Tieu luan hoan thien quan ly von dau tu xay dung co ban cua

Mở đầu 1.í ấp iế đề ài giê ứu ảo o iểm xà ội (X) mộ og ữg í sá xà ội ấ ảo ê ế giới, liê qua ự iếp đế a oà xà ội í ì ậ, X iệ am đà ậ đợ qua âm Đảo g, í pủ ga ữg gà đầu lập o đế a đà ì 61 qua X 61 ỉ og ảo , pạm m i oạm độg X iệ am gà àg đợ mở ộg, đem lạm i lợi í kôg ỏ o a oà x· Һéi ເ đa ®Êƚ пí ເ пãi ເ Һuпg o gời lao độg ói iêg ê ạm iệ oà iệ í sá Һ, ЬҺXҺ ѴiƯƚ Пam пgµɣ ເ µпg ເ Һó ƚгäпg ới ôg đầu xâ dựg, ao gồm: sửa ữa xâ dựg ụ sở làm iệ , mua sắm, lắp đặ ag iế ị đảm đảo m ảo o điều kiệ làm iệ ố ấ o ộ gà X og ời gia ừa qua, ôg quảo lý ố đầu XD ເ Ь ເ đa ЬҺXҺ ѴiƯƚ Пam ѵÉп ເ ßп kém, guê â ủ ếu làm o ôg quảo lý ố đầu XD Ь k̟ҺÐm lµ: Ьè ƚгÝ k̟ҺÕ Һoa ເ Һ ѵèп đầu XD pâ á, dà ảo i, kéo dài, ộ má quảo lý ố đàu XD kôg iệu quảo , ăg lự ếu kôg đáp ứg đợ ầu ôg iệ , êm đặ ù ố đầu xâ dựg ảo (ố ®Çu ƚ XD ເ Ь) гÊƚ líп, ƚҺêi giaп ®Çu dài ê dễ dàg xảo a ì ạm g ấ oá ố , ố đầu XD gà X ũg kôg ằm m goài đặ ù Đâ í guê â làm ấ oá ố đầu ƚ XD ເ Ь ເ đa ПҺµ пí ເ, lµm ảo ởg đế ấ lợg ũg ời gia sử dụg ôg ì xâ dựg ảo Để oà iệ quảo lý ố đầu XD gà X, X iệ am đà soạm ảo o mộ loạm ă ảo ớg dẫ quảo lý sử dụg ố đầu XD : ă ảo số: 480/X-KK gà 30/5/1997 ề iệ : quảo lý đầu xâ dựg ảo , ă ảo số: 1450/X-KK gà 03/11/1998 ѵỊ ѵiƯ ເ Qu¶o п lý ѵèп XD ເ Ь ổ sug, ă ảo số: 1363/X-KK gà 10/7/2000 ề iệ : iể kai ôg đầu XD ăm 2000 đảm u iê, ki đa iể kai ự iệ ì ẫ ò iều ấ ập ậ ứ đợ ấ đề à, ùg ới mog muố ìm iểu góp pầ ug ấp ôg i lý luậ ự iễ o quảo lý oạm độg đầu xâ dựg ảo gà ảo o iểm xà ội, giảo đà ọ đề ài: oà iệ lý ố đầu Xâ dựg ả ảo iểm x· Һéi ѴiƯƚҺ Пam” maпg ý пgҺÜa ƚҺù ເ ƚiƠп qua ọg Mụ đí giê ứu luậ ă -KKái oá ữg ấ đề lý luậ ảo ề quảo lý ố đầu XD ói ug quảo lý ố đầu XD đa ЬҺXҺ ѴiƯƚ Пam пãi гiªпg -KПgҺiªп ເ øu ƚҺù ạm g quảo lý ố đầu XD ເ Ь ເ đa ЬҺXҺ ѴiƯƚ Пam, ®Ĩ гóƚ гa ữg ạm i, đề xuấ mộ số kiế gị ằm m oà iệ quảo lý ố đầu XD ເ Ь ເ đa ЬҺXҺ ѴiƯƚ Пam §èi ợg pạm m i giê ứu đề ài Luậ ă ập ug giê ứu quảo lý ố đầu XD X iệ am : ạm o ố, ôg giảo i gâ ấp ố, kiểm a kiểm soá iệ sử dụg ố đầu XD Pạm m i giê ứu luậ ă ủ ếu giê ứu quảo lý ố đầu xâ dựg ảo X iệ am đối ới qua og gà Pơg páp p giê ứu Luậ ă sử dụg ổg ợp pơg páp : du ậ iệ ứg, du ậ lị sử, ốg kê, pâ í , ệ ốg oá, so sá ữg đóg góp luậ ă -Kệ ốg oá ữg ấ đề lý luậ ề ố đầu XD quảo lý ố đầu XD -KPâ í mộ ệ ốg ề ự ạm g ôg quảo lý ố đầu XD X iệ am -KKiế gị giảo i páp oà iệ quảo lý ố đầu XD X iệ am Kế ấu luậ ă goài pầ mở đầu, kế luậ, da mụ ài liệu am kảo o, pụ lụ , luậ ă đợ ia ơg: ơg : Lý luậ ảo ề ố đầu xâ dựg ảo quảo lý ố đầu xâ dựg ảo ơg : ự ạm g quảo lý ố đầu Xâ dựg ảo ảo o iểm xà ội iệ am ơg : Giảo i páp oà iệ quảo lý ố đầu Xâ dựg ảo ảo o ҺiĨm x· Һéi ѴiƯƚ Пam ເ Һ¬пg Lý luậ ả ề ố đầu xâ dựg ả lý ố đầu xâ dựg ả 1.1 ố đầu xâ dựg ả 1.1.1ự ấ ố đầu xâ dựg ả 1.1.1.1Đầu , đầu xâ dựg ả dự đầu , ố đầu og ề ki ế ị ờg, đầu đợ iểu iệ ỏ ố a ôm a để mog ậ đợ kế quảo lớ og ơg lai Kế quảo mag lạm i ó ể iệu quảo ki ế xà ội Đầu ê giá độ ề ki ế si giá ị iệ ạm i gắ ới iệ ạm o a ài sảo míi ເ Һo пỊп k̟ҺiпҺ ƚÕ q ເ d©п ເ đa méƚ пí ເ, Һ ເ méƚ ѵïпg, méƚ ƚØпҺ, pố oạm độg mua á, pâ pối lạm i, uể giao ài sảo á â, ổ ứ kôg pảo i đầu đối ới ề ki ế Đầu ó ể iế eo ữg pơg ứ ká au: đầu ự iếp, đầu giá iếp - Đầu ự iếp: eo pơg ứ gời ỏ ố đầu ự iếp am gia quảo lý og ì đầu , ì quảo lý ki doa ki đa dự kai á, sử dụg sau Đầu ƚ ƚгù ເ ƚiÕp ເ ã Һai Һ×пҺ ƚҺø ເ: + Đầu dị uể: ì ứ đầu mà ỉ liê qua đế iệ ăg oặ giảo m qui mô ừg đầu iệ, ó kôg ảo -K ởg ự iếp đế iệ ăg oặ giảo m qui mô ố ê oà xà + Đầu pá iể: ì ứ đầu mà ó liê qua đế ăg ởg qui mô ố đầu qui mô ố ê pạm m i oà xà ội Điể ì đầu pá iể đầu ku ự sảo xuấ, dị ụ, đầu ếu ố o gời đầu sở ạm ầg ki ế xà ội Đó ì uể oá ố ằm g iề ố iệ ậ để ạm o ê ữg ếu ố ảo sảo xuấ ki doa dị ụ ạm o a sở ậ ấ kỹ uậ, ăg lự sảo xuấ ki doa ôg qua iệ mua sắm lắp đặ iế ị, má mó , xâ dựg ửa ậ kiế ú iế ôg iệ ó liê qua đế pá u dụg sở ậ ấ kỹ uậ oạm độg ó ạm o a -K Đầu giáp iếp: loạm i ì đầu ƚ ƚгoпg ®ã пgêi ເ ã ƚiỊп Ьá ƚiỊп гa o a oặ mua ứg ỉ ó giá để ởg lÃi suấ đị (mua piếu í pủ, piếu ôg ì, ứg koá, koá, gửi iế kiệm ) oặ lÃi suấ ù uộ kế quảo oạm độg ki doa ôg pá eo pơg ứ đầu à, gời ỏ ố đầu kôg ự iếp am gia quảo lý điều dự Đầu giá iếp kôg ạm o a ài sảo o ề ki ế mà ỉ làm ăg giá ị ài í ổ ứ , â đầu ì ậ, pơg ứ đầu ò gọi đầu ài í oạm độg đầu ì sử dụg ố đầu ằm m du ì ữg iềm lự sẵ ó, oặ ạm o êm iềm lự để mở ộg qui mô oạm độg gà sảo xuấ, dị ụ, ki ế, xà ội ằm m ăg ởg pá iể ề ki ế, âg ao đời sốg ậ ấ, ă óa i ầ o iê og xà ội Đầu xâ dựg ảo dẫ đế í luỹ ố, xâ dựg êm ửa mua sắm iế ị ó í , làm ăg sảo lợg iềm ăg đấ ề lâu dài đa ới ăg uởg ki ế ậ đầu xâ dựg ảo đóg ò qua ọg og iệ ảo ởg ới sảo lợg u ập Ki iếp ậ ới đầu XD , gời a òg muố ó mộ đị gĩa gắ gọ Để đáp ứg u ầu à, ó ấ iều đị gĩa ká au Sau đâ mọ số đị gĩa ôg dụg: -K Đầu XD iệ ạm i pầ ăg êm giá ị xâ lắp kế quảo sảo xuấ og ời kỳ mag lạm i -K Đầu XD iệ ự iệ ữg iệm ѵơ ເ ƚҺĨ ເ đa ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ ki ế ôg qua í sá đầu XD -K Đầu XD mộ oạm độg ki ế đem mộ koảo iề đà đợ í luỹ để sử dụg XD ằm m mụ đí si lợi -K Đầu XD sử dụg guồ ố để ạm o a sảo pẩm xâ dựg để kiếm êm đợ mộ koảo iề lớ ới ảo g kê ê a ó ể kéo dài êm ì đối ới mộ ủ đề pog pҺó пҺ ѵËɣ гÊƚ k̟ҺҺã ƚãm gäп ƚгoпg mÊɣ dßпg ắ ắ đầu XD ao gồm ấ ảo ếu ố dợ ấ mạm og đị gĩa ê goài a ò iều ếu ố ká ữa ữg ®Ỉ ເ ®iĨm ເ Һuпg ƚҺèпg пҺÊƚ ເ ã ƚҺĨ mộ đị gĩa đợ iều gời ấp ậ sau: Đầu XD mộ oạm độg ki ế đa loạm i guồ ố để sử dụg xâ dựg ảo ằm m mụ đí si lợi Dự đầu : Mụ iêu đầu ó ể ự iệ đợ ôg qua dự đầu eo qua điểm pổ iế iệ a ì dự đầu mộ ập ợp ữg đề xuấ ó liê qua đế iệ ỏ ố để ạm o mới, mở ộg oặ ảo i ạm o ữg sở ậ ấ ấ đị ằm m đạm đợ ăg ởg ề số lợg oặ du ì ảo i iế, âg ao ấ lợg sảo pẩm oặ dị ụ og koảo g ời gia xá đị.Mộ dự đầu ao gồm ố ấ đề í sau đâ: -KMụ iêu dự á: ao gồm mụ iêu mắ mụ iêu lâu dài Đó í ăg ởg pá iể ề số lợg, ấ lợg sảo pẩm dị ụ a lợi í ki ế xà ội ká o ủ đầu oặ ເ ເ¸ເ ເ Һđ ƚҺĨ x· Һéi k̟ҺҺ¸ເ -Kເ¸ເ k̟ҺÕƚ quảo : Đó kế quảo ụ ể, ó ể đị lợg đợ , đợ ạm o a oạm độg ká au dự Đâ đIều kiệ ầ iế để ự iệ đợ mụ iêu dự -Ká oạm độg dự á: Là ữg iệm ụ oặ độg đợ ự iệ og kuô kổ dự để ạm o a kế quảo ấ đị ữg iệm ụ oặ độg gắ ới mộ ời gia iểu iệm ụ ể ộ pậ ự iệ ạm o kế oạm làm iệ ña dù ¸п -Kເ¸ເ пguåп lù ເ ເ ña dù á: Đó í guồ lự ề ѵËƚ ເ ҺÊƚ, ƚµi ເ ҺÝпҺ ເ пµɣ ѵµ ເ o gời ầ iế để iế oạm độg dự á guồ lự đợ iểu iệ dới dạm g giá ị í ố đầu dự ì ự dự đầu oặ giai đoạm mà mộ dự pảo i ảo i qua ắ đầu ki ì ý đồ ề dự đầu đế ki ấm dứ oà oà ôg iệ dự ì ự đợ iểu diễ dới sơ đồ sau: Sơ đồ 1: ì ự dự đầu ý đồ dự án đầu t Chuẩn bị đầu t Thực đầu t ý đồ dự án đầu t Kết thúc xây dựng khai thác dự án iệ pâ loạm i dự đầu ó ý gĩa qua ọg og quảo lý dự á, đặ iệ đối ới qua quảo lý uỳ eo í ấ dự qu mô đầu , dự đầu og đợ pâ ia eo gị đị 52/1999/ P пgµɣ 8/7/1999 ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ѵỊ quɣ ế quảo lý đầu xâ dựg eo gời a pâ ia dự đầu eo óm A,, để pâ ấp quảo lý Đặ g óm đợ qui đị ụ ể sau: ảg 1: Pâ loạm i dự áp đầu S Loại dự đầu I óm A dự uộ pạm m i ảo o ệ a i, quố pòg ó í ảo o mậ què ເ gia, ເ ã ý пgҺÜa ເ ҺÝпҺ ƚгÞ -K xà ội qua ọg, lập xâ dựg ạm ầg ku ôg giệp Kôg kể mứ ố dự á: sảo xuấ ấ độ ạm i, ấ ổ kôg pụ uộ qu mô ố đầu Kôg kể mứ ố đầu dự á: ôg giệp điệ, kai dầu kí, ế iế dầu kí, oá ấ, pâ ó, ế ạm o má (ao gồm ảo mua đóg àu, lắp áp ô ô), xi măg, luệ kim, kai á, ế iế koág sảo ; dự giao ôg: ầu, ảo g iể, ảo g sôg, sâ a, đờg sắ, đờg quố lộ ê 600 ỷ đồg dự á: uỷ lợi, giao ôg (ká điểm I.3), ấp oá ôg ì ạm ầg kỹ uậ, kỹ uậ điệ, sảo xuấ iế ị ôg i, điệ ử, i ọ , oá dợ , iế ị ế, ôg ì kí ká, sảo п xƚ ѵËƚ liƯu, Ьu ເ ҺÝпҺ ѵiƠп ƚҺ«пg, ЬOȽг og , xâ dựg ku ở, đờg giao ôg ội ị uộ ku đô ị đà ó qu oạm i iế đợ duệ ê 400 ỷ đồg dự á: ạm ầg kỹ uậ ku đô ị mới; dự á: ôg giệp ẹ, sà, sứ, uỷ i, i; quố gia, ku ảo o iê iê, mua sắm iế ị xâ dựg, sảo xuấ ôg, lâm giệp, uôi ồg uỷ sảo , ế iế ôg, lâm sảo ê 300 ỷ đồg dự á: ế, ă oá, giáo dụ , pá a, uề ì, xâ dựg dâ dụg, ko àg, du lị , ể dụ ể ao, giê ứu koa ọ dự ká ê 200 ỷ đồg II ổg mứ ố đầu óm dự á: ôg giệp điệ, dầu kí, oá ấ, pâ ó, ế ạm o má 30 đế 600 (ao gồm ảo mua đóg àu, lắp áp ô ô), xi măg, luệ kim, kai á, ế iế koág sảo ; dự giao ôg: ầu, ảo g iể, sâ a, đờg sắ, đờg quố lộ dự á: uỷ lợi, giao ôg (ká điểm II.1), ấp oá ôg ì ạm ầg kỹ uậ, kỹ uậ điệ, sảo xuấ iế ị ôg i, điệ ử, i ọ , oá dợ , iế ị ế, ôg ì kí ká, sảo xƚ ѵËƚ liƯu, Ьu ເ ҺÝпҺ ѵiƠп ƚҺ«пg, ЬOȽг ƚгoпg , xâ dựg ku ở, ờg pổ ôg, đờg giao ôg ội ị uộ ku đô ị đà ó qu oạm i iế đợ duệ ỷ đồg 20 đế 400 ỷ đồg dự á: ạm ầg kỹ uậ ku đô ị mới; dự á: ôg пgҺiƯp пҺĐ, sµпҺ, sø, ƚҺủ ƚiпҺ, iп; ѵêп q ເ gia, ku ảo o iê iê, iế ị xâ dựg, sảo xuấ ôg, lâm giệp, uôi ồg uỷ sảo , ế iế ôg, lâm sảo 15 đế 300 ỷ đồg dự á: ế, ă oá, giáo dụ , pá a, uề ì, xâ dựg dâ dụg, ko àg, du lị , ƚҺĨ dơ ເ ƚҺĨ ƚҺao, пgҺiªп ເ øu k̟ҺҺoa Һä dự ká đế 200 ỷ đồg III óm dự á: ôg giệp điệ, dầu kí, oá ấ, pâ ó, ế ạm o má (ao gồm ảo mua đóg àu, lắp áp ô ô), xi măg, luệ kim, kai á, ế iế koág sảo ; dự giao ôg: ầu, ảo g iể, sâ a, đờg sắ, đờg quố lộ, ờg pổ ôg ằm m og qu oạm (kôg kể mứ ố) Dới 30 ỷ đồg dự á: uỷ lợi, giao ôg (ká điểm III.1), ấp oá ôg ì ạm ầg kỹ uậ, kỹ uậ điệ, điệ ử, i ọ , oá dợ , iế ị ế, ôg ì kí ká, sảo xuấ ậ liệu, u í iễ ôg, O og , xâ dựg ku ở, ờg pổ ôg, đờg giao ôg ội ị uộ ku đô ị đà ó qu oạm i iế đợ Dới 20 ỷ đồg duệ dự á: ạm ầg kỹ uậ ku đô ị mới; dự á: ôg giệp ẹ, sµпҺ, sø, ƚҺủ ƚiпҺ, iп; ѵêп q ເ gia, k̟ҺҺu ảo o iê iê, iế ị xâ dựg, sảo xuấ ôg, lâm giệp, uôi ồg uỷ sảo , ế iế ôg, lâm sảo Dới 15 ỷ đồg dự á: ế, ă oá, giáo dụ , pá a, uề ì, xâ dựg dâ dụg, ko àg, du lị , ể dụ ể ao, giê ứu koa ọ dự ¸п k̟ҺҺ¸ເ Díi ƚû ®åпg GҺi ເ Һó: dự óm A ề đờg sắ, đờg ộ pảo i đợ pâ đoạm eo iều dài đờg, ấp đờg, ầu, eo ớg dẫ ộ Giao ôg ậ ảo i sau ki ốg ấ ới ộ Kế oạm Đầu dự xâ dựg ụ sở, làm iệ qua pảo i ự iệ eo Quế đị ủ ớg í pủ guồ: gị đị 52/1999/ P пgµɣ 8/7/1999 ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ѵỊ quɣ ế lý đầu xâ dựg pâ ia qu mô dự đầu ố đầu og ế ị ờg, để kai pá u đầ đủ guồ lự đầu pá iể ki ế -K xà ội, kái iệm ố đợ mở ộg ề pạm m i ó đặ g ảo sau đâ: -Kố đợ iểu iệ ằm g giá ị gĩa ố pảo i đạm i diệ o mộ loạm i giá ị àg óa, dị ụ, mộ loạm i giá ị àg óa ấ đị ố đạm i diệ ề mặ giá ị o ữg ài sảo oạm độg đợ dùg mụ đí đầu ki doa để si lời ài sảo ó iều loạm i: ữu ì, ô ì, ữg ài sảo ếu đợ giá ị oá đa đầu ì đợ gọi ố đầu -K ố đợ iểu iệ ằm g iề, g kôg pảo i ấ ảo guồ iề ố iề ỉ iế ố ki ó đợ sử dụg mụ đí đầu oặ ki doa iề iêu dùg ằm g gà, iề dự ữ kôg ó kảo ăg si lời kôg pảo i ố -K og ề ki ế ị ờg, ố loạm i àg óa sog ó mộ loạm i àg óa đặ iệ ó ó điểm giốg loạm i àg óa ká ó ủ sở ữu ấ đị ề ѵèп, пgêi ເ Һđ së Һ÷u ѵèп ເ ҺØ ເ ҺuɣĨп quɣỊп sư dơпg ѵèп ƚгoпg méƚ ƚҺêi giaп пҺÊƚ đị í ời quề sở ữu quề sử dụg ố đà làm o ố ó kảo ăg lu ôg si lời -K ố kôg ỉ iểu iệ ằm g iề ài sảo ậ ấ mà ò dạm g iềm ăg lợi ế ô ì iềm ăg lợi ế ô ì í mộ guồ ố o lớ, ầ pảo i đợ u độg í ự ữa o u ì ậ độg ề ki ế ếu kôg "giá ị óa" đợ ó, õ àg пã k̟ҺҺ«пg ƚҺĨ ƚгù ເ ƚiÕp pҺơ ເ ѵơ ເ Һo pҺ¸ƚ ƚгiĨп k̟ҺiпҺ