Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại huyện lạc sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN MẠNH THẮNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu số liệu kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hịa Bình, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Nguyễn Mạnh Thắng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Xn Hương Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý quý báu Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhận đóng góp quý thầy, cô giáo để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Mạnh Thắng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp huyện .5 1.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp huyện 18 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức cấp huyện .23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng công chức cấp huyện 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạc Sơn 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 2.1 Đặc điểm huyện Lạc Sơn .30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Chọn mẫu khảo sát 40 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 42 3.1.1 Thực trạng số lượng công chức năm qua 42 3.1.2 Cơ cấu đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn .43 iv 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 44 3.2.1 Trình độ học vấn chuyên môn, nghiệp vụ 44 3.2.2 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước .46 3.2.3 Trình độ tin học, ngoại ngữ 48 3.2.4 Thực trạng mặt thể lực 49 3.2.5 Năng lực thực công việc công chức huyện Lạc Sơn 50 3.3 Đánh giá đánh giá chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn 51 3.3.1 Đánh giá người dân 51 3.3.2 Đánh giá thân công chức huyện 52 3.3.3 Đánh giá cán cấp 53 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn 56 3.4.1 Công tác tuyển dụng .56 3.4.2 Công tác bố trí, sử dụng cơng chức 57 3.4.3 Công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng công chức 57 3.4.4 Chế độ, sách 58 3.4.5 Môi trường làm việc 59 3.5 Đánh giá chung chất lượng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn 59 3.5.1 Kết đạt 59 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 60 3.6 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn 65 3.6.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn 65 3.6.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn 65 3.7 Khuyến nghị 75 KẾT LUẬN .77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị kinh tế cấu kinh tế huyện năm 2020 35 Bảng 2.2 Dân số huyện Lạc Sơn 2020 .38 Bảng 3.1 Số lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn 42 Bảng 3.2 Cơ cấu đội ngũ công chức cấp huyện huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 43 Bảng 3.3 Trình độ học vấn cơng chức huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình (2018 2020) 45 Bảng 3.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức cấp huyện Lạc Sơn .45 Bảng 3.5 Trình độ lí luận trị quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình .46 Bảng 3.6 Trình độ tin học đội ngũ cơng chức huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 48 Bảng 3.7 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cơng chức huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 49 Bảng 3.8 Tình hình phân loại sức khỏe đội ngũ cơng chức 49 Bảng 3.9 Kết đánh giá, phân loại công chức huyện Lạc Sơn (2018 - 2020) .50 Bảng 3.10 Đánh giá người dân kiến thức CBCC 51 Bảng 3.11 Đánh giá công chức huyện chất lượng công chức (n = 20) 52 Bảng 3.12 Đánh giá đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn lãnh đạo cấp (n = 10) 53 Bảng 3.13 Đánh giá lực đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn lãnh đạo cấp (n = 10) .53 Bảng 3.14 Đánh giá cán cấp kỹ CBCC .54 Bảng 3.15 Kết công tác tuyển dụng công chức huyện Lạc Sơn (2018 - 2020) 56 Bảng 3.16 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn (2018 - 2020) 58 Bảng 3.17 Đánh giá công chức ảnh hưởng môi trường đến chất lượng công chức (n = 20) 59 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nội dung quan trọng công tác cải cách hành Vì vậy, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta trọng xây dựng đội ngũ công chức đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Để đạt mục tiêu, phụ thuộc vào nhiều vấn đề, đội ngũ cơng chức cấp huyện có vai trị quan trọng, đội ngũ cán công chức cấp huyện lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức cấp huyện Vì vậy, đội ngũ cán công chức cấp huyện nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Trong năm qua cấp ủy quyền huyện Lạc Sơn quan tâm tới công tác phát triển nhân huyện, thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, cịn nhiều hạn chế: Năng lực chun mơn kỹ công tác đội ngũ công chức chưa cao Đội ngũ công chức trẻ 30 tuổi động, nhiệt tình thiếu kinh nghiệm thực tiễn, tinh thần học hỏi chưa cao nên cơng tác chun mơn cịn nhiều thiếu sót, xử lý cơng việc chưa xác, làm nhiều thời gian nhân dân cán cấp trên, gây nhiều khâu trì trệ, cịn số đội ngũ cơng chức 50 tuổi có nhiều kinh nghiệm cơng tác, nhiên bên cạnh đội ngũ lại có sức ỳ lớn, chậm tiếp thu kiến thức chuyên môn mới, làm việc cách máy móc, thiếu sáng tạo, thao tác chậm, khơng biết khai thác phần mềm công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ tin học công việc nên chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách hành Đội ngũ cơng chức đa phần có trách nhiệm với cơng việc, có phẩm chất tốt, có lối sống lành mạnh, chấp hành tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Tuy nhiên tồn phận công chức yếu phẩm chất, đạo đức chưa gương mẫu việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Nhiều cơng chức cịn vi phạm nội quy, quy chế quan, đơn vị, chưa chấp hành tốt quy định hương ước nơi cư trú, phận khơng nhỏ cơng chức cịn sa sút phẩm chất, đạo đức, tham gia vào tệ nạn xã hội đánh bạc, lô đề, cá độ bóng đá…, tham nhũng, quan liêu, hạch sách, hách dịch, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ, “vô cảm” trước yêu cầu xúc đáng nhân dân, xã hội Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chưa trọng, nội dung đào tạo trùng lặp, mang nặng tính lý thuyết, có tính thực tiễn Cơng tác đánh giá kết đào tạo chưa đầy đủ khách quan, mang tính hình thức Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng mang nặng cấp, mang tính thủ tục, hồn thiện hồ sơ, hình thức đào tạo chức, từ xa… cịn nhiều, mang lại hiệu cơng việc Trong nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học quy trường đại học không xin việc làm, phải làm trái ngành, nghề đào tạo Điều tạo nên bất bình đẳng cơng tác đào tạo, tuyển dụng công chức Kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước công chức thiếu yếu, chưa qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chun sâu Số lượng cơng chức có cấp ngoại ngữ trình độ cơng nghệ thông tin ngày tăng cao tăng chủng loại bằng, chứng thực tế việc sử dụng vào cơng việc thực tế cịn hạn chế Xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ công chức phát triển chưa đồng Tinh thần trách nhiệm, phong cách làm việc đội ngũ cơng chức cịn yếu chậm đổi Hiện tượng lãng phí thời gian, muộn sớm, làm việc riêng hành đọc mạng, tán chuyện, chơi game máy tính chưa khắc phục làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng công việc Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu huyện Lạc Sơn trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp huyện huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Chất lượng công chức cấp huyện địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Phạm vi nội dung: Đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức huyện trí lực, thể lực tâm lực * Phạm vi không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu phạm vi huyện Lạc Sơn 73 Người tham gia ứng cử thi tuyển vào chức vụ lãnh đạo cần có đề án cơng tác, có mục tiêu, chương trình hành động cụ thể thuyết trình phản biện cơng khai Qua lựa chọn người phù hợp - Việc bổ nhiệm công chức lãnh đạo nên đảm bảo yêu cầu công chức trải qua chức vụ cấp thấp thời gian định, đủ am hiểu cơng việc thực trưởng thành, có khả đảm đương công việc giao Trừ trường hợp thật cần thiết ứng viên người có lực đặc biệt bổ nhiệm vượt cấp - Để tạo gắn kết chặt chẽ quy hoạch, đào tạo sử dụng, bổ nhiệm công chức diện quy hoạch, qua đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chun mơn đào tạo, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ; trọng đến cơng chức trẻ có chun môn lực tốt Không đề bạt, bổ nhiệm công chức chưa qua đào tạo; hạn chế việc đề bạt, bổ nhiệm cơng chức ngồi diện quy hoạch, đề bạt khơng chun mơn đào tạo; xóa bỏ quan niệm cấp ủy việc làm phân cơng vị trí 3.6.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động cán bộ, công chức qn, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Công tác tra, giám sát công chức, công vụ huyện Lạc Sơn chưa thực quan tâm mức, cịn có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực công tác tra, kiểm tra, giám sát cơng vụ chưa thực có hiệu Để bảo đảm vận hành đó, cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý cơng chức; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, công vụ cách tích cực, đắn cán bộ, cơng chức, để họ thực vừa hồng, vừa chuyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ công chức Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động 74 cơng chức qn, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Thanh tra, giám sát cần tập trung vào giải pháp sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cơng chức Đó điều kiện bảo đảm cho cơng chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực cơng việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay khơng Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật công chức Thứ ba, để bảo đảm hoạt động công chức đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cơng chức, cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ công chức; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 3.6.2.5 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ tốt Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm 75 vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi công vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, cơng chức khen thưởng có thành tích công trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, cơng chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật công chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thỏa mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.7 Khuyến nghị a Đối với Chính phủ, bộ, ngành - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cơng chức Cần có sách cụ thể, thống việc đào tạo công chức Hiện nay, địa phương có sách khác nên dễ 76 phát sinh tư tưởng cơng chức q trình cử đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ chuyên mơn - Đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp huyện nhằm tạo điều kiện để đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận - Có chế, sách phù hợp để luân chuyển công chức quy hoạch đảm nhiệm chức vụ khác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa đảm bảo số lượng, chất lượng cấu thành phần quan, đơn vị b Đối với Tỉnh Hịa Bình - Xây dựng sách ưu đãi để đội ngũ công chức cấp huyện tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học đại học nhiều hình thức khác để đội ngũ cơng chức hành Nhà nước vừa có điều kiện tham gia công tác, vừa tham gia học tập thuận lợi 77 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công chức nhiệm vụ quan trọng tất quan hành nhà nước Nâng cao chất lượng cơng chức q trình phức tạp, lâu dài cần tiến hành đồng với nhiều biện pháp Công chức chủ thể thực quyền lực nhà nước, người trực tiếp áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn sống Nếu khơng có hoạt động áp dụng pháp luật đội ngũ cơng chức sách Đảng, Nhà nước đặt thực Muốn vậy, cần nâng cao chất lượng công chức để đáp ứng yêu cầu công việc đặt Qua nghiên cứu lý luận thực tế chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn, tác giả rút số vấn đề sau: Thứ nhất, nghiên cứu hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng công chức cấp huyện: khái niệm, chất, vai trò, đặc điểm, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, kinh nghiệm thực tiễn địa phương Việt Nam; sở rút học kinh nghiệm vận dụng vào trình nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn Thứ hai, nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn thời gian qua, cụ thể: Đa số cơng chức huyện Lạc Sơn có trình độ chun mơn trình độ lý luận trị đạt theo chuẩn nhà nước quy định, nhiên thực tế cho thấy chất lượng đội ngũ cơng chức huyện cịn chưa cao, chất lượng đội ngũ chưa tương xứng với vai trị, vị trí nhiệm vụ giao, khả thích ứng với cơng việc cịn nhiều bối rối, thiếu tự tin Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức tập trung chủ yếu số yếu tố: Tuổi, giới tính, thâm niên cơng tác, chế độ sách Đảng nhà nước, công tác đào tạo - bồi dưỡng, công tác tuyển chọn, công tác kiểm tra đánh giá Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn gồm: nhóm nhân tố khách quan sách tuyển dụng, sách quản lý đãi ngộ, sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, 78 công tác đánh giá, khen thưởng kỷ luật, môi trường công tác Ảnh hưởng nhân tố chủ quan nghiên cứu sâu phân tích yếu tố phía thân người đội ngũ cơng chức Thứ ba, để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn, cần thực tốt số giải pháp sau: - Đổi nâng cao chất lượng tuyển dụng đội ngũ cơng chức; - Bố trí, sử dụng có hiệu đội ngũ cơng chức cấp huyện; - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm đội ngũ công chức; - Đẩy mạnh công tác luân chuyển công chức lãnh đạo; - Đổi chế sách quản lý đội ngũ cơng chức Các giải pháp cần phải thực cách đồng bộ, thiết thực có hiệu quả, không coi nhẹ giải pháp Tuy nhiên, giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng công chức; chế độ khen thưởng, kỷ luật khâu đột phá góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Bích (2017), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Mai Quốc Chánh (2012), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Lạc Sơn, Niên giám thống kê năm 2018, 2019, 2020 Lưu Hải Đăng (2014), Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2014 Nguyễn Kim Diện (2012), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Hữu Hải (2014), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2014 Tạ Quang Ngọc (2013), Đổi tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Minh Phương (2016), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Quân (2016), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội 11 Diệp Văn Sơn (2016), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí Phát triển nhân lực (số - 2016) 12 Lê Văn Tâm (2013), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nxb Thống kê Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Lê Quang Thạch (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sĩ khoa học Kinh tế 14 Trần Hương Thanh (2015), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 80 15 Trần Đình Thảo (2014), Xây dựng đội ngũ công chức huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: thực trạng giải pháp, Tạp chí “Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng” 16 UBND huyện Lạc Sơn (2018 - 2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội UBND huyện Lạc Sơn năm 2018, 2019, 2020 17 https://nhandan.vn/dang-va-cuoc-song/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-coso-tai-quang-ninh-332457, truy cập ngày 21/3/2021 18 http://baophutho.vn/xa-hoi/cai-cach-hanh-chinh/201910/cam-khe-nang-cao-nangluc-can-bo-cap-xa-167219, truy cập ngày 01/4/2021 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho người dân) Hiện nay, thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh:………… Giới tính: ………… (Nam, Nữ) Trình độ học vấn: Trình độ chun mơn: Công việc: II Các thông tin cụ thể Đánh giá người dân chất lượng đội ngũ cơng chức huyện? Tiêu chí phản ảnh chất lượng Tốt Khá Trung bình Yếu Năng lực chun mơn Năng lực quản lý Kỹ giao tiếp với dân Sức khỏe công chức Thái độ mực giao tiếp Uy tín cơng chức Khi đến giải cơng việc địa phương, anh/chị có gặp khó khăn khơng? 󠇯 Có 󠇯 Khơng Nếu có, khó khăn gì? Mức độ hài lòng anh/chị sở vật chất? 󠇯 Rất hài lòng 󠇯 Hài lịng 󠇯 Khơng hài lịng 󠇯 Rất khơng hài lịng Mức độ hài lòng anh/chị thời gian giải thủ tục hành chính? 󠇯 Rất hài lịng 󠇯 Hài lịng 󠇯 Khơng hài lịng 󠇯 Rất khơng hài lịng Anh/chị có đề xuất, kiến nghị với quyền địa phương thời gian tới khơng? Xin chân thành cảm ơn cộng tác anh/chị! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho công chức) Hiện nay, thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” Mong anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh:………… Giới tính: ………… (Nam, Nữ) Trình độ học vấn: Trình độ chuyên môn: Công việc đảm nhận: Chức vụ: II Các thông tin cụ thể Đánh giá anh/chị chất lượng cơng chức huyện? Tiêu chí phản ảnh chất lượng Tốt Khá Trung bình Yếu Năng lực chun mơn nghiệp vụ Trình độ tin học Trình độ ngoại ngữ Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Kỹ xử lý, giải vấn đề Đạo đức lối sống Tình trạng sức khỏe Anh/chị cho biết số lần đào tạo nâng cao lực chuyên môn, kỹ làm việc năm? TT Nội dung đào tạo nâng cao lực Tham gia đào tạo/ tập huấn nâng cao chuyên môn Tham gia đào tạo/tập huấn lực quản lý Tham gia đào tạo/tập huấn lực ngoại ngữ Tham gia đào tạo/tập huấn lực tin học Tham gia đào tạo/tập huấn kỹ mềm khác Số lần Đánh giá anh/chị điều kiện làm việc quan nào? Đánh giá TT Nội dung Trụ sở làm việc Bố trí nơi làm việc Trang thiết bị Hài lòng Rất hài lòng Chưa hài lòng Chỉ hài lòng phần Trong q trình cơng tác tại, mức độ khó khăn thường gặp phải? 󠇯 Khơng có trở ngại 󠇯 Có trở ngại khơng đáng kể 󠇯 Tương đối nhiều trở ngại 󠇯 Có nhiều trở ngại Anh/chị có kiến nghị để nâng cao chất lượng công chức? Xin chân thành cảm ơn cộng tác anh/chị! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán cấp trên) Hiện nay, thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” Mong anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh:………… Giới tính: ………… (Nam, Nữ) Trình độ học vấn: Trình độ chun mơn: Công việc đảm nhận: Chức vụ: II Các thông tin cụ thể Đánh giá đội ngũ công chức huyện TT Tiêu chí phản ảnh chất lượng Trình độ lực cơng chức Đạo đức lối sống công chức Quan hệ với nhân dân Tốt Khá Trung bình Yếu Trung bình Yếu Khả đáp ứng yêu cầu công việc Đánh giá lực đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn TT Tiêu chí phản ảnh chất lượng Năng lực sử dụng máy vi tính Năng lực ngoại ngữ Năng lực soạn thảo văn bản, báo cáo Tốt Khá TT Tiêu chí phản ảnh chất lượng Năng lực tổ chức cơng việc Năng lực thuyết trình Năng lực kiểm tra, giám sát, đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Đánh giá kỹ làm việc đội ngũ công chức huyện Lạc Sơn TT Tiêu chí phản ảnh chất lượng Kỹ lập kế hoạch, dự án Kỹ quản lý kế hoạch, dự án Kỹ kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động Kỹ viết báo cáo, soạn thảo văn Kỹ thuyết trình Kỹ vận động quần chúng Kỹ tổ chức, điều hành họp Tốt Xin chân thành cảm ơn cộng tác anh/chị! Khá Trung bình Yếu