(Luận văn) thực thi chính sách đtn cho lđnt tại huyện nông sơn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN BẰNG lu an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM d oa nl w nf va an lu lm ul z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, năm 2020 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN BẰNG lu an n va THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM p ie gh tn to oa nl w Chuyên ngành: Chính sách công d Mã số nf va an lu : 834 04 02 z at nh oi lm ul z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN PHÚ THÁI m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, năm 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn lu an va n Phạm Văn Bằng p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN 1.1 Lao động nông thôn sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn 1.2 Mục đích, yêu cầu nội dung sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 12 lu 1.3 Quy trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 17 an va 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách đào tạo nghề cho n lao động nông thôn 21 gh tn to CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO p ie NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 27 oa nl w 2.1 Tổng quan tình hình lao động huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam 27 d 2.2 Mục tiêu, yêu cầu việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao an lu động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 30 nf va 2.3 Quy trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn lm ul huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 32 z at nh oi 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 45 2.5 Đánh giá chung thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông z gm @ thôn 48 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI l co CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN m TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 56 an Lu n va ac th si 3.1 Một số giải pháp nhằm thực thi có hiệu sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 56 3.2 Một số kiến nghị 64 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lao động qua đào tạo nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo40 Bảng 2.2: Số lượng LĐNT có nhu cầu học nghề huyện Nơng Sơn năm 20172019 42 Bảng 2.3: Ngành nghề đào tạo cho LĐNT huyện Nông Sơn 43 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với kinh tế dù phát triển, phát triển chậm phát triển nhiệm vụ đào tạo nghề trọng, quan tâm hàng đầu, lẽ lĩnh vực có vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Là nước chịu nhiều tổn thất chiến tranh liên miên, thiên tai địch lu an họa thường xuyên Việt Nam bước vào thời kỳ xây dựng đất nước với n va kinh tế nông nghiệp phát triển, sản xuất mang nặng tính tự cung, tự cấp, tn to trình độ thâm canh suất lao động thấp, suất trồng vật nuôi ie gh phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, tỉ lệ lao động nông thôn cấu p lao động cao (70%) Tuy nhiên thực tế lực lượng lao động nl w nông thôn đào tạo bồi dưỡng kiến thức nghề nghiệp chiếm tỷ lệ oa thấp Hầu hết kiến thức, kinh nghiệm người lao động sử dụng thông d qua đúc rút kinh nghiệm trình làm việc truyền dạy lu nf va an hệ trước, mà hội tìm kiếm việc làm chưa cao, mức sống người lao động nơng thơn cịn thấp lm ul Nhận thức điều thời gian vừa qua Đảng Nhà nước z at nh oi ban hành nhiều chủ trương sách có liên quan đến công tác ĐTN cho LĐNT Tại Quyết định số 1956/QĐ -TTg Thủ tướng Chính phủ, z rằng: “ĐTN cho LĐNT nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, @ l cầu CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn” gm ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu m co Huyện Nông Sơn - tỉnh Quảng Nam huyện mạnh nơng an Lu nghiệp, cấu lao động nông nghiệp chiếm phần lớn Tuy nhiên hoạt động sản xuất nông nghiệp nơi chịu nhiều ảnh hưởng rủi ro n va ac th si thời tiết, giá thị trường… nên đời sống người dân cịn nhiều khó khăn Bên cạnh hàng năm có lượng lớn số lao động dôi khó để bố trí việc làm, vấn đề cấu lại lực lượng lao động khó khăn địa bàn lao động chưa đào tạo số đào tạo khơng đáp ứng u cầu cơng việc địi hỏi trình độ ngày cao Trong thời gian huyện thực chương trình “Nơng thơn mới” Q trình thực NTM địa phương lồng ghép việc ĐTN cho LĐNT theo lu đề án 1956 TTg-CP Sau thời gian triển khai sách đào tạo nghề an cho lao động nông thôn địa bàn đạt số thành tựu định, va n công tác đào tạo giải việc làm góp phần phát huy gh tn to tác dụng góp phần vào phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, việc ie triển khai Đề án gặp khơng khó khăn lực số p cán địa phương, sở dạy nghề hạn chế, đội ngũ giáo viên hữu nl w thiếu yếu, sở vật chất phục vụ cho giảng dạy thực hành chưa đảm d oa bảo Từ tác động không nhỏ đến số lượng chất lượng ngành nghề an lu đào tạo Để đánh giá kết đạt việc triển nf va khai Đề án 1956 Thủ tướng Chính phủ triển khai địa phương Vì lm ul câu hỏi đặt trình phân cấp, tổ chức, thực huyện z at nh oi nào?; Tình hình thực sách ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện thời gian qua sao?; Những yếu tố ảnh hưởng tới tình hình thực sách ĐTN địa bàn?; Cần phải có giải pháp chủ yếu z @ để thực tốt sách ĐTN cho LĐNT địa phương thời gian l gm tới? co Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, tiến hành m nghiên cứu đề tài: “Thực thi sách ĐTN cho LĐNT huyện Nông an Lu Sơn, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp n va ac th si Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đề tài nghiên cứu từ nhiều năm qua Có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố số đề tài luận văn thạc sỹ, tiến sỹ nghiên cứu thực thi đào tạo nghề Trần Văn Đại (2012), Đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng Đồng Sơng Hồng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế nơng nghiệp: 62.31.10.01 Nguyễn Thị Thu Trang (2016), Thực sách đào tạo nghề cho lu lao động nông thôn từ thực tiễn Hội nông dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ an n va sách cơng: 60.34.04.02 tn to Võ Thanh Tùng (2018), Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu p ie gh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ sách cơng: 834 04 02 w 3.1 Mục đích nghiên cứu oa nl Nghiên cứu tình hình thực sách ĐTN cho LĐNT địa d bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam sở đề xuất giải pháp lu nf va an chủ yếu để thực tốt sách đào tạo nghề, góp phần vào việc giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn địa bàn huyện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu z at nh oi lm ul Nông Sơn thời gian tới Để thực mục đích tơi có nhiệm vụ sau: z Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn sách ĐTN cho LĐNT gm @ nghiên cứu tình hình thực sách ĐTN cho LĐNT l Đánh giá thực trạng tình hình thực sách ĐTN cho LĐNT m co địa bàn huyện Nông Sơn an Lu Xác định yếu tố ảnh hưởng tới tình hình thực sách ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện n va ac th si Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt sách góp phần nâng cao hiệu công tác ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn q trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác lu thực thi đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng an Nam va n Về thời gian nghiên cứu: Quá trình thực thi sách đào tạo nghề gh tn to cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2017 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu p ie 2019 nl w 5.1 Phương pháp luận d oa Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử an lu chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh; quan nf va điểm Đảng Nhà nước công tác ĐTN cho LĐNT làm phương pháp lm ul luận z at nh oi 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp khảo cứu tài liệu Dựa tài liệu thống kê, sách có Đảng Nhà z gm @ nước sách huyện Nơng Sơn việc phát triển nguồn nhân lực nói chung l m dụng số phương pháp nghiên cứu khác co Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp Ngồi luận văn cịn sử an Lu n va ac th si CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Một số giải pháp nhằm thực thi có hiệu sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.1.1 Đổi công tác lập kế hoạch tổ chức triển khai thực thi lu sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn an Kế hoạch tiền đề, sở quan trọng để ĐTN cho LĐNT định va n hướng Làm tốt công tác giúp cho việc đạo, điều hành cấp tn to tiến hành thuận lợi công tác theo dõi, kiểm tra thực dễ ie gh dàng Do vậy, thời gian tới huyện Nông Sơn cần tiếp tục quan tâm đến p công tác nl w Trước hết, tỉnh phải tập trung xây dựng kế hoạch chương trình d oa hành động công tác ĐTN đến năm 2020, gắn ĐTN với an lu chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng nông nf va thôn mới, đáp ứng nhiệm vụ tái cấu kinh tế giảm nghèo bền vững Từ lm ul kế hoạch đó, xây dựng chương trình hành động thể hóa cho năm Trong kế hoạch năm phải tính đến yếu tố tác động trực tiếp có điều z at nh oi chỉnh năm sau theo mức độ thực năm trước để đảm bảo tính khả thi cho q trình triển khai z Cơng tác khơng tiến hành “nội bộ” mà địi hỏi có chế để @ gm chủ thể khác tham gia nhằm nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch co l Đặc biệt, kế hoạch cần đảm bảo tham gia người dân với tư cách m người thụ hưởng người thực Dù hình thức (trực tiếp an Lu hay gián tiếp) tham gia người dân mang lại giá n va ac th 56 si trị định cho công việc nhà nước Muốn vậy, khơng coi nhẹ hoạt động điều tra, khảo sát nhu cầu người lao động sở quan trọng cho việc thiết lập mục tiêu kế hoạch Trên thực tế, Nơng Sơn hồn thành tổng thể hoạt động vào thời gian đầu Đề án 1956 đời kết thúc số nơi nhìn nhận mà cần tiến hành thường xun Cũng khơng có nghĩa giao phó cho sở dạy nghề thực mà cần vào quan chuyên trách tham gia quan phối hợp lu Với thay đổi liên tục môi trường, đòi hỏi nhà hoạch định cần phân an tích, đánh giá thực trạng nguồn lao động địa phương dự báo va n yêu cầu thị trường lao động tương lai từ xây dựng kế hoạch 3.1.2 Nâng cao hiệu cơng tác tun truyền thực sách ĐTN cho LĐNT chủ trương lớn Đảng Nhà nước Tuy nhiên, p ie gh tn to ĐTN phù hợp tránh trường hợp kế hoạch chung chung thời gian qua nl w q trình triển khai cơng tác năm qua chưa đạt kết d oa mong đợi Trong nguyên nhân, nguyên nhân nhận thức số an lu lãnh đạo quyền, đồn thể thân người LĐNT tầm quan nf va trọng ĐTN cịn hạn chế, cịn biểu trơng chờ, ỷ lại, thụ động lm ul triển khai sách nguyên nhân chủ yếu Vì thế, đẩy mạnh công tác z at nh oi tuyên truyền xem giải pháp có tính then chốt Triển khai thực sách ĐTN cho LĐNT khơng thể thiếu cơng tác tun truyền phương pháp thiết yếu tình hình nguồn ngân z @ sách nhà nước eo hẹp khó thực phương pháp khác Tuyên l gm truyền công tác khó khăn quan trọng nhằm khai thông tư co tưởng, thay đổi nhận thức người LĐNT – vốn công việc không dễ m để từ thay đổi hành vi họ Thế nhưng, từ thực tế cần phải nhìn an Lu nhận cách đắn nội dung, phương thức, chủ thể, đối tượng tuyên n va ac th 57 si truyền để công tác thật hiệu Cơng tác tun truyền phải đạt mục đích làm cho người lao động hiểu rằng, học nghề để làm giàu, thoát nghèo, trách nhiệm cá nhân xã hội Nâng cao ý thức học nghề xã hội, người dân yếu cịn sách nhà nước khởi đầu, mang tính hỗ trợ Tạo nên xã hội học tập, đa dạng mơ hình đào tạo sở, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Cán tuyên truyền phải am hiểu sách, nắm bắt thơng tin lu ĐTN khả giải việc làm sau học nghề để thông tin đầy đủ cho an LĐNT Cán vận động, tuyên truyền phải truyền lửa ý chí ham học cho va n người lao động, học không giảm nghèo mà xa phát triển Cán gh tn to tuyên truyền phải làm cho người dân nhận thức sống ie phải định, giúp đỡ, hỗ trợ nhà nước cộng đồng p mang tính tạm thời lâu dài thân người phải tự làm ăn, nl w tự chủ sống Chỉ người dân hiểu rõ, nhận thức dạy nghề d oa việc nâng cao kỹ nghề nghiệp, tạo việc làm, tăng thu nhập an lu cho thân gia đình họ tích cực tham gia học nghề nf va Giáo dục trị tư tưởng tuyên truyền vận động công tác hết lm ul sức quan trọng tồn q trình thực đường lối, chủ trương z at nh oi Đảng, sách, pháp luật nhà nước Để làm tốt công tác cần phải áp dụng phương pháp TOT (tập huấn giảng viên nguồn) để hình thành đội ngũ tuyên truyền, tư vấn ĐTN cấp z l gm Đoàn niên, Hội Cựu chiến binh @ sở, gắn với vai trị hội đồn thể Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, co Xây dựng chuyên mục phát thanh, truyền hình tuyên truyền sâu m rộng hệ thống loa, đài giúp cho người dân dễ dàng tiếp cận với an Lu sách Bên cạnh phương tiện thông tin đại chúng cần phải kết hợp với hình n va ac th 58 si thức tuyên truyền hiệu gặp gỡ trực tiếp, sử dụng hình ảnh, tổ chức buổi sinh hoạt nhóm, đối thoại đặc biệt vùng có đông người nghèo, người dân tộc thiểu số Từng bước khắc phục tình trạng “đầu voi chuột”, chủ nghĩa hình thức cơng tác tun truyền Tun truyền phải gắn với nội dung thiết thực, không làm qua loa, chiếu lệ Cán tuyên truyền cần lồng ghép mơ hình hiệu quả, cá nhân điển hình vào để tăng tính thuyết phục người dân Khi người dân thấy lợi ích thật việc học nghề, họ lu chủ động tham gia an 3.1.3 Tăng cường phối hợp quan thực va n sách to gh tn Nghị 26-NQ/TW nhấn mạnh: “Giải vấn đề nông nghiệp, ie nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội” p ĐTN cho LĐNT xác định nghiệp Đảng, Nhà nước, nl w cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng u cầu d oa cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Do vậy, để thực an lu sách thành cơng cần phải có tham gia, phối hợp ban, nf va ngành, tổ chức trị - xã hội Muốn cần thực gợi ý sau lm ul đây: z at nh oi Thứ nhất, cần tăng cường chế phối hợp cấp ủy, quyền, tổ chức trị - xã hội người dân lập kế hoạch thực hiện, tuyên truyền, vận động, huy động nguồn lực, theo dõi, giám sát đánh z @ giá thực sách Cơ chế phối hợp tốt khắc phục tình trạng l gm thiếu chủ động, thiếu phối kết hợp chủ thể tiến trình thực co sách m Trong cơng tác phối hợp, UBND huyện cần giao cho Phòng LĐTBXH an Lu làm quan chủ trì, thường trực để chủ động phối hợp với ban, ngành, n va ac th 59 si tổ chức đoàn thể, nhằm tổ chức triển khai tốt sách Tăng cường mối quan hệ phối hợp phòng LĐTBXH, Phòng NNPTNT huyện, UBND tổ chức đoàn thể xã, phường, thị trấn sở dạy nghề việc triển khai lớp dạy nghề cho LĐNT gắn với giải việc làm sau đào tạo Thứ hai, cần thể chế hóa vai trò ban, ngành hữu quan Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên, Ban đạo Đề án cấp… triển khai sách Thể chế tạo “hành lang pháp lí” để quan hoạt động trường hợp quan không phối lu hợp có sở xử lí trách nhiệm theo quy định an Thứ ba, hoàn thiện, củng cố máy quản lý nhà nước giáo dục nghề va n nghiệp Về nguyên tắc, máy quản lý hoàn thiện sở để phối hợp tốt gh tn to Việc tổ chức lại máy quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp không ie đơn xếp lại cấu tổ chức mà điều quan trọng tăng cường p hiệu lực hiệu hoạt động phân công phối hợp chức năng, nl w nhiệm vụ quan quản lý Trước hết, cần kiện toàn tổ chức, biên chế d oa Sở LĐTBXH Phòng LĐTBXH theo Nghị định 14/2017/NĐ-CP ngày an lu 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền nf va hạn cấu tổ chức Bộ LĐTBXH Kiện toàn tổ chức máy quản lý lm ul nhà nước ĐTN cấp sở phân định rõ nhiệm vụ quyền hạn z at nh oi dạy nghề cấp, tránh chồng chéo kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ Đảm bảo hệ thống tổ chức máy từ xuống hoạt động thống nhất, tinh giản, thuận lợi cho việc điều hành, hạn chế xáo trộn, “dẫm chân” gây ảnh z @ hưởng đến công tác ĐTN cho LĐNT l gm 3.1.4 Tăng cường tham gia người dân co Sự tham gia người dân thực phát huy hiệu có cố m gắng tham gia từ hai phía Trong chủ động người dân đóng vai an Lu trò quan trọng định hiệu việc tham gia Sự nỗ lực thu hút n va ac th 60 si quan nhà nước, cán bộ, công chức ý nghĩa thiếu ủng hộ người dân Muốn thu hút người dân tham gia thực sách cần: Một là, nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật người dân Sự tham gia người dân vào q trình thực sách thể rõ nét qua hiệu “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Để biết, bàn, làm kiểm tra người dân phải có trình độ, hiểu biết pháp luật sách, hiểu nội dung, yêu cầu vấn đề đặt lu Trình độ nhận thức người dân định việc tiếp nhận, xử lý thông tin, an hiểu tiếp thu đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước va n Trình độ dân trí hạn chế rào cản thực sự tham gia người gh tn to dân đặc biệt hình thức tham gia trực tiếp Vì quyền cần có ie biện pháp thiết thực để nâng cao dân trí Đây yêu cầu đặt p cho công tác ĐTN không đơn giản truyền cho người lao động nl w nghề mà bổ sung nâng cao trình độ văn hóa cho họ Song song với d oa việc nâng cao dân trí quyền cấp xã đẩy mạnh việc tun truyền an lu kiến thức pháp luật, chủ trương, sách nhà nước Sự nf va hiểu biết xác đầy đủ người dân tạo điều kiện thuận lợi cho nhà lm ul nước thực sách z at nh oi Hai là, chăm lo đời sống kinh tế - xã hội cho người dân Bên cạnh với việc nâng cao dân trí hiểu biết pháp luật quyền cần có sách để chăm lo đời sống vật chất tinh thần z @ người dân Thực có hiệu giải pháp nhằm triển khai thực l gm sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, chăm lo để cải thiện đời sống co người dân m Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống với sản phẩm an Lu tiểu thủ công nghiệp đặc sắc trầm hương Trung Phước, làng nghề trồng ăn n va ac th 61 si Đại Bình Đẩy mạnh ĐTN gắn với chế tạo điều kiện cho người lao động làm việc tỉnh nước ngồi thơng qua trung tâm giới thiệu việc làm địa phương Bên cạnh đó, địa phương tổ chức phiên giao dịch việc làm định kỳ cho người lao động người sử dụng lao động gặp Đẩy mạnh thông tin thị trường lao động truyền thông đại chúng để định hướng người học lựa chọn nghề học phù hợp với nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Thứ ba, khuyến khích tham gia doanh nghiệp ĐTN lu Tạo mối liên kết bền vững sở dạy nghề sở tuyển an dụng công tác tuyển sinh, công tác đào tạo Kết hợp ĐTN trung tâm va n giáo dục nghề nghiệp với sở sản xuất kinh doanh Nhờ đó, người học có gh tn to thể vận dụng kiến thức học với thực hành thực tế Hình thức đào tạo ie giúp trung tâm giáo dục nghề nghiệp tiết kiệm chi phí đào tạo, p thân doanh nghiệp sử dụng lực lượng lao động sau tốt nghiệp nl w Nghiên cứu mơ hình kết hợp doanh nghiệp vào khu cơng d oa nghiệp với quyền địa phương để có tuyển dụng ban đầu Doanh an lu nghiệp có trách nhiệm giải vấn đề ĐTN theo tư cách người sử dụng nf va lao động tương lai Mở rộng hình thức dạy nghề theo hợp đồng đào tạo lm ul đặt hàng sở dạy nghề với doanh nghiệp ĐTN theo địa sử dụng, z at nh oi theo đơn đặt hàng đầu cho cơng tác đảm bảo 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát q trình thực sách z @ Nhằm giúp q trình triển khai sách đạt hiệu cao việc l gm kiểm sốt hoạt động cần thiết Công tác kiểm tra, giám sát co hoạt động dạy nghề giúp kịp thời chấn chỉnh sai phạm xảy m trình thực nhằm giúp địa phương thực tốt công tác an Lu dạy nghề cho LĐNT Muốn làm tốt công tác cần: n va ac th 62 si Tiếp tục triển khai đánh giá theo tiêu chí ban hành Mặc dù Bộ LĐTBXH ban hành Quyết định số 1582/QĐ-LĐTBXH ngày 02/12/2011 số tiêu giám sát, đánh giá thực Đề án ĐTN cho LĐNT đến năm 2020 chưa triển khai triệt để địa phương, cấp sở Sắp tới, cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng, mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao sở giáo dục nghề nghiệp; Xây dựng tiêu chí quy trình đánh giá hiệu tài đầu tư cho giáo dục nghề nghiệp để làm đánh giá hiệu tài đầu tư lu cho giáo dục nghề nghiệp Ngoài ra, đánh giá quyền khơng an dừng lại kết mà cần hướng đến đánh giá theo kết đầu va n xác định Quyết định 971 Nếu làm điều này, công tác kiểm gh tn to tra, đánh giá mang lại kết thực chất hơn, ý nghĩa công ie tác giúp cho quan có thẩm quyền nhìn nhận đắn q trình p triển khai sách từ đưa giải pháp giải kịp thời nl w hồn thiện sách d oa Mở rộng chủ thể đánh giá, giám sát Trong đó, kiểm sốt người an lu dân kênh kiểm sốt mang tính khách quan cao nf va nhìn nhận, đánh giá xã hội hoạt động quản lý quan lm ul nhà nước Sẽ không đánh giá xác đánh giá người z at nh oi thụ hưởng sách Vì thế, nhà nước cần có chế bảo đảm tham gia người dân giám sát đánh giá sách Ngồi ra, hoạt động nên tiến hành thường xuyên Có z @ vậy, quan có thẩm quyền nắm bắt hết trình triển l gm khai, kịp thời xử lý có sai lệch Đồng thời, cấp có thẩm quyền phải co liệt sát xử lý kết luận giám sát, kiểm tra cần minh bạch m việc xử lý an Lu Những gợi ý cho công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá khả thi n va ac th 63 si chừng quyền dành nguồn lực định cho công tác Nguồn lực quan trọng kinh phí Sở dĩ cơng tác thời gian qua chưa làm tốt nguyên nhân thiếu kinh phí thực Và khơng có kinh phí nên Ban đạo cấp, đội ngũ quản lý trực tiếp ĐTN tiến hành giám sát, đánh giá sách cách qua loa 3.1.6 Đa dạng hóa hình thức đào tạo Hình thức đào tạo chủ yếu địa bàn huyện Nông Sơn đào tạo sơ cấp nghề ngắn hạn Việc đa dạng hình thức đào tạo biện pháp thu lu hút nhiều thí sinh tham gia dự tuyển học nghề Việc đa dạng hóa hình thức an đào tạo bao gồm: quy, vừa học vừa làm, giáo dục định hướng cho lao va n động xuất Các Trung tâm dạy nghề có kế hoạch mở rộng liên kết với gh tn to trường nghề để mở thêm lớp nghề dài hạn, linh động thời gian học, có ie thể học buổi tối, học vào ngày nghỉ (chú ý tới việc đa dạng lớp nghề dài p hạn đáp ứng nhu cầu số lượng học sinh muốn học lên trình độ cao hơn) w oa nl 3.2 Một số kiến nghị d 3.2.1 Đối với Nhà nước an lu Đề nghị Chính phủ, Nhà nước Bộ Lao động Thương binh - Xã hội nf va cần sớm ban hành văn hướng dẫn thi hành sách, chế quản lý, lm ul chế hoạt động lĩnh vực đào tạo nghề theo quy định pháp luật để z at nh oi thuận lợi cho địa phương trình đạo thực nhiệm vụ đào tạo nghề Nhà nước cần ban hành sách khuyến khích thu hút DN đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, tạo chế phối hợp thấu hiểu z gm @ nhà trường DN Xây dựng sách ưu đãi với giáo viên dạy nghề tiền lương, nhà ở, quyền lợi khác…, để thu hút giáo m co 3.2.2 Đối với sở đào tạo nghề l viên có lực làm giáo viên dạy nghề an Lu Về phía sở đào tạo nghề, cần phải có chương trình giảng dạy phù n va ac th 64 si hợp với đối tượng đặc thù lao động nông thôn Liên tục đổi hình thức tổ chức đào tạo cho phù hợp với nhu cầu thực tế Bên cạnh chương trình đào tạo quy, tập trung nên có chương trình đào tạo ngắn hạn, đào tạo thôn, bản, ruộng đồng với đội ngũ giáo viên chuyên gia, cán kỹ thuật, kỹ sư, chí nghệ nhân, nông dân sản xuất giỏi, trọng ngành nghề mũi nhọn địa phương Tăng cường mua sắm trang thiết bị dạy nghề, quản lý trang thiết bị lu phục vụ cho công tác đào tạo để đáp ứng yêu cầu thị trường lao an động va n 3.2.3 Về phía quyền địa phương to gh tn Huyện cần tập trung đạo xây dựng hoàn chỉnh Đề án đào tạo nghề ie cho địa phương, quản lý giám sát nghiêm túc trình đào tạo nghề, xây p dựng kế hoạch đào tạo gắn với chương trình giải việc làm xóa đói d oa học nl w giảm nghèo cho người lao động họ thời gian học sau an lu Bên cạnh cần tăng cường cơng tác điều tra, khảo sát nắm bắt nf va thông tin người lao động nhu cầu học nghề họ, tư vấn giúp người lm ul lao động lựa chọn nghề việc làm phù hợp z at nh oi Cần có sách hỗ trợ cho lao động sau học nghề vay vốn đầu tư vào sản xuất, bên cạnh địa phương cần khuyến khích đối tượng có nguồn lực tham gia liên kết vào mơ hình sản xuất z @ triển khai cần có nhiều nguồn lực l gm 3.2.4 Với người lao động nông thôn địa bàn co Đối với người ĐTN phải xác định việc học nghề hội lớn m nhằm nâng cao kỹ nghề nghiệp, suất lao động thu nhập Vì vậy, an Lu n va ac th 65 si trước tham gia học nghề phải xác định nhu cầu học thực sự, xem nghề có phù hợp với khả sở thích khơng 3.2.5 Đối với doanh nghiệp Phía doanh nghiệp cần xem công tác đào tạo nghề cho người lao động chiến lược nhân để đáp ứng yêu cầu sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm doanh nghiệp hỗ trợ nơng dân việc xây dựng vùng nguyên liệu tập trung Ngoài ra, việc tham gia đào tạo nghề cho nơng dân cịn thể trách nhiệm xã hội doanh nghiệp lu an Tiểu kết Chương va n Trong chương này, dựa quan điểm Đảng Nhà nước gh tn to phát triển ĐTN cho LĐNT, yêu cầu đặt công tác triển khai ie sách thực trạng cơng tác phân tích chương 2, tác giả p xây dựng giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác huyện nl w Nông Sơn d oa Luận văn đề xuất bảy giải pháp cụ thể sau: an lu Đổi công tác lập kế hoạch tổ chức thực nf va Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền lm ul Tăng cường phối hợp quan z at nh oi Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thực sách Nâng cao nhận thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đa dạng hình thức đào tạo z @ Mỗi giải pháp tác giả phân tích luận giải chi tiết Bên cạnh l gm đó, luận án đề xuất kiến nghị cụ thể trung ương sở co ĐTN để góp phần nâng cao kết hiệu thực sách địa m bàn thời gian tới an Lu n va ac th 66 si KẾT LUẬN Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình triển khai thực hiện sách ĐTN cho ĐNT huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam tác giả có số kết luận sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, tập trung xây dựng phân tích khung lý thuyết quy trình tổ chức thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Điều có ý nghĩa quan trọng lu an làm tảng cho việc đánh giá quy trình tổ chức thực sách địa n va bàn nghiên cứu thời gian qua đồng thời sở có tổng tn to kết, đánh giá ưu điểm, hạn chế trình tổ chức triển khai ie gh thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nông Sơn, p tỉnh Quảng nam w Thứ hai, thông qua việc phân tích tài liệu thứ cấp thu thập oa nl thơng tin có từ nghiên cứu thực địa, luận văn trình bày cách cụ d thể quy trình bước thực sách đào tạo nghề cho lao động lu nf va an nơng thơn cấp quyền huyện Nơng Sơn, yếu tố ảnh hưởng đến trình thực hiện, đồng thời qua đó, luận văn đánh giá lm ul mặt ưu, mặt tồn tìm nhóm liên quan đến kết thực z at nh oi sách Đây sở để tác giải đưa giải pháp phù hợp chương nhằm hồn thiện q trình thực thi sách đào tạo nghề cho z huyện Nông Sơn @ gm Trong khuôn khổ luận văn, mục đích nghiên cứu đặt từ đầu l đạt Tuy vậy, nghiên cứu cá nhân, nội dung nghiên m co cứu rộng lớn chưa thể giải triệt để vấn đề đặt an Lu Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học để luận án hoàn thiện n va ac th 67 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Anh (2015), Những điều cần biết đào tạo nghề việc làm lao động nông thôn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Đại (2012), Dạy nghề cho lao động nông thôn vùng đồng sông Hồng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Cục Thống kê (2015), Báo cáo Điều tra lao động việc làm, Thống lu kê, Quảng Nam an va Cục Thống kê (2015), Niên giám thống kê 2015 hành chính, đất đai n khí hậu, Thống kê, Quảng Nam Chính phủ (2015), Nghị định 61/2015/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2015 gh tn to p ie phủ sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm oa nl w Nguyễn Văn Đại (2012), Dạy nghề cho lao động nông thôn vùng đồng d sơng Hồng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án an lu Tiến sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội nf va Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần lm ul thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội trị quốc gia z at nh oi Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng - vấn đề bản, Nxb Nguyễn Hữu Hải (chủ biên, 2008), Giáo trình Hoạch định phân tích z học Kỹ thuật l gm @ sách cơng, Học vi ệ n Hành Quốc gia, Nhà xuất Khoa m cơng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội co 10 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2013), Đại cương phân tích sách an Lu 11 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hịa (2013), Đại cương sách công, n va ac th si Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng – vấn đề bản, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội 13 Lê Văn Hòa (2016), Giám sát đánh giá sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia 14 Hội đồng Quốc gia ( 2011), Từ điển bách khoa Việt Nam, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 15 Luật dạy nghề (2006), chủ biên, Quốc hội, Hà Nội lu 16 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình an sách, Nhà xuất Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh va n 17 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình gh tn to sách, Nhà xuất Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh ie 18 C.Mác Ph.Ăngghen (2004), Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội p 19 Lê Như Thanh Lê Văn Hịa (2016), Hoạch định thực thi sách, nl w Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Hà Nội d oa 13 Tỉnh ủy Quảng Nam (2011), Nghị số 07/NQ-TW đào tạo nghề an lu cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 nf va 18 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày lm ul 17/11/2009 việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông z at nh oi thôn đến năm 2020”, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 971/QĐ-TTg ngày 01/07/2015 sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 1956/QĐ- TTg ngày 27 z @ tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo co Nội l gm nghề giải việc làm cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà m 20 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Nxb khoa học xã hội, Hà Nội an Lu 21 Nguyễn Thị Thu Trang (2016), Thực sách đào tạo nghề cho n va ac th si lao động nông thôn từ thực tiễn Hội nơng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ sách công 22 Ủy ban nhân dân huyện Nông Sơn (2016), Báo cáo công tác giải việc làm - đào tạo nghề năm 2016 23 Ủy ban nhân dân huyện Nông Sơn (2016), Báo cáo kết triển khai nghị 07-NQ/TW ngày 24/6/2011 Ban thường vụ tỉnh ủy đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến 2020;; 24 Ủy ban nhân dân huyện Nông Sơn (2016), Báo cáo kết thực đề lu án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011-2015; phương an hướng, nhiệm vụ giải pháp thực giai đoạn 2016-2020; va n 26 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, NXB Từ điển bách khoa, p ie gh tn to Hà Nội d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si