Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên rừng tại huyện cô tô, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀNG MINH THÁI LÊ NGỌC HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG Mã số: 8620211 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI XUÂN DŨNG Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Xuân Dũng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu số tác giả, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trường đại học Lâm Nghiệp không liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền tơi gây q trình thực Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Hoàng Minh Thái ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ Phòng Đào tạo sau đại học thầy cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, phòng ban UBND huyện Cô Tô tập thể cán Hạt Kiểm lâm huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Xuân Dũng người hướng dẫn khoa học, hướng dẫn tận tình, bảo, truyền đạt kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên Mơi trường, Phịng Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hạt Kiểm lâm huyện Cô Tô gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi trình thu thập, nghiên cứu xây dựng luận văn Mặc dù cố gắng chắn luận văn cịn hạn chế Tơi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Hồng Minh Thái iii TĨM TẮT Nghiên cứu thực nhằm: (1) Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng năm qua địa bàn huyện Cô Tô; (2) Phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện Cơ Tơ; (3) Tìm hiểu tình hình sử dụng tài nguyên rừng người dân địa phương tham gia họ quản lý bảo vệ tài nguyên rừng từ (4) Đề xuất số giải pháp chủ yếu công tác quản lý bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Cô Tô Nghiên cứu bắt đầu việc thu thập số liệu thứ cấp thơng qua hình thức khác thu thập thông tin sơ cấp cách sử dụng số công cụ phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia (PRA) Các phương pháp áp dụng nhằm điều tra, nghiên cứu, quan sát thực tế, vấn người cung cấp thơng tin cấp tỉnh, huyện, xã Sau thơng tin kiểm chứng, kiểm tra chéo thông tin thảo luận nhóm Những thơng tin thu từ đánh giá thực địa tổng hợp, phân tích tổng thể phương pháp thống kê mô tả Kết nghiên cứu trạng, đặc điểm tài nguyên tự nhiên, tài nguyên rừng huyện Cô Tô; Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng bao gồm cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản, cơng tác chống chặt phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, vấn đề xã hội phong tục, tập quán có ảnh hưởng tiêu cực tích cực hoạt động quản lý bảo vệ rừng Trên sở đó, iv nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng như: ngăn chặn hành vi phá rừng, lấn chiếm đất rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, nâng cao hiệu công tác kiểm tra kiểm soát, tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục Các giải pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý bảo vệ rừng, giải pháp kinh tế, xã hội nhằm ổn định đời sống người dân địa phương v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Những nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng 1.1.2 Những nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 1.1.3 Những nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng 11 1.2 Ở Việt Nam 13 1.2.1 Những nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng 13 1.2.2 Những nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 15 1.2.3 Những nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng 18 1.3 Các văn tỉnh Quảng Ninh liên quan đến việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng 20 1.4 Thảo luận 21 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 23 vi 2.1.1 Mục tiêu chung 23 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 23 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Đánh giá trạng diễn biến tài nguyên rừng, đất lâm nghiệp huyện Cô Tô giai đoạn 2015 - 2019 24 2.3.2 Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng huyện Cô Tô 24 2.3.3 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Cô Tô 24 2.3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Cô Tô 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp luận nghiên cứu 25 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu kỹ thuật sử dụng 27 Chương ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CÔ TÔ 32 3.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.1 Vị trí địa lý 32 3.1.2 Điều kiện địa hình 33 3.1.3 Các đơn vị hành chính: 33 3.2 Khí hậu: 33 3.3 Điểm du lịch đặc sản huyện: 34 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Hiện trạng diễn biến tài nguyên rừng, đất lâm nghiệp huyện Cô Tô giai đoạn 2015 - 2019 35 4.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp 35 vii 4.1.2 Diễn biến tài nguyên rừng đất lâm nghiệp huyện Cô Tô giai đoạn 2015 - 2019 40 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng huyện Cô Tô 45 4.2.1 Công tác tổ chức lực lượng quản lý bảo vệ rừng 45 4.2.2 Cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng 46 4.2.3 Công tác kiểm tra, kiểm soát lâm sản 49 4.2.4 Cơng tác phịng chống phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp 51 4.2.5 Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật 51 4.2.6 Sự phối hợp quyền địa phương người dân cơng tác quản lý bảo vệ rừng 54 4.3 Nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Cô Tô 56 4.3.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến công tác quản lý bảo vệ rừng 56 4.3.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế đến công tác quản lý bảo vệ rừng 59 4.3.3 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác quản lý bảo vệ rừng 67 4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Cô Tô 70 4.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng 70 4.4.2 Giải pháp sách 74 4.4.3 Giải pháp kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân 75 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực 76 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật 82 4.4.6 Kinh nghiệm thực tiễn 83 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVR : Bảo vệ rừng ELCDP : Chương trình phát triển cộng đồng địa phương FAO : Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc ICIMOD : International KHCN : Development Khoa học cơng nghệ PCCCR : Phịng cháy chữa cháy rừng PTNT : Phát triển nông thôn Centre for Integrated Mountain QLBV & PTR : Quản lý bảo vệ phát triển rừng QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng RTN : Rừng tự nhiên RT : Rừng trồng RSX : Rừng sản xuất RĐD : Rừng đặc dụng RPH : Rừng phòng hộ UBND : Ủy ban nhân nhân UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phân tích SWOT cơng tác quản lý bảo vệ rừng 31 Bảng 4.1 Hiện trạng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp huyện Cô Tô năm 2019 35 Bảng 4.2 Diện tích (ha) phân bố lồi trồng rừng địa bàn huyện Cơ Tô năm 2019 37 Bảng 4.3 Trữ lượng rừng trồng phân theo loài theo cấp tuổi địa bàn huyện Cô Tô năm 2019 39 Bảng 4.4 Diễn biến diện tích rừng tự nhiên, rừng trồng tỷ lệ che phủ rừng huyện Cô Tô giai đoạn 2015 – 2019 [15] 40 Bảng 4.5 Diễn biến diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Cô Tô 42 giai đoạn 2015 - 2019 42 Bảng 4.6 Diện tích phân bố lồi trồng rừng theo đơn vị hành xã địa bàn huyện Cô Tô giai đoạn 2015 – 2019 43 Bảng 4.7 Tổ chức máy biên chế làm công tác QLBVR 45 huyện Cô Tô năm 2019 45 Bảng 4.8 Thống kê tình hình cháy rừng địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 20152019 48 Bảng 4.9 Số vụ vi phạm quy định Nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện Cô Tô giai đoạn 2015 - 2019 49 Bảng 4.10 Tình hình phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2019 (m2) 51 Bảng 4.11 Phân loại nhóm hộ gia đình xã Thanh Lân Đồng Tiến 60 Bảng 4.12 Các sản phẩm khai thác chủ yếu người dân địa phương 63 Bảng 4.13 Các loại mâu thuẫn quản lý tài nguyên khu vực nghiên cứu 65 Bảng 4.14 Mức độ tham gia người dân vào hoạt động tuyên truyền bảo vệ tài nguyên rừng khu vực nghiên cứu 66 Bảng 4.15 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện Cô Tô 67 Bảng 4.16 Một số kết đạt chưa đạt công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Cô Tô giai đoạn 2014 - 2018 71 Phụ lục 4: Phiếu vấn cán thôn, tổ dân phố (Cho thực đề tài: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ rừng huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh) Thông tin chung Người vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin người vấn Họ tên: Tuổi Giới tính: Dân tộc: Trình độ: .6.Chức vụ: Địa chỉ: III Nội dung vấn 1) Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lượng rừng, đất chưa có rừng) thơn, tổ dân phố ta nào? 2) Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài người dân khơng? Trình độ sản xuất người dân nào) 3) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phương nay? 3.1) Tổ chức lực lượng làm công tác QLBVR địa phương nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR tiến hành nào, nhận thức chủ rừng người dân QLBVR sau tuyên truyền? 3.3) Công tác giao đất, giao rừng, nhận khốn BVPTR thơn, tổ dân phố năm qua nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thôn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR thôn, tổ dân phố nào? 3.5 Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nương )? 3.8) Ơng (bà) cho biết nguồn đầu tư cho công tác QLBVR thôn ,bản ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR không? Thu hút đầu tư ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu từ QLBVR thu hút tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chưa? Người dân sống nghề rừng hay khơng? Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR thơn, tổ dân phố ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 5: Bảng câu hỏi vấn hộ gia đình Ngày vấn: Họ tên người vấn: ……………………………………… Họ tên người trả lời vấn: Địa chỉ: Giới tính: Tuổi: Dân tộc: Tơn giáo: Nghề nghiệp: Gia đình người địa phương hay từ nơi khác đến? Gia đình ơng (bà) có người? Ông (bà) vui long cho biết gia đình ơng (bà) có tài sản sau đây: Nhà ở: Kiên cố Bán kiên cố Nhà tạm Khác Phương tiện lại: Xe máy Xe đạp Khác Phương tiên thông tin Tivi Đài catsxet Các loại đất diện tích loại mà gia đình có? Khác LOẠI ĐẤT (Phân theo mục đích sử dụng hộ gia DIỆN TÍCH đình) (Ha) Đất lúa nước Đất trồng hoa màu Đất vườn tạp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất khác Gia đình ơng (bà) có trồng lương thực đất lâm nghiệp khơng? Có Khơng Gia đình ông (bà) có trồng ăn lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng Gia đình ơng (bà) có trồng lâm nghiệp (luồng, keo tre….) đất lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng Nguồn củi gia đình sử dụng thường lấy từ đâu? Gia đình ơng (bà) có lấy măng, rau, nấm rừng làm thực phẩm hàng ngày không? Nếu có tuần bữa? 10 Hàng năm gia đình có thực phát nương rẫy để sản xuất nơng, lâm nghiệp khơng? Có Khơng 11 Gia đình có ni trâu bị khơng? Bao nhiêu con? Gia đình thường chăn thả đâu? 12 Gia đình có sử dụng thuốc trừ cỏ phân bón hóa học đất lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng 13 Từ trước đến gia đình ơng (bà) có nhận hỗ trợ từ chương trình, dự án địa phương khơng? Có Khơng 14 Chương trình , dự án hỗ trợ cụ thể gì? 15 Gia đình vay vốn để sản xuất nơng nghiệp chưa? Theo chương trình gì? 16 Theo ông (bà) nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng? 17 Để nâng cao hiệu quản lý rừng, theo ông (bà) nên làm gì? 18 Gia đình ơng (bà) có chi trả dịch vụ môi trường rừng không? Phụ lục 6: Thang điểm điều tra chấm mức độ đạt kết công tác QLBVR (Phục vụ xây dựng luận văn thạc sĩ Lâm học) Hiện trạng tài nguyên rừng Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 – 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Tài nguyên Đa số diện Thuộc nguyên Tài rừng phong rừng nhóm phong tích rừng tái rừng nghèo phú, đa dạng phú, đa dạng sinh phục hồi Mức độ đạt tương ứng với thang điểm hệ động thực vật động Phân theo trữ hệ lượng thực vật có Phân theo trữ Phân theo trữ phần thuộc lượng trung rừng lượng rừng nhóm thuộc nhóm phần giàu thuộc bình, ngồi nhóm giàu… ngồi giàu rừng nghèo trung bình Tổ chức lực lượng làm công tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Đội ngũ cán bộ, Cơ Mức độ đạt tương ứng với điểm thang đội Đội ngũ cán Đội ngũ cán công chức, viên ngũ, công chức bộ, công chức, bộ, công chức làm công viên chức làm viên chức làm chức, viên tác QLBV công làm phát triển rừng QLBVR tác công tác chức từ QLBVR từ côngĐội ngũ từ huyện đến huyện đến huyện đến cán bộ, công sở đủ số sở đáp sở biên chế chức, viên Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 lượng ứng cán biên kiểm lâm chức làm chuyên trách / chế xã viên phụ trách công tác 1000ha theo kiểm lâm viên, từ 1-2 xã, có QLBVR Quyết định số có 07/2012/QĐ- trình độ 50% đội ngũ huyện từ đến chuyên môn từ công chức cấp sở chưa TTg, có trình độ trung cấp trở xã có trình độ số chun mơn từ lên, lực chuyên môn từ lượng chất đại học trở lên, đáp ứng trung cấp trở lượng lực triển nhiệm vụ lên, lực khai thực giao, đáp ứng nhiệm vụ tốt, tổ, đội bảo vệ nhiệm vụ hiệu công rừng việc đạt cao… giao… tuyên truyền, huấn, tập nghiệp vụ… Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Công tác tuyên Công tác tuyên Công tác tuyên Công tác tuyên Mức độ đạt truyền, phổ truyền, phổ truyền, phổ truyền chưa tương ứng biến giáo dục biến giáo dục biến giáo dục quan tâm, với điểm thang QLBVR, tập QLBVR tập QLBVR tập ý thức, trách huấn triển huấn huấn chưa nhiệm khai sâu rộng triển khai sâu rộng, QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 tới cấp, thường xuyên chưa ngành, chủ tới rừng tồn ngành, thường người dân cịn cấp, xun tới kém, chủ cấp ngành, chủ xuyên xảy thể nhân dân, rừng, nhân dân rừng, nhân vụ vi pham nhân dân nhận 65% số dân dân, có khoảng lâm luật thức đầy đủ nhận tố dân 50% số kiến thức nhận thức đầy dân nhận thức QLBVR tích đủ cực tham gia kiến đầy đủ kiến thức QLBVR thức QLBVR, tích cực có lúc vấn để tham gia xảy số vụ thường vi phạm lâm luật… Ứng dụng tiến KHCN QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Được ứng dụng Có sở Chưa có sở Chưa có sở khoa học nghiên cứu ứng nghiên cứ, đội nghiên KHCN, ngũ công nghệ tiên dụng cán cứu, đội ngũ cán tiến công đội ngũ cán tiếp cận nhân dân tác QLBVR, có đào tạo, với kiến thức không tiếp cận đủ sở nghiên tập huấn kiến KHCN Mức độ đạt tương ứng với thang điểm cứu, ứng dụng thức mới, với kiến KHCN nhân dân thức KHCN KHCN đội ngũ mới, nhân dân chủ rừng mới… cán chủ bước trang bị đầy đủ rừng được tập huấn kiến thức chuyển giao chuyển khoa học, nhân kiến thức kiến dân chủ KHCN KHCN rừng chuyển giao kiến thức giao thức KHCN Thực trạng sở hạ tầng phục vụ cơng tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Mức độ đạt Đường giao Có đường tơ Có đường tơ Đường tơ đến tương ưng thông thuận lợi, đến trung tâm đên trung tâm trung tâm thang điểm có đủ trang xã đến xã, có nhà xã lại khó Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 thiết bị, sở, số trạm phục vụ khăn, trọng QLBVR trạm phục vùng đại mùa vụ quản lý, bảo điểm, có số diện vùng, có khơ, khơng có rừng, nhà trạm quản đường vệ trạm lý, bảo vệ rừng cản lửa tạm, có QLBVR, chưa PCCCR, QLBVR băng nhà đạt nơi hay xảy đường hiệu cao cháy rừng, chuyển vận đầu đường Có vườn ươm có đường băng giống phục vụ cản chuyển phục vụ trồng đối kiên cố, có giống vườn ươm rừng băng lửa, đạt tiêu chuẩn cản lửa tương trồng rừng tư vận trồng rừng khố khăn đáp ứng phục vụ trồng rừng Công tác quản lý, khai thác sử dụng lâm sản Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Có kế hoạch, có Xây dựng kế Khơng có kế Khơng có kế phương án khai hoạch chung hoạch, khơng hoạch, Mức độ đạt thác chặt chẽ, để khai thác phương tương ứng trình tự thủ tục lâm với điểm khơng án phương án khai sản, khai thác lâm thác lâm sản, thang cấp giấy phép phương án sản, cấp giấy khơng xin cấp khai thác khoa khai thác cịn phép khai thác giấy phép khai học, xác, chung chủ động kiểm thủ chung, theo đề thác, người dân tục cấp nghị chủ tự thỏa thuận Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 tra, giám sát, giấy phép khai hộ, thôn, với thôn, tổ dân quản sử thác lý, tổ dân phố, xã, phố, sau khai dụng lâm sản theo đề nghị khai thác tận thác tận dụng, tốt, chấp hành chủ rừng, dụng chủ không nghiêm kiểm chỉnh thơn, tổ yếu, khó kiểm sốt việc quy định dân phố, xã, tra, kiểm soát quản pháp luật lý, sử khai thác tận quản lý, dụng lâm sản dụng, có kiểm sử dụng lâm tra, giám sát, sản quản lý, sử dụng lâm sản Công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Có kế hoạch Có kế hoạch Có kế hoạch Có kế hoạch chặt chẽ, chủ kiểm tra, phát kiểm tra, phát kiểm tra, phát động kiểm tra, hiện, xử lý hiện, xử lý hiện, xử lý Mức độ đạt phát hiện, xử lý vi phạm, có vi tương ứng vi phạm, có phương với điểm thang phương án PCCCR phạm, vi án cóphương PCCCR, phạm, án phương có án PCCCR, PCCCR chi tiết phù hợp nhiên kế hoạch thiếu tính thực phù hợp với với điều phương án tế, hiệu điều kiện, kiện, nhiên cịn đạt hiệu có số nơi chung, chung quả, để xảy hiệu nhiều vụ vi Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 cao, không đẻ chưa vận dụng chưa cao, phạm phá rừng, xảy vụ vi tốt, hiệu để xả cháy rừng phạm lâm luật chưa cao vụ vi phạm phá rừng, cháy rừng Công tác quản lý, khai thác sử dụng lâm sản Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Có kế hoạch, Xây dựng kế Khơng có kế Khơng có kế có phương án hoạch chung hoạch, không hoạch, khai thác chặt để khai thác phương chẽ, trình tự thủ lâm tục Mức độ đạt tương ứng với điểm thang án phương án khai sản, khai thác lâm thác lâm sản, giấy phương cấp không án sản, cấp giấy không xin cấp phép khai thác khai thác cịn phép khai thác giấy phép khai khoa học, chung chung, theo đề thác, người dân xác, chủ động thủ tục cấp nghị chủ tự thỏa thuận kiểm tra, giám giấy phép khai hộ, thôn, với thôn, tổ dân sát, quản lý, sử thác tổ dân phố, xã, phố, sau khai dụng lâm sản theo đề nghị khai thác tận thác tận dụng, tốt, chấp hành chủ rừng, dụng chủ không nghiêm kiểm chỉnh thơn, tổ yếu, khó kiểm sốt việc quy định dân phố, xã, tra, kiểm soát quản pháp luật lý, sử khai thác tận quản lý, dụng lâm sản Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 dụng, có kiểm sử dụng lâm tra, giám sát, sản quản lý, sử dụng lâm sản Công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Có kế hoạch Có kế hoạch Có kế hoạch Có kế hoạch chặt chẽ, chủ kiểm tra, phát kiểm tra, phát kiểm tra, phát động kiểm tra, hiện, xử lý hiện, xử lý hiện, xử lý phát hiện, xử lý vi phạm, có vi phạm, vi vi phạm, có phương án cóphương phương PCCCR, án PCCCR phạm, án phương có án PCCCR, Mức độ đạt PCCCR chi tiết phù hợp nhiên kế hoạch thiếu tính thực tương ứng phù với điểm hợp với với điều phương án tế, hiệu thang điều kiện, kiện, nhiên đạt hiệu có số nơi chung, chung quả, để xảy hiệu nhiều vụ vi cao, không đẻ chưa vận dụng chưa cao, phạm phá rừng, xảy vụ vi tốt, hiệu để xả cháy rừng phạm lâm luật chưa cao vụ vi phạm phá rừng, cháy rừng 10 Vốn đầu tư cho công tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 vốn Nguồn vốn đầu Khó khăn Thuận lợi, huy Nguồn động đầu tư tư thấp chưa nguồn vố đầu nhiều nguồn đáp ứng cho đáp ứng cho tư đáp ứng vốn, kể xã nhu Mức độ đạt tương ứng với thang điểm cầu nhu hội hóa, đáp QLBVR, cầu khoảng 1/3 nhu cầu QLBVR, ứng đầu tư đầy nguồn vốn chủ nguồn vốn chủ QLBVR, đủ cho nhu cầu yếu đầu tư từ yếu phụ thuộc nguồn vốn chủ QLBVR nguồn ngân nguồn ngân yếu phụ thuộc sách nhà nước sách nhà nước nguồn ngân với án cấp sách nhà nước dự án cấp dự án 11 Những lợi ích thu cơng tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Các nguồn thu Các khoản thu Các khoản thu từ Các từ rừng đáp từ rừng rừng đủ thu từ rừng Mức độ đạt ứng phục vụ đóng góp chi phí hoạt động thấp tương ứng nhu cầu sinh phần vào phục cho với điểm khoản thang hoạt đời sống vụ nhu công cầu QLBVR, tác số diện người tích rừng người dân, sinh hoạt đời dân chưa chưa đem lại người dân thực sống yên tâm người hưởng lợi lợi ích gì, dân, người dân chưa người dân việc người dân thực quan tâm quan quan tâm đến đến QLBVR tâm tác đến công tác công việc QLBVR QLBVR QLBVR 12 Đất sản xuất, trình độ sản xuất thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Diện tích đất sản Diện tích đất Diện tích đất sản Diện tích đất xuất nơng nghiệp sản xuất nơng xuất nơng nghiệp sản bình quân đất đạt nghiệp từ 5000 m2/nhân quân trở bình bình đạt qn đạt nơng nghiệp từ 3000m2/nhân bình lên, 4000m2/nhân xuất trở lên, trình độ đạt quân từ trình độ sản xuất trở lên, sản xuất người 2000m2/nhân Mức độ người dân trình độ sản dân đạt biết áp dụng xuất người tương tốt tiến dân biết tiếp tiến bước trở lện, cận người dân chưa ứng với KHCN vào sản áp dụng KHCN sản tiếp cận với thang xuất, đạt tiến KHCN xuất, đời sống tiến điểm suất cao, đời vào sản xuất, phận người dân KHCN, sống nhân dân suất khá, vùng cao, vùng suất, ổn định, chủ đời sống nhân sâu, vùng xa lượng động làm giàu… dân ổn khó khăn định… sản thấp, đời sống nhân dân cịn khó khăn, nghèo đói…