Tăng cường và hoàn thiện cơ chế đảng lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương hiện nay

1 Tăng cường hoàn thiện chế đảng lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Lãnh đạo nghiệp quân sự, quốc phòng quan điểm quán Đảng Sự lãnh đạo tập trung thống mặt nghiệp quân sự, quốc phòng nguyên tắc lãnh đạo Đảng Trong sụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa ngày lãnh đạo nghiệp quân sự, quốc phòng tất yếu khách quan Đảng ta xác định công tác quân sự, quốc phòng địa phương phận quan trọng tồn cơng tác qn sự, quốc phịng Đảng Nhà nước tổ chức tiến hành địa phương nhằm tổ chức động viên quần chúng tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng tích trữ tiềm lực quốc phịng tiến hành chiến tranh nhân dân địa phương, thực bảo vệ địa phương giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia trận nước phòng thủ bảo vệ Tổ quốc nước Việc tổ chức quân sự, quốc phòng địa phương nét đặc sắc nghệ thuật quân sự, tổ chức lực lượng sử dụng phương thức tiến hành chiến tranh Đảng Nhà nước, kế thừa truyền thống yêu nước nghệ thuật quân độc đáo chống giặc ngoại xâm lịch sử dân tộc cha ông ta; vận dụng kết hợp nhuần nhuyễn học thuyết Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh chiến tranh quân đội Trong giai đoạn cách mạng, cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương giữ vị trí chiến lược quan trọng khâu công tác trọng yếu cấp uỷ, quyền địa phương lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng cơng tác quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phòng Lãnh đạo nghiệp quân sự, quốc phòng quan điểm quán Đảng Sự lãnh đạo tập trung thống mặt nghiệp quân sự, quốc phòng nguyên tắc lãnh đạo Đảng Để đảm bảo lãnh đạo chặt chẽ thông suốt Đảng, mà trực tiếp cấp uỷ địa phương cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương điều kiện mới, Bộ trị Nghị số 02/NQ-TƯ vấn đề có tính nguyên tắc xây dựng thực chế lãnh đạo Đảng công tác quân quốc phòng địa phương phạm vi tiểu luận tác giả sâu nghiên cứu tăng cường hồn thiện chế Đảng lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Tính tất yếu khách quan việc xác định chế Đảng lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Cơ chế lãnh đạo Đảng công tác quân sự, quốc phòng địa phương phương thức lãnh đạo chặt chẽ thống Đảng, mà trực tiếp cấp uỷ địa phương công tác quân sự, quốc phòng địa phương điều kiện mới, Bộ trị Nghị số 02/NQ-TƯ vấn đề có tính ngun tắc xây dựng thực chế lãnh đạo Đảng cơng tác qn quốc phịng địa phương Nghị nêu rõ: “ Phải trọng tăng cường trách nhiệm lãnh đạo cấp uỷ đảng địa phương, phát huy sức mạnh địa phương cơng xây dựng củng cố quốc phịng… Việc xây dựng, củng cố quốc phịng tồn dân địa bàn tỉnh uỷ (thành uỷ), huyện uỷ (quận uỷ), điều hành quyền địa phương huy thống người huy quân tỉnh, (thành) huyện (quận) Từ vấn đề mang tính định hướng nguyên tắc đây, qua trình thực hiện, chế lãnh đạo Đảng công tác quân sự, quốc phịng địa phương khơng ngừng bổ sung, phát triển ngày hoàn chỉnh Hiện nay, chế lãnh đạo Đảng cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương xác định là: cấp uỷ địa phương lãnh đạo; quyền địa phương quản lý điều hành theo pháp luật; quan, ban, ngành, đoàn thể trị - xã hội địa phương ( nòng cốt quan quân sự) làm tham mưu theo chức năng; huy trưởng quan quân địa phương huy thống lực lượng thuộc quyền Xác định chế đảng lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương nhằm Lãnh đạo nghiệp quân sự, quốc phòng quan điểm quán Đảng Sự lãnh đạo tập trung thống mặt nghiệp quân sự, quốc phòng Bảo đảm cho cấp uỷ địa phương lãnh đạo chặt chẽ nhiệm vụ cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương lĩnh vực hoạt động tình huống, phát huy cao độ quản lý điều hành quyền theo pháp luật, vai trị tham mưu quan, ban ngành (nòng cốt quan quân sự), tránh nhiệm người huy quân huy thống đơn vị thuộc quyền, nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức đảng hệ thống tổ chức đảng địa phương bảo đảo cho địa phương hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương giao Xác định chế xuất phát từ nguyên tắc chế lãnh đạo Đảng lực lượng vũ trang nghiệp quốc phòng Về nguyên tắc Đảng lãnh đạo nghiệp quốc phòng Đại hội IX Đảng xác định “Thường xuyên tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng quân đội nhân dân công an nhân dân, nghiệp quốc phòng an ninh”1 Nguyên tắc Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo nghiệp qn sự, quốc phịng Đảng khơng chia quyền, không nhường quyền lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương cho đảng phái, tổ chức trị khơng thơng qua tổ chức trung gian Đảng lãnh đạo trị, tư tưởng tổ chức nghiệp quốc phịng điều kiện, hồn cảnh nào, đâu, cấp đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng tổ chức đảng cấp có trách nhiệm lãnh đạo nghiệp quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ, nội dung phạm vi quy định cho cấp Cùng với nguyên tắc Đảng xác định chế lãnh đạo Đảng công tác quân sự, quốc phịng địa phương Bộ trị Nghị số 02/NQ-TƯ vấn đề có tính ngun tắc xây dựng thực chế lãnh đạo Đảng công tác quân quốc phòng địa phương Phải trọng tăng cường trách nhiệm lãnh đạo cấp uỷ đảng địa phương, phát huy sức mạnh địa phương công xây dựng củng cố quốc phòng… Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.119 Việc xây dựng, củng cố quốc phịng tồn dân địa bàn tỉnh uỷ (thành uỷ), huyện uỷ (quận uỷ), điều hành quyền địa phương huy thống người huy quân tỉnh huyện Cơ chế phù hợp với Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội xác định hệ thống trị nước ta bao gồm: tổ chức đảng, tổ chức nhà nước tổ chức trị - xã hội; Đảng hạt nhân lãnh đạo trị tồn hệ thống ấy, thông qua Nhà nước quản lý, điều hành xã hội bàng pháp luật, phát huy quyền làm chủ nhân dân thơng qua đồn thể quần chúng, tổ chức xã hội nhằm thực thắng lợi mục tiêu cách mạng Trên sở nội dung Cương lĩnh, Đảng xác định chế tổng thể vận hành hệ thống trị là: “ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, chế chung đạo lĩnh vực hoạt động xã hội, bao gồm lĩnh vực quốc phòng, quân Đồng thời vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước toàn xã hội, Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định, điều Hiến pháp viết: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc theo Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Là người tổ chức lãnh đạo cách mạng Việt Nam, có vai trị lãnh đạo Nhà nước xã hội”2, Đảng Cộng sản Việt Nam phải có trách nhiệm lãnh đạo mặt đời sống kinh tế xã hội, Hiến pháp nước cơng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb tr trị, qn sự, văn hố xã hội, lãnh đạo xây dựng quốc phịng tồn dân tiến hành chiến tranh nhân Đảng lãnh đạo “Tuyệt đối, trực tiếp mặt Quân đội nhân dân Việt Nam” Sự lãnh đạo thuộc Đảng Cộng sản Việt Nam, không phân chia quyền lãnh đạo cho tổ chức trị nào, đảng phái, hay cá nhân Từ nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin tính chất giai cấp nghiệp quốc phòng lực lượng vũ trang C Mác ăng ghen người sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học Các ông sứ mệnh lịch sử giai cấp cơng nhân mà cịn cho giai cấp cơng nhân đường đắn để tự giải phóng Đó lãnh đạo Đảng Cộng sản, giai cấp công nhân liên minh chặt chẽ với giai cấp nông dân, dùng bạo lực cách mạng để đập tan máy thống trị giai cấp tư sản, lập nên nhà nước giai cấp vô sản, dùng nhà nước làm cơng cụ để bảo vệ quyền thống trị tồn xã hội Để thực thắng lợi nhiệm vụ đó, giai cấp vơ sản tất yếu phải tổ chức lực lượng vũ trang, lãnh đạo lực lượng vũ trang đó, với nhân dân lao động để giành giữ quyền, bảo vệ thành cách mạng ăng ghen khẳng định “ Giai cấp vô sản bị áp đứng lên làm cách mạng, người cộng sản chúng tơi bảo vệ nghiệp giai cấp vô sản hành động” Trong học thuyết bảo vệ Tổ quốc, quân đội kiểu giai cấp công nhân Lênin cho nguyên tắc Đảng Cộng sản phải lãnh đạo chặt chẽ quân đội nghiệp quốc C.Mác-PH.ăng ghen, tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà nội, 1980 phòng tình Lênin cịn khẳng định lãnh đạo tất yêu khách quan, nhân tố định thắng lợi nghiệp quốc phòng, quân Sau cách mạng Tháng 10 Nga, Lênin đề xuất trực tiếp lãnh đạo cơng phịng thủ đất nước trống bọn can thiệp nước nội chiến năm đầu quyền Xơ Viết Người nhắc nhở phải có thái độ nghiêm túc quốc phịng, cho ta mạnh, dẫn tới thất bại… Lênin rõ: “ Một cách mạng có giá trị biết tự bảo vệ”4 Người dặn: chăm lo đến khả quốc phòng nước ta Hồng quân chăm lo đến người mắt Lênin cho rằng, Đảng Cộng sản phải lãnh đạo mặt nghiệp bảo vệ Tổ quốc Đảng có trách nhiệm hướng dẫn giám sát hoạt động quan Nhà nước, tổ chức trị - xã hội toàn thể nhân dân nhằm bảo vệ an ninh đất nước Sự lãnh đạo Đảng nguyên tắc cao nhất, nguồn gốc sức mạnh bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trên sở quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin giai cấp đấu tranh giai cấp, bạo lực cách mạng, quan điểm chiến tranh, quân đội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, Đảng ta từ đời, Chính cương vắn tắt tháng năm 1930 đề chủ trương: “ Tổ chức quân đội cơng nơng”; Luận cương Chính trị Đảng tháng 10 năm 1930 xác định phải “ Vũ trang công nông”, “ tổ chức đội tự vệ công nông” để hỗ trợ quần chúng đấu tranh, chống lại khủng bố kẻ thù giành V.I.Lênin, Toàn tập, tập 37, Nxb mác va, 1977, tr 145 quyền bảo vệ độc lập đất nước… Đại hội lần thứ ( tháng năm 1935) Nghị riêng tổ chức lãnh đạo tự vệ thường trực rõ: Cơng nơng tự vệ đội quyền huy thống Trung ương Quân uỷ Đảng Cộng sản… phải luôn giữ quyền huy nghiêm ngặt Đảng tự vệ thường trực Cơ chế rõ thành phần, chức mối quan hệ tổ chức thành viên chế trình tổ chức thực cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Thành phần gồm có: Thành phần lãnh đạo cấp uỷ địa phương cấp; thành phần quản lý điều hành quyền địa phương (hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân) cấp; thành phần làm tham mưu tất ban, ngành, đồn thể tri xã hội địa phương (nòng cốt quan quân địa phương); thành phần huy người huy trưởng quan quân địa phương Những yếu tố tác động đến việc thực hiên chế Đảng lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp ln ẩn chứa nhiều nhân tố ổn định, khó lường tác động đến nước ta tất lĩnh vực, có liên quan đến lĩnh vực quân sự, quốc phòng địa phương Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch, đứng đầu Mỹ đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ chống phá cách mạng nước ta Cùng với âm mưu thâm độc khác, chúng tiếp tục sử dụng chiêu nhân quyền, dân tộc để kích động địi li khai, tự trị Thực tế chúng tập trung thổi bùng điểm nóng Tây Nguyên, Tây Bắc Tây Nam Bộ Sự vững mạnh an ninh trị đất nước thể qua ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, đập tan âm mưu hành động phá hoại kẻ địch địa phương Trách nhiệm trước hết tồn thể hệ thống trị, lực lượng vũ trang nhân dân địa phương lãnh đạo cấp uỷ, điều hành quyền tham mưu quan, ban, ngành địa phương công tác qn sự, quốc phịng có hiệu cao tình Các hành động xâm hại chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ nước ta tiếp diễn Biên giới, biển đảo vấn đề phức tạp nóng bỏng Đây vấn đề không giới hạn phạm vi nội nước ta mà quan hệ trực tiếp với nước láng giềng nước có liên quan, gần Quốc Vụ viện Trung Quốc định cơng bố hai quần đảo Hồng xa Trường xa Thành phố hành thuộc tỉnh Hải nam Trung Quốc ảnh hưởng đến nhiệm vụ công tác quân quốc phòng địa phương đất nước Các vụ xâm canh, xâm cư, xâm phạm lãnh hải nước ta khơng phải cá biệt, trí có vụ mang tính chất nghiêm trọng An ninh nước bên sườn phía tây Tổ quốc diễn biến phức tạp làm cho nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương có chung đường biên giới trở nên nặng nề Kẻ địch sức lợi dụng vấn đề dân chủ, chống tham nhũng nhằm lơi kéo, kích động nhân dân biểu tình đơng người, khiếu kiện tập thể với mục tiêu gây ổn định, rối loạn chật tự xã hội 10 Từ thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mơi Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: “Bảo vệ Tổ Quốc xã hội chủ nghĩa bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội văn hoá; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN; bảo vệ nghiệp đổi lợi ích quốc gia dân tộc” Quan điểm tiếp tục Nghị Trung ương (khoá IX) Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định Như vậy, yêu cầu bảo vệ Tổ quốc đặt đòi hỏi nhiệm vụ quân sự, quốc phịng nói chung địa phương nói riêng Tư bảo vệ Tổ quốc có phát triển, xuất phát từ quan điểm an ninh quốc gia tổng hợp toàn diện Bảo vệ khơng phịng ngừa mà trước hết phải làm cho mạnh lên từ người, sở, lĩnh vực, địa phương Nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp ngành, đồn thể trị xã hội trước hết phải thể rõ địa phương, sở, thơn, xóm, bản, làng nước Trong điều kiện hồ bình, xây dựng CNXH, với nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế Đây điều kiện thuận lợi cho tư tưởng lơ cảnh giác, coi nhẹ nhiệm vụ quốc phòng an ninh nảy sinh cán bộ, nhân dân, đặc biệt đơn vị làm kinh tế sở Hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN cách mạng nước ta Đảng, Nhà nước tuyên truyền, quán triệt đến toàn thể cán bộ, đảng viên 20 triển khai thực nghị cấp uỷ, quy định, kế hoạch, biện pháp hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân quan, ban, ngành, đoàn thể, đồng thời phải lãnh đạo việc tổ chức phối hợp, thống hành động, biến nghị cấp uỷ, kế hoạch quyền thành thực Trong lãnh đạo thực nhiệm vụ kế hoạch quân sự, quốc phòng địa phương phải coi trọng mức việc lãnh đạo địa phương chấp hành nghiêm chỉnh sách pháp luật Nhà nước vê quân sự, quốc sách hậu phương quân đội Đây nội dung lãnh đạo quan trọng cấp uỷ đảng Vì có mối quan hệ trực tiếp đến trình thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương Cấp uỷ địa phương cịn phải tiến hành nghiêm túc cơng tác kiểm tra hoạt động lãnh đạo cấp uỷ đảng cấp đảng Hoạt động quản lý, điều hành, tổ chức triển khai thực quyền kết thực nghị cấp uỷ quan, ban, ngành, đoàn thể Kiểm tra nội dung lãnh đạo quan trọng cấp uỷ, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Lãnh đạo mà khơng có kiểm tra coi khơng có lãnh đạo” Để không ngừng tăng cường lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương, cấp uỷ địa phương phải phát huy đầy đủ trách nhiệm, chức đảng uỷ quân địa phương Vấn đè Quy định 36 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương (khố VIII) xác định cấu, tổ chức nhiệm vụ, chức mối quan hệ đảng