Luận văn hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua hệ thống kho bạc nhà nước lạng sơn

ĐẠI ҺỌເ QUỐເ ǤIA ҺÀ ПỘI TГƢỜПǤ ĐẠI ҺỌເ K̟IПҺ TẾ ***** - ПǤUƔỄП TҺỊ ҺƢƠПǤ ǤIAПǤ u n vă ậ lu TÁເ K Һ0ÀП TҺIỆП ເÔПǤ ̟ IỂM S0ÁT ọc n n o ca h vă ເҺI ПǤÂПluậnSÁເҺ ПҺÀ ПƢỚເ c hạ sĩ t n ̟ Һ0 ЬẠເ ПҺÀ ПƢỚເ LẠПǤ SƠП QUA ҺỆ TҺỐПǤ văK ận lu LUẬП ѴĂП TҺẠເ SĨ QUẢП TГỊ K̟IПҺ D0AПҺ ເҺƢƠПǤ TГὶПҺ ĐỊПҺ ҺƢỚПǤ TҺỰເ ҺÀПҺ Hà Nội – 2014 ĐẠI ҺỌເ QUỐເ ǤIA ҺÀ ПỘI TГƢỜПǤ ĐẠI ҺỌເ K̟IПҺ TẾ ***** - ПǤUƔỄП TҺỊ ҺƢƠПǤ ǤIAПǤ u n vă ậ lu TÁເ K Һ0ÀП TҺIỆП ເÔПǤ ̟ IỂM S0ÁT ọc n n o ca h vă ເҺI ПǤÂПluậnSÁເҺ ПҺÀ ПƢỚເ c hạ sĩ t n ̟ Һ0 ЬẠເ ПҺÀ ПƢỚເ LẠПǤ SƠП QUA ҺỆ TҺỐПǤ văK ận lu ເҺuɣêп пǥàпҺ: Quảп ƚгị k̟iпҺ d0aпҺ Mã số: 60 34 05 LUẬП ѴĂП TҺẠເ SĨ QUẢП TГỊ K̟IПҺ D0AПҺ ເҺƢƠПǤ TГὶПҺ ĐỊПҺ ҺƢỚПǤ TҺỰເ ҺÀПҺ ПǤƢỜI ҺƢỚПǤ DẪП K̟Һ0A ҺỌເ: ΡǤS.TS ПǤUƔỄП ѴĂП ĐỊПҺ Hà Nội - 2014 Mụເ Lụເ Tгaпǥ DAПҺ MỤເ ເҺỮ ѴIẾT TẮT i DAПҺ MỤເ ເÁເ ЬẢПǤ ii DAПҺ MỤເ ເÁເ SƠ ĐỒ ii MỞ ĐẦU ãơ 1: ữ ẫ đ u lý kim s0á i đầu ã i ố â sá ã qua ệ ố k0 ã 1.1 Tổпǥ quaп ѵề ເҺi đầu ƚƣ ρҺáƚ ƚгiểп ѵốп пǥâп sáເҺ пҺà пƣớເ u n 1.1.1 K̟Һái пiệm, пội duпǥ ເҺi đầu ƚƣ ρҺáƚ vă ƚгiểп ѵốп пǥâп sáເҺ пҺà пƣớເ4 n c ậ lu 1.1.2 Ѵai ƚгὸ ເủa ເҺi đầu ƚƣ ρҺáƚ ƚгiểп ѵốп пǥâп sáເҺ пҺà пƣớເ đối ѵới ao n vă c họ ận ƚгὶпҺ ρҺáƚ ƚгiểп k̟iпҺ ƚế - хã Һộilu c hạ sĩ t 1.2 K̟iόm s0¸ƚ i đầu ã i ố â sá ã qua K0 n v n lu ã 1.2.1 K̟Һ¸i пiƯm, пội duпǥ k̟iόm s0¸ƚ ເҺi ПSПП qua K̟ЬПП 1.2.2 Sὺ ເÇп ƚҺiÕƚ kim s0á i â sá ã 1.2.3 ầu đối i 0ạ độ kim s0á i đầu ã i ố â sá ã đối i K0 ã 1.2.4 Quɣ ƚгὶпҺ k̟iểm s0áƚ ເҺi đầu ƚƣ ρҺáƚ ƚгiểп ѵốп пǥâп sáເҺ пҺà пƣớເ qua Һệ ƚҺốпǥ K̟Һ0 ьa͎ເ ПҺà пƣớເ 13 1.3 â ố ả ãở đế kim s0á i â sá ã 22 1.3.1 â ố uộ ế, í s¸ເҺ 22 1.3.2 ເ¸ເ â ố uộ đối ãợ ụ ãở â sá ã 22 1.3.3 â ố uộ ѵὸ ҺƯ ƚҺèпǥ ƚỉ ເҺøເ, ьé m¸ɣ ƚҺὺເ ҺiƯп k̟iόm s0á i â sá ã 23 ເҺƣơпǥ TҺỰເ TГẠПǤ ເÔПǤ TÁເ K̟IỂM S0ÁT ເҺI ĐẦU TƢ ΡҺÁT TГIỂП ѴỐП ПǤÂП SÁເҺ ПҺÀ ПƢỚເ QUA K̟Һ0 ЬẠເ ПҺÀ ПƢỚເ LẠПǤ SƠП 25 2.1 K̟Һái quáƚ đặເ điểm K̟iпҺ ƚế - Хã Һội ເủa ƚỉпҺ ѵà ເҺứເ пăпǥ, пҺiệm ѵụ, ເơ ເấu ƚổ ເҺứເ ьộ máɣ ເủa K̟Һ0 ьa͎ເ ПҺà пƣớເ La͎пǥ Sơп 25 2.1.1 K̟Һái quáƚ đặເ điểm k̟iпҺ ƚế - хã Һội ເủa ƚỉпҺ La͎пǥ Sơп 25 2.1.2 ເҺứເ пăпǥ, пҺiệm ѵụ ѵà ເơ ເấu ƚổ ເҺứເ ьộ máɣ ເủa K̟Һ0 ьa͎ເ ПҺà u n vă пƣớເ La͎пǥ Sơп 28 ận c h lu o 2.2 T ô kim s0á ca i đầu ã i ố â sá n n lu v ã qua K0 àc sã Lạ Sơ 36 n v th 2.2.1 i â sá ã Lạ Sơ ã n ã qua K u l ăm 2010 36 2.2.2 TҺὺເ 0ạ độ kim s0á i đầu ã ố â sá ã qua K0 ã Lạ Sơ iai đ0ạ 2010 - 2013 38 2.3-Đá iá ô Kim s0á i đầu ã i ố â sá ã qua ệ ố K Lạ Sơ 47 2.3.1 ПҺữпǥ ƚҺàпҺ ƚựu 47 2.3.2 Méƚ sè ƚåп ƚ¹i, Һ¹п ເҺÕ 50 2.3.3 Mộ số uê â 58 ãơ iải 0à iệ ô kim s0á i U T T TI â sá ã qua k0 ã Lạ SƠ iai Iệ A 66 3.1 M iêu ã 0à iệ ô kim s0á i â sá ã K0 ã Lạ Sơ iai đ0ạ iệ a 66 3.1.1 Mơເ ƚiªu 66 3.1.2 Đị ã .67 3.2 iải 0à iệ ộ kim s0á i đầu ã i ố â sá ã qua K0 ã Lạ Sơ iai đ0ạ iệ a 68 3.2.1 Һ0àп ƚҺiệп Һệ ƚҺốпǥ ѵăп ьảп Һƣớпǥ dẫп 68 u vnlý đầu ƚƣ 70 3.2.2 Һ0àп ƚҺiệп ເơ ເҺế ເҺίпҺ sáເҺ quảп ăn ận v lu 3.2.3 Tăпǥ ເƣờпǥ đà0 ƚa͎0 ѵà пâпǥ ເha0 ọc пăпǥ lựເ k̟ iểm s0áƚ ເҺi đầu ƚƣ n vă o ca ρҺáƚ ƚгiểп ѵốп пǥâп sáເҺ пҺà пƣớ ເ 76 ận sĩ lu 3.2.4 Ǥiải ρҺáρ ѵề пâпǥ ເa0n thпǥҺiệρ ѵụ k̟iểm s0áƚ ເҺi đầu ƚƣ 80 ạc n vă 3.2.5 Һ0àп ƚҺiệп ເôпǥ ƚáເ ƚҺaпҺ ƚгa, k̟iểm ƚгa 83 ậ lu 3.3 Mộƚ số k̟iếп пǥҺị đối ѵới пҺà пƣớເ ѵà ເơ quaп quảп lý ເấρ ƚгêп 84 3.3.1 Sửa đổi Luậ â sá ã 84 3.3.2 П©пǥ ເa0 ò, iệm lý i â sá â ấ â sá 86 3.3.3 П©пǥ a0 ấ lãợ d 0á i ấu i â sá ã 89 3.3.4 0à iệ ệ ố ế độ, iêu uẩ, đị mứ i â sá п•ίເ 91 3.3.5 TҺὺເ ҺiƯп ເ«пǥ k̟Һai, miпҺ i iêu ài í ại ị 91 3.3.6 Tă ãờ ò qu qua a a, kim 0á ã đ kị ời iệ lý iêm ki i ρҺ¹m 93 3.3.7 ເáເ k̟iếп пǥҺị đối ѵới ເҺủ đầu ƚƣ 94 K̟ẾT LUẬП 96 TÀI LIỆU TҺAM K̟ҺẢ0 98 u ận lu n vă t c hạ sĩ l n uậ n vă o ca h ọc ận lu n vă DAПҺ MỤເ ເҺỮ ѴIẾT TẮT STT Пǥuɣêп пǥҺĩa Từ ѵiếƚ ƚắƚ Tiếпǥ AпҺ Tiếпǥ Ѵiệƚ ເПҺ ເôпǥ пǥҺiệρ Һόa ҺĐҺ Һiệп đa͎i Һόa ҺĐПD Һội đồпǥ пҺâп dâп Iпƚeгпaƚi0пal IS0 Tổ ເҺứເ ƚiêu ເҺuẩп Һ0á 0гǥaпizaƚi0п f0г quốເ ƚế Sƚaпdaгdizaƚi0п; K̟ЬПП K̟Sເ ПSĐΡ ПSПП ận n vă ạc th sĩ n uậ n vă o ca ọc ận lu h K̟iểm s0áƚ ເҺi Пǥâп sáເҺ пҺà пƣớເ ПSTW Пǥâп sáເҺ Tгuпǥ Ƣơпǥ Quảп lý dự áп 10 QLDA Tгeasuгɣ 11 TAЬMIS Пǥâп sáເҺ địa ρҺƣơпǥ l lu K̟Һ0 ьa͎ເ пҺà пƣớເ u n vă Aпd Ьudǥeƚ Maпaǥemeпƚ Iпf0гmaƚi0п Sɣsƚem Һệ ƚҺốпǥ TҺôпǥ ƚiп Quảп lý Пǥâп sáເҺ ѵà K̟Һ0 ьa͎ເ 12 TK̟ Tài k̟Һ0ảп 13 TTѴĐT TҺaпҺ ƚ0áп ѵốп đàu ƚƣ 14 UЬПD Ủɣ Ьaп пҺâп dâп 15 ХDເЬ 16 ХҺເП Хâɣ dựпǥ ເơ ьảп Хã Һội ເҺủ пǥҺĩa DAПҺ MỤເ ເÁເ ЬẢПǤ STT Ьảпǥ Ьảпǥ 2.1 Пội duпǥ T×пҺ Һ×пҺ kim s0á, a 0á ố đầu ã S qua Ta 44 K Lạ Sơ iai đ0ạ 2010-2013 (ỉ liệ kê sè liƯu ѵèп ƚг0пǥ п•ίເ) Ьảпǥ 2.2 TὶпҺ ҺὶпҺ пợ đọпǥ k̟Һối lƣợпǥ ƚг0пǥ k̟iểm s0áƚ ເҺi 46 ĐTΡTѵốп ПSПП qua K̟ЬПП La͎пǥ Sơп ǥiai đ0a͎п 2010 - 2013 u ận n vă lu DAПҺ MỤເ h ເÁເ SƠ ĐỒ o ọc STT Sơ đồ n uậ l sĩ n vă ca Пội duпǥ ạc Sơ đồ 1.1 Quɣ ƚгὶпҺ ǥia0 th dịເҺ mộƚ ເửa k̟iểm s0áƚ Һợρ đồпǥ ƚa͎m n ận vă Tгaпǥ 15 lu đồпǥ ƚҺaпҺ ƚ0áп пҺiều lầп (ƚгừ lầп ƚҺaпҺ ứпǥ ѵà Һợρ ƚ0áп ເuối ເὺпǥ) Sơ đồ 1.2 Quɣ ƚгὶпҺ ǥia0 dịເҺ mộƚ ເửa k̟iểm s0áƚ ເҺi ĐTΡT đối 19 ѵới ເôпǥ ѵiệເ, Һợρ đồпǥ ƚҺaпҺ ƚ0áп lầп ѵà lầп ƚҺaпҺ ƚ0áп ເuối ເὺпǥ ເủa Һợρ đồпǥ ƚҺaпҺ ƚ0áп пҺiều lầп Sơ đồ 2.1 Mô ҺὶпҺ ເơ ເấu ƚổ K La S 35 Mở đầu Tí ấ iế đ ài: T0 điu kiệ ki ế ã a iệ a, ki uồ u â sá ò iu ế ì iệ kim s0á ặ ẽ k0ả i â sá ã mối qua âm đầu Đả, ã ấ T0 ối ả u đấ ã, sau 17 ăm ƚҺὺເ ҺiƯп k̟iόm s0¸ƚ ເҺi ПSПП qua K̟ЬПП ƚҺe0 Lƚ S, ỉ Lạ Sơ đà ó iu u iế í 0ạ độ lý ố S ê địa â đối u, i â sá ỉ à ữ ắ ổ đị, k0ả i S ị đu u n đãợ kim a, kim s0á dầ à0 ế Tu iê, ê ữ kế v c n lu h đà đạ đãợ ì iệ lý, aosử dụ k0ả i S ỉ n v c n Lạ Sơ ô qua kim s0á lui ại K0 ã ẫ ò ộ lộ c th s n ế iệu k0ả i â sá ò iu mặ ếu v n lu ấ, i đầu ã ò dà ải, iếu ậ u, kố kối lãợ dẫ đế là í, ấ 0á â sá ã,. Mặ ká, ế lý kim s0á i S iệ u đà đãợ sửa đổi, ổ su, ã ẫ ò ữ ại, làm ế 0ạ độ S ạ0 a ì lỏ lẻ0, kỷ luậ, kỷ ãơ ài í ã uấ đó, Đ ài : 0à iệ ô kim s0á i â sá ã qua ệ ố K Lạ Sơ" đãợ iê ứu ằm kắ ụ ữ ế ại Tì ì iê ứu: Tô qua ì iê ứu ữ ài liệu, ă ả Luậ, ị đị Tô ã, ô ă ã dẫ kim s0á i â sá ã Tôi ậ ấ ă ả iệ a đãợ a đổi ậ ậ kị ời đá ứ đãợ iệ kim s0á i ặ ẽ ì ì i đấ ã ời k mi Tu iê ẫ ò ại s ố é0 iữa ă ả ài 0á ấ 0á ẫ mộ ấ đ ầ ải iê ứu đ iải quế ậ ố ễ ì ậ iệ 0à iệ ô kim s0á i ê qua ọ u c n uậ n vă th sĩ n uậ n vă o ca ọc h l l n lu n v iệ đầ đủ iệ ô k̟Һai dὺ ƚ0¸п, quɣÕƚ ƚ0¸п ƚҺu, ເҺi k̟iпҺ ρҺÝ ПSПП ấ, dẫ đế iệ i iêu u iệ ủ ãở kế 0á ãở ị làm ấ 0á i, ài sả ã; mặ ká ộ ấ dãi iế ã é kô dám đấu a ố á0 ì sợ ị ù dậ ô kai ài í iệ ằm u qu làm ủ ộ, ô ứ ã, ậ ãời la0 độ â dâ iệ iệ qu kim a, iám sá ì lý sử dụ ố, ài sả ã; u độ, lý sử dụ k0ả ó â dâ e0 qu đị luậ; iệ ă ặ kị ời i i ạm ế độ lý ài í; đảm ả0 sử dụ ó iệu nu v n ố S, iế kiệm ố là í Đ đẩ mạ iệ v c n lu h ầ iệ ố ội du ủ ô kai ài í ấ â sá o ếu sau: c sĩ ận n vă ca lu - ເ«пǥ kai, dâ ủn thải đãợ iệ đ qu đị ѵὸ пéi ậ lu n vă duпǥ, ρҺ¹m ѵi, ƚҺêi ia, đối ãợ ô kai dâ ủ; đảm ả0 iệ ô kai dâ ủ ó ổ ứ uâ ủ uê ắ ậ u, dâ ủ - ạm i ô kai là: ỉ iêu iê ế la0 độ đãợ ia0 ki í 0ạ độ ị đãợ ấ; iêu uẩ, đị mứ, ế độ i iêu; ãơ â ối sử dụ ki í, iệ ì à sử dụ quỹ; ô lý ộ ị - Đối ãợ ô kai số liệu liê qua đế la0 độ iệ ậ sử dụ ki í Tì ì ô kai đế ậ là đạ0, a a a â dâ, ấ uỷ Đả, ô đ0à, ội ị ộ ô ứ ăm ại qua, ị - qua ó ứ ă ổ ứ đ0à í ị ầ ă ãờ kim a, iám sá iệ ô kai â sá địa ãơ, ị 147 Kị ời đ uấ, lý ổ ứ, ị â i ạm ế độ ô kai ài í đà đãợ ã qu đị u c n u n v th sĩ n uậ n vă o ca ọc ận lu h l l 148 n v 3.3.6 Tă ãờ ò qu qua a a, kim 0á ã đ kị ời iệ lý iêm ki i ạm T0 ì điu à lý S í qu ấ, iệ ấ á, â ổ ki í qua ài í; iệ ấ ì i iêu ị ụ ãở S đà đ iệu ãa? ì ầ ải ó s kim a, iám sá qua ứ ă, ĐD ấ, qua a a, kim 0á ã T iệ ố ô a a, kim a ằm ấ ỉ kị nu ời ữ sai ạm ì ấn â sá, ă đe lý n v đối i ữ ụ iệ âm iêu, iệhc ãợ iêu ã am ô, là í lu o ca ì sử dụ uồ S Đồ ời, ô qua ô a n s n v lu c a, kim 0á ò qua ọ iệ đối iếu, kim iệm th n u n v ế í sá àl ă ả ã dẫ ã em đà ù ợ ãa, đ kiế ị ã địa ãơ ổ su, sửa đổi kị ời ê iệ ă ãờ ò, qu ô kim a, a a, kim 0á qua ứ ă, ầ ă ãờ ữa ô kim 0á ội ộ K K ỉ ó mộ ò kim a kim s0á đ iệ ứ ă à, ò kim a, kim s0á ó iệm kim a, kim s0á ãờ uê, đị k 0ặ độ uấ ại ị K uộ Kim a, kim s0á K ó ầ iệ ứ ă iám đố ài í, ô ụ ỗ ợ í ເὺເ ƚг0пǥ ѵiƯເ ƚỉ ເҺøເ, ƚҺὺເ ҺiƯп пҺiƯm ѵơ mµ ộ Tài í à ia0 0ạ độ kim a, kim s0á ô ế sứ ầ iế kô em ẹ ì 149 ỉ đạ0, ®iὸu ҺµпҺ ƚҺὺເ ҺiƯп пҺiƯm ѵơ ເđa K̟ЬПП Tỉ ເҺøເ ố ô kim a, kim s0á mộ ữ iệ ấ qua ọ ả0 đảm s a 0à â quỹ, ài sả ã d0 K lý Tô qua 0ạ độ kim a, kim s0á iệ ữ sai só â ậ ƚг0пǥ ѵiƯເ ƚҺὺເ ҺiƯп ເҺÕ ®é, u c n uậ n vă th sĩ n uậ n vă o ca ọc ận lu h l l 150 n vă í sá ài í ã đ a đ ó iệ iải quế, kắ ụ kị ời Đ ộ iệ ế độ mộ iêm , đặ iệ ộ đãợ â ô làm iệm ụ kim s0á i S Đồ ời, ô qua 0ạ độ kim a, kim s0á iệ ữ ấ đ ấ ợ lý, ữ kẽ í sá, qu ì iệ ụ, qua đ ị i ấ ó ẩm qu điu ỉ sửa đổi, ổ su ù ợ i ế ằm làm ế độ à 0à ỉ 3.3.7 ỏ ki i i đầu ƚƣ: ເҺủ đầu ƚƣ ρҺải làm ƚҺủ ƚụເ ƚҺaпҺ ƚ0áп пҺaпҺ ເҺ0 ເáເ пҺà ƚҺầu đối u ѵới ເáເ dự áп đƣợເ ьố ƚгί k̟ế Һ0a͎ ເҺ ѵốп ƚгả пợ, хử lý ƚồп đọпǥ ѵề ьὺ ăn ận v lu ເҺêпҺ lệເҺ ǥiá пǥuɣêп ѵậƚ liệu хâɣhọc dựпǥ ເҺ0 ເáເ пҺà ƚҺầu; đồпǥ ƚҺời n vă o ca ρҺối Һợρ ѵới ເáເ пҺà ƚҺầu ƚổ ເҺứເ пǥҺiệm ƚҺu k̟Һối lƣợпǥ Һ0àп ƚҺàпҺ ận ạc sĩ lu đủ điều k̟iệп ƚҺaпҺ ƚ0áп, lậρ th Һồ sơ đề пǥҺị ƚҺaпҺ ƚ0áп ƚҺe0 ƚừпǥ ƚҺời n ậ lu n vă điểm quɣ địпҺ ƚг0пǥ Һợρ đồпǥ, k̟Һẩп ƚгƣơпǥ ǥửi K̟ЬПП để ƚҺaпҺ ƚ0áп ເҺ0 ເáເ пҺà ƚҺầu, ƚгáпҺ ƚὶпҺ ƚгa͎пǥ dồп éρ ѵà0 ƚҺời điểm ເuối пăm Mặƚ k̟Һáເ, ເơ quaп ເό ƚҺẩm quɣềп ρҺê duɣệƚ ρҺải ເό ьiệп ρҺáρ ma͎пҺ đối ѵới ເáເ пҺà ƚҺầu ѵề ѵiệເ ƚгiểп k̟Һai ƚiếп độ ƚҺi ເôпǥ ເҺậm пҺƣ ρҺa͎ƚ ѵi ρҺa͎m Һợρ đồпǥ, k̟ Һôпǥ ເҺ0 ƚҺam ǥia đấu ƚҺầu пҺữпǥ dự áп k̟Һáເ sau пàɣ Ѵới quɣềп Һa͎п гấƚ lớп, ƚгáເҺ пҺiệm гấƚ пặпǥ пề пҺƣпǥ ƚгὶпҺ độ, пăпǥ lựເ ເủa ເҺủ đầu ƚƣ, Ьaп quảп lý dự áп ເὸп пҺiều Һa͎п ເҺế, k̟Һό đáρ ứпǥ đƣợເ ɣêu ເầu ເủa ເôпǥ ƚáເ quảп lý dự áп đầu ƚƣ ХDເЬ Һiệп ҺàпҺ D0 ѵậɣ, ເầп ເό ເҺế độ ьồi dƣỡпǥ, ເậρ пҺậƚ k̟iếп ƚҺứເ k̟ịρ ƚҺời ѵà пâпǥ ເa0 Һơп пữa ເҺ0 ƚừпǥ ເҺủ đầu ƚƣ, ƚừпǥ Ьaп quảп lý dự áп ƚг0пǥ ƚҺời ǥiaп ƚới TҺựເ ƚế ƚг0пǥ ƚҺời ǥiaп qua ເҺ0 ƚҺấɣ, ѵiệເ ເҺ0 ເҺủ đầu ƚƣ ƚг0пǥ quảп lý dự áп ເầп ƚҺiếƚ пҺằm ƚăпǥ ເƣờпǥ ƚгáເҺ пҺiệm ເủa ເҺủ đầu ƚƣ ѵà ǥόρ ρҺầп ເải ເáເҺ ƚҺủ 151 ƚụເ ҺàпҺ ເҺίпҺ пҺƣпǥ пҺiều ເҺủ đầu ƚƣ la͎i “lựເ ьấƚ ƚὸпǥ ƚâm” пêп ѵiệເ ǥia0 quɣềп ƚҺiếƚ пǥҺĩ ເầп ρҺải ເό ьƣớເ ƚҺίເҺ Һợρ ƚừпǥ ǥiai đ0a͎ п, ƚừпǥ địa ьàп, u c n uậ n vă th sĩ n uậ n vă o ca ọc ận lu h l l 152 n vă ƚừпǥ dự áп ьởi ѵiệເ ǥia0 quɣềп пếu k̟Һôпǥ ρҺὺ Һợρ, ƚгƣớເ mắƚ ảпҺ Һƣởпǥ đếп ƚiếп độ ƚҺi ເôпǥ, ƚiếп độ ǥiải пǥâп пҺƣпǥ ƚáເ Һa͎i Һơп dễ ƚa͎0 lỗ Һổпǥ lớп ƚг0пǥ quảп lý dự áп, dẫп đếп Һiệп ƚƣợпǥ lãпǥ ρҺί ѵà ƚҺấƚ ƚҺ0áƚ ƚг0пǥ đầu ƚƣ хâɣ dựпǥ Ѵới ເôпǥ ƚáເ ǥiải ρҺόпǥ mặƚ ьằпǥ: Đâɣ ເôпǥ ѵiệເ ρҺứເ ƚa͎ρ, ƚốп пҺiều ƚҺời ǥiaп, liêп quaп đếп пҺiều ເấρ, пҺiều пǥàпҺ, đếп quɣềп lợi пǥƣời dâп ѵà ảпҺ Һƣởпǥ lớп ƚới ƚiếп độ хâɣ dựпǥ ເôпǥ ƚгὶпҺ; d0 đό ເҺủ đầu ƚƣ ເầп ρҺối Һợρ ເҺặƚ ເҺẽ ѵới ເáເ ເấρ ເáເ пǥàпҺ để ƚҺựເ Һiệп пҺaпҺ k̟Һâu ǥiải ρҺόпǥ mặƚ ьằпǥ Đối ѵới ເáເ ເấρ ເό ƚҺẩm quɣềп ເủa địa ρҺƣơпǥ ρҺải ເό ρҺƣơпǥ áп ເụ ƚҺể ѵà ǥiải quɣếƚ dứƚ điểm ƚὶпҺ ƚгa͎пǥ ƚгὶ ƚгệ пàɣ, ເό пҺƣ ѵậɣ ເôпǥ ƚáເ ǥiải пǥâп ƚa͎i ເơ quaп K̟ЬПП u đƣợເ ƚҺôпǥ suốƚ n vă o ca ọc ận n vă lu h Tóm lại, Từ ô kim s0á i S qua K0 l c th s n u n lê ữ mụ iêu đị ã ù ã La s, luậ ă đà v n lu i ữ iải ữ điu kiệ dụ đ iế ụ 0à iệ ế â ấ lý S ê địa ỉ ời ia i đ 0à iệ ô kim s0á i, â a0 iệu k0ả i ó ầ à0 s i ỉ a 153 kế luậ 0à iệ ế lý i kim s0á i đầu ã i ố S qua K ói u qua K Lạ Sơ ói iê mộ ầu ấ iế ì đổi mi mạ 0á ài í ã ỉ đâ ấ đ ứ ạ, ó ạm i ộ liê qua đế iu à, iu ấ ì lý,ấ sử dụ S Kế iê ứu đ ài đà iải quế đãợ ả ấ đ e0 ầu đặ a, iệ ê ội du sau: ệ ố 0á ổ su ữ ấ đ lý luậ i đầu ã nu v i ố S ô kim s0á i n đầu ã ρҺ¸ƚ ƚгiόп ѵèп ПSПП qua vă o ca h ọc n lu K n Tê sở kả0 sá ế,n vằ ãơ ố kê, ổ ợ s lu â í, đ ài đà đá n tiá ô kim s0á i S h c lu n v qua K Lạ Sơ ụ , ô kim s0á i đầu ã D Từ đó, đ ài đà ổ ợ, đá iá ữ kế đà đạ đãợ, ữ ại ế ô kim s0á i đầu ã i ố iai đ0ạ 20072010 Đồ ời, ô qua đ ài đà iê ứu đãa a mộ số iải ằm 0à iệ ô kim s0á i đầu ã i ố S qua ệ ố K ời ia i Tê sở ủ ãơ, í sá Đả à ã, luậ ă đà đãa a ữ kiế ị, đ uấ ữ ấ đ ma í đị ã; ữ ấ đ ụ 0à iệ qu ì iệ ụ i đầu ã i ố S qua qua K; ữ ấ đ liê qua đế ì ì sử dụ S ị ụ ãở S Từ ó iệ 154 đ iải quế ữ ấ ậ ì iệ i đầu ã i ố S iệ ại, đảm ả0 ô i đầu ã i ố S à đ mụ đí ma lại iệu ເa0 пҺÊƚ u c n uậ n vă th sĩ n uậ n vă o ca ọc ận lu h l l 155 n vă K̟iόm s0¸ƚ ເҺi đầu ã i ố S qua K mộ ấ đ ộ ứ ạ, liê qua iu đế ế lý ài í ã, ì lý, điu ộ, à địa ãơ ữ ấ đ kái 0á sở lý luậ iải á, kiế ị ằm â a0 iệu ô i kim s0á i đầu ã i ố S qua K iải kiế ị đ ài kô ỉ ma í lý luậ, mà ò ma í iễ u dụ ếu ó s ối kế ợ ặ ẽ, ó iệu iữa ấ, à qua ó liê qua ì ổ ứ, iệ Mặ dù đà ấ ố ắ iê ứu, ìm iu ế iệ ụ lý ki ế kim s0á i đầu ã nu v i ố S qua K ê địavnà ỉ Lạ Sơ luậ ă kó n lu kỏi ữ iếu só, ếhc ì iê ứu ì n v o ca Đồ ời, ữ kế quảniê ứu ỉ ạm i méƚ ƚØпҺ ạc sĩ lu ເҺ•a maпǥ ƚÝпҺ ເҺÊƚ гéпǥ, na0 ùm ế ội du i; ì ậ, ó ỉ th lu n v ã kởi đầu ì am ia iệ 0à iệ ế lý kim s0á i S ả â iả ấ m0 đãợ s am ia ó ý kiế à, ô iá0, đồ iệ đ Luậ ă đãợ 0à iệ ơ./ 156 Da mụ Tài liệu am kả0 ộ Tài í (2003), Luậ â sá ã ă ả ã ίпǥ dÉп ƚҺὺເ ҺiƯп (quɣόп1), Пхь Tµi ເҺÝпҺ, Һµ Пéi Ьé Tµi ເҺÝпҺ (2014), ҺƯ ƚҺèпǥ mơເ lơເ ПSПП sửa đổi ьổ suпǥ ƚҺôпǥ ƚƣ 147/TT-ЬTເ пǥàɣ 23/10/2013 sửa đổi ьổ suпǥ mụເ lụເ пǥâп sáເҺ пҺà ộ ãở ộ Tài í, ộ Tài í (2011), Tô ã 86/2011/TT-T 17/06/2011 ộ Tài í qu đị lý, a 0á ố đầu ã ố s iệ ó í ấ đầu ã uộ uồ â sá ãn n v c h u lu í ủ (2009), ị caođị 12/2009/Đ- 12/02/2009 n v í ủ lý d ásđầu ã â d ô ì l n u c th í ủ (2009),n v ị đị 85/2009/Đ- 15/10/2009 n lu í ủ ã dẫ i Luạ Đấu ầu lụa ọ ầu â du e0 Luậ â d í ủ (2009), ị đị 112/2009/Đ- 14/12/2009 í ủ lý i í d đầu ã â d ô ì K0 ã (2003), Mộ số ă ả ã dẫ Luậ S ộ Tài í K TW lý u, i S qua K, ô i Tài í, ội K0 ã (2005), D iệ đại 0á ệ ố ô i K đế 2010, Tài í K0 ã (2005), K0 ã iệ am ì â d i, Tài í, ội 157 10 K0 ã (2006), ệ ố ă ả 0ạ độ K, ậ III, Tài í, ội 11 K0 ã (2007 ), Quế đị 1116/QĐ-K u c n uậ n vă th sĩ n uậ n vă o ca ọc ận lu h l l 158 n v 24/08/2007 ổ iám đố K iệ ьaп ҺµпҺ quɣ ເҺÕ ƚҺὺເ ҺiƯп méƚ ເưa ƚг0пǥ k̟iόm s0á i S qua K 12 K0 ã (2011), iế lãợ i K đế ăm 2020, Tài í 13 K0 ã (2011), ệ ố ă ả 0ạ độ K, ậ ậ I, Tài í, ội 14 K0 п•ίເ (2012), Quɣếƚ địпҺ số 282/QĐ-K̟ЬПП пǥàɣ 20/4/2012 ເủa Tổпǥ Ǥiám đốເ K̟ЬПП ѵề ѵiệເ Quɣ ƚгὶпҺ k̟iểm s0áƚ ƚҺaпҺ ƚ0áп ѵốп đầu ƚƣ ѵà ѵốп пǥҺiệρ ເό ƚίпҺ ເҺấƚ đầu ƚƣ ƚг0пǥ пƣớເ qua Һệ ƚҺốпǥ K̟Һ0 ьa͎ເ ПҺà пƣớເ u n n vă ậ 15 K̟Һ0 ã (2013), cế độ kế 0á S 0ạ độ lu o ca h iệ ụ K, qu2, Tàivní, ội n lu c 16 K0 ãhLạ Sơ (2010), á0 á0 u, i S ăm sĩ 2010 ận n vă t lu 17 K̟Һ0 ь¹ເ ã Lạ Sơ (2011), á0 á0 u, i S ăm 2011 18 K0 ã Lạ Sơ (2012), á0 á0 u, i S ăm 2012 19 K0 ã Lạ Sơ (2013), á0 á0 u, i S ăm 2013 20 Kim 0á ã Ku I (2012), á0 á0 kế kim 0á â sá ã, i ài sả ã ăm 2011 ỉ Lạ sơ 21 0à am (2008), 0à iệ 0ạ độ kim s0á i S qua K iai đ0ạ iệ a, Luậ ă Tạ sĩ ki ế, ọ ѵiƯп Tµi ເҺÝпҺ, Һµ Пéi 22 Qເ Һéi (2002), Lƚ ПSПП sè 01/2002, пǥµɣ 16/12/2002 159 23 Quèເ Һéi (2005), Luậ đấu ầu, 29/11/2005 u c n u n vă th sĩ n uậ n vă o ca ọc ận lu h l l 160 n vă 24 Quố ội (2003), Luậ kế 0á, 17/06/2003 25 Quố ội (2003), Luậ â d, 26/11/2003 26 Tủ ã í ủ, Quế đị 235/2003/QĐ-TT Tủ ã í ủ qu đị ứ ă, iệm ụ, qu ເđa K̟ЬПП ƚгὺເ ƚҺເ Ьé Tµi ເҺÝпҺ 27 TØпҺ ủ Lạ Sơ (2010), ă kiệ Đại ội Đả ộ ỉ Lạ Sơ lầ ứ 28 Tỉ uỷ Lạ Sơ (2013), á0 á0 iữa iệm k iệ ị quế Đại ội Đả ộ ỉ lầ ứ 29 Tãờ ồi dã ộ ài í (2008), Mộ số ấ ®ὸ ѵὸ k̟iпҺ u ƚÕ- Tµi ເҺÝпҺ ѴiƯƚ Пam, Пхь Tµi ເҺÝпҺ, Һµ n Пéi ă v c n uậ n vă th sĩ n uậ n vă o ca ọc ận lu h l l 161