Nhung giai phap nang cao vai tro cua cong doan co 150193

Mở đầu Với lịch sử hai trăm năm, phong trào công đoàn Thế giới đà góp phần to lớn đấu tranh bảo vệ lợi ích cho ngời lao động 76 năm xây dựng phát triển tổ chức Công đoàn Việt Nam đà lớn mạnh số lợng chất lợng- vai trò tổ chức công đoàn trở nên quan trọng đời sống kinh tế- xà hội đất nớc Trong năm qua, tổ chức công đoàn Thủ đô đà vợt qua nhiều khó khăn, thách thức, tích cực đổi nội dung phơng pháp hoạt động, thực ngày tốt chức vận động, tập hợp giáo dục quần chúng; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng ngời lao động; tham gia quản lý kinh tế, quản lý đất nớc, quản lý xà hội Tổ chức công đoàn đà vận động đợc đông đảo đoàn viên, công nhân viên chức lao động khắc phục khó khăn, nêu cao tinh thần tự lực, tự cờng, lao động cần cù, thông minh sáng tạo, góp phần phát triển kinh tế- xà hội, giữ vững ổn định trị đất nớc Tình hình nghiên cứu nớc: Xây dựng tổ chức công đoàn nâng cao chất lợng hoạt động công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh vấn đề đợc Đảng, Nhà nớc cấp công đoàn quan tâm Trong thời gian qua, công tác đà có chuyển biến tích cực, song vấn đề nên đòi hỏi phải có định hớng phù hợp đợc dựa sở khoa học lý luận thực tiễn Để đáp ứng yêu cầu đó, đà có số tài liệu đề cập đến vấn đề nh Một số vấn đề tổ chức hoạt động công đoàn khu vực kinh tế quốc doanh Ban Tổ chức Tổng liên đoàn lao động Việt Nam năm 1997, đà giới thiệu tổng quát công đoàn sở hoạt động có hiệu quả, kinh nghiệm bớc đầu đạo, tổ chức thực công tác phát triển công đoàn quốc doanh giới thiệu số văn nhằm cung cấp tài liệu cho cán công đoàn cấp tham khảo thực nhiệm vụ xây dựng, phát triển công đoàn quốc doanh Tuy nhiên, cha thực có công trình tập trung nghiên cứu củng cố nâng cao chất lợng hoạt động công đoàn sở quốc doanh, đặc biệt địa bàn Hà Nội Vì vậy, đề tài nghiên cứu Những giải pháp nâng cao vai trò công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh hoạt động theo Luật doanh nghiệp địa bàn Hà Nội nghiên cứu nhằm góp phần đa định hớng cho hoạt động công đoàn quốc doanh địa bàn Hà Nội phù hợp với yêu cầu bối cảnh hội nhập Sự cần thiết phải tiến hành nghiên cứu: Công đổi toàn diện đất nớc Đảng ta đề xớng lÃnh đạo đà thu đợc thành tựu quan trọng, khu vực kinh tế quốc doanh phát triển mạnh mẽ đà hình thành lực lợng đông đảo công nhân lao động khu vực Cùng với đổi đó, lực lợng công nhân viên chức lao động doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Hà Nội lớn mạnh không ngừng Việc bảo đảm quyền lợi ngời lao động lợi ích doanh nghiệp, góp phần vào phát triển kinh tế- xà hội Thủ đô vấn đề đợc lÃnh đạo thành phố đặc biệt quan tâm yêu cầu cấp bách Tổ chức công đoàn Hà Nội Với việc sâu phân tích thực trạng hoạt động công đoàn sở quốc doanh, đồng thời đề giải pháp nhằm nâng cao vai trò tổ chức công đoàn, đảm bảo quyền lợi hợp pháp đáng ngời lao động, góp phần nâng cao hiệu sản xuất- kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh hoạt động theo Luật doanh nghiệp địa bàn Hà Nội, đề tài: Những giải pháp nâng cao vai trò công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh hoạt động theo Luật doanh nghiệp địa bàn Hà Nội đợc nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách nêu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: - Đánh giá thực trạng vai trò công đoàn doanh nghiệp quốc doanh hoạt động theo Luật doanh nghiệp địa bàn Hà Nội giai đoạn 2002- 2004 - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò tổ chức công đoàn sở, góp phần nâng cao hiệu sản xuất- kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh hoạt động theo Luật doanh nghiệp địa bàn Hà Nội Đối tợng nghiên cứu: Đối tợng đợc nghiên cứu điều tra trực tiếp bao gồm số đối tợng sau: ngời quản lý (sử dụng) lao động, cán công đoàn, ngời lao động số công đoàn sở quốc doanh hoạt động theo Luật doanh nghiệp thuộc Liên đoàn lao động quận, huyện, công đoàn ngành địa bàn Hà Nội Phơng pháp nghiên cứu: - Phơng pháp điều tra, khảo sát, vấn trực tiếp - Phơng pháp phân tích tổng hợp - Phơng pháp kinh nghiệm phơng pháp chuyên gia Nội dung nghiên cứu: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung nghiên cứu gồm chơng: Chơng I: Những vấn đề vai trò công đoàn doanh nghiệp quốc doanh Chơng II: Thực trạng vai trò công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh Chơng III: Những giải pháp nâng cao vai trò công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội Thời gian nghiên cứu: Từ tháng năm 2005 đến tháng 12/2005 Trong điều kiện thời gian nghiên cứu ngắn, Ban chủ nhiệm có nhiều cố gắng đà hoàn thành đề tài với hợp tác lÃnh đạo chuyên gia Viện công nhân công đoàn, Học viện Tài chính, Viện kinh tế Hà nội, Học viện hành Quốc gia, Trung tâm nghiên cứu bảo hiểm xà hội Việt nam, Trờng đào tạo cán công đoàn Hà nội, Liên đoàn lao động quận, huyện; công đoàn ngành địa phơng 51 công đoàn sở quốc doanh địa bàn Hà nội Ban chủ nhiệm đề tài xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ đồng chí lÃnh đạo, chuyên gia, nhà khoa học đà tham gia nghiên cứu, góp phần quan trọng vào hoàn thành đề tài Chơng I Những vấn đề vai trò công đoàn doanh nghiệp quốc doanh I Những quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin t tởng Hồ Chí Minh tổ chức công đoàn: Học thuyết Mác- Lênin công đoàn: V.I.Lênin đà kế tục phát triển học thuyết Các-Mác lịch sử xà hội khoa học, quan điểm giai cấp công nhân công đoàn giữ vai trò trọng yếu mà ta thờng gọi chung Học thuyết Mác- Lênin công đoàn Từ Mác- Ăngghen đến Lênin đà tốn bao công sức nghiên cứu phát sinh vận động phong trào công nhân- công đoàn kỷ liên tục (cuối kỷ XVII đến đầu kỷ XX) dựa luận khoa học, để xây dựng lên học thuyết công đoàn, có nêu định đề bất hủ: "Công đoàn giữ vai trò trờng học- loại trờng học đặc biệt" Trờng học tranh đấu giai cấp (C.Mác); Trờng học chủ nghĩa céng s¶n, trêng häc qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý Nhà nớc (Lênin) Đó thuộc tính có tính bẩm sinh, đặc trng chất công đoàn cách mạng Thông qua trờng học này, giai cấp vô sản tự cải tạo để trở thành chủ thể động, sáng tạo, đồng thời cải tạo xà hội t thành xà hội XHCN Lênin rõ: "Công đoàn trờng học chủ nghĩa xà hội chủ nghĩa cộng sản giai cấp công nhân, trờng học kiểu hoàn toàn không bình thờng; trờng học liên hợp, trờng đoàn kết, trờng học bảo vệ quyền lợi; trờng học quản lý kinh tế" "Công đoàn nói chung trờng học chủ nghĩa cộng sản nói riêng trờng học quản lý công nghiệp xà hội chủ nghĩa (rồi quản lý nông nghiệp) cho tất ngời lao động" "Nhiệm vụ chủ yếu công đoàn bảo vệ lợi ích quần chúng lao động theo nghĩa trực tiếp xác danh từ đó" "Công đoàn khâu nối liền Đảng hàng triệu quần chúng lao động" "Trong hệ thống chuyên vô sản, công đoàn có vị trí Đảng Chính quyền, Nhà nớc, ta nói đợc nh vậy" Về vị trí công đoàn, Lênin rõ: "Trong hệ thống chuyên vô sản, công đoàn có vị trí Đảng, quyền Nhà nớc, công đoàn tạo mối liên hệ đội tiên phong với quần chúng, công đoàn lấy công tác hàng ngày để thuyết phục quần chúng, quần chúng giai cấp có khả đa từ chủ nghĩa t lên chủ nghĩa cộng sản Trong thời kỳ độ từ chủ nghĩa t lên chủ nghĩa cộng sản công đoàn nh đấy" Trong điều kiện giai cấp công nhân nắm quyền xây dựng chủ nghĩa xà hội công đoàn tồn tại, trì phát triển Công đoàn hình thức tổ chức giai cấp công nhân để giải nhiệm vụ nội dung hoạt động Lênin đà rõ: "Công đoàn gần gũi sản xuất công đoàn tập hợp tất yếu công nhân để làm cho việc quản lý toàn kinh tế nớc chuyển trớc hết sang tay giai cấp công nhân sau sang tay toàn thể ngời lao động" Chúng ta dẫn nhiều quan điểm Lênin công đoàn, nhng với chừng cho thấy, Lênin đặt cao vị trí, vai trò công đoàn Thông qua tiếp thu, vận dụng Bác Hồ Đảng ta, luận điểm Lênin công đoàn đà chủ thuyết công đoàn nớc ta, từ việc xác định đối tợng, xây dựng tổ chức, rõ chức năng, nghiệm vụ phơng pháp hoạt động, đào luyện cán công đoàn Ngày nay, công đổi đất nớc công đoàn, t tởng luận điểm công đoàn Lênin mang ý nghĩa thời giá trị thực tiễn Trong điều kiện mới, công đoàn sử dụng nhiều phơng phát hình thức hoạt động; phơng pháp tham gia quản lý (bao hàm đấu tranh quan trọng Nhng giáo dục, thuyết phục tức vận động phơng pháp công tác Công đoàn Muốn Công đoàn phải liên hệ với quần chúng, sâu vào quần chúng; nh Lênin nói "Liên hệ với quần chúng điều quan trọng nhất, cho hoạt động Công đoàn thành công Cán Công đoàn phải sống lâu vào đời sống công nhân, biết tờng tận đời sống công nhân, xác định cách chắn tâm trạng, nhu cầu, nguyện vọng, ý nghĩa thật họ" (9) "Chủ nghĩa quan liêu điều nhục nhÃ" (l0) Công đoàn T tởng Hồ Chí Minh Công đoàn: Hồ Chí Minh ngời nhận thức đợc sớm vai trò Công đoàn Tổ chức quần chúng rộng lớn giai cấp công nhân Ngay từ hoạt động nớc ngoài, Ngời đà tích cực hoạt động đóng góp có hiệu vào việc xây dựng tổ chức Công đoàn công nhân Pháp Anh Vừa hoạt động, Ngời vừa nghiên cứu hình thức tổ chức Công đoàn nớc t chủ nghĩa, nớc thuộc địa nửa thuộc địa Từ đó, Ngời rút kinh nghiệm cho việc tổ chức Công đoàn cách mạng giai cấp công nhân Việt Nam Trong "Bản án chê' độ thực dân Pháp" viết từ năm 1921 - 1925, Ngời đà rõ "Việc cần thiết phát động tuyên truyền lớn để thành lập tổ chức Công đoàn nớc thuộc địa, nửa thuộc địa phát triển Công đoàn có dới hình thức phôi thai" (ll) Một thời gian sau, tác phẩm "Đờng cách mệnh", Ngời đà nêu tính chất, nhiệm vụ tổ chức Công hội Công đoàn nhấn mạnh "Tổ chức công hội trớc để công nhân lại với cho có cảm tình, hai để nghiên cứu với nhau, ba để sửa sang cách sinh hoạt công nhân cho bây giờ, bốn /à để giữ gìn quyền lợi cho công nhân, năm để giúp cho quốc dân, giúp cho thê'giới" Nh vậy, bớc đờng tiếp cận tới chủ nghĩa Mác Lênin, Hồ Chí Minh ngời đặt sở lý luận thực tiễn để thành lập tổ chức Công đoàn cách mạng giai cấp công nhân Việt Nam Sự đời, tồn phát triển tổ chức Công đoàn Việt Nam gắn liền với đấu tranh cách mạng, nhằm thực sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân việt Nam, dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh Nguyên lý tổng quát đợc Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên để xác định vai trò nhiệm vụ Công đoàn Việt Nam "Công đoàn phải thực trở thành trờng học quản lý Nhà nớc, quản lý kinh tê' văn hóa giai cấp công nhân " (12) Do đó, Công đoàn phải vận động quần chúng tham gia ngày rộng rÃi vào toàn nghiệp xây dựng kinh'tế quốc dân, vào kế hoạch kinh tế, sản xuất, phân phối Về nhiệm vụ Công đoàn, Ngời nêu tóm tắt: "Nhiệm vụ công nhân Công đoàn phải xây dựng chủ nghĩa xà hội Muốn Công đoàn phải tổ chức, giáo dục, lÃnh đạo công nhân đẩy mạnh sản xuất, thực hành tiết kiệm, hoàn thành hoàn thành vợt mức kế hoạch Đảng Nhà nớc đề ra" (13) Từ nhiƯm vơ chung ®ã, Ngêi giao nhiƯm vơ thĨ: - Về công tác giáo dục trị - t tởng: Công đoàn phải tuyên truyền đờng lối sách Đảng Đảng giai cấp công nhân "Công nhân lÃnh đạo Đảng không làm cách mạng thành công đợc, không thắng lợi đợc Do đó, đờng lối, sách Đảng phải đợc công nhân quán triệt thực hiện, thông qua tổ chức Công đoàn Công đoàn phải giáo dục cho công nhân đạo đức vô sản, đạo đức cách mạng Thế đạo đức vô sản? Ngời nêu tóm tắt: "Về đạo đức vô sản, công nhân phải hiểu chủ xí nghiệp, chủ nhà nớc, hiểu lao động vẻ vang, phải giữ gìn công, chống tham ô, lÃng phí, phải bảo vệ kỷ luật lao động, phải thi đua làm tốt, nhiều, mau, rẻ (14) Công đoàn phải lÃnh đạo hớng dẫn công nhân Đà nói đến lÃnh đạo phải cụ thể, không quan liêu Phải dân chủ bàn bạc với anh em công nhân Phải thờng xuyên kiểm tra để uốn nắn kịp thời sai lệch biểu dơng động viên, khen thởng kịp thời gơng ngời tốt, việc tốt Về lề lối làm việc Công đoàn, Ngời dặn cấp Công đoàn cần đổi cách thức cho hoạt động Công đoàn vào chiều sâu có hiệu thiết thực Ngời rõ: "Công đoàn cấp cần cải tiến lề /ối làm việc cần sát quần chúng, tăng cờng đôn đốc, kiểm tra Cần bớt giấy tờ đống hội họp lu bù Cán cấp cần thờng xuyên đến sở để giúp đỡ họ cách thiết thực hơn" (15) Công đoàn phải bảo vệ lợi ích đáng công nhân, viên chức thờng xuyên quan tâm đến lợi ích vật chất tinh thần công nhân, viên chức Hồ Chủ tịch dặn Công đoàn phải bảo vệ cho công nh©n cã qun thùc sù xÝ nghiƯp, cã qun phê bình tất việc ngời xí nghiệp, sản xuất, đời sống Công đoàn tập trung vào việc phát huy mạnh mẽ vai trò làm chủ viƯc tham gia qu¶n lý xÝ nghiƯp, qu¶n lý kinh tế, quản lý nhà nớc, để thực tốt ba cách mạng: Cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học - kỹ thuật, cách mạng t tởng, văn hóa Công đoàn nắm vững đờng lối, sách Đảng, đờng lối quần chúng, lÃnh đạo dân chủ, Bác khuyên cán Công đoàn công nhân đồng cam cộng khổ, hòa với công nhân thành khối gơng mẫu Cán Công đoàn trớc hết phải đấu thành ngời xà hội chủ nghĩa Bác nói: "Muốn xây dựng chủ nghĩa xà hội, phải có ngời xà hội chủ nghĩa Công nhân phải thành ngời xà hội chủ nghĩa".(16) Cán Công đoàn nắm vững đờng lối sách Đảng, có lập trờng giai cấp vững vàng, thấy hết trách nhiệm trớc nhân dân, trớc xà hội mà tự rèn luyện nâng cao ý chí cách mạng tiến công nói xây dựng đội ngũ công nhân giác ngộ cao, có lòng yêu nớc yêu chủ nghĩa xà hội, có tinh thần làm chủ tập thể Cán Công đoàn tích cực để không ngừng nâng cao trình độ mặt, Ngời nói "Kinh tế ta ngày phát triển, hàng ngũ công nhân ngày hàng thêm đông Muốn làm tròn nhiệm vụ cán Công đoàn phải cố gắng học tập vơn lên để không ngừng tiến Có học tập hiểu biêí đợc khoa học, có hiểu biết đợc khoa học tổ chức đợc phong trào" (17) Bản chất công nhân đoàn kết đấu tranh nên Hồ Chủ tịch dặn cán Công đoàn lại phải đoàn kết Ngời nói "Muốn giáo dục tốt công nhân, trớc hết đội ngũ cán Công đoàn phải đoàn kết trí Phải kiên xây dựng cho đọc đoàn kết trí Phải kiên xây dựng cho đợc đoàn kết trí hệ thống Công đoàn Những phần tử biến chất , giáo dục không đợc kiên đa ra" (18) Mặc dù bận trăm công ngàn việc, nhng Ngời thờng xuyên gặp gỡ làm việc với giai cấp công nhân tổ chức Công đoàn Trong buổi gặp gỡ làm việc cuối Bác với đồng chí lÃnh đạo Tổng Công đoàn Việt Nam ngày 18 tháng năm 1969, Bác dặn "Ta xây dựng chủ nghĩa xà hội từ hai bàn tay trắng, khó khăn nhiều lâu dài, cán công nhân viên chức, cán Công đoàn phải thấy hết tình hình khó khăn, mà sức động viên công nhân, viên chức cố gắng lao động sản xuất, đôi với thực hành tiết kiệm, vợt khó ®Ĩ x©y dùng chđ nghÜa x· héi".(19) Tríc lóc ®i xa, đội ngũ công nhân trẻ, Ngời để lại muôn vàn tình thơng yêu, Ngời dặn cán Công đoàn phải đặc biệt ý bồi dỡng cho họ mặt để trở thành ngời có giác ngộ giai cấp, có trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật cao, đứng lên gánh vác nhiệm vụ nặng nề mà Tổ quốc giao phó Ngời nói: "Công nhân trẻ tốt Họ nghe làm theo Đảng, Công đoàn Đoàn niên Nhng phải tôn trọng họ, tin vào họ, bồi dỡng cho họ phẩm chất, đạo đức cách mạng, chủ nghĩa anh hùng cách mạng giai cấp công nhân Bồi dỡng văn hóa, khoa học kỹ thuật kiến thức quản lý xí nghiệp cho họ, tạo điều kiện cho họ phát huy vai trò làm chủ tập thể làm cho họ vừa "Hồng" vừa "Chuyên", nhiệm vụ trớc mắl lâu dài" Thực quan điểm, t tởng lớn nói Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nớc đà có nhiều Nghị quyết, Luật có tính pháp quy xác định vị trí, vai trò tổ chức Công đoàn hệ thống trị với t cách tổ chức quần chúng rộng lớn nhất, đại diện cho công nhân, lao động Đó Luật Công đoàn đợc thông qua lần đầu ngày 05 tháng 11 năm 1957, Luật lao động thông qua lần hai ngày 30 tháng 06 năm 1990, Nghị Ban chấp hành Trung ơng Đảng (khóa VI), Nghị Ban chấp hành Trung ơng Đảng (khoá VII) Hơn 76 năm kể từ đời hoạt động theo t tởng Hồ Chí Minh Công đoàn Việt Nam đà không ngừng lớn mạnh, đạt đợc nhiều thành tích to lớn góp phần vào nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nớc xây dựng chủ nghĩa xà hội Trong năm thực nghiệp đổi Đảng khởi xớng lÃnh đạo quan điểm t tởng Chủ tịch Hồ Chí Minh hoạt động Công đoàn đợc tiếp tục quán triệt, vận dụng cách sáng tạo có hiệu Từ luận điểm nhà sáng lập Chủ nghĩa xà hội khoa học t tởng lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh Công đoàn, Đảng ta nhà lÃnh đạo Công đoàn Việt Nam đà xác định vị trí, vai trò, chức Công đoàn Việt Nam nghiệp đổi mới, với tinh thần kế thừa phát triển, sáng tạo khoa học Đặc biệt hoạt động Công đoàn khu vực kinh tế quốc doanh II ĐặC ĐIểM CƠ BảN CủA DOANH NGHIệP NGOàI QUốC DOANH: Khái niệm doanh nghiệp: Doanh nghiệp tổ chức kinh tế đợc thành lập nhằm mục đích chủ yếu thực hoạt động kinh doanh Kinh doanh đợc hiểu việc thực một, số tất công đoạn trình đầu t, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trờng nhằm mục đích sinh lời (Điều Luật Doanh nghiệp) Doanh nghiệp có tên, có tài sản riêng, có trụ sở giao dịch ổn định, đợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Căn vào việc thành lập, tổ chức quản lý hoạt động loại hình doanh nghiệp, mà doanh nghiệp đợc phân loại dựa tiêu chí định Song yếu tố quan trọng để tạo nên kết kinh doanh doanh nghiệp ngời lao động Ngời lao động công nhân, lao động lµm viƯc doanh nghiƯp NÕu lµ doanh nghiƯp Nhµ nớc thờng đợc gọi doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp không quan Nhà nớc quản lý thờng đợc gọi doanh nghiệp quốc doanh * Doanh nghiệp Nhà nớc nhân tố bản, giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, có t cách pháp nhân, tự chủ sản xuất kinh doanh, Ngày nay, doanh nghiệp Nhà nớc đan xen với doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp có