(Luận văn) giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện nhơn trạch tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ VĂN NỞ lu an va n GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI p ie gh tn to TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ HÀ NỘI – NĂM 2021 an Lu n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ VĂN NỞ lu an va n GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT to gh tn TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN p ie HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI w oa nl Chuyên Ngành: Quản Lý Kinh Tế d Mã Ngành: 8340410 u nf va an lu ll NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: oi m PGS TS ĐẶNG THỊ LỆ XUÂN z at nh z an Lu LỜI CẢM ƠN m co l gm @ HÀ NỘI – NĂM 2021 n va ac th si Lời Tôi xin cảm ơn quý Thầy, Cô Học viện Khoa học xã hội, người trang bị cho kiến thức quý báu thời gian theo học Học viện Xin chân thành gởi lời cảm ơn đến PGS TS Đặng Thị Lệ Xuân, người cho nhiều kiến thức quý báu hướng dẫn khoa học luận văn, định hướng góp ý giúp cho tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, Tơi xin chân thành cảm ơn đến người bạn, đồng nghiệp người thân tận tình hỗ trợ, góp ý động viên tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất người./ lu an Đồng Nai, tháng năm 2020 n va Học viên p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng hướng dẫn giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đặng Thị Lệ Xuân Các liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa phương lu an Tác giả luận văn n va gh tn to p ie Võ Văn Nở d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to Phần mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương Cơ sở lý luận giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa 1.1 Những vấn đề giải việc làm q trình thị hóa 1.1.1 Việc làm, giải việc làm vai trò giải việc làm 1.1.2 Đơ thị hóa với vấn đề thu hồi đất giải việc làm 15 1.2 Đặc điểm người lao động bị thu hồi đất cần giải việc làm q trình thị hóa 21 1.3 Nội dung giải việc làm cho người thu hồi đất 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới giải việc làm cho người bị thu hồi đất 25 1.4.1 Các yếu tố vĩ mô 25 1.4.2 Yếu tố thuộc địa phương 27 Chương Thực trạng giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai 29 2.1 Đặc điểm tự nhiên-kinh-tế xã hội huyện Nhơn Trạch 29 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển, vị trí địa lý huyện Nhơn Trạch 29 2.1.2 Dân số, lao động huyện Nhơn Trạch 30 2.1.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật xã hội 30 2.1.4 Về lao động kinh tế 31 2.1.5 Về văn hóa, an ninh xã hội 33 2.2 Tình hình thu hồi đất q trình thị hóa Huyện 33 2.2.1 Đơ thị hóa huyện Nhơn Trạch 33 2.2.2 Tình hình thu hồi đất q trình thi hóa huyện Nhơn Trạch: 37 2.3 Thực trạng giải việc làm cho người bị thu hồi đất trình thị hóa huyện Nhơn Trạch 40 2.3.1 Về sách giải việc làm người bị thu hồi đất 40 2.3.2 Thực trạng nhu cầu việc làm hộ bị thu hồi đất địa bàn 41 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 2.3.3 Thực trạng tổ chức máy chuyên trách giải việc làm cho người bị thu hồi đất 44 2.3.4 Thực trạng việc tổ chức thực giải việc làm cho người bị thu hồi đất địa bàn huyện 46 2.3.5 Thực trạng tổ chức kiểm tra, giám sát Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất 47 2.4 Đánh giá chung 48 2.4.1 Về thuận lợi 48 2.4.2 Hạn chế, khó khăn, nguyên nhân 49 Chương Một số giải pháp giải việc làm cho người bị thu hồi đất trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai 52 3.1 Phương hướng nhiệm vụ giải việc làm cho người thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch 52 3.1.1 Phương hướng thực 52 3.1.2 Nhiệm vụ thực 53 3.2 Giải pháp giải việc làm cho người thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai 53 3.2.1 Giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền địa phương giải việc làm 53 3.2.2 Về công tác tuyên truyền 54 3.2.3 Về công tác đào tạo nghề 55 3.2.4 Công tác tư vấn, giới thiệu việc làm 56 3.2.5 Tăng cường hợp tác với doanh nghiệp 57 3.2.6 Củng cố trung tâm dịch vụ việc làm,tăng cường xuất lao động 57 3.3 Một số đề xuất với quan cấp 58 KẾT LUẬN 62 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN Cụm công nghiệp CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KCN Khu cơng nghiệp KCX Khu chế xuất THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Bản đồ địa giới huyện Nhơn Trạch 30 Hình 2.1 Đổi tuổi khảo sát người dân bị thu hồi đất 41 Hình 2.2 Trình độ học vấn, chuyên môn người dân bị thu hồi đất 42 Hình 2.3 Lĩnh vực cơng tác người dân bị thu hồi đất 42 Hình 2.4 Nhu cầu ngành nghề người dân bị thu hồi đất 43 Hình 2.5 Địa điểm mong muốn làm việc người dân bị thu hồi đất 43 Hình 2.6 Mức lương mong muốn làm việc người dân bị thu hồi đất 44 Bảng 2.1 Dân số nông thôn thành thị huyện Nhơn Trạch 34 Bảng 2.2 Di cư nhập cư địa phương tỉnh Đồng Nai 34 lu Bảng 2.3 Di cư nhập cư thị hóa 35 Bảng 2.4 Tỷ trọng dân số từ theo trình độ học vấn cao huyện Nhơn Trạch 36 Bảng 2.5 Tỷ lệ dân số theo trình độ chun mơn kỹ thuật huyện Nhơn Trạch 36 Bảng 2.6 Số lượng dự án, diện tích đất thu hồi kế hoạch giai đoạn 2006 –2019 37 an n va p ie gh tn to Bảng 2.7 Đất thu hồi lao động hộ bị thu hồi đất năm 2016 38 Bảng 2.8 Đất thu hồi lao động hộ bị thu hồi đất năm 2020 39 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thị hóa diễn ngày mạnh mẽ khắp địa phương Đó điều tất yếu q trình cơng nghiệp, hóa đại hóa Với vị trí địa lý thuận lợi, q trình thị hóa Nhơn Trạch năm gần diễn đặc biệt mạnh mẽ Trong q trình đó, việc đất đai chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất công nghiệp đất xây dựng đô thị ngày nhiều lu Đi kèm với việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, phận không an n va nhỏ bị thu hồi đất, đồng nghĩa với việc sinh kế họ bị ảnh hưởng nặng nề Nhơn Trạch địa phương có tốc độ thị hóa cao vậy, diện gh tn to Trong số đó, khơng người gặp khó khăn việc tìm việc làm p ie tích đất bị thu hồi cho mục tiêu kinh tế, xã hội ngày tăng Điều w tạo áp lực lớn cho địa phương việc giải việc làm cho oa nl người bị thu hồi đất d Bản thân tác giả công tác thời gian dài lĩnh vực đất đai lu va an cơng tác địa phương nên có hiểu biết định thành công, hạn chế công tác giải việc làm cho u nf ll người bị thu hồi đất q trình thị hóa Nhơn Trạch, em chọn m oi đề tài: “Giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị thạc sỹ z at nh hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai” cho luận văn tốt nghiệp bậc học z Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài gm @ l Tác giả Lương Thị Quyên (2020) có viết: “Giải việc làm cho m co nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương” đăng tạp chí Quản lý nhà nước phân tích thực trạng việc làm nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hải an Lu Dương từ đưa giải pháp giải vấn đề như: Gắn quy hoạch n va ac th si phát triển kinh tế – xã hội, phát triển KCN, khu đô thị với quy hoạch sử dụng đất, giải việc làm đào tạo nghề; Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo nhiều việc làm Tỉnh cần đẩy nhanh phát triển công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp coi khâu đột phá để chuyển dịch cấu kinh tế giải việc làm [17] Bài viết Trần Hằng (2019) “Chính sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất” đăng Tạp chí Giáo dục điện tử phân tích cụ thể: người lao động bị thu hồi đất có trình độ yếu kém, kỹ năng, kiến thức lu hạn chế nên việc chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn nên họ cần hỗ trợ an đặt biệt quyền Bài viết đề xuất nhóm giải pháp giải va n việc làm cho nhóm Tuy nhiên, giải pháp chưa xuất phát từ việc Luận án tiến sỹ tác giả Triệu Đức Hạnh (2014): “Nghiên cứu giải ie gh tn to phân tích bối cảnh địa phương nên chung chung [30] p pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên” xây nl w dựng sở lý luận việc làm tạo việc làm bền vững cho lao động nông d oa thôn, đánh giá thực trạng tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh an lu Thái Nguyên, đưa giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông u nf va thôn tỉnh Thái Nguyên [31] Tác giả Nguyễn Đức Hồn (2014) với đề tài: “Chính sách tạo việc làm ll oi m cho người lao động trình thị hóa địa bàn Quận Bắc Từ Liêm”, đề tài z at nh góp phần hệ thống hóa lý luận sách tạo việc làm cho người lao động trình thị hóa địa bàn Quận Bắc Từ Liêm – Hà Nội làm sở ch việc phân tích z thưc trạng q trình thị hóa thu hồi đất đị bàn Quận cho thầy giải @ l gm việc làm cho người bị thu hồi đất yêu cầu quan trọng để ổn định đời m co sống người dân bị thu hồi đất, ổn định tình hình kinh tế - xã hội địa bàn Quận việc triển khai sách Nhà nước địa bàn cần an Lu tuyên truyền từ bước bắt đầu trình thu hồi đất [18] n va ac th si  Tỷ lệ lao động địa bàn huyện có nhu cầu học nghề cịn nên cơng tác tuyển sinh gặp khó khăn Mặc dù Ban đạo huyện, xã tăng cường tổ chức tuyên truyền qua loa, đài, vận động hộ số người đăng ký học không nhiều  Số lao động nông thôn độ tuổi từ 18-35 tuổi đa phần có cơng việc làm ổn định khu cơng nghiệp địa bàn nên họ khơng có nhu cầu học nghề, số cịn lại địa phương chủ yếu trẻ em người cao tuổi trung niên nhà cháu học phụ gia đình lu dẫn đến việc dạy nghề cho niên nơng thơn gặp khó khăn an  Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực số dự án va n kéo dài, làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai cơng trình, dự án; việc gh tn to khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến giá đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tiểu kết chương p ie nhà nước thu hồi đất xảy nl w Nhằm làm rõ tranh trạng thu hồi đất giải việc làm d oa cho người bị thu hồi đất huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai, chương Làm rõ đặc điểm tự nhiên-kinh-tế xã hội huyện Nhơn Trạch có ảnh u nf va  an lu làm rõ nội dung: hưởng tới việc làm giải việc làm cho người thu hồi đất ll oi Làm rõ tình hình thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn z at nh  m trình thị hóa Trạch; thực việc làm người bị thu hồi đất trình thị hóa z huyện Nhơn Trạch thực trạng giải việc làm cho người thu hồi @ l gm đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch (thực trạng m co sách giải việc làm người bị thu hồi đất; thực trạng tổ chức máy chuyên trách giải việc làm cho người bị thu hồi đất, thực trạng tổ an Lu n va ac th 50 si chức kiểm tra, giám sát Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất, kết giải việc làm cho người thu hồi đất)  Đặc biệt, luận văn tiến hành khảo sát thực tế 250 người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện để xem xét nhu cầu nguyện vọng giải việc làm họ sau bị thu hồi  Phần đưa đánh giá chung thuận lợi, hạn chế nguyên nhân hạn chế làm sở cho việc thực giải pháp chương lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 51 si CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI Phương hướng nhiệm vụ giải việc làm cho người thu 3.1 hồi đất trình thị hóa huyện Nhơn Trạch 3.1.1 Phương hướng thực hiện: Dựa vào định hướng Chính Phủ UBND tỉnh Đồng Nai, UBND lu huyện Nhơn Trạch xác định phương hướng giải việc làm an n va cho người thu hồi đất trình thị hóa huyện Nhơn Trạch là: Gắn quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, phát triển KCN, khu đô thị với quy hoạch sử dụng đất, giải việc làm (GQVL) đào tạo nghề gh tn to  Cần xây dựng chiến lược chuyển dịch cấu lao động gắn với quy hoạch p ie  w phát triển kinh tế – xã hội, KCN, khu đô thị, kết cấu hạ tầng để có tầm nhìn oa nl tổng qt GQVL cho địa phương Cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất d nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch thu hồi ruộng đất để xây dựng KCN, lu an CCN, hệ thống hạ tầng tạo thay đổi định việc làm đời Gắn với kế hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát ll  u nf va sống kinh tế – xã hội vùng nông thôn m oi triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao động chỗ, có kế hoạch đào tạo  z at nh cho phù hợp với ngành, nghề cấu lao động doanh nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo nhiều việc làm z gm @ Tỉnh cần đẩy nhanh phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp coi khâu đột phá để chuyển dịch cấu kinh tế GQVL l Đào tạo nghề phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa m co  phương; theo nhu cầu người học thị trường, gắn với giải việc an Lu làm mới, nâng cao suất lao động, thu nhập người lao động n va ac th 52 si 3.1.2 Nhiệm vụ thực hiện: Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát lớp dạy nghề  mở nhằm đảm bảo số lượng học viên tốt nghiệp, hoàn thành tiêu theo kế hoạch năm Tham mưu UBND huyện triển khai kế hoạch số 17/KH-BCĐ ngày  17/9/2019 kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Sau học nghề, có 80% số người học nghề có việc làm  tiếp tục làm nghề cũ có suất, thu nhập cao Mục tiêu hàng năm tổ chức tuyển sinh đào tạo 180 lao động nông thôn; lu  an có 90 lao động tham gia học nghề nông nghiệp 90 lao động tham va n gia học nghề phi nông nghiệp gh tn to Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75%; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề  ie đạt tỷ lệ 65%; tỷ lệ tuyển sinh đào tạo từ trung cấp trở lên so với tổng số p người tuyển sinh năm đạt 25 – 26% Giải pháp giải việc làm cho người thu hồi đất nl w 3.2 d oa trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai an lu 3.2.1 Giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng u nf va quyền địa phương giải việc làm Giải việc làm cần vào đồng hệ thống trị, ll oi m cấp, ngành Đó khơng phải việc riêng quan chuyên môn, mà z at nh cần đến lãnh đạo, đạo liệt cấp ủy đảng quyền địa phương từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn Đặc biệt, cần phát huy vai trò, z trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, địa phương Địa phương có tỷ lệ @ l gm thất nghiệp cao, thiếu việc làm nhiều cần xem xét đến trách nhiệm người m co đứng đầu, đưa tiêu chí giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống người dân tiêu chí đánh giá lực an Lu lãnh đạo, điều hành bố trí, sử dụng, đãi ngộ cán bộ… n va ac th 53 si Tiếp tục thực tốt nội dung Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 19/9/2019 tỉnh Đồng Nai chấn chỉnh, tăng cường quản lý nhà nước cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn tỉnh Đồng Nai:  Tiếp tục rà sốt cơng trình, dự án có định thu hồi, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư tồn đọng chưa triển khai thực hiện, dự án trọng điểm huyện để làm rõ nguyên nhân có biện pháp khắc phục  Tiếp tục kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh xử lý nghiêm trường lu hợp giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp an giấy chứng nhận, thực nghĩa vụ tài khơng quy định Cũng va n việc buông lỏng quản lý để xảy tình trạng lấn chiếm, chuyển gh tn to mục đích sử dụng đất trái phép chậm đưa đất vào sử dụng Đồng thời Tiếp tục rà sốt thủ tục hành thuộc lĩnh vực Tài nguyên Môi p  ie kiến nghị UBND tỉnh xử lý trường hợp tổ chức vi phạm nl w trường, sở đề xuất bãi bỏ sửa đổi quy định không d oa phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc thực Tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai, theo u nf va  an lu thủ tục hành dõi đơn đốc việc thực kết luận thanh, kiểm tra ban hành để phát ll oi m hiện, xử lý kiên quyết, dứt điểm vi phạm không để tồn kéo dài Tập z at nh trung giải xử lý dứt điểm tranh chấp khiếu kiện đông người để không ảnh hưởng trật tự xã hội, phát triển kinh tế môi trường đầu tư; tiếp z nhận, xử lý giải kịp thời thẩm quyền, trình tự thủ tục đối l gm m co 3.2.2 Về công tác tuyên truyền  @ với trường hợp phán ánh người dân Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức an Lu cấp, ngành, cán công chức người lao động đào tạo nghề cho n va ac th 54 si lao động nông thôn; đặc biệt tập trung tuyên truyền, vận động đối tượng lao động chưa có việc làm lao động thuộc diện ưu tiên hộ nghèo, hộ sách, hộ bị thu hồi đất, người khuyết tật tham gia học nghề  Thực tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước chương trình, mục tiêu giải việc làm, để nâng cao trách nhiệm ngành, cấp tích cực tham gia thực 3.2.3 Về cơng tác đào tạo nghề  Tiếp tục triển khai thực tốt công tác điều tra khảo sát đánh giá lu thực trang tình hình việc làm, nhu cầu học nghề người độ an tuổi lao động hộ bị thu hồi đất để triển khai thực dự án va n Khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, phải có phương án đào tạo gh tn to nghề, giải việc làm cụ thể cho đối tượng nông dân trực tiếp Huyện cần đánh giá nhu cầu việc làm người lao động, đồng thời gắn p  ie sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nơng nghiệp có nhu cầu tìm việc làm nl w với cơng tác phân tích dự báo để mở lớp dạy nghề cho lao động nông thôn d oa phù hợp Ưu tiên ngành nghề có thời gian học tập ngắn, phân an lu khúc đối tượng học nghề, mở rộng đào tạo nghề để người lao động lát, may mặc ll u nf va nơng thơn làm thời gian nhàn rỗi mùa vụ thêu, ren, đan Kế hoạch đào tạo địa phương phải soạn thảo cụ thể, chi tiết, oi m  z at nh sở tính tốn loại hình doanh nghiệp thu hút vào địa phương, nhu cầu cấu, số lượng chất lượng nguồn lao động mà doanh nghiệp cần để z bảo đảm tính khả thi GQVL Cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân @ Trong công tác dạy nghề gắn với tạo việc làm, phải tìm đầu cho m co  l gm lực tầm nhìn lâu dài đến năm 2030 để tạo việc làm cho nông dân bị THĐ lao động, có sách ưu tiên, khuyến khích doanh nghiệp thu hút lao an Lu động vào làm việc Phải tìm hiểu nhu cầu học nghề lao động để có hình n va ac th 55 si thức đào tạo phù hợp, tìm kiếm sở dạy nghề, doanh nghiệp đảm bảo lao động có việc làm sau đào tạo người học tự tạo việc làm chỗ sau học nghề  UBND xã, thị trấn trường dạy nghề tư vấn cho người lao động lựa chọn nghề phù hợp với đặc điểm, định hướng phát triển kinh tế địa phương; phổ biến kế hoạch đào tạo nghề đến ấp, tổ hội đồn thể; phân cơng điều tra viên tổ chức khảo sát trực tiếp nhu cầu học nghề đối tượng hộ để người lao động biết đăng ký tham gia học nghề lu  Đối với hoạt động nông nghiệp (trồng trọt + chăn nuôi): Hội Nơng dân an huyện phối hợp Phịng Kinh tế, trạm chuyên môn, UBND xã tiến hành va n khảo sát sở cung ứng giống, vật tư, đồng thời tham khảo mơ hình gh tn to sản xuất hiệu quả, điển hình lên kế hoạch đưa hộ dân đến tham quan, Đối với hoạt động học nghề (lái xe + nấu ăn + trang điểm): Phòng Lao p  ie học tập kinh nghiệm, để áp dụng thực chương trình đạt hiệu nl w động Thương binh Xã hội phối hợp Trường Cao đẳng nghề khu vực Long d oa Thành – Nhơn Trạch trung tâm dạy nghề tổ chức lớp đào tạo nghề Đối với hoạt động thương mại dịch vụ (buôn bán + dịch vụ ăn uống): Hội u nf va  an lu cho người dân đăng ký Phụ nữ huyện phối hợp Phòng Kinh tế, Y tế, quan, đơn vị liên quan mở ll  z at nh đăng ký oi m lớp tập huấn kinh doanh, an toàn thực phẩm,… cho người dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực theo z định kỳ l gm Tập trung thực tốt công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho đối tượng m co  @ 3.2.4 Công tác tư vấn, giới thiệu việc làm lao đông trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp có nhu cầu an Lu tìm việc làm phù hợp với trình độ; ưu tiên cho vay vốn từ Quỹ quốc gia n va ac th 56 si giải việc làm; ưu tiên giới thiệu làm việc nước theo hợp đồng với quy định pháp luật  Tổ chức phiên chợ việc làm vùng bị THĐ nông nghiệp để tạo điều kiện cho người nông dân, người sử dụng lao động, trung tâm giới thiệu việc làm, sở đào tạo nghề trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc, trao đổi thông tin nhu cầu lao động – việc làm Từ đó, giúp nơng dân vùng THĐ tìm kiếm việc làm, định hướng học nghề, thúc đẩy hình thành phát triển thị trường lao động khu vực nông thôn, khu vực bị THĐ lu 3.2.5 Tăng cường hợp tác với doanh nghiệp an  UBND huyện làm việc với doanh nghiệp thụ hưởng dự án ưu tiên tiếp va n nhận lao động có đất bị thu hồi vào làm việc dự án có hoạt gh tn to động sản xuất, kinh doanh Thể chế hóa cam kết người sử dụng đất vấn đề ưu tiên thu hút ie  p lao động chỗ Huyện cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm nl w khu vực có đất bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động d oa cho phù hợp u nf va động an lu 3.2.6 Củng cố trung tâm dịch vụ việc làm, tăng cường xuất lao Củng cố mở rộng hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm huyện ll oi m Trung tâm cần trọng hoạt động thu thập thông tin thị trường lao động, z at nh thông tin số lao động chưa có việc làm, nhu cầu tìm việc làm, thông tin xuất lao động, nhu cầu học nghề, lao động việc có nhu cầu z chuyển đổi nghề nghiệp… Trên sở đó, cung cấp thơng tin, tư vấn, giới @ l gm thiệu việc làm m co Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động Xuất lao động giải pháp quan trọng góp phần GQVL cho lao động nơng thơn Lao động xuất an Lu sau hết thời hạn làm việc nước ngồi có vốn tích lũy n va ac th 57 si làm việc môi trường công nghiệp, trở địa phương sử dụng vốn để chuyển đổi nghề phát triển sản xuất – kinh doanh Mặt khác, phần lớn lao động xuất thường phải trải qua khóa đào tạo ngắn hạn, trở địa phương học nghề nâng cao phát triển công việc theo nghề đào tạo làm việc doanh nghiệp, sở sản xuất – kinh doanh…, ích lợi từ việc xuất lao động Tổ chức tốt hoạt động dịch vụ việc làm Hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm cần trọng đến hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông lu tin thị trường lao động Tăng cường phối hợp hoạt động trung tâm an giới thiệu việc làm, trung tâm với doanh nghiệp, người sử dụng lao va n động Đặc biệt, trọng giới thiệu văn hóa, truyền thống, luật pháp gh tn to nước nhận lao động Việt Nam sang làm việc, tránh tình trạng lao động ie Việt Nam khơng tiếp nhận khơng hịa nhập thiếu hiểu biết văn p hóa, phong tục, tập quán nước sở nl w Bên cạnh đó, quan chức địa phương cần tăng cường công d oa tác kiểm tra, giám sát đơn vị giới thiệu việc làm, xúc tiến xuất lao an lu động tránh để xảy tình trạng lừa đảo người lao động số công ty u nf va nhằm thu lợi bất Tăng cường kết nối thông tin xuất lao động thông qua quan chức từ cấp tỉnh đến huyện xã đảm bảo ll oi m thống thông tin xuất lao động Một số đề xuất với quan cấp z at nh 3.3 Thứ nhất, hoàn thiện thực hiệu sách tín dụng ưu đãi z phát triển sản xuất, tạo việc làm, sách hỗ trợ học nghề, hỗ trợ người lao @ l gm động làm việc nước theo hợp đồng, đặc biệt với đối tượng việc m co thu hồi đất Vấn đề việc làm khơng gói gọn địa phương cấp an Lu huyện, mà vấn đề vĩ mơ quốc gia Vì vậy, việc làm cho người dân n va ac th 58 si huyện Nhơn Trạch nhiều phụ thuộc lớn vào sách việc làm quốc gia nói chung Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án việc làm dạy nghề, cần nghiên cứu xây dựng chương trình việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm Chính sách việc làm phải phát huy nguồn lực xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm Thực chế, sách ưu đãi (gồm giải pháp ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đất đai ưu đãi tín dụng, hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao lu thuộc ngành nghề mũi nhọn) để khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu an tư cho đào tạo với hình thức khác đặt hàng với sở đào va n tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực thành lập sở đào tạo doanh gh tn to nghiệp để đào tạo nhân lực cho thân doanh nghiệp cho xã hội Huy ie động nguồn vốn người dân để đầu tư xây dựng sở đào tạo, tổ chức p loại quỹ khuyến học, khuyến tài nl w Thứ hai, đề xuất Ngân hàng Chính sách Xã hội có sách ưu tiên cho d oa đối tượng lao động việc thu hồi đất để, đặc biệt với đối tượng an lu tham gia học nghề thiếu vốn kinh doanh, sản xuất vay vốn để giải u nf va việc làm Đề nghị Ngân hàng sách xã hội Huyện phối hợp cung cấp danh sách đối tượng vay vốn giải việc làm cho phòng Lao ll oi m động-TBXH, phòng Kinh tế để tổ chức dạy nghề trước tham gia dự án tình trạng quy hoạch treo z at nh Thứ ba, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt z Cần kiểm tra, tra thường xuyên tình hình sử dụng đất đai xử lý @ l gm kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, xử lý dứt điểm việc chuyển mục đích m co sử dụng đất tùy tiện, lấn chiếm đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép Đồng thời, phải xác định rõ trách nhiệm có chế tài cụ thể an Lu ngành, cấp, tổ chức cá nhân việc thực quy hoạch, kế hoạch n va ac th 59 si sử dụng đất Từ đó, phát ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp phê duyệt dự án không theo quy hoạch, kế hoạch quy hoạch “treo”; giao đất, cho thuê đất không thẩm quyền; buông lỏng quản lý để người sử dụng đất tự chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật Thứ tư, tạo chế, sách lao động lớn tuổi, lao động nữ Lao động lớn tuổi (35 tuổi trở lên), lao động nữ đối tượng khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp bị THĐ Đối tượng chiếm tỷ lệ lớn tổng số lao động bị THĐ Nhơn Trạch Hỗ trợ, khuyến khích lu người lao động nói chung, nữ lao động nói riêng tích cực tham gia vào lớp an khuyến nơng, ứng dụng cơng nghệ mới; quyền địa phương kết hợp với va n Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên mở lớp đào tạo nghề ngắn gh tn to hạn, khuyến nơng miễn phí chi phí thấp cho lao động tuổi 35 trở lên để Tiểu kết chương p ie giúp họ tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp dịch vụ nl w Từ khung lý thuyết chương phân tích thực trạng chương 2; Đề xuất phương hướng giải việc làm cho người thu hồi đất an lu  d oa chương làm rõ số nội dung sau: u nf va q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch Đề xuất nhiệm vụ tiêu cụ thể cho công tác  Luận văn nhóm giải pháp kiến nghị với cấp để ll  oi m z at nh có thực tốt nhiệm vụ giải việc làm cho người thu hồi đất q trình thị hóa địa bàn huyện Nhơn Trạch, như: giải pháp tăng cường z lãnh đạo, đạo cấp quyền địa phương giải @ l gm việc làm; công tác tuyên truyền; công tác đào tạo nghề; công tác tư vấn, m co giới thiệu việc làm; tăng cường hợp tác với doanh nghiệp; cố trung tâm dịch vụ việc làm tăng cường xuất lao động Các giải pháp an Lu n va ac th 60 si này, thực tổng thể đồng giải việc làm cho người dân hiệu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 61 si KẾT LUẬN Công nghiệp hóa, đại hóa xu hương tất yếu q trình phát triển Trong q trình đó, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, việc phải thu hồi phần đất (chủ yếu đất sản xuất nông nghiệp) điều tránh khỏi, việc cần làm Tuy nhiên, việc thu hồi đất để lại nhiều hệ lụy cho người bị thu hồi đất Để đảm bảo công phát triển bền vững, để trình thu hồi đất diễn đồng thuận cần giải việc làm cho người bị thu hồi đất lu Trong khn khổ có hạn, luận văn khái quát hóa khung lý thuyết an n va thu hồi đất, thị hóa giải việc làm cho người bị thu hồi đất, thu hồi đất q trình thị hóa Nhơn Trạch, phân tích tình gh tn to phân tích thực trạng thu hồi đất thực trạng giải việc làm cho người bị p ie điển đưa đánh giá tổng Từ sở đó, luận văn w đề xuất giải pháp có kiến nghị lên quan chức để oa nl công tác giải việc làm cho người bị thu hồi đất thực tốt d Vì thời gian trình độ cịn nhiều hạn chế, tác giả luận văn mong nhận lu an đóng góp ý kiến Thầy cô anh chị u nf va Xin trân trọng cảm ơn cô giáo hướng dẫn, PGS,TS Đặng Thị Lệ Xuân ll nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn để em hồn thiện đề tài Trân trọng m oi cảm ơn Thầy cô giáo Học viện Khoa học xã hội nhiệt tình giảng thành luận văn z at nh dạy cho chúng em có đủ kiến thức, ln động viên ủng hộ để em hồn z m co l gm @ an Lu n va ac th 62 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1.] [2.] [3.] [4.] [5.] lu an va n [6.] gh tn to [7.] p ie Athur Lewis (1979), Lý thuyết tạo việc làm chuyển giao lao động hai khu vực kinh tế, Lecture to the memory of Alfred Nobel, December 8, 1979 Ban đạo đề án (2019-2020), Báo cáo của ban đạo đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” Huyện năm 2019, 2020, Đồng Nai Báo cáo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) việc làm giải việc làm năm 2000 Chỉ thị số 10/CT-UBND tỉnh Đồng Nai ngày 19/09/2019 công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014, Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 61/2015/NĐ-CP, Nghị định quy định sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm, ban hành ngày 09 tháng 07 năm 2015, Hà Nội Công văn số 85/LĐTBXH-DN ngày 21/02/2017 việc báo cáo tình hình đào tạo nghề giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất Harris Todaro (1965), Lý thuyết tạo việc làm di chuyển lao động, NXB Kinh tế, 1995 Harry Toshima (1960), Mối quan hệ hai khu vực nông nghiệp công nghiệp dựa đặc điểm khác biệt nước phát triển châu Á có điều kiện khí hậu gió mùa, NXB Kinh tế, 1997 J.M Keynes (1936), "Lý luận chung việc làm, lãi suất tiền tệ", 1936, London: Macmillan, 1936 Kế hoạch Ban đạo xã công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2019 xã Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 13/6/2016 UBND huyện Nhơn Trạch điều tra cung – cầu lao động năm 2016 Kế hoạch số 16/KH-BCĐ ngày 22/6/2015 Ban đạọ huyện việc đào tạo nghề cho lao động thôn địa bàn huyện năm 2016 Kế hoạch số 17/KH-BCĐ ngày 17/9/2019 Ban Chỉ đạo đề án đào tạo nghề lao động nông thôn Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2020 địa bàn huyện Kế hoạch số 23/KH-BCĐ ngày 25/7/2018 Ban đạo Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện việc đào tạo nghề cho lao động thôn địa bàn huyện năm 2019 d oa [9.] nl w [8.] ll u nf va [11.] an lu [10.] z at nh [13.] oi m [12.] z [15.] m co l gm @ [14.] an Lu n va ac th si [16.] [17.] [18.] [19.] [20.] lu [21.] [22.] [23.] an n va p ie gh tn to [24.] Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 10/3/2016 UBND huyện Nhơn Trạch việc điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề lao động nông thôn thuộc Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2016 Lương Thị Quyên (2020), Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương”, Tạp chí Quản lý nhà nước, 2020 Nguyễn Đức Hồn (2014), “Chính sách tạo việc làm cho người lao động trình thị hóa địa bàn Quận Bắc Từ Liêm, Luận văn thạc sỹ, 2014 Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung (2020), Về sách giải việc làm Việt Nam, NXB Lao động xã hội, 2002 Nguyễn Thị Diễn (2013), “Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp cho công nghiệp hóa đến sinh kế hộ nơng dân tỉnh Hưng Yên”, Luận văn thạc sỹ, 2013 Niên giám thống 2018, Cục thống kê Đồng Nai, Nhà xuất thống kê 2018 Niên giám thống 2020, Cục thống kê Đồng Nai, Nhà xuất thống kê 2020 Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg, 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất Tạp chí giáo dục (bản điện tử) (2019) “Chính sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất”, , (09/5/2019) Thông báo số 01/TB-BCĐ ngày 7/3/2016 BCĐ Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện việc tuyển sinh đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2016 Thông báo số 42/TB-UBND ngày 06/2/2020 UBND huyện việc tuyển sinh giao tiêu đào tạo nghề lao động nông thôn đia bàn xã, thị trấn Thông báo số 62/TB-UBND, 26/2/2019, UBND huyện việc tuyển sinh giao tiêu đào tạo nghề lao động nông thôn năm 2019 địa bàn xã, thị trấn Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo tháng, ban hành ngày 28/09/2015, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, ban hành ngày 10/12/2015, Hà Nội Trần Hằng (2019) “Chính sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất” Tạp chí Giáo dục, 2019 Triệu Đức Hạnh (2014): “Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên”, Luận án tiến sỹ, 2014 ll u nf va [28.] an [27.] lu [26.] d oa nl w [25.] oi m z at nh [29.] z m co l gm [31.] @ [30.] an Lu n va ac th si