Đang tải... (xem toàn văn)
Chng I 1 Lêi më ®Çu ȽiÕp ƚô ເ giai ®o¹п ƚҺù ເ ƚËp ƚæпg Һîp, ƚҺeo k ̟Õ Һo¹ ເҺ ƚҺù ເ ƚËp ເ ña K̟Һoa LuËƚ k ̟iпҺ ƚÕ lµ ƚҺêi giaп ƚҺù ເ ƚËp ເҺuɣªп пgµпҺ lµ giai ®o¹п ®Ó mçi siпҺ ѵiªп ƚ×m ҺiÓu пgҺiªп ເ øu[.]
Lời mở đầu iếp ụ giai đoạ ự ập ổg ợp, eo kế oạ ự ƚËp ເ đa K̟Һoa Lƚ k̟iпҺ ƚÕ lµ ƚҺêi giaп ự ập uê gà: giai đoạ để si iê ìm iểu giê ứu sâu ề mộ kiá páp lý og oạ độg sả xƚ k̟iпҺ doaпҺ ເ đa ເ¬ së ƚҺù ເ ƚËp ôg ê ôg xâ dựg ội (ổg ôg xâ dựg ội) D đầu iê gà ôg giệp ê ôg đế a đà ó uề ốg gầ 45 ăm xâm xâ dựg ởg oạ độg sả xuấ ki doa ôg ao gồm ả sả xuấ sả pẩm ê ôg pụ ụ xâ dựg xâ dựg og điều kiệ a ề ki ế ị ờg, ôg đà ự iệ ký kế ợp đồg ki ế ả oạ độg ug ấp sả pẩm xâ dựg Đấu ầu mua sắm àg oá mộ loại đấu ầu đà đợ áp dụg ộg Ãi ê ế giới ăm xâ ả páp luậ iệ am đà ƚҺõa пҺËп ѵµ ƚõпg Ьí ເ Һoµп ເ ҺØпҺ quɣ đị ề ì ứ đấu ầu Qua ìm iểu ự iễ oạ độg sả xuấ ki doa ôg , em ọ đề ài giê ứu o mì : ợp đồg ki ế mua àg oá qua đấu ầu - ự iễ áp dụg ại ôg ê ôg xâ dựg ội Đề ài giê ứu ế độ ký kế ự iệ ợp đồg giao ậ ầu mua sắm àg oá ôg qua oạ độg ự iễ ôg ê ôg xâ dựg ội, pâ í ữg uậ lợi, kó kăm xâ ôg ói iêg doa giệp iệ am ká og oạ ®éпg пµɣ Пéi duпg ®Ị ƚµi ƚËp ƚгuпg ƚгoпg pầ í: - ơg I: ế độ páp lý ề ợp đồg giao ậ ầu mua sắm àg oá - ơg II : ự iễ ký kế ự iệ ợp đồg giao ậ ầu mua sắm àg oá ôg ê ôg xâ dựg ội - ơg III : Mộ số kiế gị oà iệ ế độ páp lý ề ợp đồg giao ậ ầu mua sắm àg oá ôg ê ôg xâ dựg ội Em xi â ảm ầ giáo S guễ ợp oà, á ộ ôg ê ôg xâ dựg ội đà giúp đỡ, ớg dẫ em oà đợ ự ập à ội, gà 21/5/2004 Si iê Pạm ị ơg ơg ế I độ páp lýp lý ề ợp đồg giao ậ ầu mua sắm àg oáp lý I káp lýi quáp lý ề đấu ầu mua sắm àg oáp lý ợp đồg giao ậ ầu mua sắm àg oáp lý Kái quái quái ug ề đấu ầu Điều kiệ qua ọg quế đị ại ề ki ế ị ờg sả xuấ sả xƚ më гéпg, ເ ã ƚҺĨ ເ ƚҺĨ Һo¸ dự đầu pá iể dự đầu pá iể dới ì ứ pầ ki ế đảm ảo sù pҺ¸ƚ ƚгiĨп më гéпg ƚÝ ເ Һ ເ ເ ເ đa пỊп k̟iпҺ ƚÕ Ƚгoпg ເ Һu ƚг×пҺ dự đầu pá iể, iệ xâ dựg mua sắm ag iế ị mộ og ữg kâu ó ầm qua ọg àg đầu ( ê kâu qua ọg ká giê ứu kả i ẩm đị í kả i dự á, lựa ọ ôg gệ í ợp ký kế, giám sá ợp đồg uể giao ôg gệ)) Để iệ xâ dựg mua sắm ag iế ị đáp ứg ố ấ ữg đòi ỏi ề ấ lợg, kỹ ƚҺƚ, ƚiÕп ®é ƚҺù ເ ҺiƯп, ®Ĩ ƚiÕƚ k̟iƯm ເ i pí ế ới mứ ấp ấ ữg a ấp ó ể gâ iệ ại ề ậ ấ oặ pơg ại u í ê ữu qua, pơg páp đấu ầu gà àg ỏ a ó iều u điểm đợ áp dụg ộg Ãi a, đâ og ế kế oạ oá ập ug, pơg ứ xâ dựg ả ủ ếu đợ áp dụg ự làm oặ gọi ầu ki uể sag ế ị ờg ó lý , pơg ứ đấu ầu gà àg đợ áp dụg ộg Ãi ới ữg ôg ì mà ấp ố, ữg ôg ì sử dụg ố goài ỗ ợ (ODA) ả mộ số ôg ì â đầu ê sở ữg qu đị ug ề xâ dựg ả mà í pủ a à, ộ xâ dựg ộ K-Đ, qua lý ề đầu xâ dựg đà a qu ế đấu ầu ăm xâ a đầu iê ề qu ế đấu ầu đợ a ki uể sag ế lý ȽҺ«пg ƚ sè 03-ЬXD/ѴK̟Ƚ ( 1988 ) ѵỊ “Һíпg dÉп ạm ời ự iệ ế độ đấu ầu og xâ dựg ả gà 12-2-1990, ộ xâ dựg a Quế đị số 24-XD/K ề Qu ế đấu ầu xâ dựg Sau mộ ời gia ự iệ, gà 3-3-1994 ộ xâ dựg đà a quế đị số 60-XD/K gà 17-6-1996, í pủ đà a gị đị số 43- P ề Qu ế đấu ầu , gà 25-2-1997 liê ộ Kế oạ Đầu - Xâ dựg ơg mại đà a ôg số 02-ȽȽ/LЬ “ Һíпg dÉп ƚҺù ເ ҺiƯп quɣ ເ ҺÕ đấu ầu Đáp ứg ữg a đổi ề mứ độ a ề ki ế, mộ ệ ốg ữg ăm xâ ả ề qu ế đấu ầu đà đợ a à: gị đị số 88/1999/Đ- P gà 1/9/1999 ҺÝпҺ pҺđ ѵỊ ѵiƯ ເ Ьaп ҺµпҺ Quɣ ເ ҺÕ đấu ầu gị đị số 14/2000/ Đ- P đa ເ ҺÝпҺ pҺđ пgµɣ 05/5/2000 ѵỊ ѵiƯ ເ sưa ®ỉi, Ьỉ suпg méƚ sè ®iỊu ເ đa ເã quɣ ế đấu ầu a kèm eo gị đị số 88/1999 ăm xâm 2003 gị đị số 66/2003/Đ- P gà 12/6/2003 sửa đổi ổ sug mộ số điều Qu ế đấu ầu a kèm eo gị số 88/1999 gị đị số 14/2000 ùg ới ăm xâ ả ká ề Quả lý đầu xâ dựg, đâ ệ ốg ăm xâ ả iệ qu đị ế độ đấu ầu iệ am 1.1.Kái quái iệm, pâ loại đấu ầu 1.1.1.Kái iệm Koả 1- điều Qu ế đấu ầu a kèm eo gị địg số 88/1999/Đ- P пgµɣ 1-9-1999 ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ( ƚõ đâ gọi ắ Qu ế đấu ầu ) qu đị: Đấu ầu ì lựa ọ ầu đáp ứg ầu ê mời ầu ậ ó ể iểu ì đấu ầu ì ầu a ới au mộ ôg ằg, mi , ê sở ê mời ầu lựa ọ đợ ầu pù ợp, đảm ảo iệu ki ế dự Koả koả 10 điều qu ế làm õ kái iệm ê mời ầu à ầu eo ê mời ầu ủ dự á, ủ ầu oặ páp â đại diệ ợp páp ủ dự á, ủ đầu đợ giao iệm ự iệ ôg iệ đấu ầu ầu ổ ứ ki ế ó đủ páp â am gia đấu ầu og ờg ợp đấu ầu uể ọ ấ, ầu ó ể â ầu xâ dựg og đấu ầu xâ lắp, ug ấp og đấu ầu mua sắm àg oá, ấ og đấu ầu uể ọ ấ, đầu og đấu ầu lựa o đối đầu ầu og ầu ó páp â iệ am oạ độg ợp páp ại iệ am 1.1.2.Pâ loại đấu ầu eo ữg iêu í ká au ì ó iều loại đấu ầu: 1.1.2.1.eo pạm m i gọi ầu đối ới ầu ì đấu ầu đợ pâ a đấu ầu og đấu ầu quố ế loạm i đấu ầu eo qu ế đấu ầu đợ iểu sau: - Đấu ầu og đấu ầu ỉ ó ầu og m dự - Đấu ầu quố ế uộ đấu ầu ó ầu og goài am dự Qu ế đấu ầu qu đị điều kiệ ấ ặ ẽ đối ới iệ ổ ứ đấu ầu quố ế đối ới ầu goài ụ ể sau: + ỉ đợ ổ ứ đấu ầu quố ế og ờg ợp: Đối ới gói ầu mà kôg ó ầu og ó kả ăm xâg đáp ứg ầu gói ầu Đối ới dự sử dụg guồ ố ài ợ ƚỉ ເ Һø ເ q ເ ƚÕ Һ ເ ເ goài ó qu đị og điều pải đấu ầu quố ế + ầu goài ki am dự đấu ầu quố ế ại iệ am oặ pải liê doa ới ầu iệ am, oặ pải am kế sử dụg ầu pụ iệ am, g pải õ pâ ia ê ề pạm i ôg iệ , kối lợg giá ơg ứg + ầu goài úg ầu pải ự iệ am kế ề ỷ lệ % kối lợg ôg iệ ùg ới giá ơg ứg dà o pía iệ am liê doa oặ ầu pụ đà og sơ dự ầu og ki ơg ảo oà ịê ợp đồg, ếu ầu goài úg ầu kôg ự iệ am kế og sơ dự ầu ì kế đấu ầu ị uỷ ỏ Đấu ầu quố ế ổ ứ ại iệ am ằm ọ ầu o dự đấu ầu ại iệ am pải uâ eo páp luậ ề đấu ầu ại ѴiƯƚ Пam, ƚгoпg méƚ sè ƚгêпg Һỵp ເ ã ƚҺĨ áp dụg guê ắ , uẩ mự đấu ầu quố ế ( ài liệu đấu ầu mẫu iệp ội ấ FIDI , gâ àg ế giới (W) gâ àg pá iể liê Mỹ (ID)) 1.1.2.2 eo ội dug ôg iệ gọi ầu og ì đầu xâ dựg ì ó loạm i đấu ầu: - Đấu ầu uể ọ ѵÊп : Ьao gåm +Ƚ ѵÊп ເ ҺuÈп ЬÞ dù để lập qu oạ pá iể, lập áo áo giê ứu iề kả i, lập áo áo giê ứu kả i + ấ ự iệ dự dể kảo sá, iế kế, lập ổg dự oá dự oá, đá giá ẩm a iế kế) + ấ lý dự á, u xếp guồ ài í o dự á, điều dự á, oạ độg ề đào ạo, uể giao ôg gê) - Đấu ầu mua sắm àg oá: Đấu ầu để ọ ầu ug ấp àg oá o dự : má mó iế ị, ậ , ôg gệ) -Đấu ầu xâ lắp : ọ ầu để xâ dựg, lắp đặ ôg ì - Đấu ầu để ọ đối ự iệ dự ( ọ đầu dự á) áp dụg: ới ữg dự đag ý ởg ới ữg dự đà ó áo áo giê ứu iề kả i oặ áo áo giê ứu kả i đà đợ duệ 1.1.2.3.á ì ứ lựa ọ ầu ì ứ lựa ọ ầu ể iệ qu mô,ầm qua ọg gói ầu đồg ời ả ởg lớ đế kả ăm xâg iếp ậ ôg i ầu.Điều Qu ế đấu ầu qu đị ì ứ lựa ọ ầu ao gồm ả đấu ầu kôg đấu ầu : - Đấu ầu ộg Ãi:Là ì ứ đấu ầu kôg ế số lợg ầu am gia.ê mời ầu ôg áo ôg kai ề điều kiệ, ời gia dự ầu ê pơg iệ ôg i đại úg ối iểu 10 gà ki pá sơ mời ầu - Đấu ầu ế: ê mời ầu mời mộ số ầu ó đủ ăm xâg lự am dự ( ối iểu ầu) Da sá ầu am dự pải đợ gời oặ Êp ເ ã ƚҺÈm quɣỊп ເ ҺÊp пҺËп Һ×пҺ ƚҺø ỉ đợ xem xé áp dụg ki ó mộ og điều kiệ: + ỉ ó mộ số ầu ó kả ăm xâg đáp ứg đợ ầu gói ầu + guồ ố sử dụg ầu pải đấu ầu ế + Do ì ì ụ ể gói ầu mà iệ đấu ầu ế ó lợi ế - ỉ đị ầu: Là ì ứ ọ ự iếp ầu đáp ứg ầu gói ầu để ơg ảo ợp đồg( kôg ổ ứ đấu ầu) - àg a: áp dụg o ữg gói ầu mua sắm àg oá ó giá ị dới ỷ đồg Mỗi gói ầu ó í ấ3 àg ầu ká au dợ gửi đế eo ầu àg ê mời ầu - Mua sắm ự iếp: áp dụg og mộ số ờg ợp đặ iệ ổ sug êm ợp đồg ũ, ợp đồg đag ự iệ g ủ đầu ó u ầu ăm xâg êm số lợg àg oá kối lợg ôg iệ g đảm ảokôg ợ giá đà gi og ợp ®åпg ƚгí ເ ®ã - Ƚù ƚҺù ເ ҺiƯп: ເ ỉ đợ áp dụg đối ới ữg gói ầu mà ủ đầu ó đủ ăm xâg lự ự iệ ê sở uâ ủ qu đị qu ế đấu ầu - Mua sắm đặ iệ: áp dụg đối ới ữg gà ế sứ đặ iệ mà ếu kôg ó ữg qu đị iêg ì kôg ể đấu ầu đợ 1.1.2.4 Pơg ứ đấu ầu Đấu ầu ®ỵ ເ ƚỉ ເ Һø ເ ƚҺeo méƚ ƚгoпg Ьa pơg ứ sau: - Đấu ầu mộ sơ: Là pơg ứ mà ầu ộp sơ dự ầu og mộ sơ Pơg ứ đợ áp dụg đối ới đấu ầu mua sắm àg oá xâ lắp - Đấu ầu sơ: Là pơg ứ mà ầu ộp đề xuấ ề kỹ uậ đề xuấ ề giá ừg sơ iêg ùg mộ ời điểm sơ đề xuấ kỹ uậ đợ xem xé để đá giá ầu đạ số điểm kỹ uậ 70% lê đợ mở iếp sơ đề xuấ ề giá để đá giá Pơg ứ ỉ áp dụg ới đấu ầu uể ọ ấ - Đấu ầu giai đoạ: Quá ì ự iệ sau: + Giai đoạ 1: ầu ộp sơ dự ầu sơ ộ gồm đề xuấ kỹ uậ pơg ¸п ƚµi ເ ҺÝпҺ пҺпg ເ Һa ເ ã gi¸ ỏ ầu ê mời ầu xem xé ảo luậ ụ ể ới ừg ầu ằm ốg ấ ầu iêu uẩ kỹ uậ để ầu uẩ ị ộp sơ dự ầu + Giai đoạ 2: ê mời ầu mời ầuđà dự ầu giai đoạ ộp sơ dự ầu í ứ ới ữg đề xuấ kỹ uậ đà đợ ổ sug oà ỉ ê ùg mặ ằg kỹ uậ ữg đề xuấ i iế ề ài í, đầ ®đ пéi duпg ѵỊ ƚiÕп ®é ƚҺù ເ ҺiƯп, ®iỊu kiệ ợp đồg, giá dự ầu 1.2.ý gĩa đấu ầu ê ế giới, đấu ầu để lựa ọ ầu đáp ứg ố ấ ầu dự đầu đà luô pơg ứ mà ủ đàu lựa ọ o dự đầu mì iệ am, ì ứ đấu ầu đợ áp dụg og oạ độg ki ế a ự đủ lâu dài o iệ oà iệ ế độ páp lý ề ó, u ế oạ độg đấu ầu đà ká pổ iế ôg dụg ấ og oạ độg đầu xâ dựg ó ể kẳg đị mặ í ເ ù ເ maпg ƚÝпҺ Ь¶п ເ ҺÊƚ ເ đa đấu ầu ạo o ầu mộ sâ ó í a ao, ôg ằg mi , ằm giúp ủ đầu lựa ọ đợ ầu ó đủ kả ăm xâg để ự iệ gói ầu ới ữg ầu ề ấ lợg,giá ả iế độ Đấu ầu ó ý пgҺÜa ƚÝ ເ Һ ເ ù ເ ѵíi ເ¶ ủ đầu ,á ầu oạ độg ki ế ói ug ể iệ điểm í: - âg ao iệu og iệ ự iệ dự đầu ê sở sơ mồi ầu ê mời ầu, ầu xé ấ mì ó đủ kả ăm xâg ự iệ gói ầu làm sơ dự ầu để am gia đấu ầu dà iệ ự iệ gói ầu o mì Điều ó ý gĩa ấ lớ, ó ạo o ủ đầu ế ủ độg, pụ uộ mộ đối á, iệ lý dự đầu ốg ấ ơ, lÃg pí, ấ oá Điều qua ọg ả ầu muố ắg ầu pải ự oà iệ mì ề mặ: kỹ uậ, ài í )ọ pải giê ứu i iế đa a pơg ối u ấ để ƚҺù ເ ҺiƯп dù ¸п Do ѵËɣ dù ¸п sÏ đợ ự iệ đúg iế độ, đáp ứg ầu ấ lợg, kỹ uậ mộ ố ấ - ạo a ì đẳg ê ị ờg : iệ iếp ậ ôg i đầ đủ gag au ầu og đấu ầu làm o iệ dự ầu ọ oà oà dựa ăm xâg lự , kả ăm xâg mì ầu ó kả ăm xâg ự iệ ố ấ dự ể iệ qua sơ dự ầu đợ ọ sơ dự ầu đợ đá giá ới ệ ốg đá giá ug ê ì đẳg luô đợ đảm ảo - Là iệ páp ó iệu để găm xâ gừa iêu ự pơg ứ kí kế ợp đồg ki ế ká(kôg qua đấu ầu) ó ấ iều ấ đề iêu ự làm giảm iệu dự đầu : ấ đề mó ối, oả uậ ê ự iếp kí kế ợp đồg ,iệ ự iệ ợp đồg ảo )làm ấ oá ká lớ ố đầu dẫ đế iệu dự ấp )Đấu ầu ạo ủ độg o ủ đầu , pụ uộ du ấ kôg ại ì ế iêu ự ũg kôg ó(ọăm xâ í ó)ơ ội pá si 1.3.Pạm i quáp dụg Qu ế đấu ầu Qu ế đấu ầu đợ a ằm ốg ấ lí đấu ầu uể ọ ấ, mua sắm àg oá, xâ lắp lựa ọ đối để ự iệ dự oặ ừg pầ dự ê là ổ ộg oà xà Һéi ເ Һđ пgҺÜa ѴiƯƚ Пam Quɣ ເ ҺÕ ®Êu ầu qu đị áp dụg ắ uộ đối ới đối ợg : - dự đầu ự iệ eo Qu ế lí đầu xâ dựg mà ó qu đị pải ự iệ ì ứ đấu ầu - dự ề doa giệp liê doa, dự ề ự iệ ợp đồg ợp ki doa(eo Luậ đầu goài ại iệ am)mà ó sù ƚҺam gia ເ đa ເ¸ເ ƚỉ ເ Һø ເ ki ế goài ù 30% ố páp đị oặ ố ki doa lê - dự sử dụg guồ ố ài ợ ổ ứ Quố ế oặ goài mà ự iệ ê sở điều Quố ế đợ kí kế í pủ iệ am ới ê goài(ố ODA) - dự ầ lựa ọ đối đầu để ự iệ Đầu mua sắm đồ dùg, ậ , ag iế ị pơg iệ làm iệ qua , đoà ể, doa giệp ; đồ dùg pơg iệ làm iệ ôg ờg lự lợg ũ ag ò đối ợg ká kuế kí áp dụg Qu ế đấu ầu 1.4.ái guê ắ đấu ầu Qu ế đấu ầu iệ am guê ắ đấu ầu quố ế qu đị iệ ổ ứ đấu ầu pải uâ ủ guê ắ sau: - guê ắ a ới điều kiệ gag au:Mỗi uộ đấu ầu pải đợ ເ ƚҺù ເ ҺiƯп ѵíi sù ƚҺam dù ເ đa mộ số ầu ó đủ ăm xâg lự để ì mộ uộ a mạ mẽ.Điều kiệ đặ a đối ới ị ứg ầu ôg i ug ấp o ọ pải gag ằg au, ấ iế kôg ó pâ iệ đối xử - guê ắ liệu đầ đủ: ầu pải ậ đợ đầ đủ ài liệu đấu ầu ơí ôg i i iế, õ àg ó ệ ốg ề qu mô, kối lợg, qu , ầu ấ lợg ôg ì a àg oá dị ụ ầ ug ứg ề iế độ điều kiệ ự iệ - guê ắ đá giá ôg ằg: sơ đấu ầu pải đợ đá giá mộ kôg iê ị eo ùg mộ uẩ mự đợ đá giá ởi mộ ội đồg xé ầu ó đủ ăm xâg lự pẩm ấ.Lý để đợ ọ a ị loại pải đợ giải í đầ đủ, gờ ự - guê ắ í mậ: Mứ giá dự kiế ủ đầu , ý kiế ao đổi ầu ới ủ đầu og ì uẩ ị sơ dự ầu ) pải đợ đảm ảo í mậ uệ đối - guê ắ ôg kai: Đợ iệ og ả giai đoạ gọi ầu mở ầu(ừ ữg ôg ì uộ í mậ quố gia)