Quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố uông bí tỉnh quảng ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN HÙNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ – TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Mã số : Quản lý kinh tế 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Phan Hùng Cường i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Phượng Lê người tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nơng nghiệp sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công nhân viên Công ty TNHH MTV Mơi trường thị ng Bí, Nhà máy xử lý chất thải rắn Khe Giang 60 hộ điều tra giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phan Hùng Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt 2.1 Cơ sở lý luận quản lý chất thải rắn sinh hoạt 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Đặc điểm quản lý chất thải thải rắn sinh hoạt 10 2.1.3 Vai trò quản lý chất thải rắn sinh hoạt 13 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý chất thải rắn sinh hoạt 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất thải rắn sinh hoạt 25 2.2 Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt giới 27 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam 32 2.2.3 Bài học rút cho thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh 40 Phần Phương pháp nghiên cứu 41 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 iii 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 46 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 46 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thông tin 48 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 50 4.1.1 Nguồn phát thải chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 50 4.1.2 Hệ thống tổ chức quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố ng Bí 51 4.1.3 Ban hành văn quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí 54 4.1.4 Tuyên truyền, vận động người dân quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Uông Bí 56 4.1.5 Huy động nguồn lực quản lý chất thải rắn sinh hoạt 61 4.1.6 Thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí 67 4.1.7 Thanh tra, giám sát quản lý chất thải rắn sinh hoạt 74 4.1.8 Đánh giá kết quản lý chất thải rắn sinh hoạt 77 4.2 Ảnh hưởng yếu tố đến quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 78 4.2.1 Cơ chế sách 78 4.2.2 Nguồn vốn cho công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt 80 4.2.3 Nguồn nhân lực 81 4.2.4 Ý thức người dân 82 4.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 83 4.3.1 Giải pháp hoàn thiện máy cấu tổ chức quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố 83 iv 4.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân vấn đề quản lý chất thải rắn sinh hoạt 84 4.3.3 Phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn địa phương để giảm ô nhiễm tiết kiệm 86 4.3.4 Tăng cường đầu tư cho sở vật chất hỗ trợ khoa học kỹ thuật, công nghệ hoạt động thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt 87 4.3.5 Tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi phạm quản lý chất thải rắn sinh hoạt 88 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Đối với quan trung ương 93 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 93 5.2.3 Đối với UBND thành phố ng Bí 93 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban Quản lý BVMT Bảo vệ môi trường CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT – XH Kinh tế - xã hội QLRTSH Quản lý rác thải sinh hoạt TN & MT Tài nguyên & Môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Định nghĩa thành phần chất thải rắn sinh hoạt Bảng 2.2 Các loại chất thải đặc trưng từ nguồn thải sinh hoạt Bảng 3.1 Diện tích, dân số thành phố ng Bí phân theo đơn vị hành theo số liệu Niên giám thống kê năm 2019 44 Bảng 3.2 Lao động thành phố ng Bí giai đoạn năm 2017 - 2019 45 Bảng 3.3 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 47 Bảng 3.4 Thông tin mẫu điều tra 47 Bảng 4.1 Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn thành phố ng Bí năm (2017 - 2019) 50 Bảng 4.2 Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thành phố ng Bí phân theo nguồn phát sinh năm 2019 51 Bảng 4.3 Kết công tác tuyên truyền vệ sinh môi trường thành phố ng Bí 58 Bảng 4.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán người dân công tác tuyên truyền quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Uông Bí 60 Bảng 4.5 Thống kê nhân lực quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố ng Bí năm 2019 61 Bảng 4.6 Trang thiết bị thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Uông Bí 62 Bảng 4.7 Tổng hợp ý kiến đánh giá công nhân thiết bị thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt (n=30) 63 Bảng 4.8 Nguồn tài cho quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí 65 Bảng 4.9 Ý kiến người dân mức thu phí vệ sinh mơi trường thành phố ng Bí 66 Bảng 4.10 Thời gian thu gom CTRSH tổ vệ sinh địa bàn thành phố ng Bí 68 Bảng 4.11 Ý kiến đánh giá hộ dân thời gian thu gom rác thành phố ng Bí 70 Bảng 4.12 Số xe vận chuyển CTRSH thành phố ng Bí 71 vii Bảng 4.13 Tình hình phân loại chất thải rắn sinh hoạt hộ dân công nhân vệ sinh môi trường 72 Bảng 4.14 Phương thức xử lý chất thải rắn nhà máy xử lý chất thải rắn Khe Giang năm 2019 74 Bảng 4.15 Kết tra, xử lý vi phạm công tác thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí giai đoạn 20172019 75 Bảng 4.16 Tổng hợp đánh giá công tác kiểm tra giám sát hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí 76 Bảng 4.17 Tổng hợp đánh giá quy chế quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa phương địa bàn thành phố ng Bí 79 Bảng 4.18 Đánh giá cán nguồn vốn cho công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí 80 Bảng 4.19 Đánh giá công nhân vệ sinh môi trường mức lương 81 Bảng 4.20 Đánh giá công nhân vệ sinh môi trường công việc 82 Bảng 4.21 Ý thức người dân thu gom chất thải rắn sinh hoạt 82 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phan Hùng Cường Tên luận văn: Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí – tỉnh Quảng Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh thời gian qua, sở đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố ng Bí thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Nghiên cứu lựa chọn phường xã làm địa điểm nghiên cứu: Phường Thanh Sơn, Phường Vàng Danh, xã Thượng Yên Công Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu công bố báo cáo, niên giám thống kê thành phố, báo cáo tóm tắt phòng, ban liên quan Số liệu sơ cấp thu thập qua vấn 10 cán làm công tác quản lý VSMT, 30 công nhân Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Uông Bí 60 người dân Phương pháp phân tích số liệu: Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu phương pháp thống kê mơ tả, thống kê so sánh, phương pháp chuyên gia Kết kết luận Một, góp phần hệ thống hóa sở lý luận quản lý chất thải rắn sinh hoạt, yếu tố ảnh hưởng, đề tài hệ thống hóa sở thực tiễn cơng tác quản lý chất thải rắn số nước giới kinh nghiệm quản lý chất thải rắn số địa phương Việt Nam làm học kinh nghiệm cho thành phố ng Bí Hai, thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt:Khối lượng CTRSH phát sinh địa bàn thành phố ng Bí tăng dần qua năm Nguyên nhân khiến khối lượng CTRSH phát sinh tăng lên gia tăng dân số phát triển nhiều ngành nghề kinh doanh, buôn bán Vấn đề quản lý CTRSH địa bàn thành phố ng Bí cịn nhiều hạn chế tính phức tạp chế quản lý mang nặng tính chất từ xuống chưa bám sát thực tế, chưa phù hợp với tình hình thực tế ix chất thải rắn sinh hoạt, chất thải chăn nuôi chất thải rắn chợ chế phẩm vi sinh AT- BIO Tương tự vậy, mơ hình ủ chất thải rắn thành phân hữu mô hình đạt hiệu cao xử lý chất thải rắn Theo mơ hình này, hộ gia đình cần trang bị thùng phuy nhựa đào hố ủ (ở vị trí khơng bị trũng nước) tùy theo khối lượng rác gia đình Bằng việc tận dụng loại chất thải rắn hữu gia đình, như: Lá cây, cỏ khơ, cơm thừa, rau, trái hư, đầu cá, rơm rạ cho vào thùng phuy hố chơn lấp đậy kín nắp để tránh nước mưa, sinh vật vào đẻ trứng Pha dung dịch vi sinh Emuniv theo tỷ lệ thìa vi sinh, 10 thìa đường, lít nước sạch, phun lên bề mặt chất thải rắn bỏ vào hố Sau khoảng 30- 45 ngày lớp chất thải rắn bên phân hủy hình thành phân hữu mịn, tơi xốp, có màu đen khơng mùi Có thể sử dụng bón trực tiếp cho trồng phơi khô, cán nhỏ dự trữ bao bì bón trồng lâu dài Theo báo cáo nghiệm thu Học viện Nơng nghiệp Việt Nam phân hữu ủ từ nguồn chất thải rắn bón góp phần cải tạo đất, cung cấp lượng dinh dưỡng cho trồng, giúp sinh trưởng, phát triển tốt, cho suất cao, bệnh, khả chống chịu tốt so với phân bón hóa học 4.3.5 Tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi phạm quản lý chất thải rắn sinh hoạt Hoạt động kiểm tra, tra, xử lý vi phạm quản lý chất thải rắn sinh hoạt thực chủ yếu mang tính hình thức Các chế tài xử phạt khơng đủ sức răn đe, Vì cịn tình trạng vi phạm chất thải rắn sinh hoạt diễn Việc tăng cường hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm môi trường yêu cầu cấp thiết để nâng cao vai trị quản lý Nhà nước mơi trường Hoạt động giám sát, BVMT cần cụ thể hóa nhiều hình thức khác nhau, nhiều giải pháp khác nhau, với tham gia nhiều bên liên quan, người dân đóng vai trị vơ quan trọng, cần khuyến khích thúc đẩy mạnh mẽ Với hạn chế thành phố ng Bí cần phải có biện pháp, giải pháp nhằm khắc phục tình trạng năm xây kế hoạch cụ thể, phân bổ ngân sách thành phố địa phương để đảm bảo công tác BVMT, quản lý CTRSH, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho địa phương, tổ 88 chức trị xã hội, người dân đưa công tác tra, kiểm tra, giám sát nhiệm vụ thường xuyên, liên tục thực nhiệm vụ trị địa phương Phải phân cấp trách nhiệm vấn đề quản lý chất thải rắn nói riêng cơng tác giữ gìn mơi trường nói chung Tăng cường cơng tác đào tạo nghiệp cho cán cơng nhân viên có liên quan trực tiếp đến công tác thu gom xử lý chất thải rắn đào tạo khái niệm kiến thức công tác bảo vệ mơi trường Thành lập ban kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ công tác thu gom, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực tốt công việc phân loại thu gom rác hộ gia đình Kiểm sốt cơng tác thu gom tổ vệ sinh mơi trường, mức độ thường xuyên trách nhiệm họ trình làm việc Xã cần ban hành quy định rõ mức phạt hộ gia đình khơng đổ rác địa điểm quy định để tập thói quen cho người dân Mọi hành vi vi phạm bị nêu tên, cảnh báo loa phát xã, buộc phải thu dọn chất thải rắn vứt bừa bãi môi trường phải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây Cán môi trường công an xã tổ chức có liên quan xã có trách nhiệm tăng cường tra giám sát tổ thu gom, kiểm tra công tác thu gom đảm bảo thời gian làm việc người thu gom Những gia đình, đơn vị có ý thức việc bảo vệ mơi trường tuyên dương nhằm tạo dư luận tốt Có hình thức khen thưởng kịp thời cá nhân, quan đơn vị hăng hái tham gia hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt Tổ chức quản lý nghiêm túc việc thu gom xử lý chất thải rắn địa bàn Triển khai biện pháp để quản lý chặt chẽ công nhân tổ VSMT người dân; đạo ban ngành có liên quan phối hợp với để việc thực hiên công tác thu gom xử lý chất thải rắn có hiệu Xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai đến khu dân cư thực tốt công tác phân loại chất thải rắn, vứt rác nơi quy định để đảm bảo công tác thu gom xử lý rác có hiệu Tổ chức liệt cơng tác kiểm soát việc vứt rác địa phương Nâng cao lực kiểm tra kiểm sốt cơng tác tra, kiểm tra việc vứt rác không nơi quy định địa phương Xử lý nghiêm cá nhân vi phạm quy định phân loại, thu gom xử lý chất thải rắn địa bàn 89 Thực có giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường phiếu xác nhận đăng ký bảo vệ môi trường theo phân cấp, đề án bảo vệ mơi trường đơn giản Vì vậy, cán UBND xã phường cần thường xun thực kiểm sốt nhiễm để đưa công tác bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh vào nề nếp Đối với sở sản xuất, đơn vị kinh doanh phải định kỳ tiến hành quan trắc, kiểm soát nguồn thải báo cáo kết quan quản lý Phải phân cấp trách nhiệm vấn đề quản lý chất thải rắn nói riêng cơng tác giữ gìn mơi trường nói chung Tăng cường cơng tác đào tạo nghiệp cho cán cơng nhân viên có liên quan trực tiếp đến công tác thu gom xử lý chất thải rắn đào tạo khái niệm kiến thức công tác bảo vệ mơi trường Thành lập ban kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ công tác thu gom, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực tốt công việc phân loại thu gom rác hộ gia đình Kiểm sốt cơng tác thu gom tổ vệ sinh mơi trường, mức độ thường xuyên trách nhiệm họ trình làm việc Thành phố cần ban hành quy định rõ mức phạt hộ gia đình khơng đổ rác địa điểm quy định để tập thói quen cho người dân Mọi hành vi vi phạm bị nêu tên, cảnh báo loa phát xã, buộc phải thu dọn chất thải rắn vứt bừa bãi môi trường phải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây Cán môi trường công an xã tổ chức có liên quan xã có trách nhiệm tăng cường tra giám sát tổ thu gom, kiểm tra công tác thu gom đảm bảo thời gian làm việc người thu gom Những gia đình, đơn vị có ý thức việc bảo vệ môi trường tuyên dương nhằm tạo dư luận tốt Có hình thức khen thưởng kịp thời cá nhân, quan đơn vị hăng hái tham gia hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt Phải phân cấp trách nhiệm vấn đề quản lý chất thải rắn nói riêng cơng tác giữ gìn mơi trường nói chung Tăng cường cơng tác đào tạo nghiệp cho cán cơng nhân viên có liên quan trực tiếp đến công tác thu gom xử lý chất thải rắn đào tạo khái niệm kiến thức công tác bảo vệ mơi trường Thành lập ban kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ công tác thu gom, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực tốt công việc phân loại thu gom rác 90 hộ gia đình Kiểm sốt cơng tác thu gom tổ vệ sinh môi trường, mức độ thường xuyên trách nhiệm họ trình làm việc Xã cần ban hành quy định rõ mức phạt hộ gia đình khơng đổ rác địa điểm quy định để tập thói quen cho người dân Mọi hành vi vi phạm bị nêu tên, cảnh báo loa phát xã, buộc phải thu dọn chất thải rắn vứt bừa bãi môi trường phải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây Cán môi trường công an xã tổ chức có liên quan xã có trách nhiệm tăng cường tra giám sát tổ thu gom, kiểm tra công tác thu gom đảm bảo thời gian làm việc người thu gom Những gia đình, đơn vị có ý thức việc bảo vệ môi trường tuyên dương nhằm tạo dư luận tốt Có hình thức khen thưởng kịp thời cá nhân, quan đơn vị hăng hái tham gia hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt 91 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Ơ nhiễm mơi trường vấn đề mang tính chất tồn cầu, ngun nhân gây cân sinh thái, cạn kiệt tài nguyên, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, phát triển toàn diện người phát triển bền vững quốc gia Thành phố ng Bí ngày có bước chuyển thay đổi mới, đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế xây dựng đời sống xã hội ngày sung túc tốt đẹp phát triển nhanh mạnh mẽ, gây tình trạng nhiễm môi trường khu vực ngày trầm trọng, đặc biệt công tác quản lý CTRSH thải từ khu dân cư, hộ gia đình sản xuất, buôn bán kinh doanh dịch vụ… Từ kết nghiên cứu thu đề tài tác giả đến số kết luận sau: Đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận quản lý chất thải rắn sinh hoạt, yếu tố ảnh hưởng, đề tài hệ thống hóa sở thực tiễn cơng tác quản lý chất thải rắn số nước giới kinh nghiệm quản lý chất thải rắn số địa phương Việt Nam làm học kinh nghiệm cho thành phố ng Bí Khối lượng CTRSH phát sinh địa bàn thành phố ng Bí tăng dần qua năm Nguyên nhân khiến khối lượng CTRSH phát sinh tăng lên gia tăng dân số phát triển nhiều ngành nghề kinh doanh, buôn bán Vấn đề quản lý CTRSH địa bàn thành phố ng Bí cịn nhiều hạn chế tính phức tạp chế quản lý mang nặng tính chất từ xuống chưa bám sát thực tế, chưa phù hợp với tình hình thực tế Đề tài phân tích, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố ng Bí gồm: Cơ chế sách; Nguồn vốn cho cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt; Nguồn nhân lực; Ý thức người dân Để hồn thiện cơng tác quản lý CTRSH địa bàn thành phố ng Bí, thời gian tới cần tập trung thực đồng số giải pháp như: Hoàn thiện máy cấu tổ chức quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố; Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân vấn đề quản lý chất thải rắn sinh hoạt; Phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn địa phương để giảm ô nhiễm tiết kiệm; Tăng cường đầu tư cho sở vật chất hỗ trợ khoa 92 học kỹ thuật, công nghệ hoạt động thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt; Tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi phạm quản lý chất thải rắn sinh hoạt 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế sách quản lý chất thải rắn, xây dựng nguồn lực thực chiến lược - Đề nghị hướng dân cụ thể chế chi từ nguồn nghiệp Môi trường Tung ương hỗ trợ cho địa phương để thực công tác bảo vệ môi trường theo quy định thông tư số 02/2017/TT- BTC ngày 06/01/2017 Bộ trưởng Bộ tài hướng dẫn sử dụng kinh phí nghiệp môi trường - Quy hoạch quản lý chất thải rắn gồm lập thực quy hoạch xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải rắn cho vùng kinh tế nước, tỉnh, thành phố nước, xây dựng thực quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải rắn đến tận phường, xã - Thiết lập sở liệu hệ thống quan trắc liệu chất thải rắn tồn quốc Thúc đẩy nghiên cứu khoa học có liên quan để phục vụ hiệu công tác quản lý tổng hợp chất thải rắn 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh - Xây dựng kế hoạch quy hoạch bảo vệ mơi trường chung cho tồn tỉnh có kế hoạch quy hoạch quản lý tổng hợp chất thải rắn nói chung CTRSH nói riêng phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh giai đoạn từ đến năm 2025 tầm nhìn 2030 - Kiện toàn hệ thống quản lý CTRSH cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý môi trường cấp việc quản lý chất thải rắn nói chung CTRSH nói riêng - Xây dựng thực nhanh chóng giải pháp đường lối sách, biện pháp xử lý, chế tài kèm theo, nâng cao nhận thức tham gia cộng đồng 5.2.3 Đối với UBND thành phố ng Bí Cần có nhiều hoạt động tuyên truyền, tập huấn nhằm nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường cho người dân 93 Cần ban hành nội quy, quy chế hành động gây ô nhiễm môi trường Nên đầu tư xây dựng bể chứa rác khu dân cư tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu gom hạn chế vứt rác bừa bãi người dân Nâng cao thu nhập cho người lao động để thúc đẩy ý thức trách nhiệm người lao động với công việc Thực việc thu gom rác đặn, nâng cao chất lượng dịch vụ thu gom, giải pháp tăng mức phí thu gom người dân Đưa mức phí khác hộ kinh doanh khơng kinh doanh, nên đóng phí theo khẩu/hộ/tháng để đảm bảo tính cơng 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015) Nghị định số 38/2015/NĐ – CP quản lý chất thải phế liệu Công ty TNHH MTV Môi trường đô thi ng Bí (2019) Báo cáo kết hoạt động năm 2019 Diêm Quốc Dũng (2014) Giải pháp tăng cường xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Đỗ Thị Ngọc Mai (2018) Quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Hồng Thị Phương (2008) Tìm hiểu mức lòng sẵn chi trả người dân việc thu gom xử lý rác thải phương pháp tạo dựng thị trường khu vực Xuân Mai, Chương Mỹ, Hà Nội Luận văn thạc sỹ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Hương Lan (2016) Phú Vang: Mô hình thu gom, xử lý rác thải phát huy hiệu Truy cập từ http: //baothuathienhue.vn/phu- vang- mo- hinh- thu- gom- xu- ly- racthai- phat- huy- hieu- qua- a22753.html ngày 25/5/2020 Minh Đức (2019) Thái Lan đẩy mạnh chiến dịch hạn chế rác thải nhựa Truy cập từ https: //nhandan.com.vn/vi- moi- truong- xanh/thai- lan- day- manh- chien- dichhan- che- rac- thai- nhua- 376823 ngày 15/4/2020 Nguyễn Đình Hương (2007) Giáo trình kinh tế chất thải NXB Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Thị Kim Nhung (2014) Sự tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải đảm bảo phát triển bền vững đô thị (nghiên cứu trường hợp quận Hồn Kiếm huyện Ứng Hịa, Hà Nội Luận án tiến sĩ xã hội học, Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Ân (2001) Giáo trình Quản trị môi trường tài nguyên thiên nhiên NXB Nông Nghiệp, Hà Nội Nguyễn Xn Thành (2010) Giáo trình cơng nghệ sinh học xử lý môi trường NXB Nông nghiệp, Hà Nội Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố ng Bí (2017) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 – Kế hoạch hoạt động năm 2018 Quảng Ninh Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố ng Bí (2018) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018 – Kế hoạch hoạt động năm 2019 Quảng Ninh Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố ng Bí (2019) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019 – Kế hoạch hoạt động năm 2020 Quảng Ninh Quốc hội (2005) Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 95 Sở Tài nguyên Môi trường Đà Nẵng (2019) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019 Đà Nẵng Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng & Nguyễn Thị Kim Thái (2011) Giáo trình Quản lý chất thải rắn Tập NXB Xây dựng, Hà Nội Trần Thụ (2017) Hoài Đức xử lý dứt điểm rác thải tồn đọng Truy cập từ http://kinhtedothi.vn/hoai- duc- xu- ly- dut- diem- rac- thai- ton- dong304448.html ngày 13/4/2020 Trịnh Văn Hoàn (2017) Quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Gia Lâm, Hà Nội Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 96 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ đề tài: Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Mời Ơng (bà) điền vào trống lựa chọn theo mẫu:  I Thông tin chủ hộ: Tên chủ hộ: Tuổi: Giới tính: Nam □ Nữ □ Số khẩu: Số lao động………… đó: Nam:…… , Nữ: ………… Ông/ Bà làm việc khu vực (việc gì)? Khu vực nhà nước □ Sản xuất nhỏ □ Nông dân □ Ngành nghề khác □ Buôn bán □ Thu nhập gia đình thuộc nhóm hộ: Nghèo □ Trung bình □ Khá □ Giàu □ II Nội dung điều tra Nguồn thải CTRSH gia đình từ hoạt động nào? Sinh hoạt hàng ngày □ Sản xuất □ Hoạt động buôn bán kinh doanh, dịch vụ □ Trong nguồn chủ yếu là: Loại CTRSH thải hàng ngày gì? Ước lượng tỷ lệ bao nhiêu? STT Loại rác thải sinh hoạt Có Rác thải hữu dễ phân hủy (phần thừa rau, củ, quả, thức ăn hàng ngày…) Cao su, nhựa, nilon Giấy, cacton, giẻ vụn Kim loại Thủy tinh, đồ gốm, đất đá Không Tỷ (%) lệ Sau thu gom rác vào nơi chứa gia đình lượng rác được: - Thải khu vực công cộng (vỉa hè, ao hồ, lòng đường, bãi đỗ xe……) □ - Thu gom công nhân tổ chức chuyên mơn □ - Nếu có tổ chức thu gom là: Mức chi trả cho việc thu gom rác thải gia đình: ……… đồng/người/tháng 97 Ơng/ Bà có lịng với mức đóng góp khơng? Có □ Khơng □ Nếu khơng theo ơng/ bà mức đóng góp hợp lý sao? Mức đóng góp là: Lý do: Cơng tác thu gom CTRSH gia đình tiến hành vào thời gian nào? Sáng □ Trưa □ Chiều □ Tối □ Thời gian có hợp lý hay khơng? Có □ Khơng □ Lý do: - Thời gian thu gom tổ vệ sinh địa bàn: Vứt rác 6-8h Hàng tuần Khi nhiều Khơng vứt Vứt chỗ khác □ □ vứt □ □ □ Việc thu gom CTRSH tiến hành theo: Hàng ngày □ Hàng tuần □ Hàng tháng □ Khơng có chu kỳ xác định □ Thời gian có hợp lý khơng? Có □ Khơng □ Lý do: - Gia đình có thói quen phân loại rác thải trước thu gom hay khơng? Có □ Khơng □ Nếu có: Thường xun □ Khơng thường xun □ - Tiêu chí phân loại CTRSH gia đình nào? + Rác thải phân hủy không phân hủy □ + Rác thải độc hại không độc hại □ + Thức ăn thừa riêng, lại cho tất vào chỗ □ - Theo ông/bà việc phân loại CTRSH nguồn Cần thiết □ Không cần thiết □ Lý do: - Nếu yêu cầu phân loại: Có thực □ Không thực □ Nơi tập kết rác thải gia đình Trước cổng □ Đầu ngõ, hẻm □ Ngồi đường □ Địa điểm khác: Địa điểm tập kết có hợp lý hay khơng? Có □ Khơng □ 98 Lý do: - Đổ nơi quy định? Có □ Khơng □ 10 Gia đình thường chứa rác thải vào: + Túi nilon □ + Thùng xốp □ + Xô, chậu nhựa □ + Bao dứa □ + Tập trung vào địa điểm tập kết sau người thu gom đem ln □ 11 Theo đánh giá ơng (bà) ý thức thu gom xử lý CTRSH người dân xung quanh nào? Tốt □ Tạm đáp ứng nhu cầu □ Chưa đảm bảo □ Kém □ Nếu khơng tốt thể mặt nào? 12 Ơng/ Bà có biết CTRSH sau thu gom xử lý khơng? Có □ Khơng □ Nếu có xử lý nào? 13 Ơng/Bà có hài lịng cơng tác thu gom CTRSH hay khơng? Có □ Khơng □ Nếu khơng sao? 14 Đánh giá ông/bà công tác thu gom CTRSH nay? Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ Không tôt □ Rất □ Nếu tốt thể mặt nào? Nếu không tốt thể mặt nào? 15 Theo ông/bà công tác thu gom, quản lý xử lý có nhược điểm khơng? Có □ Khơng □ Nếu có nhược điểm gì? 16 Đánh giá ông/bà nội dung sau? - Quy hoạch quản lý rác thải sinh hoạt: - Đầu tư sở quản lý rác thải sinh hoạt: 99 - Phân loại, thu gom, lưu trữ, vận chuyển, tái chế xử lý CTRSH: - Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giám sát: 17 Mong muốn ông/bà vấn đề quản lý xử lý CTRSH thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn! 100 PHỤ LỤC Mức thu phí quản lý sử dụng phí vệ sinh, thu gom chất thải rắn sinh hoạt thành phố ng Bí TT Đơn vị tính Nội dung Đối với cá nhân, hộ gia đình khơng kinh doanh Đối với hộ sản xuất kinh doanh thuê địa điểm chợ Mức giá thu tối đa (nghìn đồng) nhân khẩu/tháng 10 2.1 Chợ hạng I m2/tháng 2.2 Chợ hạng II m2/tháng 2.3 Chợ hạng III m2/tháng 2.4 Tại chợ khác m2/tháng 3 Đối với quan hành - nghiệp, trường học, tổ chức trị xã hội, trụ sở công ty, doanh nghiệp 3.1 Đơn vị có số lao động, biên chế quỹ lương ≤ 20 người người/tháng 3.2 Đơn vị có số lao động, biên chế quỹ lương từ 21 đến 34 người tháng 130 3.3 Đơn vị có số lao động, biên chế quỹ lương ≥ 35 người tháng 230 Nhà máy sản xuất, sở sản xuất; cơng trình xây dựng công nhân/tháng Khách sạn, Nhà nghỉ giường/tháng Nhà hàng Bệnh viện đa khoa; bệnh viện khác; sở khám, chữa bệnh tư nhân tháng 7.1 Bệnh viện đa khoa, bệnh viện khác 7.2 sở khám chữa bệnh tư nhân giường/tháng 170 sở/tháng 120 Hộ kinh doanh ăn uống 8.1 Hộ kinh doanh bán phở, bún, bánh tháng 70 8.2 Hộ kinh doanh bia, nước giải khát tháng 50 101 TT Đơn vị tính Nội dung Mức giá thu tối đa (nghìn đồng) Hộ kinh doanh ăn uống khác tháng 50 Hộ kinh doanh thực phẩm tươi sống tháng 40 10 Hộ kinh doanh hoa tháng 40 11 Hộ kinh doanh rửa xe ô tô, xe máy 11.1 Hội kinh doanh rửa xe ô tô, xe máy tháng 130 11.2 Hội kinh doanh rửa xe máy tháng 60 8.3 12 Hộ giết mổ đại gia súc (trâu, bò ) tháng 120 13 Hộ kinh doanh giết mổ gia súc (lợn, dê, chó ) tháng 80 14 Hộ kinh doanh giết mổ gia cầm tháng 50 15 Hộ kinh doanh ngành khác tháng 20 102