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SCC KHOA HQC VA CONG NGH(E THANH PHO DA NANG BAO CAO KHOA HQC Dé tiii DOI MW C€J CHE QUAN LY CHUONG T NH, DE TAI, DQ AN KHOA HOC VA CONG NGHE (NHIEM VQ KHOA HQC VA CONG NGHE) THANH PHO DA NANG Ccr qua[.]
SCC KHOA HQC VA CONG NGH(E THANH PHO DA NANG BAO CAO KHOA HQC Dé tiii DOI MW C€J CHE QUAN LY CHUONG T NH, DE TAI, DQ AN KHOA HOC VA CONG NGHE (NHIEM VQ KHOA HQC VA CONG NGHE) THANH PHO DA NANG Ccr quan chit tri: Thiri gran th;rc hi(n d,e Hi: Kinh phi th9c hJén dé Hi: Chit nhi(m dé tiii: Thanh vién ban ch fi nhi(m: Chuyén gia phfii hpp nghién emu: Sé' Khoa hpc va Cong ngh( Tp Da Nang Tit thang 11/2003 den th:ing 4/2005 50.000.000 dong TS Mai Disc Lo) c - KS Le Thi Hong Minh - CN Tran Th| Phuong Hién ThS Biii Van Tiéng Trang MW DAU Su can thiét tién hanh nghién cfru De Hi Muc tiéu De tai Dfii tupng va ph:jm vi nghién ciru Phuong ph:ip nghién ciiu Két can Bdo c:to Chirong I C€J S€J LY LU,AN, TH C TIEN VE C€J CHE QUAN LY NHIEM VU KHOA HQC VA CONG NGHE I Quan diem doi moi c‹i ché qu:in ly nhi(m vu KH&CN l Vai tro ciia cfing t:ic quan ly vi(c trién khai cac nhi(m vu KH&CN Cfing téc qian ly nhi(m vu khoa h pc va cfing ngh( ci Dé Nang II Nh iing nguyén tac cc b:in qué trinh dfii moi cci ché quiin ly nhi(m vu KH&CN III Mqc tiéu vé yéu cau diii moi ca ché qu:in ly nhi(m vu KH&CN Muc tiéu Yéu cau Chwong II TH C T NG TH C HIEN NHIEM VU KHOA HOC VA CONG NGH ,E €J THANH PHO DA NANG - KET QUA VA NH?JNG HAN CHE Thirc trang thuc hi(n nhiém vu KH&CN o Da Nang giai doan 1997-2004 Céc nh|fim vu KH&CN dau tu, ho trci nguon ngfin séch tu’ SNKH ciia thénh giai doan 1997-2004 Céc nhi(m vu KH&CN cap ca so Cac nhi in vu KH&CN cua cac ca quan TW trén dia ban TP Danh gié II Co ché qu:in ly hi(n hanh c:ic nhi(m vu KH&CN ciia Dé Nang (1997-2004) Tiém luc KH&CN ciia Dé Nang Thuc trang c‹i ché quan ly nhi(m vu KH&CN ciia TP Thuc trang c‹i ché quan ly tai chinh Dénh gi:i Chwon III DOI MW C€J CHE QUAN I VA CONG NGH CUA THANH PHO DA NANG E) Su phét trién ciia Da Nang den nam 2020 5 6 7 10 11 14 14 16 19 20 22 25 27 32 II Nhfmg v:in de KH&CN doi vcii su ph:it trién ciia Da Nang den nam 2020 III Yéu cau doi moi cc ché qu:in ly nhi(m vu KH&CN IV Quan diem, muc tiéu doi méi phuong ph:ip va qui tri nh xay dqng, ph‹:duy(t, qu:in ly nhi(m vu KH&CN cua thénh DN Quan diem, muc tiéu doi moi diii méii cong t:ie ly nhi(m vu KH&CN quan ché quan ly nhi(m vu KH&CN Doi m‹ii ca ché phfin bo va sir dung ngan séch nha nuoc cho nhiém vu KH&CN Da dang ho:i nguon von dau tu cho KH&CN Tiép tpc doi moi cc ché quyét to:in kinh phi cho nhi(m vu KH&CN Chinh sach khuyén khich, thu hiit luc lupng nghién ciiu khoa hpc KET LU ,AN VA KIEN NGH] Két luan Kién ngh| TAI LIEU THAM KHAO 36 37 39 39 40 48 48 49 51 51 52 53 Sd' Khoa hoc vé Cong nghé thénh Dé Nang M€f DAU Sir cIn thiét tien hitnh nghién elm Hoat do) ng nghién ciru khoa hpc va phét trién cfing ngh( la mot nhi(rn vu quan trpng cfia hoat dong khoa h pc va cf›ng ngh( (KH&CN) No co vai tro rat vi(c tao lap lu a(n cir khoa h pc, thitc tien cho cac quyét sach ve duong loi, chin truong cua Dang vii Nha nuoc ve ph:it trién kinh té — xa hoi (KT—XH) doi voi Quoc gia vii cua moi d]a phuong De KH&CN trii dong lqc phat trién ciia nén kinh té, thi vai tro va t:ic dpng cfia cc ché quén ly noi chung, ca ché quiin ly hoat dpng KH&CN nfii riéng co tain quan trpng da) c bi(t Béo ciio chinh tr| Dat hoi IX ciia Dang da chi rii “Téng cirrrig tiém In:c va déi inert cc c/ié qa‹iii Iy KH&CN thvc en: trcr dong In:c phét trién “ Luat KH&CN dupc Quoc hoi thfing qua vi1 co hi(u luc thi hénh nam 2001 da tao mf›i truiing ph:ip 1y thu a) n lpi cho hoat d“p ng KH&CN De trién khai duong loi df›i méi ciia Dang ve KH&CN, Chinh phu giao cho Bp Khoa hoc, Cling ngh( va Mf›i truéing (nay la Bp KH&CN) xfiy dung Dé én doi méi cc ché quan Iy hopt dcing Kff&C/V giai doan 2001 —2005 vé giao cho Vi(n Nghifin ctru Quan ly Kinh Ie Trung uong (Bo Ké hoach va Dau tu); Vi(n Nghién ciiu Khoa hpc T6 chirc Nha nuéc (Bo Npi vu) va Vi(n Nghién ciiu Chién lupc va Chinh sach KH&CN (Bo KH&CN) nghién ciru soan thao va da 6ucic Chinh ph ii phé duy(t nam 2004 (Quyet d|nh 171/2004/QD—TTg 28/9/2004 cua Thu tuéng Chinh phii phfi duy(t De an doi méii cc ché quan ly KH&CN) Day lé van ban ph:ip ly quan trpng de céc cap, cac nganh nghién cihi ap dung va van dung vao diéu ki(n thuc tien song doi Doi v éi cua Bo KH&CN va xuat phat tir tinh hinh thuc tien cua pho, giai doan tir 1997-2003, da timg buoc hoén chinh Qui ché va cac chinh siich khuyén khich nghién cthi va thqc hi(n cac Chuong trinh, de tai, dq tin KH&CN (sau déy got lé Nhi(m vu KH&CN) Cu the: - Quyét d !•h so 3849/1998/QD-UB 08/7/1998 ciia UBND qui d|nh ve cc ché qu én ly de téi/du én KH&CN, van bin De tai “Doi rr›é'i co' c/›é quén / Chuong /r/nh, de U/, du' én KH&CN) Oa Nang" néy dupc siia doi nam 2001 (Quyét dtnh 194/2001/QD-UB I 8/12/2001), qui dlnh cu the ve viéc K:iC d|nh de téi/dq :in KH&CN, lap c:1c Hoi diing (Hoi dong xé c dJnh nhic:in vu KH&CN, Hoi dong tuyén chon to chiic va cé nhan chit tri,- Herr dcing xét duyét dé ciiong fear dé tcii dupc giao tru.c tiép cho to chéc cé nhcin thirc hien,’ qui d[ nh viec kiém tra, nghiem thu, ché dci quyét - Quyét d|nh so 128/2003/QD-UB 14/8/2003 ciia UBND ve vi(c ban hanh mot so gut d|nh ve quiin ly kinh phi nhi(m vu KH&CN cap Theo dfi, ve tar chinh “ca quan qu:in ly de tai khong kiém tra cac chirng tir chi, Co quan chu tri va Chti nhi(m de tai ch|u trach nhiem tru‹ic phap luat va UBND thénh ve tinh hpp ly ciia noi dung chi va chirng tit chi” - Huéng dan Lien nganh so 01/HDLN/TG-KH&CN 15 thang nam 2004 cua lifin nganh Ban Tuyfin gi:to uy va Sa KH&CN ve trinh tu, thii tuc qu:in ly ciic cong mnh nghién ciru bién soan 1|ch sit chuyén nganh - Vé quén I) téi chinh Lién Ser TCVG-KHCNMT co c:ic van b:in hu6rig dan lien nganh ve ché dli chi tiéu cho nhi(m vu KH&CN: Van b:in so 91/HDLN/TC-KHCNMT 22/5/1997 huéng dan quan ly téi chinh doi v6i c:ic hoat dpng KH&CN ciia pho; van ban dupc bo sung n:tin 2001 (Huéng dan 01/HDLN/TCKHCNMT 07/11/2001) Céc van ban trén, buoc dau da tao duoc ca ché quiin ly ro réng hon, qui d(nh trach nhi(m cua cc quan qu:in 1y, cc quan chu tri va ca nhan chit tri nghién ciru, c:ic buéc cila qui trinh dupc thuc hi(n tuong doi né nép theo diing c:ic qui dinh cua Nha nuoc, dong th éii tao thua)n lpi cho cfing t:ic nghifin ciru khoa hpc va phiit trién cling ngh( trén d|a ban Tuy nhién, nhiéu nguyén nhan, vi(c trién khai nhi(m vu KH&CN cua cap d(a phuong nfii chung va o Da Nang ndi néng van dang ton tai khong it de Hi nghién cuu chua thqc sq nham vao cite van de mang tinh chat nghién ciiu va phiit trién, duéng nhu chi co y nghia la su ho trp kinh phi de thuc hi(n nhi(m vu thudrig xuyén cua tirng nganh, don vi Sau co Luat Khoa hpc va Cong ngh(, ca ché quan ly da tung buoc dupc xay ding bo sung va hoan thi(n, nhung van chain va chua dap ung duoc yéu cau thuc tien: Vi(c xac dinh va qU1 Dé tai “Qoi rr©'i co' ché qué n IQ Chuong trinh, dé téi, du' én KH&CN (nhiem vu KH&CN) thénh ph6 of Né nq” tri nh phé duy(t danh muc, to chirc trién khai van nhiéu thfi tuc; mfrc chi cho nghién cini van chua hpp ly, thii tuc thanh, quyét to:in van mom chua tao sq chfi dong cho cc quan quan ly, cc quan chti tri ciing nhu chu nhi(m de tai Dan den hoat dong KH&CN, da(c bi(t vi(c thqc hi(n Nhi(m vu KH&CN chua dap irng duoc yéu cau, hi(u qu:i nghién cfru chua cao, chua huy dong dupc df›ng diio c:in bo KH&CN, nhat la ciic chuyén gia gifii tham gia thuc hi(n; c:ic két qua nghién ciru chain dupc irng dung vao thuc tien Day ciing la mot nhiing h:yn cite ID cho th| truéng KH&CN hinh thiinh chém Nham phan tich ro céc han ché trén, qua dfi de xufit nfii dung doi m‹ii c‹ ché quiin ly Nhi(m vu KH&CN ciia pho, UBND phti da giao cho Sci KH&CN nghién elm thirc hi(n de tai ”Doi méi cc ché quan I y chvong trinh, dé tar, dv an KH&CN thiinh Dii Ncing“ Mijc tiéu nghién emu Pharr tich, diinh gi:i thuc trang chuong trinh, de tai, dq an KH&CN (sau day gpi la nhi(m vu KH&CN), lam rti nguyfin nhan han che chin yéu ciia cc ché quiin ly Nhi(m vu KH&CN hi(n cua pho; de xuat cac gi:ii ph:ip doi méi cc ché quiin ly phii hpp de nang cao hi(u qu:i cong t:ic nghién ciiu khoa h pc va phiit trién cf›ng ngh( ciia Dfii tirpng nghién emu: Tap trung nghién cuu cc ché t6 chuc thuc hi(n va qu:in ly nhi(m vu KH&CN cua (to chfrc xéy dqng nhi(m vu nghifin ciiu; qui trinh, thii tuc quan ly, phuong phap qu:in ly; t6 chirc thuc hi(n qué trinh nghién ciru vé sau nghifin ciru) Phpm vi nghién chin: Tap trung hai riot dung chinh Dénh gié thuc trang vi(c thuc hi(n vé quan ly Nhi(m vu KH&CN cfia thénh ph fi, bao gfim: C:ic nhi(m vu nghién ciru khoa hoc va ph:it trién cf›ng ngh( cap (bao gom de tai, du :in KH&CN) giai doan tir 1997 -2004; de xuat cc ché quén ly theo huéng doi moi va phii hpp v cii d’i éu kic:n cu the cua d|a phuong Phwong ph:i p nghién erm a) Phuong phé p nghién emu tcii lieu Dé téi tién hénh khéo sét thu th p thc›ng tin v - - C:ic van de ly lua(n lién quan den vén de nghifin ciiu; - Két quit nghién ciiu lifin quan da cf›ng bo trén ciic an pham; - Chit truong vé chinh siich lien quan noi dung nghién cuu; Dé tai "Ooi mb'i co' che qué n IQ Chuong trinh, dé tai, dg'in KH&CN (nhié in vu KH&CN) thénh Oé Ning“ - C:ie mo hinh qu:in ly da va dang thvc hi(n o TW (Bo, ngénh, Vi(n .), o céc tinh/thanh khiic - So li(u thong ké; két qua khiio s:it, danh gi:i; cac ky yéu hoi ngh|, hoi thiio co lien quan den noi dung nghién cuu Khao s:it thong ké o cac cc quan quiin ly tong hpp ciia thénh phfi ; a truémg dai hpc 16ii trén dia ban phfi: D:yi hpc Da Nang va Hpc vi(n Chinh tr| khu vuc III Két qua dupc phan tich tf›ng quan 06 chuyén de khoa hpc cac chuyén gia va can bo quan ly thuc hi(n bj Phvong phap chuyén gia Trén cc so céc béo c:to chuyén de khoa hpc, tong hpp béo c:to, to chirc lay y kién cua mot so chuyén gia khoa h pc va qu:in ly co kinh nghi(m gop y bao c:to , c) De tai co di thij:c t dot kinh nghiem t Ho tran Chi Minh, Ha Noi kién Chirong I: Co sé Iy luan, thu:c ti n vé cc ché quan Iy Nhiem vu KH&CN cr thénh Dé Ning Chuong II: Thu:c trqng cc ché quan Iy Nhiem vu KH&CN ciia Da Ning Chuong III Doi méi cc ché quan I y Nhiem vu KH&CN ciia Thénh Ch irong I C€J S€J LY LU,AN, THJ,1C TIEN VE C€J CHE QUAN LY NHIEM VU KH&CN THANH PHO DA NANG I DOI M€II C© CHE QUAN LY NHI ,EM VU KHOA HQC VA CONG NGHE Cling t:ie quan ly hoat dong KH&CN noi chung, qian ly Nhi(m vu KH&CN noi riéng céi vai tro rat quan trpng Tuy khong tr;Jc tiép tao cdc s:in pham khoa hoc, nhung né co t:ic dong rat téi qua tri nh nghién ciiu vé sq doi ciia siin pham khoa h pc Cling téc quan 1y dupc thuc hi(n tot sé co téc dong tich cuc doi vdi qu:i trinh trién khai va ung dung céc tuu khoa hpc vao san xuat Ngupc lai, néu cong tac quiin 1y khong tot se :inh huéng den chat lupng nghién ciiu hi(u quit ring dung Trong nhfmg nam qua, duoc su quan tain sau sac cfia D:ing va Nha nucic, cfing tiic quan ly Nhi(m vu KH&CN cua nuoc ta noi chung va phf› Da Nang néi i riéng da khong ngimg dupc doi méi toan di(n ca ve cc céu th› chuc, cc ché chinh s:ich va phuong thuc quan ly Cling vi(c nghifin ciiu khf›ng chi gimi h:jn o cac nha khoa hpc ma da tro hoat dong thuiing xuyén ciia c:ic nha hoat dong thuc tien quiin ly, san xuat va kinh doanh.Trén thqc té da co nhiéu siin pham khoa hpc cua nhiing nguiii lao dpng nghién ctru lém dupc irng dung vao thjrc tien mang lai hi(u qua Doi ngfi ciin tham gia bo) cong t:ic nghifin ciiu cang dong hon va tru6ng hon Tuy nhién, cac hoat dong van nam tinh trang nhu du th:to B:to cao chinh tri Dai hpi IX cua Dang da ghi: “Céc hoat dorig KHCN chva dép ring tot yé u céu cha su: nghiep CNH, HDH cha céc ngcinh KT-XH va déi so •8 ººcv1 dén” De› la mot d:inh gi:i kh:ich quan, béi céc chuong tri nh KH&CN noi chung va cac de tai, du :in KH&CN noi rifing chua tha(t s;r la bo ph a(n hpp va gan cha) t v éii ké hoach phat trién KT—XH Su thiéu gan két thfi hi(n qua trinh xay dpng Nhi(m vu nghién ciiu Tai Dai hoi IX céa Dang cling da chi ro “Ting cv mg tiém lirc va doi méti cc ché quan Iy dé KH&CN thirc so: try thénh déng In:c phét trién “.Khau danh giii nghi(m thu Nhi(m vu KH&CN ciing nhiéu bat ca( p, dan den tinh