(Luận văn) đánh giá việc thực hiện chính sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận bắc từ liêm, thành phố hà nội

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI lu an n va to p ie gh tn NGUYỄN THANH NGA w ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG oa nl CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, d HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA an lu BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ll u nf va oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z m co l gm @ an Lu Hà Nội - 2018 n va ac th si BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI lu an n va gh tn to NGUYỄN THANH NGA p ie ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG nl w CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, d oa HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA u nf va an lu BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ll LUẬN VĂN THẠC SĨ m oi Chuyên ngành: Quản lý đất đai z at nh Mã số: 8850103 z @ TS Lưu Văn Năng m co l gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: an Lu Hà Nội, 2018 n va ac th si CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HÀ NỘI Cán hướng dẫn chính: TS Lưu Văn Năng Cán chấm phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hải Yến Cán chấm phản biện 2: TS Đào Đức Mẫn lu an va Luận văn thạc sĩ bảo vệ tại: n tn to HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngày 15 tháng năm 2018 p ie gh TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu an va n Nguyễn Thanh Nga p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Được trí trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Khoa Quản lý đất đai, em tiến hành làm luận văn “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” Trong trình học tập hoàn thành luận văn cố gắng nỗ lực thân em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, cán nơi thực tập gia đình lu an bạn bè n va Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu; Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất giáo dạy dỗ, quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập gh tn to đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tồn thể thầy p ie rèn luyện trường thời gian qua Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn – Ts Lưu Văn Năng - Thầy nl w tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực luận văn d oa Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán Phịng Tài ngun an lu Mơi trường quận Bắc Từ Liêm - Thành phố Hà Nội, quan ban ngành có liên va quan giúp đỡ em suốt trình làm luận văn tốt nghiệp u nf Do thời gian có hạn kinh nghiệm thực tế hạn chế nên luận văn ll em khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đóng m oi góp, gợi ý nhiệt tình thầy giáo để luận văn tốt nghiệp em z Em xin chân thành cảm ơn! z at nh hoàn thiện @ Sinh viên thực m co l gm an Lu Nguyễn Thanh Nga n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii THÔNG TIN LUẬN VĂN: vii DANH MỤC VIẾT TẮT viii DANH MỤC HÌNH ẢNH ix lu DANH MỤC BẢNG BIỂU x an DANH MỤC BIỂU ĐỒ xii va n MỞ ĐẦU tn to 1.1 Tính cấp thiết đề tài ie gh 1.2 Mục đích yêu cầu p 1.2.1 Mục đích nl w 1.2.2 Yêu cầu d oa 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài an lu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ va TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ll u nf 1.1 Cơ sở lý luận công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư oi m Nhà nước thu hồi đất z at nh 1.1.1 Các khái niệm thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất z 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước @ gm thu hồi đất m co l 1.1.3 Phân tích số yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất an Lu n va ac th si iv 1.2 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 1.2.1 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm 10 1.2.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 1.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ Việt Nam qua giai đoạn 11 1.4 Tìm hiểu cơng tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước lu thu hồi đất số nước giới 16 an 1.4.1 Tại Thái Lan 16 va n 1.4.2 Tại Trung Quốc 17 gh tn to 1.4.3 Tại Hàn Quốc 17 ie 1.4.4 Một số học từ sách số nước thu hồi đất, bồi p thường, hỗ trợ, tái định cư 18 nl w 1.5 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà d oa nước thu hồi đất 19 an lu 1.5.1 Khái quát tình hình thu hồi đất địa bàn nước 19 u nf va 1.5.2 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 21 1.5.3 Khái quát tình hình thực bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước ll oi m thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 22 z at nh CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 z 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 @ l gm 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 m co 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 an Lu 2.3 Phương pháp nguyên cứu 28 n va ac th si v 2.3.1 Phương pháp thu thấp số liệu thứ cấp 28 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 29 2.3.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 30 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 30 CHƯƠNG : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Bắc Từ Liêm 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 lu 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 32 an 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 va n 3.2.1 Về thực trạng kinh tế 33 gh tn to 3.2.2 Về thực trạng xã hội 35 p ie 3.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội quận Bắc Từ Liêm 36 3.3.1 Thuận lợi 36 nl w 3.3.2 Khó khăn, thách thức 37 d oa 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm 38 an lu 3.4.1 Đánh giá thực trạng sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm 38 u nf va 3.4.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai quận Bắc Từ Liêm 40 3.4.3 Giới thiệu sơ lược số dự án lớn triển khai địa bàn quận ll oi m Bắc Từ Liêm 43 z at nh 3.5 Tình hình chung công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn quận Bắc Từ Liêm 45 z 3.5.1 Các văn pháp lý công tác thu đất, bồi thường, hỗ trợ tái định @ l gm cư địa bàn quận Bắc Từ Liêm 45 m co 3.5.2 Tổ chức máy quan 46 3.5.3 Tình hình tổ chức thực phối hợp ban ngành thuộc an Lu UBND quận Bắc Từ Liêm 46 n va ac th si vi 3.5.4 Thực trạng công tác tiếp dân, giải đơn thư 47 3.5.5 Đánh giá chung 48 3.6 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 49 3.6.1 Dự án 1: “Trạm trung chuyển đa phương thức, bãi đỗ xe công cộng điểm đầu cuối xe buýt phường Minh Khai” 49 3.6.2 Dự án 2: “Dự án nhà xã hội cho cán chiến sỹ Bộ Công An phường Cổ Nhuế 2” 72 lu 3.6.3 Dự án 3: “Xây dựng khu liên hợp cao cấp chăm sóc sức khỏe cộng an đồng” 84 va n 3.7 Ý kiến người dân bị thu hồi đất công tác bồi thường, hổ trợ tái gh tn to định cư dự án 97 ie 3.8 Đánh giá chung 106 p 3.9 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, nl w hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn quận Bắc Từ Liêm 108 d oa 3.9.1 Giải pháp hoàn thiện sách giá bồi thường đất đai, tài sản 108 an lu 3.9.2 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ ổn định sống 109 u nf va 3.9.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 109 ll oi m 3.9.4 Giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực 111 z at nh 3.9.5 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật 111 3.9.6 Giải pháp khác 111 z gm @ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 m co l an Lu n va ac th si vii Thông tin luận văn: Họ tên học viên: Nguyễn Thanh Nga Lớp: CH2B.QĐ Khóa: Cán hướng dẫn: TS Lưu Văn Năng Tên đề tài: “Đánh giá việc thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” lu Những nội dung nghiên cứu luận văn kết đạt được: an - Tiến hành tìm hiểu tổng quan công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư va n Nhà nước thu hồi đất Để từ đó, tơi có thêm hiểu biết nhìn khách quan, tn to đắn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Tiến hành điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, trạng sử dụng p ie gh dự án nghiên cứu w đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm oa nl - Điều tra khái quát ba dự án nghiên cứu d + Dự án 1: “Trạm trung chuyển đa phương thức, bãi đỗ xe công cộng điểm lu an đầu cuối xe buýt phường Minh Khai” Cổ Nhuế 2” ll u nf va + Dự án 2: “Dự án nhà xã hội cho cán chiến sỹ Bộ Công An phường oi m + Dự án 3: “Xây dựng khu liên hợp cao cấp chăm sóc sức khỏe cộng đồng z at nh xã Phú Diễn” - Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà z nước thu hồi đất dự án nghiên cứu @ gm - Tiến hành lấy ý kiến người dân nơi có đất bị thu hồi lấy đánh giá trực tiếp dự án nghiên cứu m co l việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất an Lu - Đưa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nâng cao đời sống, việc làm người dân có đất bị thu hồi n va ac th si 110 lực tốt nơi việc bồi thường GPMB đạt kết cao - Các địa phương cấp tỉnh cần phải quán đạo xây dựng chế độ sách BTHT&TĐC để áp dụng chung, khơng nên quy định mang tính đặc thù cho dự án - Công tác quy hoạch khu tái định cư vơ quan trọng, định thành bại công tác bồi thường GPMB nên phải trước bước Cần quan tâm đạo việc đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, vệ sinh môi trường khu tái định cư - Các tổ chức giao nhiệm vụ thực bồi thường GPMB phải nghiêm lu túc thực quy trình, kế hoạch đặt ra, phải thực công khai, minh bạch, an n va rõ ràng, kịp thời, áp dụng đúng, đầy đủ sách cho đối tượng bị ảnh hưởng - Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ gh tn to Không bàn giao mặt thi công chưa giải phóng hết phạm vi dự án ie đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường GPMB p cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Đối với nl w đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục d oa nhiều lần mà khơng chấp hành phải có biện pháp xử lý kiên theo an lu pháp luật (xử phạt hành chính, cưỡng chế) va Cơng tác bồi thường GPMB việc khó khăn, trực tiếp tiếp xúc u nf với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ ll càng, xác, thống nhất, Điều hứa với nhân dân phải thực cho m oi được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn khâu z at nh chuẩn bị phải cụ thể công phu - Khi thực phân cấp cho việc thực BTHT&TĐC cho cấp quận cấp z gm @ tỉnh cần thành lập tổ cơng tác bao gồm có thành phần cấp tỉnh địa phương để thường trực giải kịp thời vướng mắc công tác bồi thường, l m co đồng thời giải kịp thời tình phát sinh, tránh tình trạng số doanh nghiệp tự ý vào nhà dân để trả tiền bồi thường gây bất công an Lu - Việc phân lô, giao đất khu TĐC cần phải thực cách linh động, n va ac th si 111 không cứng nhắc nhằm tạo thêm công (thu hồi đất hộ nhiều hộ ít, diện tích khác nhau, phân lô theo quy hoạch đất thường nhau) Cần phải sớm thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản địa phương cấp tỉnh nhằm phục vụ công tác xây dựng giá đất đai, tài sản yêu cầu 3.9.4 Giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực - Tiếp tục mở lớp đào tạo nghiệp vụ chuyên môn công tác BTHT&TĐC Không đào tạo cấp địa phương mà đơn vị chun mơn cấp cần khơng ngừng tìm hiểu, tiếp xúc gần với dân để hiểu rõ có nhìn tốt cơng tác BTHT&TĐC lu 3.9.5 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật an n va Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân quán triệt lâu dài mà dự án mang lại để họ sẵn sàng hy sinh lợi ích trước mắt Nếu gh tn to đường lối CNH-HĐH Đảng Nhà nước, cần làm cho người dân thấy lợi ích ie làm tốt công tác tuyên truyền tới tận tường người dân định p thắc mắc, hồi nghi người dân hiểu rõ, nắm chung tay đưa nl w dự án đến thắng lợi Tuy coi biện pháp truyền thống d oa phủ nhận tác dụng mà mang lại, giải pháp tuyên truyền coi giải 3.9.6 Giải pháp khác va an lu pháp quan trọng hàng đầu cần phải quan tâm u nf Các quan chức năng, đơn vị có liên quan tiến hành khảo sát, đo ll đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường cần có phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thực m oi quy trình, đảm bảo chặt chẽ, kịp thời, xác Thực tốt khâu z at nh trình tổ chức thực đáp ứng thắc mắc, yêu cầu người dân từ hạn chế phần việc phát sinh khiếu nại tố cáo z m co l gm @ an Lu n va ac th si 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quận Bắc Từ Liêm quận thành lập thuộc khu vực trung tâm Thành phố Hà Nội, có vị trí đặc biệt quan trọng Trong năm qua, kinh tế - xã hội quận có bước phát triển mạnh mẽ tập trung nhiều dự án lớn với loại hình đa dạng, thể thông qua dự án đề tài: Dự án 1: “Trạm trung chuyển đa phương thức, bãi đỗ xe công cộng điểm đầu cuối xe buýt” lu Số trường hợp bị ảnh hưởng 119 trường hợp với diện tích 36.723 m2 an n va Dự án giao cho Tổng Công ty Vận tải Hà Nội làm chủ đầu tư với kinh phí cho Dự án 2: “Dự án nhà xã hội cho cán chiến sỹ Bộ Công An phường Cổ gh tn to bồi thường GPMB 43,9 tỷ đồng ie Nhuế 2” p Dự án bắt đầu triển khai thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ nl w năm 2016 kết thúc tháng 11 năm 2017 Số hộ gia đình, tổ chức bị ảnh hưởng d oa 116 trường hợp với diện tích phải thu hồi 34.254 m2 Cơng ty Liên doanh an lu CONSTREXIM – Thái Hà đứng làm chủ đầu tư tiến hành chi trả 30,68 tỷ va đồng cho việc GPMB BTHT&TĐC u nf Dự án 3: “Xây dựng khu liên hợp cao cấp chăm sóc sức khỏe cộng đồng” ll Mang tính chất dự án tự thỏa thuận thực theo quy định m oi điều 73 LĐĐ 2013 Tổng diện tích thực thu hồi đất phục vụ xây dựng dự án: z at nh 86.892 m2 liên quan đến 159 hộ tổ chức (chủ yếu đất nông nghiệp giao theo Nghị định 64/CP đất nơng nghiệp cơng ích, mương, đường nội đồng) z dự án nghiên cứu cụ thể sau: l gm @ Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất m co Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án thực theo quy định pháp Luật Đất Đai Hội đồng bồi thường, hỗ an Lu trợ làm tốt công tác xác định đối tượng, diện tích, loại đất tài sản đất n va ac th si 113 bị ảnh hưởng dự án; thực đúng, đầy đủ sách bồi thường, hỗ trợ Các dự án nhận quan tâm cấp, ban ngành ủng hộ nhân dân địa phương.Tuy nhiên, nhận xét chung, q trình thực dự án cịn nhiều bất cập, giá bồi thường, hỗ trợ đất nơng nghiệp tài sản đất nói chung cịn thấp so với giá thực tế thị trường Trên sở đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 03 dự án địa bàn quận, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác này: giải pháp: giải pháp hồn thiện sách giá bồi thường đất đai, tài sản; giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ ổn lu định sống; giải pháp hồn thiện tổ chức thực cơng tác bồi an n va thường, hỗ trợ tái định cư; giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực; p ie gh tn to giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 114 Kiến nghị Từ nội dung nghiên cứu đề tài, chúng tơi có số kiến nghị sau: Tiếp tục thực đề tài nghiên cứu: “Đánh giá việc thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Để thực nhóm giải pháp chế độ sách Chính phủ, Bộ, UBND Thành phố Hà Nội cần ban hành hệ thống văn pháp luật hồn chỉnh, thống liên quan đến cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Để thực nhóm giải pháp tổ chức thực hiện, UBND quận Bắc Từ lu an Liêm; Phịng TNMT, UBND phường nơi có đất thu hồi vào hệ thống n va văn pháp quy, thực GPMB theo trình tự, quy định, thực hện công tác tn to thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư luật, đối tượng Căn vào gh tình hình thực tế địa phương để có điều chỉnh phù hợp phải p ie sở quy định pháp luật Yếu tố giá đất thường người dân quan tâm, khiếu kiện tập oa nl w trung vào giá đất, cần tăng cường công tác xây dựng giá đất cho phù hợp với giá thị trường, đảm bảo cho người bị thu hồi đền bù hợp lý, giảm d an lu khiếu kiện đẩy nhanh tiến độ dự án liên quan va Cần tập trung ưu tiên nguồn lực cho công tác đào tạo nghề vùng ll u nf bị thu hồi nhiều đất sản xuất Đầu tư vốn cho việc tạo lập khu tái định cư tập oi m trung trước, đặc biệt quan tâm tới công tác quy hoạch, xác định vị trí, quy mơ phù z at nh hợp khu tái định cư, bước bố trí vốn xây dựng cơng trình z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012b) Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất Đai, http://www.duthaoonline.quochoi.vn Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ Nguyễn Thanh Trà (2013) Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thương, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật Tạp chí khoa học phát triển 2013, 11(3): 328-336 http://hanoitv.vn/bac-tu-liem cuong-che-thu-hoi-dat-du-an-tram-trungchuyen-da-phuong-thuc-v86207.html Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, lu tái định cư Nhà nước thu hồi đất an va Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất Đai năm 2003 n Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất Đai năm 2013 gh tn to UBND phường Minh Khai; Tờ trình số 01/TTr-UBND việc thu tiền sử p ie dụng đất tái định cư để thực dự án Trạm trung chuyển đa phương thức, bãi đỗ xe công nl w UBND quận Bắc Từ Liêm (2010); Báo cáo “Tách, điều chỉnh quy hoạch đến d oa năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 – 2015 quận Bắc Từ Liêm, an lu Thành phố Hà Nội” Phòng TNMT quận Bắc Từ Liêm va UBND quận Bắc Từ Liêm (2017); Báo cáo: Kết thực kế hoạch phát u nf triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh năm 2017; Kế hoạch năm 2018 ll số Số: 591/BC-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2017 m oi 10 UBND quận Bắc Từ Liêm; Báo cáo số 566/BC – UBND ngày 24/11/2017 z at nh tình hình thực cơng tác giải phóng mặt năm 2017 z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ đề tài : “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi thực dự án khu đô thị Nam Thăng Long địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” Họ tên cá nhân (hoặc tổ chức) hỏi ý kiến: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Đối tượng bồi thường, hỗ trợ: 1- Gia đình ơng (bà) có đồng ý với việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ lu an trợ đất tài sản đất khôngkhông? n va Đồng ý Không đồng ý - Vật kiến trúc: Đồng ý Không đồng ý Đồng ý Không đồng ý tn to - Đất nông nghiệp: gh - Cây cối hoa màu: p ie III Trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách bồi w thường, hỗ trợ tái định cư: Tốt khơng đáp Trung bình d Rất tốt oa nl ý kiến hộ dân công tác tổ chức thực an lu ứng va II Mức giá bồi thường, hỗ trợ: ll u nf 1- Đối với đất nông nghiệp (gồm đất trồng hàng năm lâu năm): Thấp Cao Vừa phải z at nh Rất thấp oi m - Ý kiến hộ gia đình giá bồi thường, hỗ trợ đất: - Ý kiến hộ gia đình giá bồi thường, hỗ trợ tài sản đất: Vừa phải Cao gm @ Thấp z Rất thấp l - Ý kiến cam kết, sách hỗ trợ từ Chính quyền (đào tạo nghề mới, m co tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp suất tái định cư an Lu n va ac th si III Chính sách bồi thường, hỗ trợ: 1- Theo ơng (bà) Hội đồng bồi thường GPMB thực công tác có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: 2- Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: 3- Đánh giá việc bồi thường Hội đồng bồi thường GPMB: Đúng quy định: Chưa quy định: lu 4- Có Nhà nước thông báo thu hồi đất phục vụ mục đích gì: an n va Có: Khơng: Có: Khơng: gh tn to 5- Việc thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ: p ie 6- Việc thông báo phương án bồi thường, hỗ trợ: Khơng: Có: nl w 7- Thắc mắc, khiếu nại trình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng: Khơng: d oa Có: an lu 8- Việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền, Hội đồng bồi thường: Chậm trễ: 9- Hình thức bồi thường: Bằng đất: ll Bằng tiền: u nf va Đúng thời gian: m oi 10- Giá đất bồi thường: z at nh Cao giá thị trường: Tương đương giá thị trường: Thấp giá thị trường: z Gửi tiết kiệm: Khơng thay đổi: an Lu Có cải thiện: Học nghề: m co 12- Kinh tế gia đình sau thu hồi đất: Mua nhà Tái định cư: l Mua sắm đồ dùng, xây dựng nhà: gm Đầu tư vào SXKD: @ 11- Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Giảm đi: n va ac th si 13- Sự hỗ hợ việc làm sau thu hồi: Có: Khơng: 14- Tình trạng việc làm: Việc làm tốt hơn: Không thay đổi: Việc làm giảm đi: 15- Tình trạng an ninh trật tự xã hội: Tốt hơn: Khơng có thay đổi: Kém đi: 16- Sự tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi XH: Tốt hơn: Khơng có thay đổi: Kém đi: 17- Tình trạng mơi trường: lu Tốt hơn: an Khơng có thay đổi: Ơ nhiễm: n va 18- Đề nghị ơng (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi gh tn to thường, hỗ trợ GPMB dự án: ie p Ngày .tháng .năm 2017 nl w Chủ hộ d oa (ký, ghi rõ họ tên) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Chú ý: Đánh dấu “ X ” vào ô trống có câu trả lời thích hợp CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁN BỘ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Họ tên Ơng (bà):……………………………… Tuổi: Chức vụ: Trình độ học vấn:…………………………………………………… Thời gian làm cơng tác giải phóng mặt bằng? Dưới năm Trên năm Quy định bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt có hợp lý không? lu an Hợp lý Chưa hợp lý va Đơn giá bồi thường có hợp lý khơng? n Hợp lý to Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý p ie gh tn Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu, vật kiến trúc Áp lực tiến độ? Khơng nl w Có Khơng an lu Có d oa Người bị thu hồi đất có tạo điều kiện khơng? Khơng u nf Có va Khó khăn xác định nguồn gốc đất khơng ? ll Kinh phí hỗ trợ thực GPMB? m Chưa hợp lý oi Hợp lý z at nh Ý kiến phản hồi từ người dân bị thu hồi đất? VKT HT ổn định đời sống HT chuyển đổi nghề nghiệp Nâng mức giá bồi thường Nâng chi phí hỗ trợ an Lu NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA m co 10 Nâng cao hiệu thực hiện? l gm @ VKT BT cơng trình BT cơng trình z Giá đất bồi thường NGƯỜI ĐIỀU TRA n va ac th si lu an va n Phụ lục 1: Tổng hợp số lượng đồ quận Bắc Từ Liêm to gh tn Tổng số tờ đồ (năm đo 1994) Tên phường 29 26 1p10, 14, 1p15, 1p16, nv 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, an 14 fu 29 33 Phú Diễn 15 Phúc Diễn 27 Thượng Cát 21 Đông Ngạc 34 18 27 82 60 z Liên Mạc z at nh oi 62 45 26 m Cổ Nhuế 1p17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, ll 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88 Tổng 55 a lu Cổ Nhuế tờ chia tách 1p56, 1p57, 1p62,63, 64, 65, 66, 67, Tên tờ đồ nông nghiệp 1/1000 d Minh Khai Tên tờ đồ đất 1/500 oa nl w Thêm p ie TT 1p2,1p8,1p14,1p18,3, 12 o l.c gm 11,12,40,1p13,1p14 @ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, 15,16,17 16 m 33 60 47 42 an Lu 21 4,5,6,7, 12 46 n va ac th si lu an va n Tổng số tờ đồ (năm đo 1994) tn to Tên phường p ie gh TT Thêm Tên tờ đồ đất 1/500 Tên tờ đồ nông nghiệp 1/1000 tờ chia tách oa nl w Đức Thắng 1p27,28,29,30,1p31, 21 d 1p32,35,36,37,38,39, 302-A-I, 302-A-II, 302-A-III, a lu 46 13 Xuân Tảo 13 64 64 16,17,21,22,23,24, 11 24 25,26,27,28,1p19 z @ 397 2,3,4,5,6,7,1p8,1p9, 59,1a,1b,1c,1p12 18 z at nh Xuân Đỉnh oi 12 52 30 m 30 ll Tây Tựu fu 11 15 an Thụy Phương 37 nv 10 25 302-A-IV 40,41,42,43,44,45, 46,47,48,49 Tổng Tổng 224 45 gm m o l.c (Phòng TNMT quận Bắc Từ Liêm)) 666 an Lu n va ac th si Phụ lục 2: Tổng hợp giao đất cấp giấy chứng nhận theo Nghị định 64/CP quận Bắc Từ Liêm đến năm 2017 Lần cấp Chỉ tiêu Toàn quận Tồn quận Diện tích (ha) 3.330,2366 Đợt I Số hộ cấp (Hộ) 6.331 Diện tích (ha) 751,5285 Số hộ cấp (Hộ) 6.176 Diện tích (ha) 789,2464 Số hộ cấp (Hộ) Diện tích (ha) Số hộ cấp (Hộ) Diện tích (ha) Số hộ cấp (Hộ) Diện tích (ha) Số hộ cấp (Hộ) Diện tích (ha) 5.620 674,0675 3.270 395,6870 1.402 145,2445 294 28,6310 Số hộ cấp (Hộ) 221 Diện tích (ha) 19,0884 Đợt II lu an Đợt III n va tn to Đợt IV p ie gh Đợt V d oa Đợt VII nl w Đợt VI lu ll u nf va oi m Đợt IX Số hộ cấp (Hộ) Diện tích (ha) Số hộ cấp (Hộ) Diện tích (ha) Số hộ cấp (Hộ) Diện tích (ha) Số GCN cấp theo QĐ Số hộ GCN (Hộ) Số hộ GCN (Hộ) Số hộ thực cấp (Hộ) % Diện tích (ha) % an Đợt VII z m co l gm @ Tổng z at nh Đợt X 379 30,8876 216 13,6849 173 11,0780 24.082 307 23.768 96.16 2.859,1438 85,85 (Phòng TNMT quận Bắc Từ Liêm) an Lu n va ac th si Phụ lục : Trích Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND Thành phố Hà Nội ban hành giá đất loại địa bàn Thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si XÁC NHẬN QUYỂN LUẬN VĂN ĐỦ ĐIỀU KIỆU NỘP LƯU CHIỂU CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHỦ NHIỆM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI lu an TS Lưu Văn Năng n va TS Phạm Anh Tuấn p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si