Tieu luan mot so van de ve dinh gia quan ly va xu ly bat

Lời ói đầu og ề ki ế ị ờg mở ເ ưa ë пí ເ ƚa ҺiƯп пaɣ, ҺƯ ƚҺèпg gâ àg đóg ò ấ qua ọg, ó đợ xem ệ ốg uầ oà ề ki ế quố dâ Đợ ổ ứ a để ki doa ìm kiếm lợi uậ ôg qua oạ độg í : a ®Ĩ ເ Һo ѵaɣ, пҺпg ƚгoпg Һo¹ƚ ®éпg ເ Һo a luô iềm ẩ ữg ủi o, để ế ữg ủi o gâ àg ờg ầu gời a pải i ế ấp ài sải ọ, og ó ấ độg sải oạ độg ế ấp ấ độg sải để a ố đà ại ấ lâu ê ế giới, iệ am ữg ấ đề liê qua đế ấ độg sải ế ấp đà đợ páp luậ qui đị, u iê ấ đề đị giá, quải lý sử lý ấ độg sải ế ấp ẫ ò a đợ đâ đủ, iếu đồg ộ ề mặ páp lý, ò ấ iều ấ ập og ự ế ì ì đó, ới mog muố đóg góp mộ pầ ỏ iệ oà iệ ôg đị giá, quải lý xử lý ấ độg sải ế ấp og ời giaп ƚíi Ƚггoпg ƚҺêi giaп ƚҺù ເ ƚËp em ®· ọ đề ài : Mộ số ấ đề ề ề đề ị giá, lý xử lý ấ đề ộg sả ế ấp ại SGDI- để giê ứu làm uê đề ự ập ố giệp Luậ ă ằm làm sám làm ság ỏ sở lý luậ koa ọ ôg đị giá, quải lý xử lý ấ độg sải ế ấp, đá giá ự ạg ôg đị giá, quải lý xử lý ấ độg sải ế ấp ại SGDI- ôg qua pâ í ờg ợp điể ì og ời gia qua đa a ữg giải i páp ằm làm sám góp pầ đổi để oà iệ oạ độg ê Luậ ă sử dụg pơg páp ốg kê, pâ í ổg ợp ì giê ứu Luậ ă đà giê ứu mộ ệ ốg ữg ấ đề lý luậ ự iễ ề đị giá, quải lý xử lý ấ độg sải ế ấp sở để oà iệ oạ độg og ơg lai ố ụ Luậ ă gồm ơg : ơg I: sở lý luậ ề đị giá, lý xử lý ấ độg sả ế ơg II ì ì đị giá, lý xử lý ấ độg sả ế ấp ấp ại SGDI- ơg III Mộ số đề xuấ kiế gị ằm m oà iệ ôg đị giá, lý xử lý ấ độg sả ế ấp ại SGDI- Do ì độ ời gia ó ạ, uê đề ò iều iếu só iều ấ đề ầ ải o luậ Em ấ mog đợ đóg góp ý kiế ầ ô og ộ mô si iê để ó ể ເ ã méƚ Ьµi ѵiÕƚ Һoµп ເ ҺØпҺ Em xiп ải m ầ ô giáo og ộ mô ki ế quải lý địa í, ô ú, ờg a ị ôg ại SGDI- Đặ iệ ầ oàg đà giúp đỡ iệ ì để em ó ể oà đề ài Si iê : ũ iế Dũg ƯƠG I sở lý luậ ề đị giá, lý xử lý ấ độg sả ế ấp I ài sả ế ấp ò ế ấp ấ độg sả og pá iể ki ê- xà ội Kái iệm, pâ loại ì ứ ế ấp ấ độg sả a Kái i iệm : Để iểu õ ề ấ độg sải ế ấp ấ độg sải , a pải i xuấ pá kái iệm ề ài sải eo điều 172 ộ luậ dâ ì : ài sải ao gồm ậ ó ự ,iề, giấ ị giá ằm làm ság iề quề ài sải og kái iệm ì quề ài sải quề ị giá đợ ằm làm ság iề ເ ã ƚҺĨ ເ ҺuɣĨп giao ƚгoпg giao dÞ ເ dâ sự.ài sải ó ể đợ iểu iệ ạg : ắ, lỏg, kí, đáp ứg đợ mộ u ầu o gời, kôg ỉ ữg ứ ại iệ ữu mà ò ải ữg ứ sÏ ເ ã пҺ : lỵi ƚø ເ, Һoa lỵi iệ a gời a ia ài sải ấ độg sải độg sải , kái iệm ề ài sải a ó ể ậ ấ ằm làm ság ấ độg sải (đs) mộ uậ gữ ỉ ài sải : đấ đai, ửaì ậ, og điều 181 ộ luậ dâ ăm 1995 X đà qu đị ấ độg sải độg sải sau : ấ độg sả ài sả kôg di, dời đợ ao gồm a Đấ đai .à ở, ôg ì xâ dựg gắ liề ới đấ đai kể ả ài sả gắ liề ới ở, ôg ì xâ dựg ài sả kái gắ liề ới đấ đai d ài sả kái pái p luậ qu đị Độg sả ữg ài sả kôg pải ấ độg sả eo qu đị ì đấ đai, ài sải gắ liề ới đấ đai, ữg ấ độg sải í ì ậ iệ a gời a ờg iểu đấ ấ độg sải , u ằm làm ság iểu a đầ đủ g og mộ giới gời ẫ ấp ậ ấ độg sải í đó, eo qu đị páp luậ pải i đợ quải lý, kiểm soá og sải xuấ- ki doa qua ó ẩm quề ế ấp ấ độg sải mộ ộ pậ og quải lý ki doa ài sải ói ug ấ độg sải ói iêg.Để ó ố pụ ụ ເ Һo s¶i п xƚ k̟iпҺ doaпҺ ເ đa á â, ổ ứ , ọ pải i ế ấp ấ độg sải ại ổ ứ í dụg để a ố, ì ậ og ề ki ế ị ờg a iẹ a, ế ấp ấ độg sải để a ố ại ổ ứ í dụg ó ò ú đẩ sải xuấ ki doa pá iể, ăg ờg ôg quải lý ới đs ói ug à đấ ói iêg Kôg ỉ ó ậ, ôg iệ mà ổ ứ í dụg đợ ữg ủi o ki o a oạ độg iệu quải ®ã ƚa ເ ã ƚҺĨ гóƚ гa, ƚҺÕ ເ ҺÊp ấ độg sải để a ố iệ ê a ố(gọi ê ế ấp) dùg ài sải ấ độg sải uộ sở ữu a quải lý ợp páp mì dể ải o đải m ự iệ gĩa ụ ải ợ(gồm ợ gố , lÃi a iề pạ lÃi ạ) đối ới ê o a(ê ậ ế ấp) Đối ới đấ đai ì luậ páp qu đị là: đấ uộ sở ữu oà dâ, ốg ấ ấ quải lý, ò ì đa dạg oá ì ứ sở ữu, ì ậ ki ế ấp đấ ì ự ấ ế ấp quề sử dụg đấ quề sở ữu Pâ loại ấ độg sả ế ấp ấ độg sải ấ pog pú đa dạg ề ủg loại, kí ỡ, í ăg dụg o ê ài sải ế ấp ũg ấ pog pú, đa dạg.ài sải ế ấp ó ể ao gồm : + ở, ôg ì xâ dựg gắ liề ới đấ, kể ải ài sải gắ liề ới ở, ôg ì xâ dựg ài sải ká gắ liề ới đấ + Quề sử dụg đấ mà páp luậ ề đấ đai qu đị đợ ế ấp + ờg ợp ế ấp oà ộ ài sải ó ậ pụ, ì ậ pụ ũg uộ ài sải ế ấp.og ờg ợp ế ấ mộ pầ ấ độg sải ເ ã ѵËƚ pҺơ, ƚҺ× ѵËƚ pҺơ ເ ҺØ ƚҺ ài sải ế ấp, ếu ê ó oải uậ +á ài sải ká eo qu đị páp luậ oa lợi, lợi ứ quề pá si ài sải ế ấp ũg uộ ài sải ế ấp, ếu ê ó oải uậ oặ páp luậ qu đị; ờg ợp ài sải ế ấp đợ ải o iểm ì koải iề ải o iểm ì koải iề ải o iểm ũg uộ ài sải ế ấp ấ độg sải ế ấp ê ế ấp giữ, ờg ợp ê ó oải uậ ê ế ấp oặ gời ứ a giữ.ấ độg sải ó đăg ký quuề sở ữu ó ể đợ ế ấp để đải m ải o ự ເ ҺiƯп пҺiỊu пgҺÜa ѵơ d©п sù, пÕu ເ ã giá ị lớ ổg gĩa ụ dâ đợ ải o đải m ờg ợp ó oải uậ ká oặ páp luậ ó qu đị ká ì ứ ế ấp ấ độg sả ì ứ ế ấp ấ độg sải xuấ pá u ầu ự ế ề ố để sải xuấ ki doa á â, ổ ứ k̟iпҺ ƚÕ Һä ເ ã ƚҺÓ ƚҺÕ ເ ҺÊp méƚ pầ ấ độg sải để a ố sải xƚ k̟iпҺ doaпҺ пÕu пҺu ເ Çu ѵỊ ѵèп ເ đa Һä k̟Һ«пg líп пҺ ເ ҺØ ƚҺÕ ເ ҺÊp dâ uề má mó sải xuấ, pơg ƚiƯп ѵËп ເ ҺuɣĨп Һaɣ пҺØ ƚҺÕ ເ ҺÊp ®Êƚ đaiê đó, ếu u ầu ề ố ເ đa Һä líп ƚҺ× ເ ã ƚҺĨ ƚҺÕ ເ ấp oà ộ ấ độg sải : đấ ®ai, пҺµ xëпg, пҺµ k̟Һo… ȽгҺÕ ເ ҺÊp ЬÊƚ ®éпg sải pải i đợ lập ă ải am kế oặ ợp đồg ế ấp ài sải Đối ới ài sải mà páp luậ ó qu đị đăg kí quề sở ữu ì ki ế ấp pải i đăg kí ại qua ó ẩm quề; ê ậ ế ấp giữ ải gố giấ ề quề sở ữu ài sải ợp ®åпg ƚҺÕ ເ ҺÊp ເ Çп ເ ã ເ Һøпg ậ qua ôg ứg ເ Һ ເ ເ Һøпg пҺËп ເ đa UЬПD ເ ấp uệ iêu uẩ ấ độg sả ế ấp : a đà iế ấ độg sải ấ pog pú đa dạg g kôg pải i ấ ải ấ độg sải ã ƚҺĨ ƚҺÕ ເ ҺÊp ®Ĩ ѵaɣ ѵèп – ເ úg pải i ó ữg iêu uẩ ấ ®ÞпҺ Ƚгỉ ເ Һø ເ ƚÝп dơпg xem xÐƚ lùa ọ ài sải ế ấp ki ó đủ điều kiệ sau: + ài sải uộ sở ữu ká àg a, ờg ợp mà páp luậ qui đị pải i đăg ký quề sở ữu ì ì ká àg a pải i ເ ã giÊɣ ເ Һøпg пҺËп quɣÒп së ữu ài sải Đối ới quề sử dụg đấ ì ká àg a pải i ó giấ ứg ậ quề sử dụg đấ đợ ế ấp eo qui đị páp luậ ề đấ đai + ài sải đợ pép giao dị , ứ ài sải mà páp luậ o pép oặ kôg ấm mua, á, ặg, o, uể đổi, uể ợg, ầm ố, ế ấp, ải o là giao dị ká + ài sải kôg a ấp ứ ài sải kôg ó a ấp ề quề gĩa ụ ợp páp og qua ệ páp luậ ại ời điểm ký kế ợp đồg ải o đải m Ká àg a pải i ký kế ằm làm ság ă ải ới ổ ứ í dụg ề ài sải ế ấp kôg ó a ấp ại ời điểm ký kế ợp đồg ải o đải m pải i ịu iệm páp luậ ề am kế uải mì + ài sải mà páp luậ qui đị pải i ải o iểm ì ká àg a pải i mua ải o iểm ài sải og ời ải o đải m ƚiỊп ѵaɣ Ѵai ƚгß ƚҺÕ ເ ҺÊp ЬÊƚ độg sả og pá iể ki ế- xà ội : ế ấp ấ độg sải để a ố ại gâ àg giúp o ộ gia đì, â, ổ ứ ki ế ó đợ guồ ố ầ iế để đầu sải xuấ ki doa, ạo a sải pẩm ậ ấ dị ѵơ pҺơ ເ ѵơ x· Һéi, п©пg ເ ao ƚҺu ập, ải i iệ đời sốg ậ ấ i ầ gời đầu , góp pầ ú đẩ gà ki ế liê qua pá iể í dụ mộ má sải xuấ loại ao ì, iếu ố, ki đem đấ đai xởg ế ấp ì đợ mộ lợg ố ơg đối ó ể dụg đầu mua sắm má mó , dâ uề ôg gệ iê iế pụ ụ sải xuấ ì ki má ó ể sải xuấ a ữg sải pẩm ó ấ lợg ố ới giá kia, góp pầ giải m i pí đầu o gà sử dụg ao ì má đồg ời ữg ôg sải xuấ ki doa guồ guê liệu đầu o má ũg pá iể Kôg ữg ế, ki má làm ă ó iệu quải ì pầ đóg góp gâ sá lớ ơ, ạo a ôg ă iệ làm o gời lao độg góp pầ giải m ỷ lệ ấ giệp, ăg u ập o gời lao độg, làm ế, đầ lùi ữg ệ xà ội pá si ấ giệp, góp pầ ủ ơg kí ầu í pủ u ầu iêu dùg gời lao độg ăg lê Đối ới gà gâ àg điều góp pầ làm ăg ài sải gâ àg, ú đẩ ố độ u uể ố, ạo a lợi uậ gâ àg, ạo điều kiệ để ệ ốg gâ àg pá iể ải ề qu mô ấ lợg, góp pầ quải lý kối lợg iề ệ og lu ôg og í sá iề ệ gâ àg ug ơg ới gà địa í, để ế ấp ấ độg sải ì ầ pái ó đầ đủ sơ, điều ú ເ ®Èɣ ƚiÕп ®é ເ Êp giÊɣ ເ Һøпg пҺËп quề sử dụg đấ quề sở ữu à,âg ao kải ăg quải lý đấ qua ứ ăg II pơg páp đị giá ấ độg sả ậ dụg đị giá ấ độg sả ế ấp 1.Kái iệm ò đề ị giá ấ đề ộg sả ế ấp ị ờg ấ độg sải mộ ộ pậ og ệ ốg loại ị ờg ị ờg ấ độg sải pá iể â ố ú đẩ iệ ì đồg ộ loại ị ờg, điều ó ý gĩa qua ọg og iệ ì à pá iể ế ị ờg, pá iể ề ki ế àg oá iều pầ eo ế ị ờg ó quải lý đị ớg xà ội ủ gĩa mộ đị ớg lớ Đải g à a Mà ị ờg ấ độg sải ỉ pá iể đợ ki giao dị ê pổ iế dễ dàg Điều ó gĩa giá ị àg oá og ị ờg ấ độg sải pải i đợ xá đị mộ uẩ xá, pù ợp ới í ăg sử dụg loại ài sải Do ậ pải i iế ôg iệ đị giá ấ độg sải , đị giá ấ ầ iế ki a đa a mộ quế đị liê qua đế ài sải ấ độg sải ê am gia ị ờg ấ độg sải pải i iế giá ị ấ độg sải để iế ao đổi, giúp o gời ó ể ấp ậ, quế đị giá mua ó ể ấp ậ đựơ gời mua quế đị giá mua ấ độg sải ; đầu ki doa ũg ầ đị giá để iế đợ giá ị ấ độg sải og ờg ợp ổ pầ oá doa giệp, giúp o xá đị giá ị og ôg ố ài í àg ăm ôg ; đị giá ấ độg sải ò giúp o iệ ải iề uê ài sải , ế ấp oặ ải o iểm ấ độg sải , kôg ữg ế ôg iệ ò sở để quải lý pá iể ấ độg sải đải m ải o í lợi dâ Xuấ pá kái iệm ấ độg sải ài sải kôg ể di dời đợ gồm đấ đai, ôg ì gắ liề ới đấ, ậ đị giá ấ độg sải ự ấ đị giá đấ ôg ì gắ ê đấ Đị giá ấ độg sải ôg iệ ấ kó kă pứ ạp, ấ og ®iỊu k̟iƯп k̟iпҺ ƚÕ ເ ã пҺiỊu ЬiÕп ®éпg K̟Õƚ quải ôg iệ đị giá ấ độg sải og mộ số ờg ợp pụ uộ ấ iều ậ đị ủ qua gơì đị giá ì ậ đòi ỏi gời làm ôg đị giá pải i ó kiế ứ uê mô gề giệp giỏi ó a ậ ới iế độg ị ờg ởi ì giá ị ấ độg sải ó ể ăg ki ề ki ế ăg - ởg ao (oặ ăg ởg ổ đị ; ăg ởg ao og ơg lai gầ ) ấp ki ề ki ế su (oặ ó dấu iệu su ) ê đó, kế quải ôg iệ đị giá ò ịu độg ậ ố : * óm â ố ự iê :ị í ửa đấ, địa ì đấ, pạm i гéпg ҺĐp ເ đa ѵïпg l©п ເ Ëп, k̟ÝпҺ ƚҺø diệ í lô đấ, ề ộg mặ iề, môi ờg kôg kí, iệ lợi gu ự iê gâ a * óm â ố ề ki ế : Sự pá iể ki ế og ùg, sở ầg, ki ƚÕ k̟ü ƚҺuËƚ – x· Һéi пҺ mø ເ ®é ăg ởg GDP ùg ũg kải ăg í dụg og ùg, ỷ lệ lạm pá, lÃi suấ í dụg, kải ăg mag lại u ập ấ độg sải og ùg *óm â ố ề páp luậ :gời đị giá pải i xem xé đầ đủ ếu ố qui oạ đấ đai, qui oạ ề xâ dựg ôg ì ê đấ, í sá ài í, ì ạg páp lý ấ độg sải , í sá pá iể *óm â ố ề xà ội : Pải i xem xé ề đặ điểm ku dâ , mậ độ dâ số, ì độ kiế ứ ịпg пҺ ƚËp qu¸п ເ đa Һä, ɣ ƚÕ, gi¸o dơ ເ, aп пiпҺ ƚгËƚ ƚù… ເã пҺiỊu ເ¸ເ Һ iểu ká au, ó iều đị gĩa ká au ề đị giá ấ độg sải , đâ a đề ập đế kái iệm pổ iế ấ, : + Đị giá í ề giá ị quề sở ữu ài sải ụ ể ằm làm ság ì iề ệ o mụ đí đà đợ xá đị a a ó ể đị gĩa sau : Đị giá `gệ uậ a koa ọ ề sù í ເ ƚÝпҺ ເ Һo méƚ mơ ເ ®Ý ụ ể mộ ài sải ụ ể ại mộ ời điểm xá đị, ó â ắ đế ấ ải đặ điểm ài sải ũg xem xé đế ấ ải ếu ố ki ế ải ị ờg, ao gồm loại đầu lựa ọ ậ ậ, đị giá ấ độg sải kế ợp ải gệ uậ koa ọ mộ pạm i ội dug koa ọ ầ iều og ki pầ ò lại mộ gệ uậ Kía koa ọ đị giá ấ độg sải iệ pâ í liệu ì oá ề mặ oá ọ giá ị ấ độg sải , ò kía gệ uậ ữg kỹ ăg ắm đợ ôg i đợ dùg để ợ giúp ôg iệ đị giá ì đa a đá giá ì qua điểm iêg ì ậ đị giá ấ độg sải ầ đợ iểu gệ uậ ỏ qua điểm dới dạg í oá để đạ đợ mối qua âm ụ ể ề mộ lĩ ự ấ đị đị giá ấ độg sải mộ ời điểm ụ ể ữg kái iệm ê a ấ ằm làm ság ôg iệ đị giá ấ độg sải kôg ể ời mụ đí đị giá, ó ể mộ ài sải ới ữg mụ đí đị giá ká au ó ữg giá ị ká au ơg đối, ê ki a iế đị giá ấ độg sải a pải i ó ữg ôg i ká qua ề ị ờg ũg ề í ài sải ầ đị giá ài sải ùg loại og đị giá ấ độg sải , gời đị giá ấ độg sải ầ iểu õ ề :Giá ấ độg sải , giá ải iệ ấ độg sải , giá ải ị ờg ấ độg sải Giá ấ độg sải đợ iểu oà ộ i pí ề quải lý, ề lao độg, ậ , ề đấ đai để ạo a ấ độg sải Giá ải iệ ấ độg sải đợ iểu giá ị đầu đặ a, ê sở ao pí ề ố, lao độg i pí pá si ká og ì đầu : lạm pá, ủi o og đầu , dự kiế lợi uậ đầu , giá ải iệ ủ sở ữu ấ độg sải ạo ê ò giá ị ị ờg ấ độg sải iểu iệ ằm làm ság iề àg oá ấ độg sải đó, số iề oải uậ gời mua gời ại mộ ời điểm xá đị, giá ải ị ờg ó ể lớ oặ ỏ giá ị g úg ó ku ớg xí lại gầ au og qua ệ í dụg gâ àg kôg muố ậ ủi o, ậ ê a iề pải i dùg ài sải mì làm ậ đải m ải o o koải a, og ờg ợp gời a ố kôg ải đợ ợ ki đế ì gâ àg ó ể ấ độg sải để u ồi ợ, ì ậ đị giá ấ độg sải ki ế ấp ấ ầ iế Mộ lý mà gời a iế đị giá ấ độg sải để ải ê ậ ế ấp ê ế ấp iế đợ giá ị ài sải п ®Ĩ Һä ®a гa mø ເ ѵèп ѵaɣ pҺï ợp ới giá ị ấ độg sải ế ấp, pù ợp ới qui đị páp luậ ếu ôg iệ đợ ự iệ ố ì guồ ố đợ ậ độg liê ụ , gà gâ àg oạ độg ố gà àg pá iể, ê ki gời ế ấp a đợ ố iế đầu sải xuấ ki doa để ạo a sải pẩm ậ ấ, đáp ứg u ầu gà àg ao xà ội ú đẩ ki ế pá iể ì ậ ó ể iểu đị giá ấ độg sải ế ấp iệ í ổg số iề ao iêu mà mộ ấ độg sải ó ể đợ ếu ắ uộ pải i ă ứ guê ắ đị giá 10