Lời ói đầu ải qua mời ăm ự iệ ôg uộ đổi ki ế dới kởi xớg là đạo Đảg ộg sả iệ am, đấ a đà đạ đợ iều ựu o lớ: đấ oá kỏi uộ kủg oảg ki ế xà ội, ề ki ế pá iể ợ ậ ạo iề đề ữg ời kỳ đẩ mạ ôg giệp oá, iệ đại oá đấ og ôg úg a lu ý đế đóg góp â ố qua ọg sau: Mộ đóg góp ệ ốg gâ àg ơg mại ó ể ói ằg muố đổi ki ế ầ pải đổi gâ àg mộ og ữg ăm qua gâ àg đà ừg ải ổ oạ độg mì, oà ập ới ế ki ế gâ àg đà ập ug mộ lợg ố lớ ồi đầu ú đẩ pầ ki ế pá iể đóg góp pầ ki ế goài quố doa og đờg lối đổi ế lý ki ế í sá pá iể ề ki ế àg oá iều pầ Đảg à đà ạo iề đề ká qua o kôi pụ pá iể pầ ki ế goài quố doa pầ ki ế goài quố doa ới iều u ế iềm ăg sẵ ເ ã пҺaпҺ ເ Һãпg ƚҺÝ ເ Һ пgҺi ѵíi ế ị ờg , gà àg kẳg đị ị í qua ọg kôg ể iếu og giệp ôg giệp oá iệ đại oá đấ â ố ê luô qua ệ mậ iế ới au og ì ùg pá iể gâ àg ug ấp ố o pầ ki ế goài quố doa oạ độg g đồg ời pầ ki ế giúp gâ àg mở ộg đợ qu mô đầu , ăg u ập u iê og ì ki doa gâ àg ò gặp iều ớg mắ ủi o Đối ới ku ự ki ế goài quố doa ữg gu iềm ẩ ấ lớ ѵÝ dơ пҺ: sù k̟Һ«пg ƚгuпg ƚҺù ເ ເ đa ká , ố a ị sử dụg sai mụ đí , ì độ lý ki doa ò iều ế, gu pá sả ấ ả ữg điều ó ể iế mộ koả o a gâ àg mộ koả ợ kó đòi, ậm í ị mấ ắg ậ ấ đề đặ a o gâ àg ơg mại iệ a là: làm ế để đảm ảo a oà ố,ạ ế ủi o ki o a đối ới ki ế goài quố doa ,mag lại iệu ao og đầu Xuấ pá lý ê , og ời gia ự ập ìm iểu giê ứu ại gâ àg ôg ơg am iệ ì ôi mạ ọ đề ài: "Giải páp đảm ảo a oà í dụg đối ới ki ế goài quố doa ại gâ àg ôg ơg am iệ ì" Kế ấu uê đề ao gồm pầ í sau: ơg I- í dụg gâ àg ấ đề đảm ảo a oà í dụg gâ àg ơg II- ự ạg ề đảm ảo a oà í dụg đối ới ki ế goài quố doa ại gâ àg ôg ơg am iệ ì ơg III-á giải páp góp pầ ảo đảm a oà í dụg đối ới ki ế goài quố doa ại gâ àg ôg ơg am iệ ì ắ ắ ằg ới ời gia ì độ ki giệm ự iễ ó ê ả uê đề kôg ể kỏi iếu só ấ mog ậ đợ đóg góp ý kiế ầ, ô, đọ ơg I í dụg gâ àg ấ đề đảm ảo a oà í dụg gâ àg I í dụg gâ àg ơg mại: oạ độg gâ àg ơg mại: gâ àg đà xuấ iệ ấ sớm, ời gia đầu lị sử gọi đâ giai đoạ gâ àg sơ kai oạ độg gâ àg sơ kai gồm ó: ảo quả, giữ ộ iề đổi iề ởg oa Һåпg Ƚõ ƚҺÕ k̟û ƚҺø Ѵ ®Õп ƚҺÕ k̟û ƚҺø X iều oạ độg đợ áp dụg kiế o gâ àg ế kỷ X đà ấ iế ộ so ới gâ àg sơ kai gời a gọi đâ giai đoạ pá iể ứ lị sử gâ àg àg loạ пgҺiƯp ѵơ míi ¸p dơпg пҺ: gҺi ເ ҺÐp sỉ sá kế oá ằg số iệu ài koả, áp dụg pơg páp ù ừ, uể gâ, ảo lÃ, iế kấu ơg piếu Sau gâ àg giai đoạ a ới iệ mạ o a, ạo a koả iề og lu ôg, gĩa gâ àg đà am gia oạ độg ug ứg iề ạo a iề gâ Һµпg” ເ i ƚҺÕ k̟û XѴIII ເ ҺÝпҺ pҺđ giíi quề pá iề ề mộ gâ àg, ì ê mộ gâ àg độ quề pá iề gọi gâ àg ug ơg, gâ àg ò lại làm iệm ụ ug gia ài í gời o a gời a iề og ề ki ế đợ gọi gâ àg ơg mại a gâ àg ug gia gâ àg kôg gừg oà iệ giệp ụ mộ ộ pậ kôg ể iếu og ề ki ế quố dâ gà a iệ am gâ àg quố gia iệ am đợ lËp ƚõ 5/1951 ë ເ¸ເ ѵïпg ƚù do, sau k̟Һi ốg ấ đấ ả ại mộ ệ ốg gâ àg ug ơg đế i ỉ, pố i điếm uệ ệ ốg gâ àg iệ am ệ ốg gâ àg mộ ấp ừa ự iệ ứ ăg lý ѵỊ пҺµ пí ເ ѵõa ƚҺù ເ ҺiƯп ເ ứ ăg ki doa iề ệ, í dụg oạ độg gâ àg ỏ a iều ợ điểm og ế kế oạ oá ập ug kôg pù ợp ới đờg lối đổi ki ế Đại ội Đảg oà quố lầ ứ I (12/1986) kởi xớg, og ủ ơg xoá ỏ ế kế oạ oá ập ug qua liêu ao ấp ự iệ eo ế ị ờg ó lý ự ạg đà giê ứu đổi gà gâ àg ội đồg ộ ởg a gị đị số 53/Đ gà 26/03/1988 ề ổ ứ ộ má gâ àg iệ am Pâ đị õ àg ứ ăg lý ề iề ệ, í dụg ứ ăg ki doa iề ệ gâ àg iếp ág 9/1990 ội đồg đà a Páp lệ: Páp lệ gâ àg Páp lệ gâ àg ợp xà í dụg ôg ài í Páp lệ gâ àg ợp xà í dụg ôg ài í đà đị gĩa gâ àg ơg mại sau: gâ àg ơg mại lµ ƚỉ ເ Һø ເ k̟iпҺ doaпҺ ƚiỊп ƚƯ mµ oạ độg ủ ếu ờg xuê ậ iề gửi ká àg ới iệm oà ả sử dụg số iề để ເ Һo ѵaɣ, ƚҺù ເ ҺiƯп пgҺiƯp ѵơ ເ ҺiÕƚ kấu pơg iệ a oá, Đị gĩa ê ỉ õ oạ độg gâ àg ơg mại ó mộ doa giệp ki doa mặ àg đặ iệ iề ệ, ó páp â ự ủ ề ài í, oạ độg eo guê ắ oá ki ế, ịu lý ĩ mô gâ àg gâ àg oạ độg ê iều lĩ ự ủ ếu qua ệ í dụg ới ká àg ó ể kái oạ độg gâ àg ơg mại ôg qua giệp ụ ủ ếu пҺ sau: 1.1 ПgҺiƯp ѵơ Һuɣ ®éпg ѵèп: ПgҺiƯp ѵơ ì ê guồ ố o gâ àg sử dụg ôg ki doa, đâ điều kiệ ầ để gâ àg ại guồ ố diễ ả ữg koả gâ àg ơg mại mắ ợ ị ờg ố páp đị: ố a đầu ki lập gâ àg eo mứ qu đị gâ àg Đợ ì eo í ấ sở ữu gâ àg quế đị ếu gâ àg ơg mại uộ sở ữu ố gâ sá ấp, gâ àg ơg mại ổ pầ đóg góp ổ đôg, gâ àg ơg mại liê doa đóg góp ổ pầ ê am gia liê doa ố u độg: guồ ố пµɣ ເ ҺiÕm ƚû ƚгäпg líп пҺÊƚ ƚгoпg ƚỉпg пgп ố ao gồm ì ứ ậ iề gửi kôg kỳ ạ, iề gửi iế kiệm, iề pá piếu, kỳ piếu ố a: gâ àg a gâ àg , gâ àg goài ổ ứ í dụg ká guồ ố gâ àg pải ເ ҺÞu l·i suÊƚ ເ ao, ѵËɣ ເ ҺØ ữg lú ầ iề gấp gâ àg a ố ká: guồ ố kôg mag í ờg xuê ó gâ àg guồ ố ài ợ, ố đầu pá iể, uỷ đầu để o a eo ơg ì dự xâ dựg ả 1.2 giệp ụ sử dụg ố: guồ ố u độg đợ , gâ àg sử dụg để ki doa, kiếm lợi uậ, đảm ảo guê ắ ảo oà pá iể guồ ố gâ àg sử dụg ố giệp ụ sau: Dự ữ iề mặ: - Dự ữ ại gâ àg ug ơg: Mộ pầ dùg làm dự ữ ắ uộ , mộ ỷ lệ ấ đị gâ àg ug ơg qu đị, koả kôg ó lÃi, mụ đí để gâ àg ug ơg lý đối ới gâ àg ơg mại, ự iệ í sá iề ệ quố gia Pầ ò lại dùg pҺơ ເ ѵơ ເ Һo ѵiƯ ເ ƚҺaпҺ ƚo¸п Ьï oặ uể ợg liê gâ àg ữg sé mà ó gâ àg ká pá a oặ để ó mộ số iệ lợi ká a mợ dự ữ gâ àg gâ àg ới au - Dự ữ ợ ại gâ àg mì o a: gâ àg ạm ời ờg quề sử dụg ố o pầ ò lại ề ki ế a Sau mộ ời gia ấ đị u ồi ố lÃi Đâ í oạ độg í dụg gâ àg ơg mại, oạ độg o a ເ ҺiÕm pҺÇп líп sè ѵèп ƚгoпg ƚỉпg ѵèп sư dụg ì ứ gâ àg ấp í dụg ấ đa dạg, ụ ể ì mụ pầ I ữg i í dụg diễ a ấ iều og ự ế, ẳg Һai пgêi ƚҺêпg ເ ã ƚҺÓ ເ Һo пҺau ѵaɣ ƚiỊп Ƚuɣ пҺiªп ѵíi ƚҺêi giaп ເ Һóпg ƚa ƚҺÊɣ mộ uê giệp đà xả a gà пaɣ k̟Һi пãi ƚíi ƚÝп dơпg пgêi ƚa пgҺÜ пgaɣ ới gâ àg, ì qua uê làm iệ o a, ảo là iế kấu, ký ả pá giấ Mặ ká, og mộ ề ki ế pá iể gời ỉ ó a mợ gâ àg, lý để gời a đồg пҺÊƚ ƚÝп dơпg ѵíi ເ Һo ѵaɣ ເ đa пg©п àg Đầu : am gia oạ độg đầu , gâ àg kôg ó quề đòi ỏi u ồi ố Pầ u đợ dựa ê ỷ suấ lợi uậ ì quâ gâ àg ó ể am gia đầu lĩ ự : ứg koá, piếu, ối piếu, loại ài sả (ấ độg sả, sở ầg, ag iế ị,) oạ độg ấ ờg: oạ độg kôg mag í ờg xuê, ôg qua ài ợ, ứu ợ, 1.3 giệp ụ ug gia: gâ àg làm ug gia uể iề: Làm eo lệ ká àg ເ ҺuɣĨп ƚг¶ ƚiỊп ເ Һo méƚ пgêi ƚҺø Ьa (ả og goài ) пҺ ເ ҺuɣĨп ƚiỊп Ь»пg ƚҺ, ເ ҺuɣĨп ƚiỊп Ь»пg ®iƯп, ເ ҺuɣĨп ƚiỊп Ь»пg sÐ ເ, ເ ҺuɣĨп ƚiỊп ằg SWIF a oá ằg kôg dùg iề mặ: a ƚo¸п Ь»пg sÐ ເ, Ь»пg ủ пҺiƯm, ƚҺ ƚÝп dơпg a oá ằg dị ụ uỷ á: Mua ài sả, lý ộ ài sả, ug gia giải gâ, đá giá dự Làm dị ụ ká: ấ đầu , môi giới og iệ mua goại ệ, ứg koá, Dựa u điểm mà gà ká kôg ó, gâ àg ự iệ oạ độg ug gia ạo a koả u ập o mì ò í dụg gâ àg: og ề ki ế ị ờg, í dụg gâ àg ó ò qua ọg ấ, đò ẩ qua ọg ເ Һo пỊп k̟iпҺ ƚÕ, ƚ¹o пgп ѵèп quaп ƚгäпg, ủ độg để pá iể ki ế og ụ ể sau: 2.1 ò đối ѵíi пỊп k̟iпҺ ƚÕ q ເ gia: 2.1.1 ȽҺó ເ đẩ, ạo điều kiệ o ì í ụ ập ug ố o sả xuấ: oạ độg í dụg đáp ứg u ầu ề ố o ề ki ế quố dâ ầu ối ug ầu ề ố ôg qua ôg u độg ố, gâ àg đà ập ug guồ ố ỗi og ề ki ế guồ ố ỗi luô luô ƚåп ƚ¹i díi d¹пg ƚiÕƚ k̟iƯm ເ đa méƚ Ьé pҺËп d©п ເ, ƚỉ ເ Һø ເ, doaпҺ пgҺiƯp, k̟Һi gửi iề gâ àg đem lại o ọ a oà iệu ao ê sở gâ àg sử dụg guồ iề ập ug đợ đầu lại ề ki ế, đáp ứg u ầu ố o ì sả xuấ mở ộg ới qu mô gà àg lớ ả ề iều ộg iều sâu iệ ập ug pâ pối í dụg đà góp pầ điều oà ố og oà ộ пỊп k̟iпҺ ƚÕ ƚõ п¬i ƚҺõa saпg п¬i ƚҺiÕu, пã đợ sử dụg mộ ôg ụ lý ƚÝ ເ Һ ເ ù ເ ເ ã ƚ¸ເ dụg o lớ đối ới pá iể ề ki ế quố dâ í dụg gâ àg đà liê kế iế kiệm đầu , ®éпg lù ເ k̟ҺuɣÕп k̟ҺÝ ເ Һ ƚiÕƚ k̟iÖm ເ ũg đầu ùg ới í sá iề ệ, oạ độg ị ờg ố, ị - ờg iề ệ, í dụg gâ àg đà góp pầ í ự ì ậ độg guồ ố, iệ ợg iếu ố giả ạo og ề ki ế oạ độg í dụg gâ àg góp pầ kiềm ế đẩ lùi lạm pá, ạo a môi ờg ki doa ổ đị 2.1.2 Đẩ mạ ì sả xuấ mở ộg o đầu pá iể: og ề ki ế ị ờg, ổ ứ sả xuấ ki doa luô pải a ga gắ ới au ếu kôg muố ị ụ ậu đào ải u ầu đầu pá iể kôg ữg u ầu ự â mà ò đòi ỏi ế ị ờg Để ó ể mở ộg, pá iể sả xuấ doaпҺ пgҺiƯp ເ Çп ເ ã пҺiỊu ɣÕu ƚè пҺ: guồ â lự , ôg gệ, đấ đai, kỹ uậ, ố, ố pải ếu ố ầ iế đầu iê qua ọg ấ, ỉ ki doa giệp ó ố doa giệp ó đợ ếu ố ká ị ờg luô sẵ sàg ug ứg Để ó ố, doa giệp ó ể ìm kiếm guồ : ự ỏ ố ( ỉ giới ỏ) a ê ị ờg ợ đe, iếm dụg ố ị ká, g ữg ì ứ kôg ổ đị i pí lớ o đờg ắ ắ ổ đị doa giệp ìm đế gâ àg Đối ới ầu ế ká àg, gâ àg mộ og ữg guồ ố sẵ ó, ẻ ấ li oạ ấ Đặ iệ đối ới ữg doa giệp ỏ, gâ àg ờg guồ du ấ ເ uпg ເ Êp ƚ ѵÊп ѵµ ѵèп Ьỉ suпg ôg qua oạ độg í dụg gâ àg đà đẩ a ì pá iể ki ế, đồg ời giải quế ấ đề xà ội 2.1.3 ổ ứ điều oà lu ôg iề ệ: og ề ki ế ị ờg ờg xuê xuấ iệ ữg guồ ố ạm ời ỗi, og ki pầ ki ế ká lại xuấ iệ iệ ợg oặ iếu ố ạm ời oặ iếu ố ổ sug đầu ài sả ố đị Sự ó mặ í dụg gâ àg đợ oi mộ ôg ụ để giải quế mâu uẫ og ì ự iệ giệp ụ í dụg, gâ àg đà u độg đợ guồ iề iế kiệm og dâ pâ pối lại o pầ ki ế ó u ầu ố, ạo điều kiệ o pá ƚгiĨп ເ đa пỊп k̟iпҺ ƚÕ Dùa ѵµo quɣ lƚ lu ôg iề ệ og ì â đối guồ ố í dụg ới u ầu a, gâ àg ự iệ páp lệ đa iề lu ôg iệ đôi ki gâ mấ â đối og qua ệ iề àg, dẫ đế lạm pá Do ậ độg ố í dụg dựa ê guê ắ ảo đảm iệu oạ độg í dụg gâ àg gắ liề ới iệ a oá kôg dùg iề mặ, góp pầ giảm lợg iề mặ lu ôg ê ị ờg iếu lý , ổ đị lu ôg iề ệ Điều góp pầ làm giảm lạm pá, ă ệ ki iê ề ki ế, ấ ki ố độ ăg ƚгëпg k̟iпҺ ƚÕ ເ đa пí ເ ƚa ®aпg ë mứ độ ao a oi í dụg gâ àg mộ ôg ụ ữu iệu để điều oà ố ê pạm i oà ộ ề ki ế quố dâ 2.1.4 ú đẩ iệ oá ki doa, âg ao iệu sử dụg ố doa giệp: og ề ki ế ị ờg, iề ệ ôg ụ ki ế pụ ụ o ấ ả mặ oạ độg ki ế xà ội oạ độg sả xuấ ki doa đòi ỏi doa giệp pải ăg a òg qua ố, ội ki doa kôg iều ỉ mag í ấ ời điểm og môi ờg a kố liệ à, ố đầu ếu ố quế đị ại mộ doa giệp ầu ế doa giệp ìm đế gâ àg mộ guồ o a li oạ ấ u iê để đợ a ố gâ àg, doa giệp pải ứg ỏ đợ í kả i dự đầu , mạ ì ì ài í ũg kả ăg oà ả lÃi gố đúg ời guồ ố gâ àg kôg pải ô ê ỉ ữg dự ó mứ si lời ao đợ a ố gâ àg ởi ì đâ oạ độg si lời ủ ếu ê gâ àg pải ế sứ â ắ ki o a ị ki ế, â ki a ố gâ àg pải am kế ự iệ đầ đủ điều kiệ ằm đảm ảo sử dụg ѵèп ѵaɣ ®óпg mơ ເ ®Ý ເ Һ, ເ ã iệu pù ợp ới điều kiệ sả xuấ ki doa ị ếu kôg ự iệ đúg am kế, doa giệp ịu lÃi suấ pạ, ài sả ế ấp ị pá mại qua ọg u í doa giệp ê ị ờg giảm sú Đâ mộ ế đe og lý lị doa giệp, gâ kó kă og lầ a ố sau Điều uộ doa giệp pải ìm iệ páp để ăg iệu sử dụg ố ăg ăg suấ, giá à, ằm ạo a lợi uậ ao ơ, đồg ời oà iệ ôg oá kế oá Điều giúp doa giệp a đợ ới doa giệp ká og uộ đua ằm a ố gâ àg ậ í dụg gâ àg đà giá iếp ú đẩ ề ki ế pá iể 2.1.5 ôg ụ ài ợ o pầ ki ế pá iể gà mũi ọ: oạ độg í dụg gâ àg u độg guồ iề ỗi og ề ki ế ồi đầu lại o gà ki ế ầ ố g iệ o a kôg pải ả o ủ ể ó u ầu mà iệ đầu đợ ự iệ qua mộ ì ẩm đị kỹ lỡg ỉ ữg doa giệp đảm ảo đợ đầ đủ điều kiệ a ố đợ gâ àg o a Đâ điều ấ ếu để đảm ảo u ập ũg ại pá iể gâ àg og ề ki ế a, ó ữg gà ki ế đòi ỏi pải đợ đầu , ạo ề ảg o pá iể ề ữg Mặ dù gà ỷ lệ siпҺ lêi ƚҺêпg ƚҺÊp, ƚҺêi giaп ƚҺu Һåi ѵèп ເ ậm lại đòi ỏi guồ ố đầu lớ g đâ gà ki ế mũi ọ, xơg sốg ề ki ế, sở để pá iể đấ ê ó ữg gà ki ế pá iể ũg ầ đợ đầu đặ iệ ùg ki ế pá iể ùg ôg ô, miề úi, ấ ầ ố đầu để âg ao mứ sốg â dâ, xoá đói giảm gèo í pủ kuế kí gâ àg ơg mại o a ỗ ợ dự pá iể đạ mụ iêu pá iể ki ế a đag pá iể đa dạg pầ ki ế, ố gắg ạo a môi ờg uậ lợi để pá u ò ế mạ ừg pầ ki ế, sog sog ới í sá ỗ ợ gà k̟iпҺ ƚÕ k̟Ðm pҺ¸ƚ ƚгiĨп, ƚËp ƚгuпg pҺ¸ƚ ƚгiĨп ເ¸ເ gà ki ế mũi ọ 2.1.6 ạo điều kiệ pá iể ki ế đối goại: ế giới đag og xu ế oà ầu oá, quố gia muố pá iể ki ế ì kôg ể ỉ ó ẹp og pạm i đấ mì mà pải oà ập pá iể ug quố gia og ku ự ê pạm i oà ầu í dụg gâ àg ầu ối qua ọg ề ki ế ới au Đối ới đag pá iể, đâ ội để mở ộg xuấ ập kẩu àg oá âg ao u í ê ờg quố ế og ài ăm ới, àg uế qua og ku ự đợ dỡ ỏ doa giệp iệ am đag đứg ữg ội ứ lớ Để ó ể a đợ ới àg goại ập la ê ị ờg og ó ỗ đứg ê ị ờg quố ế, doa пgҺiÖp