(Luận văn) các tội tham nhũng trong lĩnh vực thi hành án dân sự ở việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC TÔN HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC TƠN an va NGÀNH HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ lu n CÁC TỘI THAM NHŨNG to gh tn TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ p ie Ở VIỆT NAM HIỆN NAY d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ oi m z at nh z m co l gm @ KHĨA an Lu n va Hồ Chí Minh, năm 2020 ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC TÔN lu an CÁC TỘI THAM NHŨNG va n TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ tn to p ie gh Ở VIỆT NAM HIỆN NAY oa nl w d Ngành: Luật hình tố tụng hình lu ll u nf va an Mã số: 8.38.01.04 m oi Người hướng dẫn: PGS.TS HỒ SỸ SƠN z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Hồ Chí Minh, năm 2020 si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Các tội tham nhũng lĩnh vực Thi hành án dân Việt Nam nay” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ xác, tin cậy trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác lu TÁC GIẢ LUẬN VĂN an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI THAM NHŨNG 1.1 Những vấn đề lý luận tội tham nhũng 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam hành tội tham nhũng 17 CHƯƠNG 2: THỰC TIÊN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI THAM NHŨNG TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở lu an VIỆT NAM 30 va n 2.1 Định tội danh tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân 30 gh tn to 2.2 Quyết định hình phạt tội tham nhũng lĩnh vực thi p ie hành án dân 44 w CHƯƠNG 3: YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG oa nl ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI THAM NHŨNG TRONG d LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 57 an lu va 3.1 Yêu cầu bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội tham ll u nf nhũng 57 m oi 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội z at nh tham nhũng 63 z KẾT LUẬN 70 @ m co l gm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, tình hình tội tham nhũng diễn biến phức tạp lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực thi hành án dân sự, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng cho quan hệ xã hội, đặc biệt làm méo mó hoạt động đắn máy nhà nước, làm sai lệch công lý, công xã hội, suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý Nhà nước, cản trở nỗ lực giảm nghèo phát triển đất nước, xã hội Phịng, chống tham nhũng có hiệu quả, Đảng, Nhà nước ta xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, vừa cấp bách, vừa lu an khó khăn, phức tạp, lâu dài tiến hành nhiều phương tiện, biện pháp n va khác nhau, có phương tiện, biện pháp pháp luật hình tn to Với tính cách công cụ bảo vệ hữu hiệu xã hội khỏi xâm phạm tội ie gh phạm nói chung tội tham nhũng nói riêng, pháp luật hình nói riêng, p pháp luật hình nước ta góp phần khơng nhỏ vào việc kìm hãm, ngăn chặn, nl w dần loại trừ tội tham nhũng khỏi đời sống xã hội, dần khôi phục lòng tin d oa nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý xã hội Nhà nước Nhờ an lu đó, cơng đấu tranh với tham nhũng nói chung với tội tham nhũng va nói riêng ngày tăng cường lĩnh vực đời sống xã hội, ll u nf có lĩnh vực thi hành án dân Tuy nhiên, kết phát hiện, khởi tố, oi m điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình tội tham nhũng cịn z at nh khiêm tốn so với yêu cầu đặt Riêng lĩnh vực thi hành án dân lĩnh vực hoạt động Nhà nước mà Bản án, định có hiệu lực pháp luật z Tịa án quan có thẩm quyền đưa thực thực tế theo @ gm trình tự thủ tục luật định theo nguyên tắc án, định phải m co l thi hành nghiêm minh theo Điều 106 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, tổ chức công an Lu dân, tình hình tội tham nhũng diễn phức tạp, song năm 2015 đến ac th n va năm 2019, nước ta phát xử lý 07 vụ án với tội danh tham nhũng si gồm vụ án tham ô tài sản với bị cáo; 03 vụ án lợi dụng chức vụ quyền hạn hành công vụ với 04 bị cáo 03 vụ lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản với 02 bị cáo Có đến tội tham nhũng khơng có khởi tố, điều tra truy tố, xét xử, tội: tội nhận hối lộ; tội lạm quyền thi hành công vụ; tội lạm dụng chức vụ quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi; tội giả mạo cơng tác Trong đó, tình hình tội tham nhũng diễn lĩnh vực phức tạp Sự khơng tương thích tình hình tội tham nhũng xảy lĩnh vực thi hành án dân với kết phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm thực tế đặt nhu cầu nghiên cứu khía cạnh lý luận, quy lu an định pháp luật hình sự, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tội n va tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân nước ta thời gian qua, từ tn to tìm kiếm giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình gh tội tham nhũng lĩnh vực nói Đó lý học viên chọn đề tài: p ie “Các tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân Việt Nam nay” làm nl w luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành luật hình tố tụng hình d oa Tình hình nghiên cứu an lu Bởi “tính nhạy cảm” vấn đề nghiên cứu mà góc độ luật hình u nf va tố tụng hình sự, tội tham nhũng quan tâm nghiên cứu so với góc đội tội phạm học phòng ngừa tội phạm Tuy nhiên, năm gần ll oi m đây, góc độ luật hình tố tụng hình sự, tội tham nhũng ngày z at nh đề cập nghiên cứu thường xuyên hơn, kết có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ nghiên cứu khác công bố Ở cấp độ giáo trình z sau đại học kể đến Luật hình Việt Nam, Phần tội phạm GS.TS @ l gm Võ Khánh Vinh chủ biên, Nhà xuất Khoa học xã hội xuất năm 2014 Ở m co cấp độ Tạp chí kể đến “Hình hóa hành vi tham nhũng lĩnh vực theo Công ước chống tham nhũng Liên hợp quốc năm 2003” tác giả Bùi an Lu Thế Tỉnh cơng bố Tạp chí Khoa học pháp lý, số 01 năm 2012 Ở cấp độ luận ac th n va văn thạc sĩ luật học chuyên ngành luật hình tố tụng hình kể đến: si Luận văn thạc sĩ luật học đề tài “Các tội phạm tham nhũng theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Thuận” Trần Anh Tuấn, bảo vệ thành công Học viện Khoa học xã hội năm 2016; Luận văn thạc sĩ luật học đề tài “Các tội phạm tham nhũng theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” Mai Văn Sang, bảo vệ thành công Học viện Khoa học xã hội năm 2015…Ở cấp độ luận án tiến sĩ có luận án: “Các tội phạm tham nhũng theo pháp luật hình Việt Nam” Trần Văn Đạt, bảo vệ thành công Học viện Khoa học xã hội năm 2012; … Ở quy mô phạm vi nghiên cứu khác nhau, cơng trình nghiên cứu nêu mức độ định làm sáng tỏ vấn đề lý luận, quy lu an định pháp luật, thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội tham n va nhũng Chính vậy, cơng trình nghiên cứu cung cấp cho tác giả luận văn tn to kiến thức, cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, mặt gh thực tiễn, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu chung (trong tất lĩnh p ie vực đời sống xã hội) gắn với địa bàn nghiên cứu cụ thể mà w diễn trình, lĩnh vực khác đời sống xã hội Riêng oa nl lĩnh vực phạm vi rộng (cả nước) lĩnh vực thi hành án dân chưa d có cơng trình nghiên cứu tội tham nhũng lĩnh vực này, nơi mà lu va an tội tham nhũng ngày xảy nhiều hơn, cần khắc phục Rõ ràng, nghiên cứu u nf tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án hình đề tài mẻ có tính ll cấp thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn oi m z 3.1 Mục đích nghiên cứu z at nh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu gm @ Luận văn hướng đến mục đích làm rõ khái niệm dấu hiệu pháp lý l m co tội tham nhũng, nội dung quy định pháp luật hình Việt nam tội tham nhũng, thực trạng áp dụng pháp luật hình (định tội danh an Lu định hình phạt) tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân ac th n va nước ta, từ đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng (định tội danh si định hình phạt) tội tham nhũng nước ta thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Phân tích vấn đề lý luận tội tham nhũng - Phân tích nội dung quy định pháp luật hình Việt Nam tội tham nhũng lu an n va - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật hình tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân nước ta ie gh tn to - Phân tích yêu cầu đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng p pháp luật tội tham nhũng nước ta thời gian tới w d oa nl Đối tượng phạm vi nghiên cứu va an lu 4.1 Đối tượng nghiên cứu u nf Bởi mục đích nhiệm vụ nêu trên, luận văn lấy quan điểm khoa học, ll quy định pháp luật hình Việt Nam, thực tiễn áp dụng pháp luật hình m oi tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân để nghiên cứu z at nh vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài z gm @ 4.2 Phạm vi nghiên cứu m co l Đề tài luận văn nghiên cứu góc độ luật hình tố tụng hình Về pháp luật: luận văn tập trung phân tích quy định Bộ luật hình an Lu năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 tội tham nhũng, có so sánh với n ac th va quy định tương ứng Bộ luật hình năm 1999 si Về thực tiễn: Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội tham nhũng có nội dung rộng thể hoạt động khác nhiều chủ thể có thẩm quyền khác Tuy nhiên, bị giới hạn số lượng trang phép thực hiện, luận văn tập vào hai nội dung định tội danh định hình phạt Tịa án tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân Các số liệu thống kê vụ án số bị cáo bị xét xử tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân nước ta tác giả luận văn thu thập từ thực tiễn xét xử Tòa án phạm vi nước thời gian từ năm 2015 lu đến năm 2019 an n va Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu gh tn to 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu p ie Luận văn lấy chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử w chủ nghĩa Mác - Lê nin; Tư tưởng Hồ Chí Minh; Chủ trương, đường lối oa nl Đảng; Chính sách, Pháp luật Nhà nước tội phạm, hình phạt, phịng ngừa d tội phạm, cải cách tư pháp, công lý, quyền người, quyền công dân…làm lu va an phương pháp luận nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề ll u nf tài oi m 5.2 Phương pháp nghiên cứu z at nh Để thực đề tài, luận văn sử dụng tổng thể phương pháp nghiên cứu cụ thể thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, nghiên cứu z Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn m co l gm @ án điển hình… 6.1.Ý nghĩa lý luận an Lu Kết nghiên cứu luận văn góp phần nhận thức sâu sắc thống n ac th va vấn đề lý luận tội tham nhũng si 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn sử dụng vào công tác xét xử tội tham nhũng; giáo dục, đào tạo, nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo luật nước ta Cơ cấu luận văn Bố cục luận văn mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật hình Việt Nam tội tham nhũng lu an Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội tham nhũng n va lĩnh vực thi hành án dân Việt Nam gh tn to Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình p ie tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si bào chữa nhờ người khác bào chữa, đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu khiếu nại việc tạm giữ, định hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền (khoản , Điều 59) Đồng thời, để quyền mà pháp luật tố tụng hình quy định người bị tạm giữ thực tơn trọng triệt để Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định rõ người có quyền định tạm giữ (Khoản 2, Điều 110) quyền hạn, nhiệm vụ viện kiểm sát việc tạm giữ (Khoản 5, Điều 110),quyền định hủy bỏ biện pháp tạm giữ khơng cịn cần thiết Để quyền lợi ích hợp pháp bị can bảo vệ, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định rõ trường hợp bị tam giam (Điều 113) chế độ lu an tam giam (Điều 119),việc chăm nom người thân thích quản lý tài sản người n va bị tạm giữu,thời hạn tạm giam (Điều 173) tn to Bảo vệ quyền người bị can tố tụng hình sự, nhấn ie gh mạnh chủ yếu gắn với hoạt động trách nhiệm quan điều tra viện p kiểm sát w oa nl Như vậy, vấn đề bảo vệ quyền người bị hại hoạt động tố tụng d hình đặt yêu cầu áp dụng pháp luật hình định tội danh lu va an định hình phạt ngừoi phạm tội ll u nf 3.1.2 Yêu cầu cải cách tư pháp oi m Pháp luật hình xây dựng sở nguyên tắc pháp chế, z at nh nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật, nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc hành vi, nguyên tắc có lỗi ngun tắc phân hóa trách nhiệm hình Trong nguyên z tắc nhân đạo nguyên tắc chung nguyên tắc đặc biệt ý hậu @ l gm người phạm tội phải chịu lớn khó khắc phục lại m co Do đó, cải cách tư pháp hình nước ta thời gian tới phải đáp ứng số yêu cầu, đòi hỏi sau đây: an Lu n va ac th 60 si Thứ nhất: Cải cách tư pháp hình phải đáp ứng yêu cầu ngăn ngừa có hiệu xử lý kip thời, nghiêm minh loại tội phạm Mục đích tồn tố tụng hình vấn đề phát xử lý tội phạm Bộ máy quan tiến hành tố tụng, thủ tục tố tụng cần bố trí xếp, kiện tồn để thực tốt mục tiêu phát tội phạm xử lý tội phạm Thứ hai: Cải cách tư pháp hình phái đáp ứng yêu cần bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Là q trình phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, tố tụng hình phải đảm bảo vai trị cơng cụ sắc bén đầy hiệu lực Nhà nước, xã hội lu việc đấu tranh, phòng, chống tội phạm, bảo vệ trật tự, an toàn xã hội xử an n va lý nghiêm minh người có hành vi phạm tội Đặc biệt, điều kiện to toàn Đảng, tồn qn, tồn dân ta đặt tâm trị đẩy mạnh gh tn trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền u cầu q trình p ie đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội tham nhũng nói riêng phải w trọng đến mục tiêu đề cao công lý, không làm oan người vô tội, phải oa nl xem yêu cầu tối quan trọng trình giải vụ án d - Thứ ba: Cải cách tư pháp hình phải đáp ứng u cầu bảo đảm cơng lu an bằng, bình đẳng thực bên (bên buộc tội bên gỡ tội) suốt u nf va trình tìm thật vụ án ll Một tư pháp tiến tư pháp phải bảo đảm cho chủ thể thực m oi chức buộc tội chức ghỡ tội có hội, điều kiện z at nh việc bày tỏ ý kiến bảo vệ ý kiến suốt trình giải vụ án Do vậy, cơng bằng, bình đẳng quan trọng trình giải z gm @ vụ án hình sự, ghi nhận nguyên tắc luật pháp quốc l tế m co Bộ luật hinh năm 2015 bổ sung thêm đối tượng coi tội phạm tham nhũng “người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, an Lu tổ chức nhà nước” mà vi phạm quy định tham nhũng bị xử ac th 61 n va lý tội tham nhũng Điều đảm bảo tính đe, giáo dục phòng ngừa tội si phạm thực tế Bên cạnh đó, kinh tế phát triển nên mức tham nhũng nhà lập pháp xác định lại cách cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế nước ta 3.1.3 u cầu phịng ngừa tình hình tội tội tham nhũng Phòng ngừa tội phạm việc mà quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân biện pháp nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội, từ ngăn chặn, hạn chế bước tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Đối tượng phạm tội tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân lu người có học thức am hiểu pháp luật nên việc thực hành vi an n va khó bị phát bị phát hành vi thường xảy to lâu trước Điều dẫn đến bị phát làm ảnh hưởng tới uy tín, niềm gh tn tin nhân dân vào quan nhà nước, gây xúc nhân dân công p ie luận, nhiên, việc phát chưa nhiều, đó, việc phịng ngừa w quan trọng để phần ngăn chặn, hạn chế việc tham nhũng lĩnh vực oa nl thi hành án dân d 3.1.4 Yêu cầu hội nhập quốc tế an lu va Hội nhập quốc tế q trình tất yếu, có lịch sử phát triển ll u nf lâu dài có nguồn gốc, chất xã hội lao động phát triển văn minh oi m quan hệ người với người Trong xã hội, người muốn tồn z at nh phát triển phải có mối liên liên hệ, tác động qua lại chặt chẽ với Việc đầu, tiên phong công hội nhập quốc tế z gm @ quan Nhà nước vấn đề ngoại giao, đó, việc tiên cơng chức nhà nước không tham nhũng làm tiền đề tốt tiến l m co trình hội nhập quốc tế Bên cạnh đó, quy định chi tiết, cụ thể vấn đề tham nhũng đối vơi “người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ an Lu chức nhà nước”, điều có tác động vơ lớn hoạt động hội n va ac th 62 si nhập thúc để phát triển kinh tế đầu từ nước vào Việt Nam 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội tham nhũng 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật hình Từ đời, Bộ luật hình năm 1999 phương thức hiệu Nhà nước việc quản lý xã hội, phòng ngừa đấu tranh tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích cơng dân, tổ chức Nhà nước, thấy Bộ luật hình quy định cách tương đối lu có hệ thống, tồn diện ngun tắc, chế định chung sách hình sự, an n va hình hóa dược nhiều hành nguy hiểm cho xã hội xác định hệ thống to hình phạt tồn diện khoa học Tuy nhiên, qua trinh phát triển đất gh tn nước hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Quốc hội thơng qua p ie Hiến pháp năm 2013 Cho nên Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung w năm 2009 bộc lộ khơng vướng mắc, bất cập dối với loại tội phạm nói oa nl chung tội phạm tham nhũng nói riêng Do đó, ngày 27/11/2015 Quốc Hội d thông qua Bộ luật hình năm 2015, có hiệu lực ngày 01/7/2016 thay cho lu an Bộ luật hình năm 1999 Tuy nhiên, trình soạn thảo Bộ luật u nf va số sơ suất Để tiếp tục hoàn thiện Bộ luật quan trọng này, ngày 20 ll tháng năm 2017, Quốc hội khóa XIV, kỳ hợp thứ thông qua Luật sửa đổi, m oi bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 2015 có hiệu lực thi hành ngày z at nh 01 tháng 01 năm 2018 z Theo tác giả, đa số bất cập, vướng mắc Bộ luậ hình năm 1999 @ gm Bộ luật hình năm 2015 sửa đối, bổ sung hoàn thiện hơn, Tuy nhiên, l phần quy định cảc tội phạm tham nhũng Bộ luật hình năm 2015 m co cịn số bấp cập, số tình tiết cần phải hướng dẫn, cụ thể như: an Lu Tại Điều 352 Bộ luật Hình năm 2015 nêu khái niệm tội phạm ac th 63 n va chức vụ chưa có khái niệm tội phạm tham nhũng, cần bổ sung thêm si khái niệm tội phạm tham nhũng Kiến nghị bổ sung sau: Tội phạm tham nhũng hành vi nguy hiểm cho xã hội người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng lạm dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật để mưu cầu lợi ích riêng, gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức, tập thể, doanh nghiệp quyền lợi ích cơng dân xâm hại đến hoạt động đắn quan, tổ chức quy định luật hình Luật Phịng, chống tham nhũng quy định người kê khai tài sản khơng trung thực bị xử lý theo quy định pháp luật dừng việc kỷ luật, không tham gia ứng cử, Do đó, để đảm bảo tính răn đe giáo dục cần pháp luật hóa việc khơng kê khai tài sản Vì xét cho nguyên nhân lu an động khiến cán bộ, công chức không kê khai trung thực tài sản va n tn to 3.2.2 Tăng cường tổng kết thực tiễn, hướng dẫn áp dụng thống p ie gh pháp luật; xây dựng án lệ hình tội tham nhũng w Có nói, việc xét xử Tịa án thực chất việc áp dụng pháp luật để oa nl xác dịnh quan hệ pháp luật tranh chấp, áp dụng chế tài, biện pháp tư d pháp giải pháp pháp lý để giải quyểt vấn đề đặt việc giải lu an vụ án thuộc thẩm quyền cùa Tòa án Để thực điều này, u nf va thiết nghĩ bên cạnh việc hồn thiện Bộ luật hình sự, cần ban hành văn ll hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình xây dựng hệ thống án lệ hình m oi tham nhũng nhằm khắc phục tổn tại, bất cập công tác tổng z at nh kết thực tiễn xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật tất loại tội phạm nói chung tội phạm tham nhũng nói riêng z @ l gm Theo tác giả cần ban hành văn hướng dẫn vấn đề sau: Đối với tinh tiết tăng nặng, đinh khung hình phạt: “Ảnh hưởng xấu đến m co đến đời sống cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan an Lu tổ chức” điểm g, khoản Điều 353, Bộ luật Hình năm 2015 Vậy n va ac th 64 si gọi ảnh hưởng xấu đến đời sống cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan tổ chức đó? Theo quy định Bộ luật hình năm 2015, tình tiết tăng nặng định khung hình phạt khác như: tình tiết “dùng thủ doạn xảo quyệt, nguy hiểm” quy định Điều 353, Điều 355 cần phải ban hành văn bàn hướng dẫn cụ thể thể phạm tội có tổ chức, dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm lợi ích phi vật chất để Tịa án áp dụng thống Bên cạnh đó, cần thường xuyên tổng kết thực tiễn xét xử tội phạm nói chung tội tham nhũng nói riêng, để từ có định hướng, kế hoạch cho lu cơng tác phịng chống tội phạm nói chung tội tham nhũng nói riêng Từ an kinh nghiệm thực tế tổng kết cần xây dựng nên án lệ hình n va tội tham nhũng để đảm bảo trình dụng pháp luật thống nhất, tránh to tn trường hợp nhận thức người khác hành vi p ie gh định hình phát định tội danh lại khác w Vì vậy, việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, luật hình Việt Nam oa nl nói riêng tội tham nhũng, xây dựng án lệ hình tham nhũng, phần d đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội đất nước gỉai đoạn lu an thực tốt cam kểt quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm u nf va tham nhũng, phù hợp với quan điểm đạo Đảng Nhà nước, tinh ll thần Nghị số 49-NQITW ngày 02/6/2005 cúa Bộ Chính trị “Về chiến lược m oi cải cách tư pháp đến năm 2020” Trong thời gian tới, bên cạnh việc hoàn thiện z at nh quy định Bộ luật hình tội tham nhũng, cần bổ sung, hoàn thiện văn hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật hình z gm @ nhóm tội phạm này, bên cạnh đó, sở tổng kết thực tiễn cần xây dựng án lệ hình tội tham nhũng để việc áp dụng pháp luật thống nhất, l m co xác hiệu an Lu n va ac th 65 si 3.2.3 Nâng cao khả năng, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp người áp dụng người tham gia áp dụng pháp luật hình tội tham nhũng Đây vẩn đề quan trọng, cảc vụ án tham nhũng thường liên quan đến cảc lĩnh vực quản lý kinh tế tài chính, ngân sách, tín dụng, ngân hàng, đất đai, xây dựng bản… nói chung lĩnh vực thi hành án dân nói riêng người thực hỉện hành vi phạm tội thường có trình độ chun mơn sâu lĩnh vực thủ đoạn thực hìện tội phạm tinh vi, khó phát Do vậy, giải vụ án cần phải chờ kết luận quan chun mơn lu Vì vậy, cần nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ an Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán trình áp dụng pháp luật n va Bên cạnh đó, người phạm tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân to tn thường có mối quan hệ với Tòa án, Viện kiểm sát q trình thi hành cơng ie gh vụ trước nên cần phải nâng cao đạo đức nghề nghiệp người áp p dụng pháp luật trình tố tụng w oa nl Ngòai ra, trình xét xử vụ án hình có tham gia Hội thẩm d nhân dân Trong quy định pháp luật Hội thẩm nhân dân cần có kiến thức lu an pháp lý mà không quy định tiêu chuẩn tối thiểu tham gia xét u nf va xử với Thẩm phán người có trình độ cử nhân luật trở lên, đào tạo, bồi ll dưỡng chuyên sâu kiến thức pháp luật kỹ xét xử Mặt khác gần m oi Hội thẩm chịu bất kỳ trách nhiệm liên quan đến chất lượng xét xử, z at nh nên chiếm đa số Hội đồng xét xử phán Hội đồng xét xử định theo đa số, thực tế với trình độ pháp lý cảu z gm @ Hội thẩm khó trách khỏi bị phụ thuộc vào ý kiến Thẩm phán Để khắc phục vấn đề này, cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn Hội thẩm nhân l m co dân tham gia xét xử vụ án cần phải có trình độ pháp lý định an Lu 3.2.4 Các giải pháp khác n va ac th 66 si - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân tội tham nhũng Tất hoạt động quan nhà nước chịu giám sát nhân dân Do đó, việc tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật nhân dân tội tham nhũng đặc biệt cần thiết Đó tiền để giúp nhân dân hiểu rõ quy định thực tốt quyền công dân quyền giám sát hoạt động quan nhà nước Điều góp phần khơng nhỏ vào cơng phịng chống tội phạm tham nhũng Bên cạnh đó, việc tuyên truyền quy định pháp luật giúp cho nhân dân hiểu biết sâu quy định pháp luật, từ đo đảm bảo quyền va lợi lu an ích nhân dân tham gia vào quan hệ dân với quan nhà nước va Khuyến khích nhân dân tố giác tội phạm nói chung tội phạm tham n tn to nhũng nói riêng Bởi vì, người dân người trực tiếp gần gũi với cán bộ, công ie gh chức nhiều nhất, yếu tố quan trong trình phạm tội p đối tượng phạm tội tham nhũng oa nl w - Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho áp dụng pháp hình d Kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan an lu liêu, hách dịch, cửa quyền sở hiến định Hiến pháp năm 2013 u nf va quan trọng cho việc tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng hoạt động tư pháp nước ta Đối với tài sản, vật chất bị người có hành vi ll oi m tham nhũng chiếm đoạt, cần quy định pháp luật để xử lý sau: z at nh Thứ nhất: Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phải áp dụng cảc biện pháp cần z thiết để thu hồi, tịch thu tài sản tham nhũng; @ gm Thứ hai: Tài sản tham nhũng phải trả lại cho chủ sở hữu, người quản m co l lý hợp pháp; Thứ ba: Người đưa hối lộ mà chủ động khai báo trước bị phát an Lu hành đưa hối lộ trả lại tài sản dùng để hối lộ; n va ac th 67 si Thứ tư: Tịch thu tài sản tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng thực định quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Việc thu hồi tài sản tham nhũng khắc phục hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi tham nhũng, mà cịn có ý nghĩa cảnh báo, răn đe, ngăn chặn hành vi tham nhũng người phạm tội Vì vậy, xin đề xuất số giải pháp sau: Một là: Hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hữu nhằm ngăn chặn việc hợp pháp hóa quyền sở hữu tài sản tham nhũng qua giao dịch dân lu Hai là: Tăng cường công tác kiểm tra việc thực kê khai tài sản, thu an n va nhập có hiệu để kiểm soát tài sản thu nhập thực tế cán Ba là: Xác định rõ hình thức thu hồi tài sản tham nhũng: thu hồi trực gh tn to bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu p ie tiếp, thu hồi gián tiếp, thu hồi tài sản, thu hồi giá trị tài sản; chế bồi thường nl w chi phí trinh thẩm định tài sản tham nhũng mà có d oa Bốn là: phát huy yếu tố dư luận xã hội để tạo ảnh hưởng định để thu an lu hồi tài sản Thực tế cho thấy việc thu hồi tiền, tài sản cần thiết ó lại ll u nf va khó khăn xác định tiền tài sản tham ô đâu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 68 si Kết luận chương Trên sở vướng mắc, hạn chế nguyên nhân làm rõ chương 2, tác giả đưa yêu cầu bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội tham nhũng số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao chất lượng, hiệu áp dụng pháp luật hình tội phạm tham nhũng Nhóm giải pháp thứ nhóm giải phảp nhằm hồn thiện pháp luật hình tội phạm tham nhũng, kiến nghị việc hoàn thiện, nâng cao chất lượng Bộ luật Hình văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, hoàn thiện quy định pháp luật định tội danh, định hình phạt Nhóm giải pháp thứ hai tăng cường công tác tổng kết thực lu an tiễn, hướng dẫn áp dụng pháp luật thống nhất; xây dựng án lệ hình tội n va tham nhũng, nâng cao trình dộ chun mơn nghiệp vụ, trách nhiệm nghề tn to nghiệp, nâng cao kỹ xét xử cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Tất gh giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu áp dụng pháp luật hình p ie tội phạm tham nhũng lĩnh vực thi hành án nói riêng w tội phạm nói chung Chỉ hồn thiện vấn đề quan oa nl áp dụng pháp luật có chuẩn mực, công cụ sắc bén để xét xử d pháp luật, công hợp lý tội phạm người phạm tội, lu va an đáp ứng yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung ll u nf tội phạm tham nhũng nói riêng oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 69 si KẾT LUẬN Nghiên cứu tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân Việt Nam nay, bước đầu tác giả cố gắng làm sáng tỏ số vấn đề lý luận đánh giá thực tiễn để làm rõ dấu hiệu phạm tội công tác xét xử tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân Kết đạt cho phép tác giải đến số kết luận sau: Thứ nhất: Tham nhũng nói chung tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân nói riêng bệnh nguy hiểm, gây nhiều tác hại khác ảnh hưởng đến uy tín quan công quyền cản trở phát triển xã hội Việc chọn đề tài đề tài chuyên sâu vào tội tham nhũng lu an lĩnh vực cụ thể Xét đến tội tham nhũng lĩnh vực thi hành n va án dân tội tham nhũng, gắn tội tham nhũng với tn to lĩnh vực định Luận văn nghiên cứu số lý luận tội tham nhũng, ie gh quan điểm khoa học nhóm tội phạm này, thực trạng định tội danh p định hình phạt tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân nl w năm từ năm 2015 đến năm 2019 Để từ tồn hạn chế oa nguyên nhân cơng tác xét xử Tịa án, để từ đề xuất giải d pháp hồn thiện hệ thống pháp luật thực định góp phần nâng cáo chất lượng, an lu va hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng, phịng ngừa tội tham nhũng ll u nf giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp nước ta oi m z at nh Thứ hai: chủ thể tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân người đào tạo chuyên sâu thi hành án dân nên họ am z @ hiểu quy định pháp luật, vậy, tội tham lĩnh vực thi hành l gm án dân ngày phức tạp tinh vi Và tính chất mức độ nguy hiểm m co cho xã hội ngày cao an Lu Thứ ba: công tác xét xử tội tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân bị kháng cáo nhiều, thể chất lượng xét xử chưa cao Tuy việc xác ac th 70 n va định tội danh tương đối xác, vấn đề định hình phạt cịn bỏ sót si tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ hình phạt Do đó, định hình phạt với người phạm tội thể tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo mục đích hình phạt, đáp ứng u cầu Đảng Nhà nước ta phòng ngừa tội tham nhũng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 71 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng cộng sản tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị, số nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị, chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội lu Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày an n va 02/6/2005 Bộ trị, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà to tn Nội gh Đảng cộng sản Việt Nam (2015), Chỉ thị số 50-CT/TW ngày ie p 7/12/2015 Bộ trị, tăng cường lãnh đạo Đảng công oa nl w tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Diệp (2000), Tìm hiểu bình luận tội phạm d Nguyễn Ngọc Hịa (2018), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm u nf va an lu tham nhũng Bộ luật hình năm 1999, Nxb Sự thật, Hà Nội ll 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017-Quyển 2, Nxb Tư pháp, Hà Nội m Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh, định hình phạt, Nxb oi z at nh Lao động, Hà Nội Hồ Chí Minh (1981), tồn tập, tập 2, Nxb thật, Hà Nội 10 Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, tập V z gm @ 11 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội an Lu 12 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội m co l (phần tội phạm chức vụ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ac th 72 n va 13 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội si 14 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 15 Quốc hội (2017), Bộ luật hình (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 16 Quốc hội (1992), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc hội (2005), Luật phòng chống tham nhũng, Hà Nội 21 Quốc hội (2007), Luật sửa đổi bổ sung số điêu Luật phòng chống tham nhũng, Hà Nội lu 22 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điêu Luật phòng an n va chống tham nhũng, Hà Nội 24 Trần Anh Tuấn (2017), So sánh Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ gh tn to 23 Quốc hội (2018), Luật phòng chống tham nhũng, Hà Nội p ie sung năm 2017 với Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội nl w d oa 25 Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, an lu Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội va 26 Tòa án nhân dân tối cao(2000), Nghị số 01/2000.NQ-HĐTP ll u nf ngày 4/8/2000 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp oi m dụng số quy định phần chung luật hình năm 1999, Hà Nội z at nh 27 Viện ngôn ngữ học (2001), từ điển tiếng việt, Nxb Đà Nẵng 28 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh (Giáo trình gm @ 29 z sau đại học), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật Hình Việt Nam - Phần l m co chung, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 30 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật Hình Việt Nam - Phần an Lu tội phạm, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội n va ac th 73 si 31 Võ Khánh Vinh (2015), Quyền người (Giáo trình sau Đại học), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 74 si