Tieu luan mot so giai phap tang cuong thu hut va su dung

Lời ói đầu Đế a, giệp đổi Đảg a kởi xớg là đạo đÃo đà u đợ ữg ựu o lớ ấ qua ọg úg a đag kơi dậi dậ pá u mạo đà mẽ sứ mạo đà ội si, a sứ ầ kiệm để đẩ mạo đà ôg giệp oá, iệ đạo đÃi oá đấ §åпg ƚҺêi, ເ Һóпg ƚa ເ ịпg ເ è g¾пg u ú guồ đầu , iệ ợ goài sử dụg úg mộ ợp lý, kịp ời, ó iệu ũg giốg đag pá iể ká, og ủ dậg í sá pá iể ki ế - xà ội Đảg à a, guồ ố ỗ ợ pá iể í ƚҺø ເ (ODA) lµ méODA) lµ mé) lµ méƚ ƚгoпg ữg guồ ố goài ó ý gĩa qua ọg u iê, ố ODA) mộ kôg ể a ế đợ ố og , mà ỉ ấ xú á, ạo đÃo điều kiệ để kai ối đa ó iệu mäi пgп ѵèп pҺơ ເ ѵơ ເ Һo ເ«пg ເ uộ ôg giệp oá iệu đạo đÃi oá đấ dậ ữa, ki giệm u ú sử dụg ố ê goài iều ê ế giới o ấ kôg pải lú ODA) mộ ũg mag lạo đÃi iệu ố ODA) mộ ó mặ, ếu sử dụg kéo ỗ ợ ậ o ôg uộ pá iể ki ế - xà ội ếu gợ lạo đÃi dẫ đế ậu gá ặg ợ ầ kó ả o пҺiỊu ƚҺÕ ҺƯ Ƚгoпg méƚ sè ƚгêпg Һỵp, ѵiƯп ƚгỵ đà kôg làm giảm đợ ì ạo đÃg gèo kổ, mà lạo đÃi ó ki ó ò làm ầm ọg êm ì ạo đÃg ƚƯ quaп liªu, ƚҺam пҺịпg, ເ ịпg пҺ ѵiƯ ເ xử lý pâ ổ kôg ợp lý guồ iệ ợ ậ iệ ợ ấ đề đặ a kai đợ mặ ố ODA) mộ đồg ời ũg ạo đà ế đợ độg ậu kôg ố ó Đề ài: "Mộ số giải páp p ăg ờg u ú sử dụg ố ODA) mộ iệ am giai đoạo ®·п 2001 - 2005" Mơ ເ ®Ý ເ Һ пgҺiªп ứu đề ài ằm m ệ ốg oá ấ đề lý luậ ự iễ ề guồ ố ỗ ợ pá iể í ứ đồg ời đá giá kái ự ạo đÃg lý sử dụg guồ ố ỗ ợ pá ƚгiĨп ເ ҺÝпҺ ƚҺø ເ ë ѴiƯƚ Пam ƚгoпg пҺ÷пg ămm qua ê dậ sở đa a mộ số kiế gị, giải páp ằm m âg ao iệu quả lý sử dụg guồ ố ỗ ợ pá iể í ứ iệ am og ữg ămm ới ội dug I - ì ì sử dụg lý ODA iệ am giai đoạ 1993-2000 ổg qua ề ì ì à pá iể ODA iệ am 1.1.ời kỳ ăm 1993.m 1993 a áp mố í goài qua ệ iệ ợ uề ốg ới kối X Đôg âu du ì o đế ki Liê Xô (ODA) mộ ũ) a à đầu ập iê 90, ứ a ề iệ ợ ê goài iệ am ò đợ xá đị mố sau: 1969: ắ đầu qua ệ iệ ợ uỵ Điể 1975: iế lập qua ệ iệ ợ ới ậ ả , ời gia , iệ ợ iếp ậ ủ ếu dới dạo đÃg àg oá ôg ải sợi , oá ấ 1977: quaп ҺƯ ເ ҺÝпҺ ƚҺø ເ ѵíi ҺƯ ƚҺèпg ເ¸ເ ổ ứ uộ Liê ợp Quố Ьao gåm UПDP, IFA) lµ méD, GEF, ILO, UП ເ DE, UПD ເ P, UПES ເ O, UПI ເ EF, IMF, WЬ, WҺO, UПҺ ເ Г, UПFPA) lµ mé, UПIDO (ODA) lµ méméƚ sè ƚỉ ເ Һø ເ ƚгù ເ uộ ệ ốg đế iệ am sớm dËп, ѵÝ dơ пҺ WFP Һaɣ PA) lµ méM ເ dậg ì lơi dậg ự ế giới iệ am 1974-1975 để ự iệ dậg ì iệ ợ lơi dậg ự ) 1978: quaп ҺƯ ѵíi méƚ sè ƚỉ ເ Һø ເ ƚµi ເ ҺÝпҺ què ເ ƚÕ пҺ WЬ, IMF Һaɣ ເ í pủ ậ ả ị giá đoạo đà sù k̟ҺiƯп ເ ampu ເ Һia ѵµ sau пµɣ lµ ƚҺêi k̟Һú Mü ເ Êm ѵËп ѴiÖƚ Пam Ƚõ ƚҺêi gia o đế uối ập iê 80, iệ ợ ê goài ậ đợ ủ ếu ƚõ k̟ҺҺèi XҺ ເ П ເ ị ѵµ ເ ҺÊm dứ oà oà đầu ập iê 1990 sau ki Liê Xô (ODA) mộ ũ) a à ổ ứ iệ ợ du ấ ò lạo đÃi UDP SIDA) mộ uỵ Điể ới mứ ạo đà ế kôg đầ 1% GDP 1993: qua ệ iệ ợ í ứ đợ ối lạo đÃi, đá dấu ằm g ội gị G đầu iê ạo đÃi Pais (ODA) mộ11/1993) ội gị đà gi ậ oà ập oà oà lạo đÃi iệ am ới ộg đồg ài ợ quố ế ừa ậ ộg đồg đối ới ỗ lự ải ki ế mở ເ ưa ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ѴiƯƚ Пam .ì ì sử dụg ố ODA ODA) mộ đợ sử dụg og ầu ế gà ki ƚÕ líп ເ đa q ເ gia , ѵµ ƚËp ug ủ ếu gà ằm m pá iể ạo đà ầg ki ế, kỹ uậ xà ội ămg lợg, giao ôg ậ ải, ế, giáo dụ , uỷ lợi, ấp oá goài a, mộ pầ kôg ỏ guồ ố ODA) mộ (ODA) mộ iếm koảg 15% ổg số ố) đợ sử dụg dới dạo đÃg ỗ ợ kỹ uậ ằm m ămg ờg ămg lự o dậ qua ká au í pủ, iế uộ giê ứu dậg ì, dự pá iể, giê ứu koa ọ , kảo sá, điều a dậ ả, . ỗ ợ kỹ uậ ê ự ế đà ó dụg qua ọg góp pầ o ải ki ế, pá iể ể ế, ải í đào ạo đÃo đội gũ ộ o giai đoạo đà uể iếp sag ề ki ế ị ờg ê ạo đà ữg ựu đạo ®·ƚ ®ỵ ເ ѵiƯ ເ sư dơпg пgп ѵèп ODA) mộ ời gia ói ug kôg đạo đà đợ ỉ iêu, kế oạo đà đề a ê iệ am đà ị dậi ì ạo đÃg kôg ả đợ ợ, ị mấ iê og A) mộD, W, IMF kôg đợ a ợ ká Đặ iệ sau kiệ ampu ia ămm 1979 Mỹ ấm ậ iệ am ả ká đóg ửa ời kỳ 1993 đế a Sự sụp đổ àg loạo đà Đôg âu ả ởg mạo ®·пҺ mÏ ƚíi пỊп k̟ҺiпҺ ƚÕ ເ đa ເ¸ເ пí ậ iệ ợ đặ iệ og ã ѴiƯƚ Пam Ƚгoпg Ьèi ເ¶пҺ ƚҺÕ giíi пҺ ƚҺÕ, ạo đÃi Đạo đÃi ội Đảg oà quố lầ ứ I ămm 1986 í pủ iệ am đà a đổi đờg lối pá iể ki ế, đặ iệ í sá đối goạo đÃi, í pủ đà mở ửa làm ạo đà ới ê ế giới ôg uộ ải mở ửa í pủ kởi xớg đem lạo đÃi kế í ự : ămg ởg ki ế ao ổ đị og mộ ời gia dài (ODA) mộ o đế uộ kủg oảg ài í âu á), u ú đầu goài mạo đà mẽ, pá iể a óg pầ ki ế ămg u ập o â dâ iệ xâ dựg iế lợ pá iể ki ế xà ội 10 ămm 19912000 iế lợ 2001-2010 đợ ôg qua ạo đÃo dậ sở o iệ đị ớg u Һóƚ ODA) lµ mé ƚõ pҺÝa ເ ҺÝпҺ pҺđ ѴiƯƚ am ũg dậ sở o ài ợ xá đị iế lợ iệ ợ mì Kế ì ấ đợ ămg dầ mứ am kế ộg đồg ài ợ og ời gia qua II Đá giá ì ì am kế sử dụg ODA giai đoạ 1993 - 2000 2.1 Đá giá ề độg ug ODA - am kế ký kế ảg 1: ì ì am kế ký kế ODA) mộ giai đoạo đà 1993- 2000 Đơi dậ ị: ỷ USD ămm am kế 1993 1,81 Ký kế 1994 1,94 2,079 1995 2,26 1996 2,43 1997 2,40 1998 1999 2,20* 2,1* * 2000 2,4 1,65 1,798 2,27 1,421 1,65 1,705 12,6 Пguåп: Ь¸p o ເ¸p o ì ì ODA ăm 2000 ụ Ki ế Đối goại- ộ Kế oạ & Đầu ƚ GҺi ເ Һó: (ODA) lµ mé*) ເ Һa k̟ҺĨ 0,5 ỷ USD ỗ ợ ải ki ế (ODA) mộ**) a kể 0,7 ỷ USD ỗ ợ ải ki ế ổg số 17,54 -ổg guồ ODA) mộ đợ am kế og ời kỳ 1993-2000 đạo đà 17,54 ỷ USD ới xu ế am kế ămm sau ao dậ ămm Kể ả ữg ămm ì ì ài í mộ số ài ợ gặp kó kăm ị giá dậg ì, dự ODA) mộ đợ ký kế đạo đà dậ 10 ỷ USD, iếm gầ 70% ổg ố am kế -ì ì giải gâ guồ ODA) mộ ó iế ộ dầ qua ămm og ời kỳ1993 - 2000, đạo đà dậ 8,01 ƚû USD, ເ ҺiÕm Һ¬i dËп 40% so ѵíi пgп ODA) mộ đà đợ am kế ảg 2: ì ì giải gâ ODA) mộ giai đoạo đà 1993-2000 Đơi dậ ị: ỷ USD ămm am k̟ҺÕƚ ȽҺù ເ 1993 1994 1,810 1,94 0,413 0,72 1995 1996 2,260 2,43 0,737 0,90 1997 1998 2,400 2,20 1,00 1,24 1999 2000 2,210 2,40 1,350 1,65 Ƚỉпg sè 17,540 8.017 ҺiƯп guồ: áo áo ì ì ODA) mộ ămm 2000 ụ Ki ế Đối goạo đÃi- ộ Kế oạo đà &Đầu -Mứ giải gâ ODA) mộ ì quâ ămm og ời kỳ1996 - 2000 đạo đà koảg 1,1 ỷ USD, ậ đạo đà koảg dậ 70% kế oạo đà đề a o ời kỳ ămm à(ODA) mộeo kế oạo đà 1996 - 2000, ເ Çп ƚҺù ເ ҺiƯп - ỷ USD ố ODA) mộ) -Số lợg ài ợ og giai đoạo đà ừa qua đà ămg lê đág kể eo đá giá UDP, iệ a đag ó ê 45 ài ợ sog pơi dậg đa pơi dậg í ứ oạo đà độg ạo đÃi iệ am goài a ò ó ê 350 ổ ứ pi í pủ (ODA) mộGO) Sắp xếp eo giá ị ODA) mộ am kế ạo đÃi ội gị óm ấ ămm 1999, iệ ó 11 ài ợ lỡ xếp eo ứ ự là;ậ ả, W, gâ àg Pá iể âu á; ổ ứ LQ; Páp; â a a; ộg oà Liê ag Đứ ; uỵ Điể: ôxâlia; Đa Mạo đà ; Uỷ a âu âu og số ài ợ ói ê ậ ả, W, gâ àg Pá iể âu á, đà ổi lê a ài ợ àg đầu ổg số ố ODA) mộ giải gâ ời kỳ 1993 - 1998 ເ ҺiÕm Һ¬i dËп 45% ƚỉпg ƚÊƚ ả koả giải gâ og ời kỳ -ì ƚҺø ເ ເ uпg ເ Êp ODA) lµ mé ƚгoпg ời gia qua ká pog pú, ê đạo đÃi ể ເ ã ƚҺĨ ເ Һia ƚҺµпҺ Һai пҺãm líп: ПҺãm 1: ao gồm dậg ì ới ữg oạo đà độg og mộ lĩ ự ụ ể, í dụ: dậg ì dâ số sứ koẻ si sả; dậg ì sạo đà ệ si môi ờg ôg ô ổ ứ LQ ờg ug ấp dậg ODA) mộ dới dạo đÃg dậg ì ới mộ u kỳ ấ đị, í dụ ì dâ số sứ kẻo su sả UFPA) mé ເ Һu k̟Һú 1996 – 2000 ເ Һ¬i dậg ì ũg ò đợ ug ấp gắ ới kug í sá để ỗ ợ ự iệ iệ páp ải ki ế í dụ, dậg ì ỗ ợ pá iể ku ự â (ODA) mộság kiế Miazawa), dậg ì ôg giệp lý ôg (ODA) mộA) mộD), dậg ì ESA) mộP (ODA) mộIMF) SA) mộ -1 (ODA) mộW) Đâ dậg ì giải gâ a ừa qua đà ó đóg góp đág kể ỗ ợ gâ s¸ເ Һ ເ đa ѴiƯƚ Пam ПҺãm Ьao gåm dự Đâ ì ứ ug ເ Êp ODA) lµ mé ເ Һđ ɣÕu ѵµ pҺỉ iế iệ am iệ a Đợ ia làm loạo đÃi: (ODA) mội)Dự ỗ ợ kỹ uậ g dự mag lạo đÃi o iệ am kiế ứ , ôg gệ ,kĩ ămg lý mộ số ag iế ị ầ iế đóg góp iệ ămg ờg ămg lự ເ ເ đa ເ oп пgêi ,pҺ¸ƚ ƚгiĨп ƚҺĨ ເ ế Mộ số lợg đág kể ỗ ợ kỹ uậ ũg đà đợ sử dụg để uẩ ị dự đầu .ỷ ọg koả ỗ ợ kĩ uậ og ổg giải gâ dự ODA) mộ đạo đà koảg ê 30% ămm 1998 (ODA) mộii) Dự đầu : dự ờg ó ội dug ủ ếu gắ ới đầu xâ dựg dậ ả ạo đÃo a ạo đà ầg pầ ứg o iều lÜпҺ ѵù ເ k̟ҺiпҺ ƚÕ, x· Һéi quaп ƚгäпg ເ đa ѴiƯƚ Пam ƚгoпg ƚҺêi giaп qua, ƚгí ເ ҺÕƚ giao ôg (ODA) mộđờg ộ, ảg, ầu); điệ (ODA) mộá má iệ điệ uỷ điệ, đờg dâ ải điệ ệ ốg pâ pối); ôg giệp (ODA) mộạo đÃm dậm, đê, ); uỷ sả (ODA) mộảg á); môi ờg (ODA) mộá ệ ốg ấp, oá ): đào ạo đÃo (ODA) mộpá iể ệ ốg giáo dụ iểu ọ , ug ọ , đạo đÃi ọ , dạo đà gề); ế (ODA) mộệ iệ ) ເã ƚҺĨ пҺËп ƚҺÊɣ г»m пg ເ¬i dË ເ ấu ODA) mộ og ữg ămm qua uể dị eo ớg ămg a dự đầu o dậ sở ạo đà ầg ôg ộg, dự đầu iếm 50% ổg giải gâ og ời kỳ ừa qua dậ 60% og ămm 2000 ỷ ọg ò iếp ụ ămg og ữg ămm ới đâ ki àg loạo đà dự đầu ằm g guồ ODA) mộ giai đoạo đà kế ú xâ dựg -Pơi dậg ứ ເ uпg ເ Êp ODA) lµ mé ເ ã Һai loạo đÃi: (ODA) mội) ODA) mộ kôg oà lạo đÃi (ODA) mộii) ODA) mộ ố a ỷ ọg ì quâ ODA) mộ kôg oà lạo đÃi og ời gia qua iếm koảg15% ổg пgп ODA) lµ mé ເ am k̟ҺÕƚ ë ѴiƯƚ Пam ỷ ọg - dậg đối ấp so ới mộ số đag iếp ậ ODA) mộ ká Đa pầ ài ợ đag oạo đà ®éпg ë ѴiÖƚ Пam ҺiÖп пaɣ ເ uпg ເ Êp đồg ời ả ODA) mộ oà lạo đÃi ODA) lµ mé ѵèп ѵaɣ ເ ã пҺËп xÐƚ г»m пg ƚгoпg ODA) lµ mé ѵèп ѵaɣ пҺiỊu пҺµ ƚµi ợ áp dụg điều kiệ ó àg uộ (ODA) mộpải mua iế ị, ậ , dị ເ Һ ѵơ ƚ ѵÊп ເ đa пí ເ ເ ug ấp ODA) mộ ố a) -ơi dậ ấu xếp ODA) mộ ề mặ địa lý gà àg ê â đối dậ, pù ợp ới u iê ú ọg í pủ iệ am ề pá iể ôg giệp, ôg ô xoá đói giảm gèo eo UDP, ỷ lệ guồ ố ODA) mộ giải gâ o ku ự goài pố í ămg ừ29% ămm 1995 lê 52% ămm 2000 óm lạo ®·i ƚгoпg ƚҺêi k̟Һú 1993 - 2000 ເ ҺiÕп lỵ í sá pá iể ki ế, xà ội iệ am đà già đợ dồg ì ỗ ợ ộg o đồg ài ợ quố ế ôg qua iệ ug ấp iệ ợ pá iể ѴiƯƚ Пam ѴiƯ ເ sư dơпg ODA) lµ mé ƚгoпg ời gia qua pù ợp ới ữg u iê pá ƚгiĨп ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ѴiƯƚ Пam ѵµ ѵỊ dậ ả ó iệu đóg góp ƚÝ ເ Һ ເ ù ເ ເ Һo sù пgҺiÖp pҺ¸ƚ ƚгiĨп k̟ҺiпҺ ƚÕ x· Һéi ເ đa ѴiƯƚ Пam 2.Đá giá ề ấu ODA 2.1.Đá giá ề ấu ODA eo gà ảg 3:ơ ấu gà og ổg giá ị iệp đị đà ký kế ời kỳ 1993-2000 gà ổg số ămg lợg điệ Giao ôg ậ ải ôg, lâm, uỷ sả, uỷ lợi ế, xà ội, giáo dụ - đào ạo đÃo, koa ọ ấp, oá gà ká ỗ ợ gâ sá ỷ lệ (%) 100 24,22 27,49 12,74 11,87 7,81 10,32 5,55 ЬiÓu đồ 1: Biểu đồ: Cơ cấu ngành tổng giá trị hiệp định đà ký kết thời kỳ 1993 - 2000 Nămng l ợng (ODA) mộ24,22%) Giao thông vận tảI (ODA) mộ27,49%) 27.49 24.22 Nông lâm -Thuỷ sản Thuỷ lợi (ODA) mộ12,74%) Y tế Xà hội Giáo dục đào tạo đÃo, Khoa học (ODA) mộ11,87%) 12.74 10.32 5.55 7.81 11.87 CÊp tho¸t n íc (ODA) mộ7,81%) Hỗ trợ ngân sách (ODA) mộ5,55%) Các ngành khác (ODA) mộ10,32%) guồ: áp o áp o ổg kế ì ì sử dụg ODA giai đoạ 1993 2000- ụ Ki ế Đối goại ộ Kế oạ & Đầu ămm 1993 đế ế ămm 2000, guồ ố ODA) mộ đà đợ sử dụg ó độg пgµпҺ пҺ sau: