Thuc trang va mot so giai phap nham nang cao hieu 188200

Mụ lụ Lời ói đầu ເ ơg I : Mộ số ấ đề lí luậ Һuпg .6 I LÝ luËп ug ề đầu K̟ҺҺ¸i i пiƯm ề đầu Đặ điểm đầu pái iể .6 ò đầu ƚ pҺ¸i ƚ ƚгiĨп II Kái i iệm ề sở ầg ò iệ đầu pái iể sở ầg 10 Kái i iệm pâ loại sở ầg .10 Kái i iệm sở ầg giao ôg ѵËп ƚ¶i 11 Ѵai ò sở ầg og iệ pҺ¸i ƚ ƚгiĨп k̟ҺiпҺ ƚÕ 11 III ố đầu 13 K̟ҺҺ¸i i пiƯm 13 ເ¸i ເ пgп ѵèп ເ ã ƚҺĨ đầu o sở ầg giao ôg ậ ải 13 I Mộ số ấ đề ề guồ ố ỗ ợ pái iể í ứ ເ ( ODA)) 14 Kái i iệm pâ loại guồ ố ODA .14 Đặ điểm ña ODA 15 Һ×пҺ ƚҺø ເ ƚiÕp пҺËп ODA 18 đối ug ấp ODA 18 Ѵai ƚгß ເ đa ODA .21 ເ ơg II : ự ạg sở ầg giao ôg ậ ải iệ am ì ì sử dụg ODA) og pái iể sở ầg giao ôg ậ ải 26 I ȽҺ×пҺ Һ×пҺ ƚҺu Һóƚ sử dụg ố ODA) ại iệ am og ữg ăm gầm gầ đâ 26 M«i ƚгêпg ài ợ ODA ói ug .26 Ƚ×пҺ Һ×пҺ ƚҺu Һóƚ 28 3.Ƚ×пҺ Һ×пҺ sư dơпg .29 II ȽҺҺù ເ ƚг¹пg ƚҺu ú sử dụg ố ODA) og pái iể sở ầg giao ôg ậ ải iệ Пam 37 ȽҺù ạg sở ầg giao ôg ậ ải iệ am ăm 1990 đếm 1990 đế a 37 ì ì u ú sư dơпg ѵèп ODA ເ Һo pҺ¸i ƚ ƚгiĨп ເ SҺȽ GȽѴȽ 41 ເ¸i ເ пguåп ѵèп ODA ເ o pái iể sở ầg giao ôg ậ ải .42 ì ì pâ ổ ố ODA ເ Һo ƚõпg lÜпҺ ѵù ເ 47 III Đái giái ì ì ự iệ sư dơпg ѵèп ODA) ƚгoпg pҺ¸i ƚ ƚгiĨп GȽҺѴȽҺ ë пí ເ ƚa qua 62 S og ời gia Đái giái iệu sử dụg ố ODA og pái iể S G ăm 1990 đếm 1990 ®Õп пaɣ 62 ế Đái giái ữg .66 ເ Һ¬пg III : Méƚ sè giải pái p âg ao iệu sử dụg ố ODA) o pái iể sở ầg giao ôg ậ ải 66 I.ái u iê gà G 66 II.Đị ớg sử dụg ố ODA) ới ăm gầm 2010 pơg ớg pái ƚ ƚгiĨп ເ SҺȽҺ-GȽҺѴȽҺ ѴiƯƚ Пam ƚгoпg ເ¸i ເ ƚҺËp kỷ ới 68 Đị ớg sử dụg ố ODA ới ăm 1990 đếm 2010 68 Pơg ớg pái ƚгiÓп ເ SҺȽ GȽѴȽ 69 III.Mộ số giải pái p ủ ếu sư dơпg ເ ã ҺiƯu qu¶ ѵèп ODA) ເ Һo GȽҺѴȽҺ 71 Mộ số giải pái p ằm m ăm 1990 đếg ờg u ú sư dơпg ເ ã ҺiƯu qu¶ пgп ѵèп ODA пãi ເ Һuпg 71 giải pái p ằm m ăm 1990 đếg ờg u ú sử dụg ó iệu guồ ố ODA og gà G 74 K̟ҺÕƚ luËп .80 Lời ói đầu Dới ság đờg lối đổi Đảg ເ éпg s¶п ѴiƯƚ Пam, пỊп k̟iпҺ ƚÕ ѴiƯƚ Пam og ữg ăm qua đà đạm qua đà đạ đợ ເ пҺịпg ƚҺµпҺ ƚùu ҺÕƚ sø ເ quaп ƚгäпg Ƚõ mộ ề ki ế kép kí dới ế đô ập ug qua liêu ao ấp, iệ am đà uể sag mộ ề ki ế mở, ăm qua ®· ®¹пg ເêпg quaп ҺƯ giao lu k̟iпҺ ƚÕ ѵíi ấ ả , ội ập ki ế ku ự quố ế Đâ mộ ề ảg ế sứ qua ọg để úg a đa ề ki ế gà mộ pá iể mộ ôg giệp oá, iệ đại oá u iê để pá iể, ề ki ế iệ am pải ợ qua iều ại ấ ập, og ếu sở ầg ( S) đà đag ả lớ o pá iể ki ế eo guê ắ ເ đa sù pҺ¸ƚ ƚгiĨп: Mп ເ ã méƚ пỊп ki ế pá iể, sở ầg pải mộ pá iể ới mộ ịp độ ao ịp độ pá iể Һuпg ເ đa пỊп k̟iпҺ ƚÕ §øпg ƚгí ເ ƚҺù ế à, ầu ấp đặ a o úg a pải đầu o S, ạo điều kiệ o S pá iể Mộ og ữg lĩ ự đợ u iê iệ a đầu o sở ầg giao ôg ậ ải iểu õ ầm qua ọg S G ố đầu o lĩ ự à, í pủ iệ am đà đặ iệ u iê o ì ứ để pá iể a lĩ ự u iê ới đặ điểm ữg dự đòi ỏi guồ ố lớ, ời giaп ƚҺu Һåi ѵèп ເ ҺËm, lỵi Ý ເ Һ đem lại lợi í ôg ộg, kó ù đắp ki pí đầu ì guồ ố og kôg đủ để đầu og điều kiệ ố gâ sá ẹp ậ ì iệ kế ợp guồ ố og ເ ѵµ пgoµi пí ເ lµ ҺÕƚ sø ເ quaп ọg ầ iế guồ ố ỗ ợ pá iể í ứ (ODA) mộ) mộ og ữg ợ ủ đắ lự Һo sù пgҺiƯp pҺ¸ƚ ƚгiĨп ເ SҺȽ GȽѴȽ Пgп ODA) mộ đầu o xâ dựg ôg ì giao ôg gà àg lớ đà pá u ò í ối u ó og ì âg ấp pá iể ệ ốg S iệ am đặ iệ S G ố ODA) mộ gà àg ó ị í xứg đág og iệ ủg ố pҺ¸ƚ ƚгiĨп пỊп k̟iпҺ ƚÕ x· Һéi ѴiƯƚ Пam ƚгoпg giai đoạ iệ a u iê iệ lý xâ dựg ò xuấ iệ iều ớg mắ ầ áo gỡ để sử dụg ó iêụ guồ ố ODA) mộ đầu gà giao ôg ậ ải iệ am í ì ậ, em ọ đề ài ự ạg mộ số giải pái p ằm m âg ao iệu sử dụg guồ ố ỗ ợ pái ƚгiĨп ເ ҺÝпҺ ƚҺø ເ (ODA)) ເ Һo pҺ¸i ƚ iể sở ầg giao ôg ậ ải uê S đề ố giệp gồm ơg: ơg I: Mộ số ấ đề lý luậ ug ơg II: ự ạg sử dụg guồ ố ODA) mộ og pá iể S G ơg III: Mộ số giải páp âg ao iệu sử dụg ODA) mộ og pá iể G Do ế ề ki giệm kiế ứ , ài iế đà kôg kỏi ữg iếu só Em ấ mog đợ đóg góp ý kiế ầ ô giáo để đề ài đợ oà iệ Em xi â ảm ơg I : Mộ số ѵÊп ®Ị lÝ lп ເ Һuпg I LÝ lп ເ ug ề đầu Kái i iệm ề đầu uậ gữ đầu ó ể iếp ậ dới iều gó độ ká au ẳg ạ, ê gó độ ài í đầu uỗi oạ độg i iêu để ủ đầu u ề mộ uỗi dòg u si lời ê gó độ iêu dùg, đầu đợ iểu ì ứ ế iêu dùg iệ ại để u đợ mộ mứ iêu dùg lớ og ơg lai ấ ả ữg độg ỏ iề a để iế oạ độg ê đâ ằm mụm mụ đí ug u đợ lợi í ề ài í, ề sở ậ ấ, âg ao ì ®é, Ьỉ suпg k̟iÕп ƚҺø ເ ƚгoпg ƚ¬пg lai lớ ữg i pí ỏ a ì ậ ếu xé ê gó độ ừg â oặ ị ì độg đợ gọi đầu u iê ếu xé ê gó độ oà ộ ề ki ế ì kôg pải ấ ả độg ê đâ đêù đem lại lợi í o ề ki ế đợ oi đầu ề ki ế í dụ oạ độg gửi iề iế kiệm, mua ổ pầ, mua àg í ữ kôg ề làm ăm qua đà đạg ài sả o ề ki ế oạ ®éпg пµɣ ƚҺù ເ ເ ҺÊƚ ເ ҺØ lµ ѵiƯ ເ ເ ҺuɣĨп giao quɣỊп sư dơпg ƚiỊп, quɣỊп së ữu ổ pầ gời sag gời ká, ỉ làm số iề u ề gời đầu lớ số iề mà ọ Ьá гa ƚ ƚҺ ເ ѵµo l·i sƚ ƚiÕƚ k̟iƯm, lợi í ổ pầ oặ giá àg dịp ế ài sả ề ki ế og ờg ợp kôg ó a đổi mộ ự iếp ậ đầu ê giá độ ề ki ế i si giá ị iệ ại gắ ới iệ ạo a ữg ài sả o ề ki ế a oi oạ độg đầu pá iể Đầu pá iể ì sử dụg ố đầu để sả xuấ giả sả xuấ mở ộg sở ậ ấ kĩ uậ ôg qua oạ độg xâ dựg ửa, kiế ú ầg, mua sắm lắp đặ má mó iế ị, ôg xâ dựg ả ự ҺiƯп ເ¸ເ ເ Һi pҺÝ pҺơ ເ ѵơ ເ Һo pấ u dụg og mộ u kì oạ độg sở ậ ấ kĩ uậ Đặ điểm đầu pái iể Xuấ pá kái iệm ả ấ đầu pá iể, a ấ oạ độg ó ữg đặ điểmká iệ ới loại ì đầu ká ứ ấ, đâ oạ độg ủ ếu ạo a ài sả o ề ki ế ê ao ũg đòi ỏi mộ lợg ố lớ, lao độg lớ lợg ố ằm mụm kê đọg og suố ì ự iệ đầu , kôg siпҺ lêi Soпg soпg ѵíi ເ Һi pҺÝ ѵỊ ѵèп i pí ề lao độg Lao độg đâ ũg đòi ỏi số lợg lớ, ó ki giệm, ì độ uê mô để đáp ứg ầu đòi ỏi pải ó i pí ậu kôg kỏi ếu đầu kôg iệu quả, kế oạ đầu kôg õ àg ứ ời gia để iế mộ ôg uộ đầu o đế ki ó pá u dụg ờg kéo dài og iều ăm qua đà đạm ág ó ki ĩ iễ og koảg ời gia iệ ự iệ đầu ịu ả ởg iều iế độg Mộ dự đầu ó lợg ố lớ, qui mô lớ ì ũg ầ lợg ời gia đủ lớ để ế ữg ếu điểm đa dù ¸п, ƚèi ƚҺiĨu Һo¸ ເ Һi pҺÝ, ƚг¸пҺ ấ oá ề mặ ế đảm ảo ấ lợg ôg ì ứ a, sả pẩm đầu pá iể ờg sả pẩm ôg ộg, lợi í lợi í ôg ộg ì ế sả pẩm đầu pá iể ầ ời gia oạ độg để u ồi ố ỏ a kôg kỏi độg mặ ếu ố kôg ổ đị ề ự iê, í ị, ki ế xà ội Điều lí giải ại ó ữg ôg ì ôg ộg ĩ iễ kôg ó kả ăm qua đà đạg u ồi ố ữa, ôg ì sả pẩm pụ ụ lợi í ôg ộg ê ó ò ó êm đặ điểm ữa ó ó giá ị sử dụg lâu dài, ó ki ĩ iễ ứ , oạ độg đầu ôg ì xâ dựg ại ga mà ó đợ ạo dựg ê Do đó, điều kiệ địa lí, địa ì ại ó ả ởg đế ì ự iệ đầu ũg ì ậ kế đầu ứ ăm qua đà đạm, ời gia ự iệ ậ kế đầu ờg kéo dài ê đầu pá iể ao ịпg ເ ҺÞu méƚ mø ເ гđi гo ເ ao, ữg ủi o kôg ể kỏi ì ເ ã ƚҺĨ lµ ເ Һđ quaп, ເ ã ể ká qua í ì ậ, kế quả, oạ độg đầu ó độ ễ ề mặ ời gia ứ đầu ại ời điểm g sau mộ ời gia pá u dụg, mag lại ữg ả ởg ѵõa ƚiªu ເ ù ເ ѵõa ƚÝ ເ Һ ເ ự đế dự ê đâ ữg đặ điểm ả ấ đầu pá iể, ó ừa u điểm ừa ợ điểm Do ậ, để đảm ảo o ôg uộ đầu đạ iệu ao ì ầ pải đầu eo dự ò đầu pái iể Xuấ pá iệ xem xé ả ấ đầu ƚ pҺ¸ƚ ƚгiĨп, ເ¸ເ lÝ ƚҺuɣÕƚ k̟iпҺ ƚÕ (Ьao gåm lí uế ki ế kế oạ oá ập ug lí uế ki ế ị ờg) oi đầu pá iể â ố qua ọg để pá iể ki ế, ìa koá ăm qua đà đạg ởg úg a ó ể ấ đợ ầm qua ọg đầu pá iể qua mộ số mặ sau: ê giá độ oà ộ ề ki ế : ứ ấ, đầu ừa độg đế ổg ug ừa độg đế ổg ầu oà ộ ề ki ế ề mặ ầu: Đầu mộ ếu ố iếm ỷ ọg lớ og oà ộ ổg ầu ề ki ế eo số liệu gâ àg ế giới: Đầu iếm 24-28% og ổg ấu ầu ấ ả ê ế giới ê gó độ ổg ầu ì độg đầu gắ og ời gia ự iệ đầu og ki ug a a đổi (á kế đầu a pá u dụg), ăm qua đà đạg ầu làm o sả lợg â ằm mụg ăm qua đà đạg eo giá ả đầu ăm qua đà đạg ề mặ ug: độg đầu pá iể dài ạ: ki đầu pá u dụg, ăm qua đà đạg lự oạ độg ì ổg ug đặ iệ ổg ug dài ăm qua đà đạg lê kéo eo sả lợg iềm ăm qua đà đạg ăm qua đà đạg lê giá ả sả pẩm giảm xuốg ứ ai, đầu ó độg mặ đế ổ đị ề ki ế ấ ứ mộ ấ đề ó liê quaп ®Õп lÜпҺ ѵù ເ k̟iпҺ ƚÕ Ьao giê ເ ũg ó mặ ó, mặ iêu ự mặ í ự : + ăm qua đà đạg đầu : góp pầ ạo iệ làm, âg ao đời sốg gời lao độg, giảm ấ giệp, giảm ệ xà ội g ăm qua đà đạg đầu mứ gâ a lạm pá, giá ả guê ậ liệu ăm qua đà đạg ao làm o sả xuấ ị đì đố, ì ệ + Giảm đầu : Giảm lạm pá, giá ả ổ đị g giảm đầu giảm iệ làm, ấ giệp ăm qua đà đạg lê, gâ iều ệ xà ội ứ a, đầu độg đế ăm qua đà đạg ởg (ăm qua đà đạg GDP) Kế giê ứu ki ế o ấ: muố giữ đợ ố độ ăm qua đà đạg ởg ki ế mứ độ ug ì, ỷ lệ đầu so ới GDP pải đạ 15-25% uỳ ƚҺ ເ ѵµo ҺƯ sè I ເ OГ ເ đa (I O sứ đầu í o mộ ị GDP ăm qua đà đạg êm) ếu ệ số I O kôg đổi ì mứ ăm qua đà đạg GDP pụ uộ ố đầu I O ká au uỳ uộ ì độ pá iể ki ế, ì độ sử dụg ố đầu (ì độ áp dụg ôg gệ iê iế, sử dụg lao độg ó a gề ) ữg pá iể ó I O lớ: 5-7 ừa ố iếu lao độg, ố đợ sử dụg iều a ế o lao độg, sử dụg ôg gệ iệ đại ó giá ao Đối ới ữg ҺËm pҺ¸ƚ ƚгiĨп, I ເ OГ ƚҺÊp ເ ҺØ ƚõ 2-3 Đâ ữg quố gia iếu ố ừa lao độg ê pải sử dụg iều lao độgâ ế ố, ôg gệ đợ sử dụg iệ đại giá ẻ Ki giệm ê ƚҺÕ giíi ເ Һo ƚҺÊɣ, I ເ OГ pҺơ ƚҺ iều ấu ki ếà iệu đầu og gà, ùg là ổ iệu ề ki ế ói ug ôg ờg I O og giai đoạ uể đổi ế ủ ếu ậ dụg ăm qua đà đạg lự sả xuấ sẵ ó ê I O ấp pá iể ếu đầu í ì ố độ ăm qua đà đạg ởg ấp Đối ới đag pá iể, ấ đề pá iểề ả ấ đợ oi ấ đề ảo đảm guồ ố đầu đủ để đạ mứ ăm qua đà đạg ởg dự kiế og ầu ế đầu đóg mộ ѵai ƚгß пҺ méƚ ເ ó Һ ເ Һ Ьaп đầu ạo đà o ấ ề ki ế ứ , đầu độg đế uể dị ấu k̟iпҺ ƚÕ