Tieu luan mot so giai phap tai chinh nha nuoc nham thuc

Mụ lụ Lời ói đầu ơg 1: ữg ấ đề ug ề xoá đói giảm gèo og ề ki ế ị ờgà ò đa ƚгµi ເ ҺÝпҺ ПҺµ пí ເ ƚггoпg ѵiƯ ເ ự iệ xoá đói giảm gèo 1.1 Ki ế ị ờg đói ói gèo og ề ki ế ị ờg 1.1.1 Kái i iệm ki ế ƚҺÞ ƚгêпg .6 1.1.2 Kái i iệm gèo đói 1.1.2.1 K̟ҺҺ¸i i пiƯm ѵÌ пgҺÌo 1.1.2.2 K̟ҺҺ¸i i пiƯm ѵỊ ®ãi 1.1.3 iêu ứ đái giái ề đói gèo 1.1.3.1 gèo đói ộ Lao độg ơg i Xà ội ổg ụ ốg kê .9 1.1.3.2 iêu ứ đái giái gèo đói pố ội 1.2 Sự ầ iế ôg xoá đói ói giảm gèo iệ am og giai doạ iệ пaɣ .10 1.2.1 Sù ເ Çп ƚҺiÕƚ ເ ôg xoái đói giảm gèo quađiểm Đảg à ề ấ đề xoái đói giảm gèo .10 1.2.1.1 Sự ầ iế pải xoái đói giảm gèo ®èi ѵíi ѴiƯƚ Пam 10 1.2.1.2 Quaп ®iĨm ເ đa Đảg à iệ am ề xoái đói gi¶m пgҺÌo 13 1.2.1.3 Sù ເ ầ iế ôg xoái đói giảm gèo đối ới pố ội 14 1.2.1.4 Qua điểm pố ội ề xoái đói giảm gèo 15 1.3 ò đa Ƚµi ເ ҺÝпҺ ПҺµ пí ເ ѵµ ເ ҺÝпҺ sá xà ội đói ối ới gời gèo 16 1.3.1 ò ài í đối ới iệ ự iệ ôg xoái đói giảm gèo 16 1.3.2 ເ¸i ເ ເ ҺÝпҺ s¸i ເ xà ội đối ới gời gèo og giải đoạ ҺiÖп пaɣ .19 1.3.2.1 ເ ҺÝпҺ sái giái o dụ đào ạo 19 1.3.2.2 ເ ҺÝпҺ s¸i ảo ệ sứ koẻ ( ế) .20 1.3.2.3 ເ ҺÝпҺ s¸i ເ Һ đối ới gời gèo 21 1.3.2.4 í sái lao độg iệ làm .22 ơg ự ạg ế, í sá Һ ƚгµi ເ ҺÝпҺ ПҺµ пí ເ ƚгҺù ເ ҺiƯп ôg xoá đói giảm gèo ê địa à pố ôị iệ a 24 2.1 Kái ug ề pố ội ự ạg ®ãi ãi пgҺÌo .24 2.1.1.K̟ҺҺ¸i i quái ề ì ì pái iể ki ƚÕ - x· Һéi ເ đa ȽҺҺµпҺ pҺè Һµ Пéi 24 2.1.1.1 Đặ điểm, ị í địa lý pố ội 24 2.1.1.2 Đặ điểm ki ế xà ội ເ đa ȽҺҺµпҺ pҺè Һµ Пéi 25 2.1.2 ȽҺҺù ạg đói gèo ê địa à pố ội 30 2.1.3 guê â dẫ đế đói gèo pố ội 34 2.1.3.1 guê â iếu ki giệm sả xuấ ki doa iếu ả kế oạ i iêu gia đì 34 2.1.3.2 guê â iếu sứ lao độg đôg gời ă eo34 2.1.3.3 guê â iếu ố đầu sả xuấ 35 2.1.3.4 guê â gia đì ó gời ốm đau qua ăm 36 2.1.3.5 guê â lời iếg, mắ ệ п¹п x· Һéi,гđi гo 36 2.2 ȽҺù ເ ƚгг¹пg ế, í sá ài í og iệ xoá đói ói giảm пgҺÌo ເ đa ȽҺµпҺ pҺè Һµ Пéi 37 2.2.1 ỗ ợ xâ dựg sở ầg 39 2.2.2 ỗ ợ ố để ộ gèo a pái ƚ ƚгiĨп s¶п xƚ k̟ҺiпҺ doaпҺ 40 2.2.3 Һíпg dÉп làm ă uể ôg gệ o gời gèo 41 2.2.4 ỗ ợ gời gèo ề ế giái o dụ .42 2.2.5 ôg giảm quế dộ đối ới ộ ứu ợ x· Һéi ѵµ Һé пgҺÌo 44 2.3 ỡg ại ề í sá ài í og iệ xoá đói ói giảm gèo ki giệm mộ số ê ế giới mộ số đói ịa pҺ¬пg .47 2.3.1 ПҺ÷пg k̟ҺÕƚ đạ đợ 47 2.3.2 ữg mặ ò ại 49 2.3.3 K̟ҺiпҺ пgҺiÖm xoái đói giảm gèo mộ số ê ế giới mộ số địa pơg 50 ơg Mộ số giải páp ài í ằm xoá đói giảm m xoá đói giảm gèo ê địa à pố ội 53 3.1 Đị ớg pá iê ki ế xà ội mụ iêu xoá đói ói giảm gèo 53 3.1.1 Đị ớg pái iể ki ƚÕ x· Һéi .53 3.1.2 Mô iêu ả ôg xoái đói giảm gèo 54 3.2 giải páp ài í og ì xoá ®ãi ãi gi¶m пgҺÌo 56 3.2.1 giảm pái p ủ ếu để xoái đói giảm gèo 56 3.2.1.1 ăg ờg uê uề ậ độg .57 3.2.1.2 Đào ạo, ớg dẫ làm ă o ộ gèo đói 57 3.2.1.3 ỗ ợ đầu pái iể sở ầg qu mô ỏ .57 3.2.1.4 ỗ ợ ố làm ă 58 3.2.1.5 Giải pái p ề í sái ỗ ợ ự iếp o gời gèo 58 3.2.2 giải pái p ƚµi ເ ҺÝпҺ ПҺµ пí ເ ƚгoпg ѵiƯ ເ xoái đói giảm gèo 59 3.2.3 Điều kiệ ầ iế để đảm ảo ự iệ ó iệu giải pái p ƚгªп .66 3.3 K̟iÕп пgҺÞ .68 Kế luậ 69 ài liệu am kảo 70 Lời ói đầu Đói gèo ấ đề xà ội ứ xú mag í oà ầu, ới mụ đí ế pầ giàu gèo Liê iệp Quố lấ ăm 1996 ăm đói gèo iệ am ki ự iệ ®ỉi míi, k̟ҺiпҺ ƚÕ ເ ã Ьí ເ pҺ¸i ƚ iể Ki ế ăg ởg ao ổ đị, đời sốg đại ộ pậ â dâ đợ ải iệ, ộ mặ ôg dâ a đổi Mộ số kôg ỏ ộ iế làm ă đà kả, giàu u iê ò mộ số ộ pậ dâ iều guê â kái ẫ pải sốg og ả đói gèo gà a kái i iệm đói gèo đà đợ â ứ ằg kôg pải ỉ ó gia ăg ề sả lợg uả ề ki ế mà ò ảo àm ả iế ộ ề ấu ki ế xà ội, kôg gừg ải iệ đời sốg âg ao pú lợi xà ội o â dâ í ì ậ ôg ằg xà ội xoái đói giảm gèo điều kiệ ầ iế o pái iể ề ữg iệ am, Đảg à đà ó iều í sái , giải pái p í ự o pái iể oà diệ đấ og ă kiệ Đại ội Đảg III đà Qua ự iệ 10 ăm ®ái míi, ເ Һóпg ƚa ®· пҺËп ƚҺø ເ гâ kôg ki ế pái iể giải quế ấ đề xà ội mà ga og suấ quái ì pái iể ki ế - xà ội ăg ởg ki ế pải luô gắ ới iế ộ ôg ằg xà ội ế kỷ XX đà gi lị sử ua â loại mộ ời kỷ ói sái g ấ uổi Kai iê lập địa ới ô số pái mi ĩ đại a đổi ả ộ mặ oà ế giới Liậu oà ể â loại ó ể ữg sag ế kỷ XXI đầ ứa ẹ đợ kôg, điều oà oà pụ uộ ỗ lự , iệm úg a g điều ả qua ọg iê o gời ầ pải đợ ảo oà ề lơg ự ữg ếu ố â ả kái og quái ì Һä ເ ƚËp ë ƚгoпg пҺµ ƚгêпg ѵµ ƚгoпg ƚҺêi gia ự ập ại Sở ài í - ậ giái ội, em đà ậ ứ đợ ý gĩa ầm qua ọg ôg xoái đói giảm gèo đối ới pái ƚгiĨп k̟ҺiпҺ ƚÕ - x· Һéi ເ đa ȽҺҺµпҺ pҺè ội í ì ậ em đà ọ giê ứu đề ài Mộ số giải pái p ƚµi ເ ҺÝпҺ ПҺµ пí ເ пҺ»m ƚҺù ເ ҺiƯп xoái đói giảm gèo ê địa à pố ội Kế ấu đề ài gồm ơg sau: ơg 1: ữg ấ đề ề ug ề xoá đề ói giảm gèo og ề ki ế ị ờg ò ƚгµi ເ ҺÝпҺ ПҺµ пí ເ ƚггoпg ѵiƯ ເ ƚгҺù iệ xoá đề ói giảm gèo ơg 2: ự ạg ế, í sá ƚгµi ເ ҺÝпҺ ПҺµ пí ເ ƚггoпg ѵiƯ ເ ƚгҺù iệ xoá đề ói giảm gèo pố ội ơg 3: Mộ số giải páp ài í ằm xoá đói giảm m xoá đề ói giảm gèo ê đề ịa à pố ội Luậ ă ố giệp đợ oà iệ ỉ ảo ậ ì ầ giái o Pạm ă Koa ùg iệ ì giúp đỡ ô, ເ ເ Һó ƚгoпg Së ȽҺµi ເ ҺÝпҺ - ѴËƚ giái ội Do ăg lự ả â ò iều ế, ê luậ ă kôg kơi ữg iếu só, ấ mog ậ đợ ảo ầ ô giái o ý kiế đóg góp Em xi â ảm ! ơg ữg ấ đề ug ề xoá đói giảm gèo og ề ki ế ị ờg ò ài í og iệ ự iệ xoá đói giảm gèo 1.1 Ki ế ị ờg đói gèo og ề ki ế ị ờg 1.1.1 Kái i iệm ki ế ị ờg Ki ế ị ờg ì ứ ể iệ ì độ pái iể ao ề ki ế àg qua ệ àg - iề ệ mở ộg ao quái lĩ ự đời sốg ki ế, pạm ù giái ị mag ý gĩa pổ iế gà a, u ò iều ý kiế kái au, g ữg ki ế đà ốg ấ ới au ằg ki ế ị ờg ề ki ế ậ độg eo ế ị ờg Đế lợ ó, ế ị ờg mộ ế og ổg ể â ố, qua ệ ả ự ậ độg dới ì ứ i pối qui luậ ị ờg, og môi ờg a ằm mụ iêu lợi uậ â ố ố lõi ế (ộ mái ) ug ầu gía ả ị ờg ị ờg mộ quái ì mà gời mua gời độg qua lại lẫ au, để xâ dựg giái ả số lợg a, ị ờg gặp gỡ ug ầu gời a pâ ia ị ờg loai: ị ờg ếu ố sả xuấ : lao độg, đấ đai, ố ì đâ â ố đầu quái ì sả xuấ ê gọi ị ờg đầu ê ị ờg đầu ị ờg mua ữg kế quái ì sả xuấ ạo a Đâ ị ờg àg iêu dùg dị ụ a gọi ị ờg đầu a ị ờg à, ời au, g úg lại ối liề au ôg qua ộ ki doa ộ gia đì ộ doa giệp ộ sả xuấ àg để a ê ị ờg đầu a ì ậ ê ị ờg ộ sả xuấ sứ ug để ó ếu ố để sả xuấ àg đầu a, ộ doa giệp mua úg ê ị ờg ếu ố sả xuấ ì ậ ê ị ờg ộ doa giệp sứ ầu gợ lại ộ gia đì gời mua àg iêu dùgà dị ụ ì ậ ê ị ờg ộ iêu dùg sứ ầu g để ó iề để mua àg óa dị ụ, ộ iêu dùg pải oặ lao độg (ếu a a gời ôg â), đấ đai (ếu ủ đấ), ố (ếu ủ sở ữu ố) ì ậ ị ờg ếu ố sả xuấ, ộ gia đì iểu ҺiƯп sø ເ ເ uпg ҺiƯп пaɣ, ѴiƯƚ Пam ®· đag pái iể ề ki ế ị ờg eo đị ớg xà ội ủ gĩa ới mụ iêu dâ giàu, mạ, xà ội ôg ằg ă mi, ê í sái xà Һéi ເ ã ѵÞ ƚгÝ ҺÕƚ sø ເ quaп ƚгäпg ữa ì độ ki ế ò pái iể kôg đồg đều, ậu iế a ặg ề dai dẳg ê iều ùg, iều gia đì ò kó kă, og ki mộ số ùg dâ giàu lê a óg ì ậ pải qua âm đế iệ iế lập ôg ằg xà ội og ừg pái iể, kuế kí làm giàu ợp pái p đôi ới xoái đói giảm gèo ự iệ ເ ҺÝпҺ s¸i ເ Һ x· Һéi ƚгoпg пỊп k̟ҺiпҺ ế ị ờg kôg pải ao ấp, a oặ ằg, ì quâ, mà ế pải ự iệ í sái ợp lý, lấ pâ pối eo lao độg iệu ki ế làm guê ắ ủ ếu, đôi ới iệ pâ pối liệu sả xuấ, ạo ôg ă iệ làm, ăm lo ế, giái o dụ , ăm só giúp đỡ gời gặp oà ả kó kă, ài iệ đề ó kế ệ am ũg, uô lâu, ki doa i pái p luậ 1.2 Kái i iệm gèo đói 1.1.1.2 kái i iệm ề gèo gèo ì ạg mộ ộ pậ dâ iếu ă g kôg đứ ữa; mặ ì kôg kôg đủ ấm; kôg ó đủ kả ăg sả xuấ Mộ iểu kái : gèo ì ạg méƚ Ьé pҺËп d©п ເ ເã mø ເ sèпg díi gỡg qu đị gèo g gỡg qu đị ò uỳ uộ đặ điểm ừg địa pơg, ừg ời kỳ ứ uỳ uộ ừg giai đoạ pái iể ki ế - xà ội ừg địa pơg ả quố gia uỳ iê gèo ò đợ pâ ia mứ kái au ụ ể gèo uệ đối gèo ơg đối - gèo uệ đối: gèo uệ đối ì ạg mộ ộ pậ dâ uộ diệ gèo kôg dủ kả ăg oả mà u ầu ối iểu uộ sốg: ă, mặ , - gèo ơg đối: gèo ơg đối ì ạg đa méƚ Ьé pҺËп d©п ເ ƚҺ ເ diƯп пgҺÌo ເ ã mø ເ sèпg díi mø ເ ƚгuпg Ь×пҺ ộg đồg ừg địa pơg đag si sốg 1.1.2.2 kái i iệm ề đói Đói ì ạg mộ ộ pậ dâ ó mø ເ sèпg ເ ù ເ ƚҺÊp, díi mø ເ ối iểu u ầu: ơm kôg đủ ă, o kôg đủ mặ , ậm í kôg ó ở, kôg àm lợg alo ug ấp o àg gà (koảg 1500 - 2000 alo/gời/ gà) goài a ò mứ đói dới mứ ì ờg ứ đói ga gắ, ì ạg mộ Ьé pҺËп d©п ເ ເ ã mø ເ sèпg díi mứ ối iểu u ầu, kôg đủ ă đủ mặ , ịu đứ ữa àm lợg alo ug ấp Һo méƚ пgêi ƚгoпg méƚ пgµɣ lµ гÊƚ ƚҺÊp (díi mứ 1500 alo) 1.1 iêu ứ đái giái ề đói gèo 1.1.3.1 gèo ®ãi ƚгҺeo ®¸i пҺ gi¸i ເ đa Ьé Lao ®éпg ơg i - Xà ội ổg ụ ốg kê ộ Lao độg ơg i - Xà ội ổg ụ ốg kê ă u ầu ối iểu ề lơg ự , ự pẩm qu đổi a u ập đà đa a pâ loại giàu gèo sau: - ộ đói: 45.000 đồg / gời / g - ộ gèo: + ùg miề úi, ải đảo: ộ ó mứ u ập ì quâ dới 55.000 đồg/gời/ái g + ùg ôg ô đôg ằg: ộ ó u ập ì quâ dới 70.000 đồg/gời/ái g + ùg ị: ộ ó u ập ì quâ dới 90.000 đồg/gời/ái g 1.1.3.2 iêu ứ đái giái gèo đói pố ội ă ứ uẩ mự ộ đói gèo đà đợ ốg ấ p dụg og pạm i oà quố ộ Lao độg ơg i - Xà ội g pố ội đà xái đị uẩ mự ộ đói gèo dựa mứ u ập đầu gời ê g, ụ ể ó sau: - ເ Һп пgҺÌo ເ đa ȽҺҺµпҺ pҺè Һµ Пéi og giai đoạ 1994-2000 sau: