(Luận văn) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo pháp luật việt nam từ thực tiễn quận bình tân,thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI n TRẦN THANH TÂN lu an n va CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH p ie gh tn to d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2020 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC HỘI VIỆT NAM VIỆNXÃ HÀN LÂM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THANH TÂN TRẦN THANH TÂN lu an CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH n va p ie gh tn to nl w Ngành: Luật Kinh tế CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Mã số: 8.38.01.07 d oa THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN ll u nf va an lu QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oi m NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM KIM ANH z at nh Ngành: Luật Kinh tế z Mã số: 8.38.01.07 an Lu HÀ NỘI - 2020 m co l gm @ LỜI CAM ĐOAN n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, thực hướng dẫn TS Phạm Kim Anh Vì tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn cơng trình nghiên cứu mình./ Học viên lu an Trần Thanh Tân n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, tơi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Kim Anh, người bảo hướng dẫn tận tình suốt trình nghiên cứu đề tài Xin cảm ơn Ban giám hiệu, Ban đào tạo sau đại học, thầy cô thuộc khoa Luật Kinh tế - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình học tập hồn thiện Luận văn Xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo Uỷ ban nhân dân quận, Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng Đăng ký đất đai quận Bình lu Tân tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập hoàn thành an Luận văn./ va n Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 to p ie gh tn Học viên d oa nl w Trần Thanh Tân ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 1.2 Cơ sở việc xây dựng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 lu 1.3 Các yếu tố chi phối pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 an Tiểu kết chương 26 va n Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN gh tn to QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ie CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN p QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27 nl w 2.1 Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 d oa 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất an lu địa bàn quận Bình Tân 45 u nf va 2.3.Kết đạt khó khăn tồn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 51 ll oi m Tiểu kết chương 56 z at nh Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ NÂNG z CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG @ l gm NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, m co THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 57 an Lu n va ac th si 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 57 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 60 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn quận Bình tân, Thành phố Hồ Chí Minh 63 lu Tiểu kết chương 72 an KẾT LUẬN CHUNG 73 va n TÀI LIỆU THAM KHẢO p ie gh tn to PHỤ LỤC d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TN&MT: Tài nguyên Môi trường UBND: Uỷ ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận NSDĐ Người sử dụng đất QSH Quyền sở hữu QSDĐ Quyền sử dụng đất an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1 Diện tích cấu loại đất Bảng 2.2 Biến động diện tích đất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý, đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý tạo hoá trao cho người, nguồn gốc ngành sản xuất nông, lâm nghiệp kết tinh, sức lao động người tạo địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kimh tế - văn hoá xã hội, an ninh, lu quốc phòng thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống an kinh tế thị trường, đất đai nguồn lực, nguồn vốn to lớn để phát va n triển đất nước Theo quy định Điều Luật Đất đai 2013 thì: “Đất đai gh tn to thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ie Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định p Luật này” nl w Để việc khai thác, cải tạo sử dụng nguồn tài nguyên đất đai cách d oa có hiệu tiết kiệm hợp lý trình sử dụng đất cần phải tận dụng tối an lu ưu hoá nguồn lực đất đai, pháp luật đất đai ghi nhận việc bảo hộ quyền, lợi u nf va NSDĐ cho phép NSDĐ cấp GCNQSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền vô quan trọng thiết yếu Tuy ll oi m nhiên, thực tế Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà giao đất, cho NSDĐ) z at nh thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung z Các quy định việc cấp GCNQSDĐ ghi nhận Luật Đất đai @ l gm năm 1987, Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003 Đặc biệt đời Luật m co Đất đai 2013, văn pháp luật quy định Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, sở để Nhà nước cấp GCNQSDĐ cho NSDĐ an tâm an Lu sử dụng đất hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Việt Nam Hiện n va ac th si nay, Nhà nước ta sử dụng linh hoạt công cụ phương thức khác việc ban hành loại văn pháp luật điều chỉnh quan hệ đất đai, mà tiêu biểu Luật Đất đai 2013 xây dựng sở tảng Luật Đất đai 2003 Trước đời Luật Đất đai năm 2013 với phương châm mục tiêu nhằm giải khó khăn, vướng mắc Luật Đất đai 2003 văn pháp luật quy định khơng cịn phù hợp với tình hình thực tiễn việc cấp GCNQSDĐ Trong tình hình nay, ảnh hưởng yếu tố, nguyên nhân khác từ việc phát sinh tranh chấp lu GCNQSDĐ ngày gia tăng phức tạp Để giải vấn đề có hiệu an quả, trước hết cần quan tâm đến cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói va n chung việc cấp GCNQSDĐ nói riêng to gh tn Quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh quận thành lập ie sở tách từ huyện Bình Chánh bao gồm: phường An Lạc, An Lạc p A, Tân Tạo, Tân Tạo A, Bình Trị Đơng, Bình Trị Đơng A, Bình Trị Đơng B, nl w Bình Hưng Hồ, Bình Hưng Hồ A Bình Hưng Hồ B Đây quận đơng d oa dân Thành phố Hồ Chí Minh có diện tích đất đai lớn xem có an lu nhiều khó khăn, phức tạp nơi diễn sàn giao dịch bất u nf va động sản phát triển Công tác quản lý Nhà nước đất đai đối mặt với nhiều khó khăn Do đó, để cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thêm ll oi m chặt chẽ, phải quản lý tốt công tác cấp GCNQSDĐ giúp cho Nhà nước dễ z at nh dàng kiểm soát đất đai chặt chẽ Trước tình hình đó, đời Luật Đất đai năm 2013 z Đảng, quyền nhân dân quận Bình Tân quan tâm triển khai thực @ l gm đồng bộ, việc nghiên cứu phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn m co thực thi pháp luật việc cấp GCNQSDĐ địa bàn quận Bình Tân Thành phố Hồ Chí Minh cần thiết có ý nghĩa quan trọng Đồng an Lu thời đáp ứng yêu cầu đặt cải cách thủ tục hành tinh giản loại n va ac th si bảo hệ thống thông tin dự liệu liên thông đất đai thơng suốt, chặt chẽ từ Văn phịng đăng ký đất đai quận, huyện Sở TN&MT 3.3.3 Nâng cao lực, trình độ chun mơn đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức Từ giải pháp đề để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn quận Bình Tân Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng lực đội ngũ cán bộ, cơng chức địa thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ sau: lu Tổ chức triển khai thực văn pháp luật đất đai mới, ban an hành đến lãnh đạo, cán thực quản lý Nhà nước đất đai hoạt động va n cấp GCNQSDĐ để triển khai thực Thường xuyên mở lớp tập huấn gh tn to nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn ie hiểu biết, cập nhật kịp thời thông tin liên quan đến hoạt động cấp p GCNQSDĐ nl w Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực nắm, hiểu rõ công việc, d oa thạo việc chun mơn hố cao việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức an lu phịng, ban chun mơn cần thiết cần đa dạng hoá loại u nf va hình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhiệm vụ quản lý đất đai khuyến khích cán bộ, công chức tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn ll oi m Phải có quy chế rõ ràng tiêu chuẩn hoá nghiệp vụ cán bộ, cơng chức z at nh địa khơng kiêm nhiệm cơng việc khác, cần có đủ số lượng cán địa để thực vai trị quản lý đất đai cấp mình, z hoạt động cấp GCNQSDĐ nâng cao tinh thần trách nhiệm @ l gm công việc, nâng cao hiệu giám sát nhân dân hoạt động cán m co bộ, công chức thực thi nhiệm vụ Cần phải có quy định rõ ràng, cụ thể chức nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phối hợp đội ngũ cán an Lu chuyên trách thực nhiệm vụ quy trình, phịng ban n va ac th 68 si Nâng cao hiệu cán bộ, công chức phận cửa liên thơng, kiện tồn đội ngũ cán chuyên trách thực nhiệm vụ, đội ngũ cán trực tiếp làm việc phận tiếp nhận trả kết trung tâm giao dịch cửa, giám sát việc thực thi nhiệm vụ, công vụ cán công chức, giảm thiểu việc trả hồ sơ nhiều lần thực thẩm định hồ sơ theo quy định pháp luật công tác quản lý đất đai 3.3.4 Nâng cao ý thức pháp luật người dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cộng đồng dân lu cư, phải tiến hành thường xuyên, liên tục nhiều cách thức, nhiều an kênh thông tin khác để người dân nắm bắt chủ trương, sách pháp va n luật đất đai có tinh thần tự giác chấp hành thực tuyên truyền pháp luật gh tn to đất đai đến người dân nhiều hình thức vận động, giải thích ý ie nghĩa tầm quan trọng pháp luật đất đai, việc sử dụng đất mục, hiểu rõ p trình tự thủ tục hành hoạt động cấp GCNQSDĐ thực nl w nghĩa vụ tài chánh cấp GCNQSDĐ d oa Có thể nói rằng, nơi có quan tâm cấp quyền an lu quan chun mơn công tác quản lý đất đai hoạt động cấp GCNQSD, mà u nf va khơng có hưởng ứng tích cực từ phía người dân nơi hoạt động cấp GCNQSDĐ chưa thể đẩy nhanh tiến độ Việc nâng cao nhận thức ll oi m tầm quan trọng mục đích, ý nghĩa thực công tác quản lý Nhà nước z at nh hoạt động việc cấp GCNQSDĐ Qua đó, kịp thời nắm bắt, thu thập thông tin phản hồi người dân hoạt động quan chức z việc thụ lý giải thủ tục hành đất đai Bên @ tranh chống tiêu cực công tác cấp GCNQSDĐ m co l gm cạnh đó, cần huy động nhân dân quan báo chí tham gia vào việc đấu an Lu n va ac th 69 si 3.3.5 Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm Để đảm bảo tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp GCNQSDĐ cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra sau: Thứ nhất, tăng cường công tác tra, kiểm tra phải thực thường xuyên theo định kỳ đột xuất, kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật quản lý Nhà nước đất đai hoạt động cấp GCNQSDĐ để làm sở để xử lý nghiêm minh, kiên có tính răn đe để giữ gìn kỷ cương pháp luật cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm, cần lu quan tâm trọng việc nâng cao tra công vụ đột xuất an công quản lý Nhà nước đất đai hoạt động việc cấp va n GCNQSDĐ to gh tn Thứ hai, tăng cường trách nhiệm Hội đồng nhân dân, UBND kiểm ie tra, giám sát tổ chức thực việc cấp GCNQSDĐ Thiết lập công khai p phương tiện thông tin đại chúng, số điện thoại đường dây nóng, địa nl w đường dây Bình Tân cơng dân số để tiếp thu đóng góp ý kiến nhân dân d oa quan, đơn vị có liên quan đến hoạt động cấp GCNQSDĐ an lu Thứ ba, tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, u nf va đạo phịng, ban ngành có liên quan tăng cường vai trò, trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ theo tinh thần ll oi m Nghị 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban z at nh Chấp hành Trung ương Đảng khố XI khẳng định: Các quan có thẩm quyền phải tập trung giải kịp thời, dứt điểm tranh chấp, khiếu nại, z tố cáo đất đai theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, tố @ l gm tụng hành chính, tố tụng dân sự, cơng bố cơng khai kết giải m co Thứ tư, cần có quy định rõ ràng trách nhiệm liên đới cán bộ, công chức người đứng đầu quan cán bộ, công chức cấp an Lu giao nhiệm vụ trực tiếp thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ n va ac th 70 si Tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm pháp luật quản lý đất đai để xem xét, áp dụng xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình với người có hành vi vi phạm pháp luật bng lõng trách nhiệm quản lý có hành vi hành vi tiêu cực thi hành công vụ để xảy vi phạm công tác quản lý Nhà nước đất đai hoạt động cấp GCNQSDĐ Nếu việc xử lý nghiêm khắc kiên cán bộ, công chức địa phân cơng nhiệm vụ, có công tác quản lý Nhà nước hoạt động cấp GCNQSDĐ thật vào nề nếp ổn định lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 71 si Tiểu kết chương Hoạt động cấp GCNQSDĐ địa bàn quận Bình Tân từ khó khăn, vương mắctrong hoạt động cấp GCNQSDĐ từ thực tiễn địa bàn quận Bình Tân trình triển khai thực đưa yêu cầu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cấp GCNQSDĐ địa bàn quận đạt hiệu Trong đó, cần có quan tâm cấp uỷ Đảng, Chính quyền quận đạo cương quan chun mơn Phịng TN&MT, Văn phịng đăng ký đất đai nhanh chóng triển khai lu đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ Cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước quản an lý dễ dàng nắm bắt thông tin kiểm sốt đất đai cách có hiệu va n đáp ứng yêu cầu, mục tiêu đề để phát triển kinh tế đất nước gh tn to sách pháp luật đất đai hoạt động cấp GCNQSDĐ điều tất yếu ie giai đoạn Như vậy, giải pháp nêu chương p triển khai thực cơng tác quản lý Nhà nước việc GCNQSDĐ nl w chắn điều giúp phát huy tác dụng mạnh đẩy nhanh tiến độ cấp d oa GCNQSDĐ, qua góp phần tích cực công tác quản lý Nhà nước ll u nf va an lu cấp GCNQSDĐ đảm bảo tính công cho xã hội oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 72 si KẾT LUẬN Công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung hoạt động cấp GCNQSDĐ từ thực tiễn địa bàn quận Bình Tân nội dung quan trọng Hoạt động cấp GCNQSDĐ tiến hành nhiều phương pháp, có tham gia nhiều chủ thể thực nhằm đảm bảo cho công tác quản lý Nhà nước đạt hiệu cao Quận Bình Tân quận thành lập có vị trí chiến lược thuận lợi, tốc độ thi hố nhanh phát triển kinh tế - xã hội quận Trong thời quan qua, hoạt động cấp lu GCNQSDĐ triển khai thực đồng bộ, đảm bảo theo quy an định pháp luật đất đai Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, va n cịn số khó khăn, vướng mắc đến hoạt động cấp GCNQSDĐ, gh tn to điều quan trọng mà Đảng, Nhà nước ta nói chung quận Bình Tân nói ie riêng quan tâm Hoạt động cấp GCNQSDĐ cịn gặp nhiều khó khăn, p vướng mắc, nhiều điều kiện nguyên nhân khác như: điều kiện tự nl w nhiên; kinh tế; văn quy định pháp luật đất đai thiếu thống d oa chung Về phía quan quản lý Nhà nước đất đai hoạt động cấp an lu GCNQSDĐ mong muốn loại đất đưa vào sử dụng tiết kiệm, u nf va mục đích sử dụng, đạt hiệu cao Đồng thời, giúp cho quản lý Nhà nước đất đai hoạt động cấp GCNQSDĐ dễ dàng quản lý, kiểm soát ll oi m Về phía NSDĐ mong muốn Nhà nước cấp GCNQSDĐ để họ z at nh an trình khai thác sử dụng đất tốt Tuy nhiên, từ phân tích, đánh giá khó khăn, vướng mắc hoạt z động cấp GCNQSDĐ cần phải có khung pháp lý rõ ràng, cụ thể cho @ l gm công tác quản lý Nhà nước đất đai hoạt động cấp GCNQSDĐ ngày m co hồn thiện Trong đó, cần quản lý tốt khâu đăng ký đất đai, hồ sơ địa chính, kiểm tra trường hợp đủ điều kiện khơng đủ điều kiện cấp an Lu GCNQSDĐ, rà sốt lại văn pháp luật đất đai, Nghị định hướng dẫn n va ac th 73 si Luật Đất đai liên quan đến hoạt động cấp GCNQSDĐ không cịn phù hợp với tình hình thực tế, đưa giải pháp hữu hiệu nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực nâng cao hiệu hoạt động cấp GCNQSDĐ Dưới góc độ nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ Luật học Tác giả nghiên cứu số vấn đề sở lý luận, thực trạng từ thực tiễn thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ địa bàn quận Bình Tân Đây đóng góp nghiên cứu nhỏ cho việc hoàn thiện pháp luật công tác quản lý Nhà lu nước đất đai hoạt động cấp GCNQSDĐ phạm vi nước nói an chung địa bàn quận Bình Tân nói riêng thời gian tới hồn thiện va n tốt p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 74 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2003), Nghị số 26-NQ/ TW ngày 12 tháng năm 2003 Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI ngày 31 tháng 10 năm 2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy lu mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội an Bộ tài (2019), Thông tư số 85/2019/TT-BTC ngày 29 tháng 11 năm va n 2019 Bộ Tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền gh tn to định Hội đồng nhân dân tỉnh,Thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội ie Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT p ngày 21 tháng năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy nl w định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Hà Nội d oa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT an lu Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 19 tháng năm 2014 quy định giấy lm ul với đất, Hà Nội nf va chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền z at nh oi Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội z Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm @ l gm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai, Hà Nội co Chính phủ (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 m Chính phủ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn an Lu liền với đất, Hà Nội n va ac th si Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 11 Chính phủ (2016), Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10 Tháng 10 Năm 2016 Chính phủ lệ phí trước trước bạ,Hà Nội 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/ 2017/NĐ-CP Chính phủ ban lu hành ngày 06 tháng 01 năm 2017 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy an định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội va n 13 Chính phủ (2019), Nghị định số 20/2019/NĐ-CP ngày 21 tháng 02 năm gh tn to 2019 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số ie 140/2016/NĐ-CP ngày 10 Tháng 10 Năm 2016 Chính phủ lệ phí trước p trước bạ,Hà Nội nl w 14 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam d oa 1980 Quốc Hội, Hà Nội an lu 15 Quốc hội (1987), Luật Đất đai ngày 29 tháng 12 năm 1987 Quốc hội nf va khoá VIII, kỳ họp thứ 2, Hà Nội lm ul 16 Quốc hội (1993), Luật Đất đai số 24-L/CTN ngày 14 tháng năm 1993 z at nh oi Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 3, Hà Nội 17 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 4, Hà Nội z 18 Quốc hội (2007), Nghị số 07/2007/QH12 ngày 12 tháng 11năm @ l gm 2007 Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008, Hà Nội co 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam m ngày 28 tháng 11 năm 2013 Quốc Hội khoá 13 kỳ họp thứ 6, Hà Nội an Lu n va ac th si 20 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ 6, Hà Nội 21 Quốc Hội (2014), Luật kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014 Quốc Hội, Hà Nội 22 Quốc Hội (2014), Luật nhà số 65/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014 Quốc Hội, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ 10, Hà Nội lu 24 Ninh Thị Hiền (2018), Pháp luật trao quyền sử dụng đất từ Nhà nước an cho chủ thể kinh doanh Bất động sản, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội va n 25 Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận gh tn to quyền sử dụng đất, Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học luật Hà Nội ie 26 Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Nghị số p 124/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2016 ban hành loại phí thuộc nl w thẩm quyền Hội đồng nhân dân Thành phố , Hồ Chí Minh d oa 27 Hoàng Thị Hương (2016), Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng an lu đất Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành nf va chính, Học viện hành quốc gia lm ul 28 Trần Quang Huy (2009), Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ z at nh oi góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất, Tạp chí Luật học, (8) 29 Trần Luyện (2004), Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Ngân hàng z 30 Nguyễn Thị Bích Ngọc (2019), Một số điều kiện chuyển nhượng QSDĐ @ co học xã hội, (số 4), tr.20 l gm hộ gia đình cá nhân theo pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nhân lực Khoa m 31 Đặng Anh Quân (2006), Một số suy nghĩ giấy chứng nhận quyền sử an Lu dụng đất, Tạp chí Khoa học pháp lý, (2), tr n va ac th si 32 Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thuỵ Điển, Luận án Tiến sĩ Luật học Luật Quốc tế -So sánh, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh 33 Thân Văn Tài - Nguyễn Thị Phi Yến (2016), Giá trị pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam, Tạp chí khoa học pháp lý,(2) 34 Lưu Quốc Thái (Chủ biên) (2015), Giáo trình luật đất đai trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh,tái lần 1, Nxb Hồng Đức, Hà Nội lu 35 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số10/1998/CT-TTg ngày 20 tháng 02 năm an 1998 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh hoàn thành việc giao đất, cấp va n GCNQSDĐ nông nghiệp, Hà Nội gh tn to 36 Tổng cục quản lý ruộng đất, Quyết định số 201/QĐ-ĐKTK ngày 14 tháng ie năm 1989 Tổng cục quản lý ruộng đất ban hành quy định cấp p GCNQSD, Hà Nội nl w 37 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Đăng ký bất động sản - Những vấn đề lý luận d oa thực tiễn, tr.193, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an lu 38 Võ Quốc Tuấn (2013),“Một số ý kiến quyền cá nhân giấy lm ul (6),tr 24-25 nf va chứ.ng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình”, Tạp chí nghề luật, z at nh oi 39 Trần Mạnh Tuấn (2017), Quản lý Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học Viện hành quốc gia z 40 Nguyễn Quang Tuyến (2018), Pháp Luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 @ l gm đến nay, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội co 41 UBND quận Bình Tân (2020), Báo cáo số 275/BC-UBND ngày 22 tháng m năm 2020 Uỷ ban nhân dân quận Bình Tân tình hình thi hành Luật an Lu n va ac th si đất đai năm 2013 giai đoạn 01/7/2014 đến 31/12/2019 địa bàn quận Bình Tân, Hồ chí Minh 42 UBND Thành Phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 52/2016/QĐUBND ngày 10 tháng 12 năm 2016 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành mức thu 10 loại phí 07 loại lệ phí địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Bảng 2.1 Diện tích cấu loại đất quận Bình Tân năm 2017 Thứ tự Loại đất Diện Cơ cấu tích (%) (ha) lu an n va 5.202,1 100% Đất nông nghiệp 947,03 18,2% 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 892,1 17% 1.1.1 Đất trồng hàng năm 819,9 15,8% 1.1.1.1 Đất trồng lúa 626,1 12,0% 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác 193,8 37% Đất trồng lâu năm 72,2 1,4% Đất nuôi trồng thuỷ sản 55,7 1,1% Đất phi nông nghiệp 4.254,3 81,8% 2.118,9 40,7% tn to Tổng diện tích tự nhiên 1.1.2 gh w Đất oa nl 2.1 p ie 1.2 Đất nông thôn 2.1.2 Đất đô thị 2.118,9 40,7% 2.2 Đất chuyên dùng 2.034,4 39,1% 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan 5,1 0,1% nf va an lu lm ul Đất xây dựng cơng trình cơng trình nghiệp 122,1 2,3% Đất quốc phòng 12,1 0,2% 3,6 0,1% 882,8 17% 1.008,7 19,4% 11,2 0,2% z Đất an ninh z at nh oi 2.2.2 d 2.1.1 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp 2.2.4 Đất có mục đích công cộng 2.3 Đất sở tôn giáo m co l 3,1 an Lu Đất sở tín ngưỡng gm @ 2.2.3 0,1% n va ac th si 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ 64,5 1,2% 2.5 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 20,8 0,4% 2.6 Đất phi nông nghiệp khác 1,6 0,03% Đất chưa sử dụng 00 00 Nguồn: Báo cáo thống kê, kiểm kê diện đất đai quận Bình Tân năm2017 Bảng 2.2: Biến động diện tích đất quận Bình Tân giai đoạn 2014 đến 2017 lu an Loại đất n va STT p ie gh tn to Tăng(+) tích tích Giảm (-) năm năm (ha) 2017 2014 (ha) (ha) 5202,1 5202,1 Đất nông nghiệp 947,8 975,6 -27,8 892,1 903,5 -11,4 819,9 824,5 -4,6 w Đất sản xuất nông nghiệp oa nl 1.1 Diện Tổng diện tích tự nhiên Diện 0.0 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 626,1 645,5 -19,4 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác 193,8 179,1 14,7 1.1.2 Đất trồng lâu năm 72,2 79,0 -6,8 1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản 55,7 72,1 -16,4 Đất phi nông nghiệp 4254,3 4226,5 27,8 2.1 Đất 2118,9 2108,2 10,7 2.1.1 Đất nông thôn 2.1.2 Đất đô thị 2118,9 2108,2 10,7 2.2 Đất chuyên dùng 2034,4 2008,7 25,7 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan d 1.1.1 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ 4,5 0,6 an Lu 5,1 n va ac th si lu an n va Đất quốc phòng 12,1 12,1 0,0 2.2.3 Đất an ninh 3,6 2,7 0,9 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp 122,1 113,6 8,5 2.2.5 Đấtsản xuất,kinh doanh phi nông nghiệp 882,8 883,7 -0,9 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng 1008,7 992,1 16,6 2.3 Đất sở tôn giáo 11,2 11,2 0,0 2.4 Đất sở tín ngưỡng 3,1 3,3 -0,2 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ 64,5 73,3 -8,8 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 20,8 20,8 0,0 2.7 Đất phi nông nghiệp khác 1,6 1,2 0,4 Đất chưa sử dụng 00 00 00 Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai quận Bình Tân năm 2017 p ie gh tn to 2.2.2 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si