Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn tại tòa án nhân dân huyện việt yên, tỉnh bắc giang

ĐỖ THỊ TUYẾT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG ĐỖ THỊ TUYẾT 2018 - 2020 Hà Nội - 2021 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG ĐỖ THỊ TUYẾT NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒNG NGỌC BA HÀ NỘI - 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nợi, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đỗ Thị Tuyết iii LỜI CẢM ƠN Em xin cảm ơn TS Đồng Ngọc Ba hướng dẫn nhiệt tình bảo cho em để em hồn thành luận văn này, đồng cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân huyện Việt Yên tạo điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ để em hồn thành việc nghiên cứu chủ đề Luận văn tiến độ Cảm ơn người thân, bạn bè, anh chị em học viên khóa, lớp giúp đỡ, chia sẻ, động viên em suốt trình học tập thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đỗ Thị Tuyết iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Khái quát chung tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai 1.1.3 Phân loại tranh chấp đất đai 10 1.1.4 Nguyên nhân tranh chấp đất đai 12 1.2 Khái quát giải tranh chấp đất đai 14 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp đất đai 14 1.2.2 Khái niệm giải tranh chấp đất đai Tòa án 15 1.3 Lý luận pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án 23 1.3.1 Khái niệm pháp luật giải TCĐĐ Tòa án 23 1.3.2 Pháp luật giải TCĐĐ Tòa án 24 1.3.3.Pháp luật nội dung giải TCĐĐ Tòa án 27 1.3.4 Vai trò pháp luật giải TCĐĐ Tòa án 27 Tiểu kết chương 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI BẰNG TÒA ÁN VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN VIỆT YÊN, 30 TỈNH BẮC GIANG 30 2.1 Nội dung pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án 30 2.1.1 Về thẩm quyền 30 2.1.2 Về trình tự, thủ tục 35 2.1.3 Pháp luật nội dung giải TCĐĐ Tòa án 37 2.2 Thực tiễn giải TCĐĐ TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 41 v 2.2.1 Tổng quan tình hình thụ lý giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Việt Yên từ năm 2016 đến năm 2020 41 2.2.2 Giải mợt số vụ án TCĐĐ điển hình 43 2.3 Đánh giá chung tình hình giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 53 2.3.1 Kết đạt 53 2.3.2 Hạn chế, bất cập tồn 55 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Tiểu kết chương 69 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VÈ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI BẰNG TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG 70 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải TCĐĐ Tịa án 70 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật giải TCĐĐ Tòa án 70 3.2.1 Hoàn thiện quy định BLTTDS 2015 liên quan đến giải TCĐĐ Tòa án 70 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật đất đai 72 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giải TCĐĐ Tòa án 74 3.3.1 Giải pháp chủ yếu, trọng tâm 74 3.3.2 Giải pháp bổ trợ 78 3.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 80 Tiếu kết chương 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Số liệu thụ lý giải án tranh chấp đất đai sơ thẩm TAND huyện Việt Yên 42 Bảng 2: Kết án TCĐĐ sơ thẩm TAND huyện Việt Yên bị kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm 43 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng Dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ : Luật Đất đai TAND : Tòa án nhân dân TCĐĐ : Tranh chấp đất đai UBND : Uỷ ban nhân dân viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển, theo quan hệ đất đai ngày thiết lập đa dạng phong phú chiều rộng lẫn chiều sâu Đặc biệt với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường, quan hệ đất đai ngày lan rộng quy mô mức độ phức tạp Kéo theo đó, tranh chấp, mâu thuẫn, bất đồng chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai phát sinh phát triển theo chiều hướng đa dạng, phức tạp tính chất, mức độ ngày phổ biến Tình trạng tranh chấp đất đai kéo dài với số lượng người dân khiếu kiện ngày đông vấn đề quan tâm Tranh chấp đất đai phát sinh nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến mối quan hệ cộng đồng dân cư, ảnh hưởng đến phong tục đạo đức tốt đẹp người dân Việt Nam, gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Những vấn đề liên quan đến đất đai để giải triệt để cần thiết phải có hệ thống pháp luật rõ ràng để tháo gỡ khúc mắc tranh chấp liên quan đến đất đai Các văn pháp luật liên quan đến đất đai liên tục sửa đổi, bổ sung để phù hợp với việc phát triển chóng mặt chế thị trường, tranh chấp liên quan đến đất đai Việc phát triển quỹ đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, bồi thường, quy hoạch đất đai,… gặp phải nhiều vướng mắc từ Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực phần giải vấn đề Việc hoàn thiện pháp luật đất đai nghiên cứu để việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn có kết tốt Huyện Việt Yên địa bàn trọng điểm phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang, với phát triển nhiều khu công nghiệp dự án thu hút vốn đầu tư ngồi nước cần diện tích mặt lớn làm phát sinh tranh chấp bồi thường giải phòng mặt chủ đầu tư người dân hay tranh chấp người dân với đất ngày có giá trị phát sinh ngày nhiều Có thể nói, tranh chấp đất đai huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang ngày trở nên thiết hết Vì nghiên cứu tranh chấp đất đai việc giải tranh chấp đất đai vấn đề cấp thiết tình hình nay, Đảng, Nhà nước cấp, ngành đặc biệt quan tâm Vì tranh chấp đất đai khơng giải dứt điểm dễ dàng trở thành “điểm nóng”, bị kẻ xấu lợi dụng, làm giảm niềm tin người dân Đảng, Nhà nước, làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự kìm hãm phát triển kinh tế Trong năm qua, nhiều nguyên nhân khác mà tranh chấp đất đai tỉnh Bắc Giang nói chung huyện Việt Yên nói riêng ngày gia tăng Mỗi năm, Tòa án nhân dân huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang thụ lý giải hàng chục vụ tranh chấp đất đai, giải thành cơng số lượng không nhỏ vụ án tranh chấp đất đai, chất lượng xét xử ngày nâng cao, phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức xã hội công dân Tuy nhiên, phải thừa nhận nhiều lý khác nhau, nhiều lúc, nhiều nơi hoạt động giải tranh chấp đất đai chưa thực đem lại hiệu mong muốn, có yếu tố khách quan như: Pháp luật chưa thực đồng bộ; nhiều quy định không phù hợp với đời sống xã hội, có mâu thuẫn, chồng chéo lại chậm sửa đổi bổ sung yếu tố chủ quan như: Đội ngũ người tiến hành tố tụng chưa thực nhận thức đầy đủ tính chất đặc thù vụ tranh chấp đất đai; chậm khắc phục tồn tại, vướng mắc trình giải vụ tranh chấp đất đai; trình độ chun mơn số Thẩm phán cịn hạn chế Theo đó, với tính chất luận văn thạc sỹ luật học, việc nghiên cứu, rõ, bất cập, xác định nguyên nhân hạn chế, bất cập đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai tòa án Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu đề tài: “Pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Tòa án nhân huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang” nhu cầu cấp thiết tình hình Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu vấn đề tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai nhiều tác giả đề cập đến Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu, viết cơng bố như: “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao mà thiếu hợp tác không cung cấp tài liệu, chứng vụ án để đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật Tại địa bàn tỉnh Bắc Giang nên thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp có TCĐĐ Hội đồng tư vấn có trách nhiệm cung cấp giấy tờ hồ sơ, chứng liên quan cho Tòa án, Viện kiểm sát làm rõ nội dung vụ án tranh chấp Đồng thời xác định r cán bộ, cơng chức cụ thể có nghĩa vụ cung cấp mức độ chịu trách nhiệm tính xác thực, đầy đủ cố tình trì hỗn, khơng thực nghĩa vụ Mặt khác, phía tịa án vụ việc phức tạp cần phải liên hệ nhiều quan để xác minh, thu thập chứng thực nghiệp kỹ thuật khác nên phối hợp thông qua Hội đồng tư vấn tỉnh 3.3.1.4 Thường xuyên tổng kết công tác giải các TCĐĐ thông qua thực tiễn xét xử để rút kinh nghiệm TAND huyện Việt Yên phải thường xuyên tổng kết công tác giải TCĐĐ thông qua thực tiễn công tác xét xử để rút sai lầm mà thẩm phán thường gặp công tác xét xử TCĐĐ, đồng thời phân tích nguyên nhân sai lầm đó, đề biện pháp khắc phục để xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ 3.3.2 Giải pháp bổ trợ 3.3.2.1 Hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho các quan tư pháp nói chung Tịa án cấp nói riêng theo hướng ngân sách tư pháp Quốc hội phân bổ Đảm bảo điều tiết, phân bổ thường xuyên kịp thời ngân sách từ xuống, gắn kết quan, có chế đảm bảo ngân sách chi tra cho hoạt động quan cấp dưới, quan phụ thuộc cách kịp thời, chuẩn xác Quyốc hội cần củng cố, kiện toàn hoạt động giữ vai trò đắc lực việc ban hành luật, điều tiết ngân sách, định nhanh chóng đảm bảo độ xác, khách quan 78 3.3.2.2 Tích cực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân giải TCĐĐ Những TCĐĐ kéo dài thực tế phần xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân Nhiều trường hợp nhà nước thu hồi đất cho cơng trình cơng cộng, mục đích an ninh quốc phịng cho nhà đầu tư người dân cố tình khơng chịu bàn giao mặt bằng, địi bố trí tái định cư chỗ, làm chậm tiến độ thi công dự án, cơng trình; hay khởi kiện u cầu Tòa án giải việc đòi lại đất mà nhà nước lấy thời sách đất đai; trường hợp khơng hiểu biết pháp luật đất đai nên tự đặt vào hoàn cảnh bất lợi tham gia vào quan hệ đất đai chuyển nhượng, tặng cho, cho nhờ, Với TCĐĐ tòa án tiến hành giải trả lại đơn khởi kiện không thuộc thẩm quyền người dân tiếp tục nộp đơn khởi kiện khiếu kiện kéo dài Vì vậy, để giải tình trạng thời gian tới TAND cần phối hợp với UBND quận có hình thức tuyên truyền pháp luật đất đai cách sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng qua buổi sinh hoạt tổ dân phố mà người tuyên truyền thẩm phán, cán Tịa án để qua người dân biết hiểu quy định pháp luật đất đai từ có điều chỉnh hành vi tham gia vào quan hệ đất đai cách phù hợp, pháp luật Thực tế cho thấy, việc tranh chấp đất đai xuất phát từ nhiều nguyên nhận, có ngun nhân trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, tôn trọng pháp luật phận nhân dân hạn chế Do đó, việc nâng cao trình độ pháp luật cho nhân dân theo yêu cầu quản lý nhà nước pháp luật vấn đề cấp thiết Để làm việc cần triển khai đồng hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật: Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền thông qua hội nghị, tuyên truyền thông qua cơng tác hịa giải sở, qua tủ sách pháp luật…11 11 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/phap-luat-ve-hoa-giai-tranh-chap-dat-dai-tai-uy-bannhan-dan-cap-xa-va-mot-so-kien-nghi 79 3.3.2.3 Tăng cường nguồn kinh phí, sách cho giải TCĐĐ Tồ án Cần bổ sung kinh phí chi trả cho hoạt động xét xử Tòa án, hỗ trợ đội ngũ làm công tác xét xử, kiểm sát, đầu tư kinh phí nâng cao, củng cố, kiện tồn sở vật chất, kĩ thuật, máy móc, cơng nghệ Có sách lương thưởng hấp dẫn, đãi ngộ xứng đáng nhằm thu hút người tài làm việc cho Tòa, viện, điều tiết phân bổ kinh phí hợp lí, kịp thời 3.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang - Tăng cường công tác tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật đất đai Những TCĐĐ kéo dài thực tế phần xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân Nhiều trường hợp nhà nước thu hồi đất cho cơng trình cơng cộng, mục đích an ninh quốc phịng cho nhà đầu tư người dân cố tình khơng chịu bàn giao mặt bằng, địi bố trí tái định cư chỗ, làm chậm tiến độ thi công dự án, cơng trình; hay khởi kiện u cầu Tòa án giải việc đòi lại đất mà nhà nước lấy thời sách đất đai; trường hợp khơng hiểu biết pháp luật đất đai nên tự đặt vào hoàn cảnh bất lợi tham gia vào quan hệ đất đai chuyển nhượng, tặng cho, cho nhờ, Với TCĐĐ tòa án tiến hành giải trả lại đơn khởi kiện không thuộc thẩm quyền người dân tiếp tục nộp đơn khởi kiện khiếu kiện kéo dài Vì vậy, để giải tình trạng thời gian tới TAND cần phối hợp với UBND huyện Việt n có hình thức tun truyền pháp luật đất đai cách sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng qua buổi sinh hoạt tổ dân phố mà người tuyên truyền thẩm phán, cán Tịa án để qua người dân biết hiểu quy định pháp luật đất đai từ có điều chỉnh hành vi tham gia vào quan hệ đất đai cách phù hợp, pháp luật - Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, thẩm phán làm việc Tòa án 80 Thứ nhất, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán, cán TAND thuộc huyện Việt Yên Việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán TAND, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán khâu then chốt để bảo đảm công tác giải TCĐĐ đạt hiệu cao Trong thời gian qua, TAND huyện Việt Yên tiếp tục đề nghị TAND tỉnh Bắc Giang cử số thẩm phán thư ký thuộc TAND huyện Việt Yên tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thư ký, nghiệp vụ xét xử Học viện Tòa án Qua lớp học giúp cho Thẩm phán thư ký nhận thức tính chất đặc thù q trình giải tranh chấp đất đai để từ người nắm vững nguyên tắc đạo, áp dụng quy định pháp luật đất đai, quy định pháp luật TTDS nhằm giải vụ việc có hiệu chất lượng cao Ngồi ra, tham gia khóa học giúp cho thẩm phán thư ký tịa án nắm kỹ tiến hành hồ giải Thứ hai, TAND huyện Việt Yên phải thường xuyên tổng kết công tác giải TCĐĐ thông qua thực tiễn công tác xét xử để rút sai lầm mà thẩm phán thường gặp cơng tác xét xử TCĐĐ, đồng thời phân tích nguyên nhân sai lầm đó, đề biện pháp khắc phục để xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ - Hướng dẫn giải các tranh chấp đất đai một số trường hợp cụ thể Thứ nhất, giải TCĐĐ trường hợp chia thừa kế Tuy thời gian qua, Tòa án giải tương đối tốt tranh chấp chia thừa kế quyền sử dụng đất bên cạnh cịn gặp phải số vướng mắc, cần hướng dẫn để việc giải thống Mợt là, trường hợp đất có nguồn gốc ơng bà, cha mẹ để lại mà người con, cháu đứng tên kê khai hay cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng thể coi đất người đứng tên, mà cần phải điều tra, đánh giá chứng cứ, xem xét việc kê khai, đứng tên ý chí thừa kế đồng ý chuyển quyền sử dụng đất cho người đứng tên không Nếu chưa thể ý chí thừa kế phải coi đất di sản để chia 81 Hai là, việc xác định thời hiệu khởi kiện vụ kiện chia thừa kế nhà đất mà đương khiếu nại đến Ủy ban nhân dân phường, xã để hòa giải thời gian chờ đợi giải chờ thi hành kết hịa giải thành hết thời hiệu khởi kiện theo quy định Bộ luật Dân sau bên khởi kiện tịa Trường hợp có nhiều Tịa án số địa phương lại máy móc khơng chấp nhận tính trừ thời gian hịa giải vào thời hiệu khởi kiện cho đương Về vấn đề này, nên tính thời gian hịa giải Ủy ban nhân dân phường cấp xã vào thời hiệu khởi kiện cho đương bước giải tranh chấp đất đai khởi kiện theo hướng chia tài sản chung điều kiện, thủ tục khởi kiện phức tạp, gây khó khăn cho đương khởi kiện Thứ hai, giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng đất đai: Các tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn phổ biến TCĐĐ Vì vậy, với tính chất đa dạng, phức tạp q trình giải Tòa án nên lưu ý số điểm sau để áp dụng giải cách thống nhất: Một là, TCĐĐ mà bên có hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp đồng chuyển nhượng nhằm mục đích che giấu giao dịch khác (thế chấp, cầm cố, vay tài sản, tặng cho, ) Tịa án cần xem xét chất, mục đích bên tiến hành giao dịch để tuyên hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất có bị vơ hiệu hay khơng Thứ ba, giải vướng mắc thực tiễn xét xử tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Xuất phát từ tình hình thực tế, sở vận dụng quy định pháp luật hợp đồng tặng cho, luật nhân gia đình, đặc điểm tâm lý, xã hội, theo quan điểm cá nhân nên giải số trường hợp tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất hướng sau: Một là, việc tặng cho quyền sử dụng đất thực lời nói, khơng có chứng để chứng minh việc cho tài sản khơng cơng nhận việc tặng cho quyền sử dụng đất Hai là, trường hợp đất bố mẹ mua đứng tên hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, sau mua giao cho vợ chồng sử dụng, bố 82 mẹ không kê khai, không đứng tên sổ sách địa chính, cịn vợ chồng kê khai, đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bố mẹ biết không phản đối, ly hôn địi lại, bác u cầu bố mẹ Nếu bố mẹ đứng kê khai đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xác định đất bố mẹ, chưa cho vợ chồng Ba là, Vợ chồng xây dựng nhà kiên cố có khn viên riêng, quản lý, sử dụng liên tục, kê khai đứng tên sổ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên vợ chồng người con, bố mẹ biết khơng có ý kiến bố mẹ kê khai ghi tên vợ chồng Chỉ đến vợ chồng người mâu thuẫn dẫn đến ly hôn, bố mẹ đòi lại với lý chưa cho, phải bác yêu cầu bố mẹ, xác định nhà đất tài sản chung vợ chồng Bốn là, trường hợp bố mẹ cho tài sản, có lập văn bản, ghi rõ cho người vợ người chồng, dù hợp đồng tặng cho diễn thời gian quan hệ nhân cịn tồn khơng coi tài sản chung vợ chồng, phải xác định tài sản riêng, cho riêng người định hợp đồng tặng cho Tuy nhiên, sau người tặng cho riêng nhập vào khối tài sản chung vợ chồng phải coi tài sản tài sản chung, xem xét, đánh giá công sức đóng góp phải coi họ có cơng sức đóng góp nhiều Thứ tư, hướng giải TCĐĐ trường hợp đòi lại đất cho mượn, cho nhờ TCĐĐ trường hợp đất cho mượn, cho nhờ chất giao dịch dân lại liên quan đến sách, pháp luật đất đai thời kỳ nên việc giải gặp nhiều khó khăn Một là, trường hợp người có quyền sử dụng đất hợp pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khởi kiện yêu cầu người nhờ đất phải trả lại đất cho họ Hai là, nguồn gốc đất tranh chấp chủ đất cũ (do cha ông để lại, mua bán, tặng cho, thừa kế, khai hoang, phục hóa, mà có) chiến tranh, làm ăn mà chủ đất cũ bỏ nơi khác sinh sống, sau giải phóng chủ đất cũ khơng quản lý, khai thác sử dụng nên người khác đến canh tác, nhờ nay; hay trường hợp người sử dụng đất người 83 mua lại đất người nhờ người nhờ cho sử dụng người có quyền sử dụng đất khơng có ý kiến gì, khởi kiện - Có chế phối hợp giải tranh chấp đất đai Qua thực tiễn xét xử cho thấy việc phối hợp Tịa án với quan hành thường khơng hiệu Các quan hành Nhà nước quan chuyên môn quan tài nguyên môi trường, nhà đất, hải quan, lưu trữ, xuất nhập cảnh, Ủy ban nhân dân, nơi thường nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu đương sự; chí có trường hợp Tịa án u cầu cung cấp tài liệu, chứng gặp trở ngại Vì vậy, cần có chế xử lý thích hợp, có hiệu trường hợp cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng vụ án mà thiếu hợp tác không cung cấp tài liệu, chứng vụ án để đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật 84 Tiếu kết chương Qua thực tiễn nghiên cứu giải TCĐĐ huyện Việt Yên, thấy TCĐĐ tranh chấp phổ biến khó giải nay, số lượng tranh chấp tăng dần qua năm TAND huyện Việt Yên tiến hành thụ lý, giải dứt điểm TCĐĐ không để xảy “điểm nóng” địa bàn Qua việc xem xét, đánh giá thực tiễn giải số vụ TCĐĐ hạn chế, vướng mắc cần phải khắc phục, sửa chữa thời gian tới Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Trong phạm vi luận văn trình bày số kiến nghị phương diện lập pháp thực tiễn áp dụng để nhằm nâng cao hiệu công tác giải TCĐĐ địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 85 KẾT LUẬN Trong năm qua, tỉnh Bắc Giang q trình đại hóa, thị hóa mạnh mẽ, thị trường bất động sản phát triển ngày mạnh mẽ Nhưng kèm với TCĐĐ ngày tăng khơng số lượng mà cịn tính chất phức tạp Do đó, giải TCĐĐ nói chung giải TCĐĐ Tịa án nói riêng vấn đề thiết không huyện Việt Yên mà phạm vi nước Trong năm gần đây, kinh tế phát triển, dân số gia tăng, nhu cầu đất đai lớn, Tòa án nhân dân huyện Việt Yên phải tiếp nhận xử lý số lượng lớn TCĐĐ Những tranh chấp địa bàn huyện thường có tính chất phức tạp, khó giải tranh chấp thường xảy nhiều thời kỳ quản lý, sử dụng đất với sách đất đai khác Vì vậy, giải TCĐĐ không thỏa đáng kịp thời trở thành “điểm nóng” tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa phương tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư - kinh doanh Thời gian qua, TAND huyện Việt Yên thực việc giải hàng trăm vụ tranh chấp quyền sử dụng đất góp phần vào việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất TAND huyện Việt Yên bộc lộ số hạn chế, khiếm khuyết Những hạn chế, khiếm khuyết xuất phát từ nguyên nhân chủ quan lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ phận không nhỏ đội ngũ cán tồ án nói chung thẩm phán nói riêng cịn hạn chế, chưa cập nhật, nắm bắt kịp thời, đầy đủ quy định hệ thống pháp luật đất đai; chưa trang bị đầy đủ kỹ bản, cần thiết giải tranh chấp nói chung tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng Ngồi ra, nguyên nhân khách quan hệ thống sách, pháp luật đất đai Nhà nước ta có khác thời kỳ, giai đoạn phát triển đất nước; quy định đất đai thường xuyên có sửa đổi, bổ sung gây khó khăn cho đội ngũ cán thực thi pháp luật việc nắm bắt, tìm hiểu; ý thức chấp hành pháp luật người dân hạn chế; cơng tác quản lý nhà nước đất đai cịn 86 nhiều yếu hay công tác phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền quản lý đất đai với tòa án chưa thực đạt hiệu quả, Điều làm ảnh hưởng đến hiệu công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án Để nâng cao hiệu giải TCĐĐ thời gian tới cần tiến hành đồng giải pháp: tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai; thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức kỹ giải TCĐĐ cho đội ngũ cán TAND nói chung Thẩm phán nói riêng Đồng thời, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người dân 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I- CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Báo cáo tham luận “Thực trạng giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân – Kiến nghị và giải pháp” TS Nguyễn Văn Cường cử nhân Trần Văn Tăng, Viện khoa học xét xử, Tịa án nhân dân tối cao hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, ngày 08 – 09 tháng 10 năm 2008 Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc Châu Huế (2003),Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai 2003, Luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Dương Thị Sen (2012), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội Đinh Trọng Minh (2018), “Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Cơ sở lý luận và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải các tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án nhân dân, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Mai Thị Tú Oanh (2013), Tranh chấp đất đai và giải tranh chấp đất đai tòa án nước ta, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội Nguyễn Văn Luật, Tưởng Duy Lượng (2011), Cơ sở lý luận và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải các tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, Đề tài khoa học cấp Nguyễn Văn Luật (2013),Tranh chấp đất đai và thẩm quyền giải Tòa án, Đề tài khoa học cấp Thân Trọng Khôi (2016), “Một số vấn đề thẩm quyền giải tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai 2013”, Tạp chí nghề luật, (06) 10 Trần Quang Huy (2007), “Các đặc trưng pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10/2007, tr 71-74 11 Trần Văn Hà (2007), “Giải tranh chấp đất đai đường toà án”, Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 88 12 Trần Thu Hạnh (2009), “Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ thẩm phán tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Luật học số 29/2009 13 Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật dân và thực tiễn xét xử”, NXB Chính trị quốc gia năm 2008 14 Lưu Quốc Thái (2006), “Bàn khái niệm tranh chấp đất đai luật đất đai 2003” Tạp chí Khoa học pháp luật số 2(33) 15 Nguyễn Xuân Trọng Trần Hoài Nam (2010), Vướng mắc pháp luật liên quan đến giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, trang web http://inponre.gov.vn II- GIÁO TRÌNH 14 Trung tâm từ điển học, từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 1996 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), “Từ điển giải thích thuật ngữ luật học”,NXB Công an nhân dân, Hà Nội 16 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích Thuật ngữ luật học (Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), NXB Công an nhân dân, Hà Nội – 1999 17 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Như Ý (2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội III- VĂN BẢN PHÁP LUẬT 18 Hiến pháp năm 2013 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 19 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 20 Nghị số 07/2007/QH12 ngày 12/11/2007 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 21 Quốc hội nước cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 22 Quốc hội nước cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 89 23 Quốc hội nước cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Bộ Luật tố tụng dân 2004 sửa đổi năm 2011 24 Quốc hội nước công hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bợ Luật tố tụng dân năm 2015 25 Quốc hội nước cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bợ Luật dân năm 2005 26 Quốc hội nước công hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bợ luật tố tụng dân 2015 27 Quốc hội nước công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 28 Quốc hội nước cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014),Luật cơng chứng năm 2014 29 Quốc hội nước cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Nhà năm 2014 30 Quốc hội nước cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 31 Quốc hội nước cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng năm 2014 32 Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002 Toà án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Tổng cục Địa việc hướng dẫn thẩm quyền Toà án nhân dân việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất 33 Thông tư Liên tịch số 09/1999/TTLT-BXD-TCĐC ngày 10/12/1999 Bộ Xây dựng Tổng cục Địa hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng IV- TÀI LIỆU, VĂN BẢN CỦA TỒ ÁN 34 Tồ án nhân dân tối cao (2002), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu qiải tranh chấp quyền sử dụng đất án nhân dân, đề tài nghiên cứu khoa học cấp 35 Toà án nhân dân tối cao (2002), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu qiải tranh chấp quyền sử dụng đất án nhân dân, đề tài nghiên cứu khoa học cấp 36 Tòa án nhân dân huyện Việt Yên (2016), Bản án số 24/2016/DSST 37 Tòa án nhân dân huyện Việt Yên (2016), Bản án số 28/2016/DSST 90 38 Tòa án nhân dân huyện Việt Yên (2018), Bản án số 12/2018/DSST 39 Tòa án nhân dân quận huyện Việt Yên (2019), Bản án số 25/2019/DSST 40 Tòa án nhân dân quận huyện Việt Yên (2019), Bản án số 27/2019/DSST V- THÔNG TIN TỪ WEB 41.https://legalzone.vn/nguyen-nhan-dan-den-tranh-chap-dat-dai 42.http://vks.angiang.gov.vn/cac-phong-nghiep-vu/doi-moi-nang-cao-chatluong-cong-tac-kiem-sat-viec-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai-trong-cac-vu-andan-su-699.html 43.https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/phap-luat-ve-hoa-giai-tranh-chapdat-dai-tai-uy-ban-nhan-dan-cap-xa-va-mot-so-kien-nghi 91