Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ––––––––––––––––––––––– TRIỆU ðỨC MINH ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ NƠNG NGHIỆP Chun ngành: Quản lý ðất đai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Học Hà Nội - 2009 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc / Tác giả luận văn Triệu ðức Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… i LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Quang Học trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường ðại học Nông nghiệp - Hà Nội, Lãnh ñạo Viện ñào tạo Sau ðại học, Khoa Tài ngun Mơi trường, đặc biệt thầy, giáo Bộ mơn Quy hoạch đất đai Tôi bày tỏ lời cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn; Lãnh ñạo Sở Tài nguyên Mơi trường; anh chị em đồng nghiệp, gia đình, bạn bè ñã ñộng viên tạo ñiều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn / Tác giả luận văn Triệu ðức Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nơng nghiệp…… ii MỤC LỤC Lời cam đoan Trang i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục biểu bảng vii Danh mục biểu đồ vii Danh mục hình ảnh viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích, yêu cầu ñề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 u cầu 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý ñất ñai 2.1.1 ðất ñai chức đất đai 2.1.2 Những lợi ích khác sử dụng ñất 2.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất 2.1.4 Sử dụng ñất mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường 11 2.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng ñất 2.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng ñất 11 2.2.2 ðặc ñiểm quy hoạch sử dụng ñất ñai 14 2.2.3 Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất ñai 17 19 2.2.4 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng ñất ñai 2.3 Một số vấn ñề lý luận phương pháp ñánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 2.3.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất ñai 19 19 2.3.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 20 iii 2.3.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng ñất 2.4 Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng đất nước ngồi thực tiễn cơng tác quy hoạch sử dụng ñất nước 24 26 26 2.4.1 Quy hoạch sử dụng ñất ñai số nước 30 2.4.2 Quy hoạch sử dụng ñất ñai Việt Nam 2.5 Tình hình quản lý sử dụng đất cơng tác lập quy hoạch tỉnh Lạng Sơn 35 35 2.5.1 Cơng tác đo đạc đồ 35 2.5.2 Cơng tác ñăng ký cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng ñất 2.5.3 Cơng tác thu hồi, giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất 36 36 2.5.4 Cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.1 ðối tượng nghiên cứu 38 3.2 Nội dung nghiên cứu 38 3.3 Phương pháp nghiên cứu 40 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn 41 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 41 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 45 4.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 50 53 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2008 4.2.1 ðất nông nghiệp 53 4.2.2 ðất phi nông nghiệp 55 58 4.2.3 ðất chưa sử dụng 4.2.4 Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 4.2.5 Nhận xét ñánh giá chung trạng sử dụng ñất ñai năm 2008 biến ñộng sử dụng ñất thời kỳ 2001 - 2008 tỉnh Lạng Sơn 4.3 ðánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 4.3.1 Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 59 64 67 67 iv 4.3.2 ðánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 tỉnh Lạng Sơn 69 4.3.3 Tìm hiểu số cơng trình nằm phương án quy hoạch sử dụng đất triển khai khơng tiến độ tình hình thực số cơng trình, dự án 4.3.4 Tìm hiểu số cơng trình thực khơng có phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất 85 88 90 4.4 ðánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng ñất 4.4.1 Những mặt ñược tồn 90 4.4.2 Nguyên nhân tồn 92 4.5 Một số ñề xuất nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng ñất 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 I Kết luận 97 II Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 104 HÌNH ẢNH 124 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ðCQHSDð ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất KH Kế hoạch HðND Hội ñồng Nhân dân NQ Nghị NTTS Nuôi trồng thuỷ sản MNCD Mặt nước chuyên dùng Qð Quyết ñịnh QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QL Quốc lộ UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… vi DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Số biểu Tên biểu Trang Biểu 01 Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2001 đến năm 2005 60 Biểu 02 Tình hình biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2005 ñến năm 2008 61 Biểu 03 Biến ñộng sử dụng ñất thời kỳ 2001 - 2008 tỉnh Lạng Sơn 63 Biểu 04 Chỉ tiêu quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nhóm đất đến năm 2010 tỉnh Lạng Sơn 69 Biểu 05 Kết thực quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 70 Biểu 06 Kết thực phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp đến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 78 Biểu 07 Kết thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 82 DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ, ðỒ THỊ Số biểu ñồ Tên biểu ñồ, ñồ thị Biểu ñồ 01 Diện tích cấu sử dụng đất nơng nghiệp năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 54 Biểu đồ 02 Diện tích cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 56 Biểu đồ 03 Diện tích cấu ñất chưa sử dụng năm 2008 Lạng Sơn 59 Biểu ñồ 04 Biến ñộng cấu sử dụng ñất 2001 - 2008 tỉnh Lạng Sơn 66 Biểu ñồ 05 Kết thực quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp từ năm 2001 đến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 71 Biểu ñồ 06 Kết thực quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp từ năm 2001 đến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 71 Biểu ñồ 07 Kết thực khai hoang, cải tạo ñất chưa sử dụng từ năm 2001 ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 72 Biểu ñồ 08 Kết thực ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất từ năm 2006 ñến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn 77 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… vii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Số hình ảnh Tên hình ảnh Ảnh 01 ðường quy hoạch trục 37m, Khu thị Phú I, II, III, IV thành phố Lạng Sơn 124 Ảnh 02 Chợ Lạng Sơn Khu thị Phú Lộc IV thành phố Lạng Sơn 124 Ảnh 03 Dự án Liên doanh Quốc tế Lạng Sơn ñang triển khai xây 125 dựng Ảnh 04 Khu thị Nam Hồng ðồng I, thành phố Lạng Sơn san lấp mặt 125 Ảnh 05 Khu ñiều hành Nhà máy Xi măng ðồng Bành 126 Ảnh 06 Nhà máy xi măng ðồng Bành ñang triển khai xây dựng 126 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… viii MỞ ðẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI Quy hoạch sử dụng ñất nội dung quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, ðiều 18 quy ñịnh: “Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật nhằm ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục đích có hiệu quả”[6] Luật ðất đai năm 2003 ñã dành 10 ñiều, từ ðiều 21 ñến ðiều 30 quy định ngun tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp Trong thời gian qua, nhận thức vai trị tầm quan trọng cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñược quan tâm đạo ðảng, Chính phủ nên ñã ñược triển khai rộng khắp phạm vi nước Thực Luật ðất ñai năm 1993 văn Luật, UBND tỉnh Lạng Sơn ñã tiến hành lập Quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2001 - 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết ñịnh số 931/Qð-TTg ngày 30 tháng năm 2001 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất năm qua ñã đáp ứng mục tiêu, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đặc biệt cơng tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển khơng gian thị, khai thác cách có hiệu tiềm đất ñai ðến năm 2006 thực Luật ðất ñai năm 2003, tỉnh Lạng Sơn ñã lập ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất kỳ cuối giai ñoạn 2006 - 2010, ñược Chính phủ phê duyệt Nghị số 37/2007/NQ-CP ngày 31 tháng năm 2007 Do trình triển khai thực quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 bộc lộ số tồn ðặc biệt năm gần ñây quy hoạch sử dụng đất khơng đáp ứng nhu cầu sử dụng ñất dự án Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… Phụ lục 08: TÌNH HÌNH BIẾN ðỘNG SỬ DỤNG ðẤT TỪ NĂM 2001 ðẾN NĂM 2005 CỦA TỈNH LẠNG SƠN Năm 2001 Thứ tự CHỈ TIÊU (1) (2) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 Năm 2005 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (3) (4) (5) (6) Tăng (+), giảm (-) năm 2005 so với năm 2001 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) (7)=(5)-(3) (8) Tổng diện tích tự nhiên 830521,35 100 830347,36 100 -173,99 -0,02 ðất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất cỏ dùng vào chăn ðất trồng hàng năm ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp ðất rừng sản xuất ðất rừng phịng hộ ðất rừng đặc dụng ðất nuôi trồng thuỷ sản ðất làm muối ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp ðất ðất nơng thơn ðất thị ðất chun dùng ðất tơn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối MNCD ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng ðất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng 387227,58 46,62 496920,25 59,84 109692,67 28,33 68012,09 8,19 112085,57 13,50 44073,48 64,80 54720,73 6,59 68185,59 8,21 13464,86 24,61 39949,12 4,81 39935,27 4,81 -13,85 -0,03 848,78 0,10 6002,72 0,72 5153,94 607,22 13922,83 1,68 22247,60 2,68 8324,77 59,79 13291,36 1,60 43899,98 5,29 30608,62 230,29 318334,51 38,32 383839,08 46,22 65504,57 20,58 194853,64 23,46 246980,05 29,74 52126,41 26,75 105943,45 12,76 117589,87 14,16 11646,42 11,00 17537,42 2,11 19269,16 2,32 1731,74 9,87 817,85 0,10 861,09 0,10 43,24 5,29 63,13 0,01 134,51 0,02 72,38 114,65 25046,23 3,02 30399,40 3,67 5353,17 21,37 4886,90 0,59 5577,73 0,67 690,83 14,14 4253,26 0,51 4645,72 0,56 392,46 9,23 633,64 0,08 932,01 0,11 298,37 47,09 10584,57 1,28 15060,24 1,82 4475,67 42,28 19,06 0,0 31,18 0,0 12,12 63,59 421,62 0,05 490,42 0,06 68,80 16,32 9111,87 1,10 9188,73 1,11 76,86 0,84 22,21 0,0 51,10 0,01 28,89 130,08 50,36 303027,71 36,49 -115219,83 -27,55 2454,09 0,30 -618,84 -21,14 42,43 239090,58 28,79 -113282,82 -32,15 7,40 -1318,17 -2,10 418247,54 3072,93 352373,40 62801,21 0,37 7,56 61483,04 Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Lạng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 118 Thứ tự (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 Phụ lục 09: TÌNH HÌNH BIẾN ðỘNG SỬ DỤNG ðẤT TỪ NĂM 2006 ðẾN NĂM 2008 CỦA TỈNH LẠNG SƠN Tăng (+), giảm (-) Năm 2006 Năm 2008 năm 2008 so với năm 2006 CHỈ TIÊU Diện Diện Diện Cơ Cơ Cơ tích tích tích cấu cấu cấu (%) (%) (ha) (ha) (ha) (%) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)-(3) (8) Tổng diện tích tự nhiên 830347,36 100 832378,38 100 2031,02 0,24 ðất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất cỏ dùng vào chăn ðất trồng hàng năm ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp ðất rừng sản xuất ðất rừng phòng hộ ðất rừng ñặc dụng ðất nuôi trồng thuỷ sản ðất làm muối ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp ðất ðất nơng thơn ðất thị ðất chun dùng ðất tơn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa địa ðất sơng suối MNCD ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi ñá khơng có rừng 496920,25 59,84 521015,18 62,59 24094,93 4,85 112085,57 13,50 105956,13 12,72 -6129,44 -5,47 68185,59 8,21 72615,87 8,72 4430,28 6,50 39935,27 4,81 41256,31 4,95 1321,04 3,31 6002,72 0,72 6663,60 0,80 660,88 11,01 22247,60 2,68 24695,96 2,96 2448,36 11,01 43899,98 5,29 33340,26 4,00 -10559,74 -24,05 383839,08 46,22 413956,72 49,74 30117,64 7,85 246980,05 29,74 317128,19 38,09 70148,14 28,10 117589,87 14,16 88797,13 10,66 -28792,74 -24,48 19269,16 2,32 8031,40 0,96 -11237,76 -58,32 861,09 0,10 957,30 0,11 96,21 11,17 134,51 0,02 145,03 0,02 10,52 7,82 30399,40 3,67 39466,99 4,74 9067,59 29,83 5577,73 0,67 5819,32 0,70 241,59 4,33 4645,72 0,56 4857,44 0,58 211,72 4,56 932,01 0,11 961,87 0,11 29,86 3,20 15060,24 1,82 23328,93 2,80 8268,69 54,90 31,18 0,0 33,64 0,0 2,46 7,89 490,42 0,06 508,63 0,06 18,21 3,71 9188,73 1,11 9670,11 1,17 481,38 5,24 51,10 0,01 106,36 0,01 55,26 108,14 36,49 271896,21 32,67 -31131,50 -10,27 2983,21 0,36 529,12 21,59 28,79 203172,52 24,41 -35918,06 -15,02 7,90 4257,44 6,92 303027,71 2454,09 239090,58 61483,04 0,30 7,40 65740,48 Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Lạng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 119 Phụ lục 10: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2005 CỦA TỈNH LẠNG SƠN Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tích QH duyệt đến năm 2005 (ha) (1) (2) (3) (4) 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 Tổng diện tích tự nhiên ðất nơng nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp ðất rừng sản xuất ðất rừng phòng hộ ðất rừng đặc dụng ðất ni trồng thủy sản ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp ðất ðất nơng thơn ðất thị ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, c.trình SN quốc phòng an ninh ðất ðất s.xuất, kinh doanh phi NN ðất có mục đích cơng cộng ðất tơn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa địa ðất sơng suối MNCD ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng Kết thực Diện Diện tích tích tăng Tỷ kiểm giảm so lệ kê năm với QH (%) 2005 ñược (ha) duyệt (ha) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4) *100 830521,35 830347,36 -173,99 NNP 492278,63 496920,25 4641,62 100,94 SXN 100485,26 112085,57 11600,31 111,54 CHN 76664,84 68185,59 -8479,25 88,94 LUA 39404,83 39935,27 530,44 101,35 CLN 23820,42 43899,98 20079,56 184,30 LNP 390985,91 383839,08 -7146,83 98,17 RSX 171233,28 246980,05 75746,77 144,24 RPH 186967,20 117589,87 -69377,33 62,89 RDD 32785,43 19269,16 -13516,27 58,77 NTS 657,46 861,09 203,63 130,97 NKH 150,0 134,51 -15,49 89,67 PNN 35437,22 30399,40 -5037,82 85,78 OTC 5849,25 5577,73 -271,52 95,36 ONT 5043,09 4645,72 -397,37 92,12 ODT 806,16 932,01 125,85 115,61 CDG 19741,88 15060,24 -4681,64 76,29 CTS 509,09 610,97 101,88 120,01 CQA 1853,76 3457,61 1603,85 186,52 CSK 1681,56 877,45 -804,11 52,18 CCC 15783,48 10114,21 -5669,27 64,08 TTN 35,58 31,18 -4,4 87,63 NTD 659,35 490,42 -168,93 74,38 SMN 8945,96 9188,73 242,77 102,71 PNK 205,20 51,10 -154,10 24,90 CSD 302805,50 303027,71 222,21 99,93 BCS 2162,46 2454,09 291,63 88,12 DCS 250453,31 239090,58 -11362,73 104,75 NCS 50189,73 61483,04 11293,31 81,63 Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Lạng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 120 Phụ lục 11: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2008 CỦA TỈNH LẠNG SƠN Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tích QH duyệt đến năm 2008 (ha) (1) (2) (3) (4) 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 Tổng diện tích tự nhiên ðất nơng nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp ðất rừng sản xuất ðất rừng phòng hộ ðất rừng ñặc dụng ðất nuôi trồng thủy sản ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp ðất ðất nơng thơn ðất thị ðất chun dùng ðất trụ sở quan, c.trình SN ðất quốc phịng an ninh ðất s.xuất, kinh doanh phi NN ðất có mục đích cơng cộng ðất tơn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa địa ðất sơng suối MNCD ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng Kết thực Diện Diện tích tích tăng Tỷ thống giảm so lệ kê năm với QH (%) 2008 ñược (ha) duyệt (ha) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4) *100 830347,36 832378,38 2031,02 NNP 564170,62 521015,18 -43155,44 92,35 SXN 119709,24 105956,13 -13753,12 88,51 CHN 73849,52 72615,87 -1233,65 98,33 LUA 40267,17 41256,31 989,14 102,46 CLN 45859,72 33340,26 -12519,48 72,70 LNP 443467,02 413956,72 -29510,30 93,35 RSX 303034,95 317128,19 14093,24 104,65 RPH 128439,87 88797,13 -39642,74 69,14 RDD 11992,20 8031,40 -3960,80 66,97 NTS 860,48 957,30 96,82 111,25 NKH 133,88 145,03 11,15 108,33 PNN 35119,88 39466,99 4347,11 112,38 OTC 6000,55 5819,32 -181,23 96,98 ONT 4900,75 4857,45 -43,30 99,12 ODT 1099,80 961,87 -137,93 87,46 CDG 19287,24 23328,93 4041,69 120,96 CTS 624,20 338,08 -286,12 54,16 CQA 3819,34 11032,43 7213,09 288,86 CSK 1659,28 1181,19 -478,09 71,19 CCC 13184,42 10749,65 -2434,77 81,53 TTN 31,18 33,64 2,46 107,89 NTD 573,35 508,63 -64,72 88,71 SMN 9182,67 9670,11 487,44 105,31 PNK 44,89 106,36 61,47 236,93 CSD 231056,86 271896,21 40839,35 84,98 BCS 2450,82 2983,21 532,39 82,15 DCS 167171,82 203172,52 36000,70 82,28 NCS 61434,22 65740,48 4306,26 93,45 Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Lạng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 121 Phụ lục 12: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYỂN MỤC ðÍCH SỬ DỤNG ðẤT TỪ NĂM 2006 ðẾN NĂM 2008 CỦA TỈNH LẠNG SƠN Thứ tự Loại ñất ñã chuyển mục đích Diện tích chuyển mục đích SDð xét duyệt (ha) (1) (2) (3) Kết Diện tích thực tăng giảm so chuyển với mục đích tiêu ñược SDð duyệt (ha) (ha) (4) (5)=(4)-(3) Tỷ lệ ñã thực so với tiêu ñược duyệt (%) (6)=(4)/(3)*100 ðẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN SANG ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP 3.672,83 1.265,45 -2.407,38 34,45 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp 2.579,43 567,94 -2.011,49 22,02 1.1.1 ðất trồng hàng năm 1.870,33 389,32 -1.481,01 20,81 Trong đó: đất chun trồng lúa nước 269,06 68,35 -200,71 25,40 1.1.2 ðất trồng lâu năm 709,10 178,62 -530,48 25,19 1.2 ðất lâm nghiệp 1.092,03 687,77 -404,26 62,98 1.2.1 ðất rừng sản xuất 1.092,03 687,77 -404,26 62,98 1.2.2 ðất rừng phòng hộ 1.2.3 ðất rừng đặc dụng 1.3 ðất ni trồng thuỷ sản 0,61 8,59 7,98 1.408,2 1.4 ðất làm muối 1.5 ðất nông nghiệp khác 0,76 1,39 0,63 182,89 CHUYỂN ðỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ðẤT TRONG NỘI BỘ ðẤT NÔNG NGHIỆP 9.247,73 10.853,94 1.606,21 117,37 2.1 ðất trồng hàng năm khác chuyển sang lâu năm 192,41 83,46 -108,95 43,37 2.2 ðất rừng tự nhiên ñặc dụng chuyển sang ñất rừng tự nhiên sản xuất 1.165,06 1.091,16 -73,90 93,66 2.3 ðất rừng tự nhiên ñặc dụng chuyển sang ñất rừng tự nhiên phòng hộ 5.784,90 7.394,12 1.609,22 127,82 2.4 ðất trồng rừng phịng hộ chuyển sang đất trồng rừng sản xuất 1.050,0 1.516,57 466,57 144,43 2.5 ðất rừng sản xuất chuyển sang đất nơng nghiệp khơng phải rừng 1.055,36 768,63 -286,73 72,83 Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Lạng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 122 Phụ lục 13: KẾT QUẢ THỰC HIỆN THU HỒI ðẤT ðỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ðẦU TƯ TỪ NĂM 2006 ðẾN NĂM 2008 CỦA TỈNH LẠNG SƠN Thứ tự Loại ñất ñã thu hồi Diện tích ñất thu hồi ñã ñược xét duyệt (ha) (1) (2) (3) Kết thu hồi đất thực dự án (ha) Diện tích tăng giảm so với tiêu ñược duyệt (ha) Tỷ lệ ñã thực so với tiêu ñược duyệt (%) (4) (5)=(4)-(3) (6)=(4)/(3)*100 I ðất nông nghiệp 3.672,83 1.250,91 -2.421,92 34,06 ðất sản xuất nông nghiệp 2.579,43 553,16 -2.026,27 15,45 1.1 ðất trồng hàng năm 1.870,33 375,54 -1.494,79 20,08 Trong đó: đất chun trồng lúa nước 269,06 68,35 -200,71 25,40 1.2 ðất trồng lâu năm 709,10 178,62 -530,48 25,19 ðất lâm nghiệp 1.092,03 687,77 -404,26 62,98 ðất nuôi trồng thuỷ sản 0,61 8,59 7,98 1.408,2 ðất làm muối ðất nông nghiệp khác 0,76 1,39 0,63 182,89 II ðất phi nông nghiệp 266,27 99,78 -166,49 37,47 ðất 15,10 50,32 35,22 333,24 1.1 ðất nông thôn 7,72 46,31 38,59 599,87 1.2 ðất thị 7,38 4,01 -3,37 54,34 ðất chuyên dùng 238,60 49,46 -189,14 20,73 0,0 0,0 0,0 0,0 Trong đó: ðất SXKD phi nơng nghiệp Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Lạng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nơng nghiệp…… 123 ðờng Chu Văn An-TPLS Nghĩa địa Pị Mao TT Lộc Bình DA bãi đổ rác Na Dương-Lộc Bình DA Chợ TT Na Dương-Lộc Bình Khu tập thể NMXM ðồng Bành Khu tập thể NMXM Hồng Phong Cao Lộc DA khu K.thác nguyên liệu Nhà máy xi măng ðồng Bành-Chi Lăng DA Bến xe phía Tây TP Lạng Sơn DA Bến xe phía Nam TP L.Sơn DA Bến xe phía ðơng TP L.Sơn DA Bến xe phía Nam, Tây TP Lạng Sơn DA Xí nghiệp lợp Lạng Sơn DA Xí nghiệp chế biến hoa 4,17 5,40 2,00 2,70 20,00 50,00 88,82 3,50 5,50 9,00 2,03 1,00 1,00 12,60 (3) Diện tích quy hoạch (ha) DGT NTD RAC DCH ONT ONT SKX DGT DGT DGT DGT SKX CSK DVH (4) Mục đích sử dụng đất theo QH chủ trương đầu tư (5) DT QH có dự án ñầu tư thực 4,17 5,40 2,70 20,00 50,00 88,82 3,50 5,50 9,00 2,03 1,00 1,00 12,60 (6) (7) (8) X (9) 0,90 (10) X (11) ðiều chỉnh quy mơ quy hoạch Diện tích Diện tích đất có đất làm Qð thủ tục điều điều chỉnh chỉnh (ha) KÕt qu¶ xư lý ðiều chỉnh mục đích sử dụng Diện Diện tích tích đất có đất ñang Qð làm ñiều thủ tục chỉnh ñiều chỉnh 124 ðiều chỉnh thời gian quy hoạch Diện tích Diện tích ñất ñã có ñất ñang làm Qð thủ tục ñiều ñiều chỉnh chỉnh (ha) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 12 11 10 5.2 5.1 Quy hoạch xanh TT Cao Lộc (2) (1) Tên khu quy hoạch ñang bị "treo" ñịa ñiểm (xã, huyện) Số TT 1,10 (12) (13) Huỷ bỏ quy hoạch Diện tích Diện tích đất ñã có ñất ñang làm Qð thủ tục huỷ bỏ huỷ QH (ha) bỏ QH Phụ biểu 14: DANH MỤC QUY HOẠCH CHẬM THỰC HIỆN VÀ KẾT QUẢ XỬ LÝ (14) Diện tích QH "treo" chưa có hướng xử lý (2) (1) 202,22 7,73 0,80 1,12 0,03 2,10 4,64 2,57 2,49 45,00 6,75 49,00 (3) Diện tích có Qð thu hồi ñể giao (ha) DGT SKC DVH SKC DTT CCC ODT ODT SKC ONT CLN (4) Mục đích sử dụng ñất dự án 0,90 1,10 68 50 (5) 68 50 (6) Giải khiếu nại Số hộ Tổng khiếu số hộ nại khiếu ñã ñược nại giải phải giải 30,48 (7) 14,52 (8) 557 11181 9444 (9) 125 75 152 (10) 0,45 20,40 (11) (12) 0,45 20,40 (13) (14) Kết giải ách tắc, kéo dài việc bồi thường, giải phóng mặt Giải bồi thường, ðã giải vướng mắc hỗ trợ tái ñịnh cư (TðC) Số tiền Diện Diện Diện Diện tích Nhu cầu tái định cư bồi tích tích tích nhà Diện DT đất Số hộ thường giải đất tích tái phải ñã làm ñược ñược nhà cần ñịnh c tái toán thủ xong XD cho XD cho QH cho cần giải ñịnh (triệu tục TDC TDC TDC cư đồng) VÀ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT TỒN TẠI, VƯỚNG MẮC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 11 10 DA trồng chế biến măng tre-CLăng Khu Tái ñịnh c Tân Thanh-Văn Lãng Khu kinh tế c.khẩu Chi Ma-Lộc Bình Tiểu khu tái ñịnh c khối P.Vĩnh Trại Khu dân c khối phường Vĩnh Trại Dự án Kè sông Kỳ Cùng, TPLS Sân vân ñộng trung tâm huyện Văn Quan Quầy bán thuốc cửa Tân Thanh-Văn Lãng Vườn hoa cửa Tân Thanh-Văn Lãng DA C.ty TNHH ñồ gỗ Minh ThanhV.Lãng ðờng vào hồ Thâm Sỉnh - TPLS Tên dự án ñầu tư ñịa ñiểm thực (xã, huyện) Số TT 207,72 152 (15) Số hộ ñã ñược bố trí TðC Phụ biểu 15: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN CHẬM BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG (GIẢI TOẢ "TREO") Tổng cộng (16) Diện tích phải huỷ bỏ Qð thu hồi đất (17) Diện tích giải toả "treo" chưa có hướng giải 72 72 21182 2,60 Sân vận ñộng thị trấn ðồng ðăng, huyện Cao Lộc Tổng cộng DA Cơng ty TNHH đồ gỗ Minh Thanh cửa Tân Thanh, huyện Văn ãng DA doanh nghiệp tư nhân Thanh Bình cửa Tân Thanh, huyện Văn Lãng 8,63 0,05 0,05 0,40 1,63 Bệnh viện y học cổ truyền thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc Nhà làm việc Công an cửa Tân Thanh, huyện Văn Lãng 3,90 (3) Diện tích giao, cho th (ha) Khu Tái ñịnh cư Cốc Nam-Tân Mỹ-Văn Lãng (2) Tên dự án ñầu tư dự án thành phần dự án ñầu tư ñịa ñiểm thực (xã, huyện) CSK CSK ANI DTT DYT ONT (4) Mục đích sử dụng ñất dự án Thu hồi lại ñất Thu hồi lại ñất Tiếp tục thực Tiếp tục thực Tiếp tục thực Tiếp tục thực (5) Dự án tiếp tục triển khai theo mục đích ñược giao, ñược thuê dự án ñược duyệt 227 20,85 126 4,63 0,25 2,60 1,63 (6) Diện tích đất có Quyết định điều chỉnh (7) Diện tích đất ñang làm thủ tục ñiều chỉnh ðiều chỉnh thời gian 20,85 (8) (9) Diện tích làm thủ tục thu hồi Thu hồi đất Diện tích có Quyết định thu hồi Kết xử lý dự án "treo" Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… (1) Số TT 122,23 152 (10) Diện tích có Quyết định xử lý 0,10 0,05 0,05 (11) Diện tích làm thủ tục xử lý Giải pháp khác (12) Diện tích dự án treo chưa có hướng xử lý Phụ biểu 16: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ðẦU TƯ CHẬM THỰC HIỆN SO VỚI TIẾN ðỘ ðƯỢC DUYỆT (DỰ ÁN "TREO") VÀ KẾT QUẢ XỬ LÝ Tổng cộng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 127 Phụ biểu 17: THỐNG KÊ CÁC DỰ ÁN, CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG ðẤT TỪ 01/01/2006 ðẾN NĂM 2008 NHƯNG KHÔNG THEO QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT VÀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG C PHấ DUYT CA TNH LNG SN Đơn vị tÝnh: Số T T (1) 10 Tên dự án hay cơng trình (sử dụng đất từ 01/01/2006 đến năm 2008 khơng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng ñã ñược phê duyệt) (2) Năm 2006 Dự án xây dựng tuyến ñường phục vụ cơng tác cắm mốc biên giới, huyện Lộc Bình Dự án xây dựng tuyến đường phục vụ cơng tác cắm mốc biên giới, huyện Cao Lộc Năm 2007 Dự án ñường phân giới câm mốc xã: Quốc Khánh, ðội Cấn, Tân Minh, ðào Viên; huyện Tràng ðịnh Dự án thuỷ ñiện Khánh Khê, huyện Cao Lộc, huyện Văn Quan Bãi rác thải chợ Long Thịnh, huyện Tràng ðịnh Dự án thuỷ điện Bản Nhùng (Khu lịng hồ), huyện Văn Quan Dự án thuỷ ñiện Bản Nhùng (Khu lịng hồ), huyện Văn Lãng Dự án thuỷ điện Bản Nhùng (Khu ñầu mối), huyện Văn Quan Dự án thuỷ ñiện Bản Nhùng (Khu ñầu mối), huyện Văn Quan Dự án trồng rừng ngun liệu cơng nghiệp huyện Bình Gia ðình Lập (Cơng ty CPðT & PTKT Trang trại thuỷ hải sản Thành Tín thuê) Dự án trồng rừng nguyên liệu xã Châu Sơn, huyện ðình Lập Năm 2008 Dự án xây dựng ñường vào thuỷ ñiện Thác Xăng xã Hùng Việt, huyện Tràng ðịnh Dự án xây dựng ñường vào thuỷ ñiện Thác Xăng xã Tân Việt, huyện Văn Lãng Tổng diện tích sử dụng (ha) Diện tích sử dụng khơng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất quy hoạch xây dựng Diện tích đất thu hồi Trong Tổng số ðược Nhà nước giao, cho th ðược chuyển mục đích sử dụng ñất Nhà ñầu tư tự thoả thuận (3) (4) (5) (6) (7) 11,53 11,53 11,53 12,30 12,30 12,30 5,11 41,65 41,65 41,65 1,53 6,22 6,22 6,22 1,94 3,50 3,50 3,50 100,61 100,61 100,61 12,87 6,58 118,68 118,68 118,68 23,90 11,02 10,12 10,12 10,12 9,91 1,87 0,37 0,37 0,37 0,18 14.634 14.634 14.634 870,63 870,63 870,63 8,27 8,27 8,27 8,27 1,25 1,25 1,25 1,25 Tổng số ðất nông nghiệp ðất chuyên lúa nước (8) (9) (10) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 128 (1) 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 (2) Dự án sửa chữa, làm tuyến ñường phục vụ phân giới cắm mốc biên giới ñất liền Việt Nam-Trung Quốc xã Bắc Xa, huyện ðình Lập Dự án xây dựng cụm cơng trình đầu mối thuỷ điện Bắc Giang thuộc xã Q Hồ, huyện Bình Gia Dự án sửa chữa, làm tuyến ñường phục vụ phân giới cắm mốc biên giới xã Bảo Lâm huyện Cao Lộc Dự án sửa chữa, làm tuyến ñường phục vụ phân giới cắm mốc biên giới xã Thanh Loà, huyện Cao Lộc Dự án xây dựng ñường tuần tra biên giới Bản Mạ - Bản Chắt (Mốc 54-59) xã Bắc Xa, Bính Xá, huyện ðình Lập D án xây dựng đờng thi cơng Cụm cơng trình đầu mối thuỷ ñiện Bắc Khê I, huyện Tràng ðịnh Dự án sửa chữa, làm tuyến ñường phục vụ phân giới cắm mốc biên giới Việt Nam - Trung Quốc xã Trùng Khánh, huyện Văn Lãng Dự án sửa chữa, làm tuyến ñường phục vụ phân giới cắm mốc biên giới Việt Nam - Trung Quốc xã Thuỵ Hùng, huyện Văn Lãng Dự án sửa chữa, làm tuyến ñường phục vụ phân giới cắm mốc biên giới Việt Nam - Trung Quốc xã Thanh Long, huyện Văn Lãng Dự án sửa chữa, làm tuyến ñường phục vụ phân giới cắm mốc biên giới Việt Nam - Trung Quốc xã Tân Thanh, huyện Văn Lãng Dự án sửa chữa, làm tuyến ñường phục vụ phân giới cắm mốc biên giới Việt Nam - Trung Quốc xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng Cộng (3) (4) (5) 15,28 15,28 15,28 1,72 1,86 1,86 1,86 13.978 8,44 8,44 8,44 30.366 2,36 2,36 2,36 23.629 65,76 65,76 65,76 48.115 6,43 6,43 6,43 53.508 6,17 6,17 6,17 61.708 1,34 1,34 1,34 13.379 8,84 8,84 8,84 6.410 4,60 4,60 4,60 3,78 1,17 1,17 1,17 15.941,64 15.941,6 15.514,41 (6) (7) (8) 436,75 (9) 251.153,84 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 129 (10) 1.459 4.897 6.375,08 Ảnh 01 ðường quy hoạch trục 37 m, Khu thị Phú Lộc I, II, III, IV thành phố Lạng Sơn Ảnh 02 Chợ Lạng Sơn, Khu thị Phú Lộc IV thành phố Lạng Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 130 Ảnh 03 Dự án liên doanh Quốc tế Lạng Sơn ñang triển khai xây dựng Ảnh 04 Khu thị Nam Hồng ðồng I san lấp mặt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 131 Ảnh 05 Khu ñiều hành Nhà máy Xi măng ðồng Bành Ảnh 06 Nhà máy Xi măng ðồng Bành ñang triển khai xây dựng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 132