(Luận văn) thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện m’drắk, tỉnh đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ĐỨC CƯỜNG lu an n va to gh tn THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN ie KINH TẾ CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN p HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK d oa nl w an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu ĐẮK LẮK, 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ĐỨC CƯỜNG lu an n va to gh tn THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN ie KINH TẾ CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN p HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK d oa nl w an lu Ngành: Chính sách cơng ll u nf va Mã số: 8340402 oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGÔ MINH ĐỨC z m co l gm @ an Lu ĐẮK LẮK, 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết luận văn “Thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk” trung thực Những ý kiến khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an va n Lê Đức Cường p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin chân thành cảm ơn TS Ngô Minh Đức - Giảng viên hướng dẫn trực tiếp Thầy tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài đưa nhận xét, góp ý, dẫn dắt hướng suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài luận văn thạc sĩ Tôi xin cảm ơn thầy khoa Chính sách công – Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành suốt thời gian lu học tập để có tảng kiến thức hỗ trợ lớn cho tơi q an trình làm luận văn thạc sĩ va n Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, quan,các bạn gh tn to ln hỗ trợ tơi khuyến khích liên tục suốt năm học tập Xin chân thành cảm ơn! p ie trình nghiên cứu, viết luận văn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Chương 13 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ 13 lu PHÁT TRIỂN KINH TẾ CHO BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 13 an 1.1 Một số khái niệm thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế va n cho đồng bào dân tộc thiểu số 13 gh tn to 1.2 Nội dung sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu ie số: 15 p 1.3 Các bước tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng nl w bào dân tộc thiểu số 22 d oa 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế an lu cho đồng bào DTTS 27 u nf va Chương 32 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ 32 ll oi m PHÁT TRIỂN KINH TẾ CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘCTHIỂU SỐ TẠI z at nh HUYỆN M’DRẮK,TỈNH ĐẮK LẮK 32 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện M’Drắk, tỉnh Đắk z @ Lắk 32 l gm 2.2 Thực tiễn việc thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào m co dân tộc thiểu số địa bàn huyện M’Drắk 34 2.3 Đánh giá chung thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho an Lu đồng bào dân tộc thiểu số huyện M’Drắk 45 n va ac th si Chương 51 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN 51 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN M’DRẮK,TỈNH ĐẮK LẮK 51 3.1 Định hướng thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk thời kỳ 51 3.2 Các giải pháp hồn thiện thực sách hỗ trợphát triển kinh tế cho lu đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk 53 an KẾT LUẬN 62 va n DANH MỤC THAM KHẢO 64 p ie gh tn to PHỤ LỤC 69 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu BCĐ Ban đạo CCHC Cải cách hành CCN Cụm cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hố CSHT Cơ sở hạ tầng ĐBKK Đặc biệt khó khăn DTTS Dân tộc thiểu số GTNT Giao thông nông thôn HCNN Hành nhà nước 10 HĐH Hiện đại hoá 11 HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu Quốc gia 15 lu Ngân hàng sách xã hội 16 NTM 17 SXKD 18 TTCN 19 UBND lu an n va p ie gh tn to 13 d oa 14 nl w 12 va an NHCSXH u nf Nông thôn ll Sản xuất kinh doanh m oi Tiểu thủ công nghiệp z at nh Ủy ban nhân dân z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng Nội dung Trang 1.1 Tổng hợp số liệu giảm nghèo giai đoạn 2018-2020 78 1.2 Giá trị sản xuất địa bàn huyện giai đoạn 2018- 79 2020 Tổng hợp số liệu thu, chi ngân sách giai đoạn 2018- 1.3 80 2020 Kết cho vay chương trình tín dụng hộ 1.4 81 lu gia đình đồng bào DTTS an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nước, cấp, ngành dành quan tâm đặc biệt, đầu tư phát triển toàn diện vùng đồng bào DTTS Hệ thống sở hạ tầng KT-XH đầu tư đồng bộ; giáo dục, y tế quan tâm, an sinh xã hội đảm bảo; cơng xóa đói giảm nghèo đạt kết to lớn, đời sống nhân dân vùng đồng bào DTTS nâng lên rõ rệt; kinh tế, xã hội phát triển, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, lu vị đất nước trường quốc tế nâng lên, niềm tin nhân dân an đồng bào DTTS Đảng Nhà nước không ngừng củng cố va n tăng cường Chưa đất nước ta có đồ, vận hội nay.Đó gh tn to yếu tố thuận lợi cho nghiệp phát triển KT-XH vùng đồng bào Bên cạnh thành tựu to lớn có tính lịch sử đất nước ta đạt p ie DTTS thời gian tới nl w 30 năm đổi mới, đời sống phận đồng bào DTTS cịn nhiều khó d oa khăn; tình trạng di cư tự do, tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước an lu sinh hoạt chưa giải thấu đáo; khoảng cách giàu nghèo vùng u nf va đồng bào DTTS so với vùng phát triển có xu hướng gia tăng; vùng đồng bào DTTS vùng hưởng lợi từ thành đổi hơn, dễ bị tổn thương ll z at nh tư để phát triển oi m chế thị trường biến đổi khí hậu, cần quan tâm đầu Biến đổi khí hậu, với diễn biến bất thường thời tiết gây nên z thiên tai bão lũ, sạt lở đất, hạn hán, xâm nhập mặn tác động xấu đến vùng đồng @ l gm bào DTTS Một phận đồng bào DTTS phải di dời nhà cửa, ruộng vườn để m co xây dựng cơng trình thuỷ điện, thuỷ lợi, giao thơng, cơng trình trọng điểm quốc gia, việc tái định cư chưa quan tâm mức nên đời sống cịn an Lu nhiều khó khăn n va ac th si Một số tệ nạn xã hội “cờ bạc”, “ma túy”, “rượu chè”, phong tục tập quán lạc hậu chưa xóa bỏ “làm ma to”, tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống tác động xấu đến đời sống, suy thối giống nịi giảm chất lượng dân số vùng đồng bào DTTS Địa bàn vùng đồng bào DTTS nơi xa xôi cách trở, biên giới, thuận lợi cho loại tội phạm ma túy, buôn bán người hoạt động; đối tượng phạm tội nguy hiểm lẩn trốn, gia tăng nguy an ninh, an toàn cho người dân sinh sống vùng lu Chính sách đầu tư cho vùng đồng bào DTTS ban hành nhiều, an đồng bộ, bao phủ hết mặt đời sống xã hội thiếu nguồn lực thực va n hiện, không đạt mục tiêu đề ra, tác động không tốt đến tâm lý đồng gh tn to bào, xuất ý kiến cho việc cân đối, phân bổ nguồn lực đầu tư ngân Trên giới khu vực xu hòa bình, hợp tác phát triển p ie sách Nhà nước chưa công Vùng đồng bào DTTS chịu thiệt thòi nl w chủ đạo Bên cạnh mâu thuẫn, xung đột, ly khai yếu tố khơng thể d oa xem thường, tác động không mong muốn đến vùng đồng bào DTTS u nf va nhân dân an lu hoạt động mê tín dị đoan, tà đạo, tác động xấu đến đời sống tinh thần Tồn cầu hóa, hội nhập toàn diện nước giới khu vực ll oi m diễn mạnh mẽ; tác động công nghệ, công nghiệp 4.0 đến tất quốc z at nh gia có vùng đồng bào DTTS Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng với tần suất khủng z hoảng kinh tế, xã hội, dịch bệnh…diễn biến phức tạp là @ l gm đối tượng dễ bị ảnh hưởng tổn thương từ khủng hoảng m co Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu diễn biến hịa bình nước xã hội chủ nghĩa chiêu bài: dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, an Lu dân tộc n va ac th si cán bộ, công chức kỹ năng,kiến thức, nghiệp vụ, nêu cao tinh thần trách nhiệm thực thi cơng vụ, đảm bảotính hiệu chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Tổ chức triển khai có hiệu Nghị 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Quyết định 402/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người DTTS thời kỳ mới; Nghị Tỉnh uỷ Đắk Lắk việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức máy giai đoạn lu 2016 - 2020 Các nội dung cụ thể như: an - Tăng cường công tác quy hoạch, rà soát quy hoạch quản lý cán va n Cần xác định việc xây dựng quy hoạch thực quy hoạch nội dung ie gh tn to cơng tác quan trọng cấp ủy, quyền địa phương - Hàng năm tổ chức đánh giá, rà sốt đội ngũ cán bộ, cơng chức cơng tác p đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua, từ đó, xác định lại nhu cầu đào tạo xây cấp xã d oa nl w dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo năm nhiệm kỳ cấp huyện an lu - Việc đào tạo, bồi dưỡng cán phải gắn với việc bố trí sử dụng cán bộ; u nf va khắc phục tình trạng đào tạo bố trí cơng việc không chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ Tăng cường công tác quản lý việc cử cán học, ll oi m tránh lãngphí đào tạo, bồi dưỡng, cần áp dụng phương pháp cạnh tranh z at nh lành mạnh đánh giá, bố trí, xếp, đãi ngộ, nâng ngạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức, cán lãnh đạo, quản lý, tạo động lực thúc đẩy phấn z đấu nâng cao lực cơng chức, khắc phục tình trạng trì trệtrong gm @ công việc l m co - Tổ chức tốt công tác đánh giá cán bộ, công chức năm Tăng cường công tác luân chuyển cán bộ, công chức xuống sở để đào tạo Đối với an Lu quan chuyên môn xã, thị trấn cần soát lại đội ngũ cán khơng n va ac th 59 si hồn thành nhiệm vụ, khơng đáp ứng u cầu có biện pháp tăng cường cán có phẩm chất, nâng lực kinh nghiệm công tác đến quan khác để nâng cao chất lượng hoạt động công vụ Tiểu kết chương Để hoàn thiện việc thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào DTTS địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk cần phải tiến hành đồng có hệ thống giải pháp kinh tế, trị, văn hóa, xã hội mang tính tồn diện nhằm hướng tới mục tiêu phát triển toàn diện KTXH, giảm nghèo bền lu vững địa bàn; trọng việc hộ gia đình đồng bào DTTS phải có đất ở, đất an va sản xuất, có việc làm thường xuyên, ổn định, tăng thu nhập, giảm nghèo, n nần cao trình độ dân trí, xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH vùng đơng bào DTTS gh tn to cách đồng bộ, môi trường sinh thái bảo vệ phát triển, giữ gìn p ie phát huy sắc văn hóa dân tộc Tăng cường hiệu Hệ thống trị sở, quốc phịng, an ninh trật tự an toàn xã hội Chuyển dịch cấu oa nl w kinh tế nông - lâm nghiệp chuyển dịch bước sang thương mại dịch vụ; bước hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung kết hợp với chế biến d an lu sâu để nâng giá trị kinh tế hồng hóa, tìm kiếm thị trường có giải pháp ổn u nf va định cho đầu sản phẩm vùng DTTS.Tiếp tục nâng cấp hệ thống trường học,tăng cường thực công tác phát triển giáo dục, nâng cao dân trí cho ll oi m vùng đồng bào DTTS; hệ thống trạm y tế đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh z at nh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; khơi phục lại ngành nghề truyền thống, sản phẩm đặc sản, chủ lực.Quan tâm đầu tư xây dựng số khu du lịch sinh z @ thái gắn với văn hóa đặc trưng đồng bào DTTS.Phát huy vai trò Mặt l gm trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân, đặc biệt phát huy vai trò già làng, m co người có uy tín vùng đồng bào DTTS.Để thực có hiệu chế, giải pháp thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân an Lu tộc thiểu số quyền địa phương cần tăng cường áp dụng công nghệ n va ac th 60 si thông tin công tác quản lý Nâng cao trách nhiệm đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, tăng cường kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành thực công vụ cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế, phát huy khối đại đoàn kết dân tộc nhằm xây dựng quê hương huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắkngày phát triển lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 61 si KẾT LUẬN Thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào DTTS giai đoạn quan trọng chu trình sách, tồn q trình chuyển hóa đường lối chủ trương Đảng, sách Pháp luật Nhà nước thành thực nhằm đạt mục tiêu phát triển KTXH vùng đồng bào DTTS Tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào DTTS huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắklà trung tâm kết nối khâu chu trình sách lu Do đó, thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào DTTS an có vị trí đặc biệt quan trọng chu trình sách cơng Nhà nước ban va n hành Nó giai đoạn thực hóa mục tiêu sách Nhà nước đề gh tn to nhằm thực hóa mục tiêu sách ban hành Các mục tiêu ie củachính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào DTTS đạt p thơng qua q trình thực hiện, thực sách bao gồm hoạt động nl w có tổ chức quyền địa phương cấp, quan liên quan d oa đối tác xã hội hướng tới đạt mục tiêu mục đích xác định an lu sách Thực tiễn thời gian qua, việc triển khai thực u nf va sách hỗ trợ phát triển KTXH địa phương, bên cạnh nhiều thành công mà q trình thực mang lại, cịn nhiều bất cập, tồn tại, ll oi m tác động ngồi ý muốn q trình thực sách hỗ trợ phát triển z at nh kinh tế cho đồng bào DTTS địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk Từ thực tiễn địa phương, địi hỏi Đảng quyền địa phương phải rút z kinh nghiệm, học quý báu làm sở, tảng để thực @ l gm sách hiệu hơn, toàn diện thời gian Hy vọng m co nghiên cứu góp phần vào việc hồn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện M’Drắk, tỉnh an Lu Đắk Lắk thời gian tới; góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk n va ac th 62 si vùng Tây Nguyên tổ quốc bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 63 si DANH MỤC THAM KHẢO Nguyễn Khắc Bình (2013) Tập giảng vấn đề sách cơng Học viện Khoa học Xã hội Chi cục Thông kê huyện M’Drắk(2015-2010), Niên giám thống kê Chính phủ (2011) Nghị định số 5/2011/NĐ-CP Công tác dân tộc Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; Chính phủ (2015), Nghị Nghị định số 75/2015/NĐ-CP chế, lu sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền an vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020 va n Chính phủ (2018), Nghị số 30a/2008/NQ-CP Chương trình hỗ trợ gh tn to giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; p ie Đảng tỉnh Đắk Lắk (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XXI, Nhiệm kỳ 2015-2020 oa nl w Hồ Việt Hạnh (2017) Bàn định nghĩa sách cơng Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội d an lu Nguyễn Thanh Hưng (2020) “Kết giám sát thực sách đặc u nf va thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi địa bàn tỉnh Kon tum” ll oi m 10 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2011) Nghị 31/2011/NQ-HĐND định hướng đến năm 2020 z at nh Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 - 2015, z 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Nghị 55/2012/NQ-HĐND @ m co đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 l gm Chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Đắk Lắk giai an Lu n va ac th 64 si 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), Nghị 119/2014/NQ- HĐND thực sách khuyến khích thoát nghèo bền vững giai đoạn 20142015 địa bàn tỉnh Đắk Lắk 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Nghị 13/2017/NQ- HĐND Chính sách khuyến khích nghèo bền vững tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2017 - 2021 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Nghị 39/NG-HĐND tỉnh quy hoạch bảo tồn phát triển dược liệu địa bàn tỉnh Đắk Lắk lu giai đoạn 2018-2025, định hướng đến năm 2030 an 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Nghị số 12/2017/NỌ- va n HĐND ngày 19/04/2017 phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Đắk gh tn to Lắk giai đoạn 2017-2020, định hướng đến 2025 ie 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk(2018), Nghị 45/2018/NQ-HĐND p chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nl w nông thôn tỉnh Đắk Lắk d oa 17 Huyện ủy M’Drắk (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện an lu M’Drắk lần thứ XIX, Nhiệm kỳ 2015-2020 u nf va 18 Ngân hàng giới (2019) “Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số Việt Nam” ll oi m 19 Lê Du Phong Hoàng Văn Hoa (1998), Phát triển kinh tế- xã hội vùng z at nh dân tộc miền núi theo hưởng cơng nghiệp hóa, đại hóa 20 Quốc Hội (2014), Luật đầu tư công z 21 Quốc Hội (2014), Nghị 76/2014/QH13 đẩy mạnh thực mục l gm @ tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; m co 22 Lê Sơn, “Chuẩn bị thực sách lớn với đồng bào dân tộc” 23 Nguyễn Minh Trí (2019) “Ưu tiên sách đặc thù hỗ trợ vùng dân an Lu tộc thiểu số miền núi” n va ac th 65 si 24 Trần Văn Thuật, Nguyễn Lâm Thành, Nguyễn Hữu Hải (2002) “Miền núi Việt Nam, thành tựu phát triển năm đổi mới” 25 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS 26 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1592/QĐ-TTg năm 2009 việc tiếp tục thực sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt đến năm 2010 cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó lu khăn Thủ tướng Chính phủ ban hành an 27 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg phê duyệt va n Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 gh tn to 28 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1776/QĐ-TTg việc phê ie duyệt Chương trình Bố trí dân cư vùng Thiên tai, đặc biệt khó khăn,biên p giới, hải đảo, di cư tự do,khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013-2015 định nl w hướng đến năm 2020 d oa 29 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 755/QĐ-TTg năm 2013 phê duyệt an lu Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân u nf va tộc thiểu số nghẻo hộ nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn 30 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg phê duyệt Đề án ll oi m tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị tăng phát triển z at nh bền vững 31 Thủ tưởng Chính phủ (2016), Quyết định 225/QĐ-TTg việc Phê duyệt z kế hoạch CCHC Nhà nước giai đoạn 2016-2020 @ l gm 32 Thủ tưởng Chính phủ (2016) Quyết định số 2085/QĐ-TTg việc phê thiểu số miền núi giai đoạn 2017-2020 m co duyệt Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc an Lu n va ac th 66 si 33 Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2016), Nghị 04-NQ/TU việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức máy giai đoạn 2016 - 2020 34 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2016), Nghị 05-NQ/TU ngày 17/8/2016 Tỉnh ủy phát triển kinh tế - xã hội miền núi gắn với định hướng thực số dự án lớn vùng tây giai đoạn 2016 - 2020 35 Uỷ Ban dân tộc (2017), Thông tư 02/2017/TT-UBDT việc Hướng dẫn thực Quyết định 2085/QĐ-TTG ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ lu 36 Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk (2016), Tình hình thực kế hoạch phát an triển kinh tế xã hội 2011-2016 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2016- va n 2020 gh tn to 37 Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk (2016), Tình hình thực vốn đầu tư ie cơng 2011-2015 kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 2016-2020 p 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2013), Quyết định 2277/QĐ-UBND việc nl w Ban hành Chương trình hành động triển khai thực Đề án “Tái cấu d oa ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền an lu vững” u nf va 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định 2417/QĐ-UBND phê duyệt Đề án thực Quyết định số 755/QĐ-TTg Thủ tướng Chính ll oi m phủ địa bàn tỉnh Đắk Lắk z at nh 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017) Quyết định số 2913/QĐ-UBND phê duyệt số tiêu thực Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ đối z với đồng bào tỉnh Đắk Lắk gắn với mục tiêu phát triển bền vững sau năm gm @ 2015 l m co 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định 1630/QĐ-ƯBND phê duyệt Đề án triển khai Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 an Lu Chính phủ chế, sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với n va ac th 67 si sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020; 42 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 2492/QĐ-UBND ngày Kế hoạch triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016-2020 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2018), Kế hoạch thực Quyết định số 2085/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2018), Quyết định 1599/QĐ-UBND phê lu duyệt Đề án “Chương trình Mỗi xã sản phẩm tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn an 2018-2020, định hướng đến năm 2030” va n 45 Ủy ban nhân huyện M’Đrăk (2019), Báo cáo trị Đại hội đại biểu p ie gh tn to dân tộc thiểu số huyện M’Drăk lần thứ III năm 2019 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 68 si PHỤ LỤC Bảng 1.1: TỔNG HỢP SÔ LIỆU GIẢM NGHÈO HUYỆN M’DRẮK Giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 Trong : Tổng số Năm thực lu an Tổng hộ số hộ nghèo dân cận nghèo toàn huyện toàn Số hộ Số hộ cận nghèo cận nghèo Tỷ lệ hộ Tỷ lệ hộ nghèo (%) nghèo (%) va n huyện 18.395 8.658 6.351 2.307 34,53 12,54 2019 18.722 6.818 4.705 2.113 25,13 11,28 p 19.037 4.863 3.025 1.838 15,89 9,65 ie gh tn to 2018 2020 d oa nl w Nguồn: Bảo cáo kết rà soát hộ nghèo hàng năm UBND huyện ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 69 si Bảng 1.2: GIÁ TRỊ SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Giai đoạn năm 2018 đến năm 2020 Đơn vị tính : Tỷ đồng Trong : Năm thực STT Tổng GTSX cộng hàng ngành năm nông , lâm lu an nghiệp n va GTSX GTSX ngành ngành công thương nghiệp, mại, dịch xây dựng vụ 2018 3.445 2118 639 688 2019 3.836 2135 903 798 2020 4.153 2258 980 915 11.434 6.511 2.522 2.401 p ie gh tn to w Tổng cộng oa nl Nguồn: Báo cáo kết thực kế hoạch KTXH đảm bảo ANQP năm d 2018,2019,2020 UBND huyện M’Drắk ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 70 si Bảng 1.3: TỔNG HỢP SỐ LIỆU THU CHI NGÂN SÁCH HUYỆN Giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 Đơn vị tính : Triệu đồng Năm 2018 TT Chỉ tiêu A Tổng thu NSNN Năm 2019 Năm 2020 lu 797.099,7 935.200,0 Điều tiết ngân sách TW 1.959,38 1.587,8 4.200,0 Điều tiết ngân sách Tỉnh 27.488,98 25.436,0 27.000,0 Điều tiết ngân sách huyện 606.375,98 667.987,3 748.000,0 Điều tiết ngân sách xã 102.543,98 102.088,6 165.000,0 81.725,72 100.668,1 124.019,2 Tổng chi NSNN 495.333,07 622.080,35 678.089,36 Chi ngân sách huyện 408.697,06 521.080,35 575.873,01 72.560,07 128.204,09 250.029,99 293.080,98 392.876,26 325.843,02 86.637,00 101.000,00 102.216,35 an 738.368,04 n va Thu địa bàn huyện (gồm thuế phí; biện pháp tài chính) p w ie B gh tn to Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên Chi ngân sách xã d oa nl an lu ll u nf va Nguồn: Báo cáo tooán NSNN hàng năm UBND huyện M’Drắk oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 71 si Bảng 1.4: KẾT QUẢ CHO VAY CÁC CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG ĐỐI VỚIHỘ GIA ĐÌNH THUỘC ĐỒNG BÀO DTTS Đến thời điểm: 31/12/2020 Đơn vị tính: Triệu đồng Tổng STT Chương trình tín doanh dụng số cho Tổng Tổng số doanh số lượt hộ thu nợ vay vốn vay lu Cho vay hộ nghèo an va Cho vay hộ cận nghèo n theo QĐ 15/QĐ-TTg Tổng dư nợ to 21.887 2.019 2.073 70.838 4.485 562 435 14.724 4.185 116 196 7.449 75 11 433 97 84 33 836 7.463 998 833 25.825 321 7790 gh tn Cho vay hộ thoát nghèo p ie theo QĐ w 28/2015/QĐ-TTg Cho vay giải oa nl d việc làm lu viên theo QĐ 157/QĐ- u nf va an Cho vay học sinh, sinh theo z at nh Cho vay hộ ĐB DTTS oi Cho vay SXKD m ll TTg z gm @ QĐ 54/2012/QĐ-TTg C/vay hộ nghèo nhà theo 167/2008/QD- m co l 44 an Lu TTg n va ac th 72 si Tổng STT Chương trình tín doanh dụng số cho Tổng Tổng số doanh số lượt hộ thu nợ vay vốn vay Tổng dư nợ Cho vay theo quyet định 10 20 268 190 190 1.660 51 291 5.084 755/2013/QĐ-TTg Cho vay nhà theo 10 lu quyêt dịnh 48/TTg an va Cho vay theo định n 11 to Cho vay Nước 12 vệ sinh môi trường p ie gh tn 2085/QĐ-TTg w oa nl nông thôn 40.042 d TỔNG CỘNG 3.886 4.218 133.445 ll u nf va an lu Nguồn: Báo cáo cùa ngân hàng CSXH huyện M’Drắk oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 73 si