Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện mai châu, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀ THỊ DUY QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT LỜI CAM ĐOAN Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình” chun ngành Quản lý kinh tế cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin rõ nguồn gốc, phần lớn thông tin thu thập từ thực tế địa phương Tôi xin cam đoan số liệu kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố trước chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2021 Người cam đoan Hà Thị Duy ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn, thân nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình góp ý chân thành Quý thầy cô Trường Đại học Lâm nghiệp đồng nghiệp địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Lời đầu tiên, tơi xin gửi lời cảm ơn tới Nhà trường, Phòng đào tạo sau đại học giảng viên Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Bùi Thị Minh Nguyệt người trực tiếp hướng dẫn thực luận văn Cơ bảo, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi muốn dành lời cảm ơn đến tập thể Ban lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, cán cơng chức phịng Nội Vụ, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Mai Châu ủng hộ nhiệt tình giúp đỡ tơi mặt q trình thực đề tài luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2021 Học viên Hà Thị Duy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.2 Vai trò quản lý đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.3 Đặc điểm quản lý CBCC 1.1.4 Nội dung quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý cán bộ, công chức cấp huyện 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 20 1.2.1 Kinh nghiệm số huyện 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 25 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm huyện Mai Châu 27 2.1.1 Vị trí địa lý 27 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.3 Đặc điểm kinh tế, xã hội 28 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 iv 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 32 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 32 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 33 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 Thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 34 3.1.1 Cơ cấu tổ chức máy UBND huyện Mai Châu phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ, công chức 34 3.1.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 43 3.1.3 Thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Mai Châu 58 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Mai Châu 80 3.2.1 Yếu tố bên 80 3.2.2 Yếu tố bên 81 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Mai Châu 83 3.3.1 Kết đạt 83 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 87 3.4 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Mai Châu 90 3.4.1 Mục tiêu, định hướng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện 90 3.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Mai Châu 93 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Dân số lao động huyện Mai Châu giai đoạn 2018 - 2020 28 Bảng 3.1 Số lượng cán bộ, công chức UBND huyện Mai Châu phòng ban từ năm 2018 - 2020 43 Bảng 3.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Mai Châu theo giới tính độ tuổi từ năm 2018 - 2020 44 Bảng 3.3 Thực trạng trình độ văn hóa chun mơn cán bộ, cơng chức UBND huyện 46 Bảng 3.4 Tổng hợp trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức UBND huyện Mai Châu 48 Bảng 3.5 Trình độ quản lý nhà nước CB, CC làm việc UBND huyện Mai Châu năm 2018 - 2020 49 Bảng 3.6 Năng lực trình độ Ngoại ngữ Tin học cán bộ, công chức UBND huyện Mai Châu 51 Bảng 3.7 Kết phân loại, đánh giá năm cán bộ, công chức UBND huyện Mai Châu 53 Bảng 3.8 Kết quy hoạch đội ngũ cán UBND huyện nhiệm kỳ 2020 2025 63 Bảng 3.9 Tổng hợp giao thực biên chế huyện Mai Châu 64 Bảng 3.10 Số lượng hồ sơ ứng tuyển, trúng tuyển UBND huyện Mai Châu giai đoạn 2018 - 2020 65 Bảng 3.11 Đánh giá cán lãnh đạo quản lý công tác tuyển dụng công chức địa bàn huyện Mai Châu 66 Bảng 3.12 Tình hình thực điều chuyển, điều động đánh giá cán huyện Mai Châu 67 Bảng 3.13 Đánh giá cán lãnh đạo quản lý cơng tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức địa bàn huyện Mai Châu 68 vi Bảng 3.14 Đào tạo bồi dưỡng CB, CC giai đoạn 2018 - 2020 69 Bảng 3.15 Đánh giá cán bộ, công chức công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện 84 Bảng 3.16 Đánh giá cán lãnh đạo công tác quản lý cán bộ, công chức huyện Mai Châu 85 Bảng 3.17 Kết đánh giá mức độ hài lòng cán bộ, công chức số nội dung công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Mai Châu 86 DANH MỤC CÁC HÌNH Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức máy quyền UBND huyện Mai Châu 35 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CB, CC Cán bộ, công chức CNH Cơng nghiệp hóa ĐVT Đơn vị tính KHTNV Khơng hồn thành nhiệm vụ HCNN Hành nhà nước HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTXSNV Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTNV Hoàn thành nhiệm vụ NNL Nguồn nhân lực LLCT Lý luận trị QLCBCC Quản lý cán công chức QLNN Quản lý nhà nước QL Quản lý TĐLLV Tạo động lực làm việc XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra,kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Việc đổi cơng tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung cơng cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Bên cạnh kết đạt được, đội ngũ cán bộ, công chức tồn số hạn chế định Cơ cấu, chất lượng đội ngũ công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Một nguyên nhân sâu xa dẫn đến hạn chế công tác quản lý cán bộ, cơng chức cịn có bất cập, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước giai đoạn Do đó, tiếp tục đổi cơng tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức u cầu có tính tất yếu khách quan,vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục lâu dài Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, UBND huyện thực đồng giải pháp từ khâu tuyển dụng đến đào tạo, bồi dưỡng, nhận xét, đánh giá cán bộ, cơng chức q trình sử dụng Nhưng thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Huyện Mai Châu giao biên chế 88 người làm việc 13 phịng ban chun mơn UBND huyện Biên chế thực tế có mặt thời điểm 30/9/2021 là: 80 người Về Trình độ chun mơn: Trình độ Thạc sĩ: 13 người: Đại học 60 người; Cao đẳng 05 người; Trung cấp 02 người Về Trình độ trị: Cao cấp: 23 người; Trung cấp 38 người; Sơ cấp 12 ngươi; Chưa qua đào tạo 07 người Về trình độ quản lý nhà nước: Chun viên 22 người; Chuyên viên 54 người; Chưa qua đào tạo 04 người Về trình độ tiếng anh: Chứng A,D,C 78 người Về trình độ tin học: Trình độ trung cấp trở lên 03 người; Chứng 73 người Với kết thống kê cho thấy, số lượng lao động đáp ứng yêu cầu, chất lượng cải thiện suất, hiệu suất làm việc cần tiếp tục cải thiện Để quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện ban hành dự định việc Quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân ký; ban hành văn như: Quy chế làm việc; Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế hoạt động quan; Thông báo phân công nhiệm vụ CBCC Các quan, đơn vị hoạt động khuôn khổ pháp luật, thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để giải công việc Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển đội ngũ chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH huyện trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Mai Châu, Tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý đội ngũ cán bộ, công chức 97 công chức biết lực thực công việc mức độ nào, giúp họ phấn đấu để tự hồn thiện làm việc tốt Qua khảo sát thực tế, việc đánh giá công chức mang tính hình thức, thực chất tiêu chí đánh giá chưa gắn với cơng việc, phương pháp đánh giá thiếu khoa học, tượng bình quân, dĩ hoa vi quý trở nên phổ biến, việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức số quan, đơn vị sơ sài, hình thức, chưa đảm bảo chất lượng Cơng chức biên chế co n tâm cơng tác suốt đời, trừ bị kỷ luật đến mức buộc việc diện tinh giản biên chế Thực tế phổ biến tình trạng đa số cơng sức sau bình xét, đánh giá hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhiệm vụ chung quan, đơn vị lại khơng có chuyển biến tích cực chưa hồn thành nhiệm vụ Để quản lý NNL cách khoa học phịng chun mơn thuộc UBND huyện Mai Châu, tạo sở tin cậy cho việc sử dụng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cần thực giải pháp sau: - Đánh giá công chức phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức danh cán bộ, công chức, gắn với công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà công chức làm việc Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển công chức; - Đánh giá công chức thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao Đánh giá việc thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, thơng qua đánh giá lực chun mơn, nghiệp vụ, tính chủ động sáng tạo, tổ chức thực công chức, công tác đánh giá công chức phải quan điểm phát triển, khơng cứng nhắc, hẹp hịi, định kiến; - Khi đánh giá công chức, người lãnh đạo phải thực khách quan, cơng tâm, phải việc chọn người chức khơng phải người chọn việc; 98 - Phải đổi phương pháp đánh giá: Cần đánh giá công khai, kết hợp với thăm dị phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ cán bộ, công chức tín nhiệm nhân dân cán bộ, công chức qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức công vụ; - Xây dựng hệ thống vị trí việc làm quan nhà nước, đồng thời xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch công chức phù hợp với thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối tượng công chức; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cơng chức Bổ sung hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo chức danh công chức Xây dựng chức trách, nhiệm vụ cho loại công chức, đối tượng công chức theo hướng lấy kết thực chức trách, nhiệm vụ giao, khối lượng, chất lượng, tiến độ hiệu công việc, ý thức trách nhiệm công việc làm đánh giá, xếp loại công chức 3.4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Song song với công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm đạt chuẩn trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ lý luận trị, kiến thức cơng vụ, cập nhật chủ trương sách cho chức danh cán bộ, công chức Đào tạo gắn với nhu cầu, xác định mục tiêu, nội dung cần đào tạo, đào tạo lại theo mục tiêu theo chuyên đề nhằm tránh lãng phí, đồng thời đáp ứng nhu cầu nảy sinh từ thực tiễn; trú trọng đào tạo theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu - Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải theo quy hoạch, kế hoạch gắn với việc sử dụng Thực tốt nội dung đạt hai mục tiêu: Một là, tránh lãng phí công tác đào tạo, bồi dưỡng Hai là, đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch, kế hoạch gắn với mục đích sử dụng nguồn nhân lực Điều tạo động lực khuyến khích cán bộ, cơng chức nhiệt tình, hăng say học tập họ biết kiến thức đào tạo, bồi dưỡng vận dụng, họ trọng dụng vào vị trí cơng tác 99 hay đơn giản họ sử dụng kiến thức trang bị vào mục đích định - Nội dung chương trình đào tạo phải phù hợp với yêu cầu cơng việc vị trí cơng tác Điều có nghĩa vị trí cơng tác cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nào, cơng việc địi hỏi trình độ bồi dưỡng kiến thức với trình độ tương đương - Chế độ người học: Ngồi tiền học phí, tài liệu Nhà nước đài thọ Nhà nước cần hỗ trợ thêm cách phù hợp để động viên, khuyến khích người học ngồi khoản đài thọ, họ cịn phải tự trang trải tiền lại, sinh hoạt… - Cần có kiểm tra, đánh giá kết học tập thông qua việc kiểm tra, đánh giá công việc hoạt động thực tiễn người đào tạo, bồi dưỡng để từ tìm hạn chế nguyên nhân chúng để nâng cao chất lượng, công tác đào tạo, bồi dưỡng 3.4.2.4 Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý cán bộ, cơng chức xếp bố trí, quản lý, sử dụng người, việc, lực sở trường Chú trọng ưu tiên xây dựng tạo điều kiện để cán bộ, cơng chức thăng tiến công việc chức vụ Tạo điều kiện học tập, đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm với địa phương khác Xét ưu đãi vật chất, ưu tiên sách: thi đua, đề bạt, cất nhắc đào tạo Quan tâm, tạo điều kiện để sinh viên tốt nghiệp đai học loại giỏi hệ quy, chun ngành cơng tác phịng ban, nhằm trẻ hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Thực nghiêm túc, đầy đủ, đắn, kịp thời chế độ, sách Đảng Nhà nước quy định cán bộ, công chức lương, 100 phụ cấp cho cán công chức Đề xuất kiến nghị Trung ương sớm sửa đổi, bổ sung số chế độ, sách trọng dụng, đãi ngộ, khen thưởng kịp thời cán bộ, cơng chức có nhiều sáng tạo mạng lại giá trị chất lượng cơng trình tốt để thu hút khuyến khích nhân tài, tạo điều kiện mơi trường làm việc, đảm bảo lợi ích vật chất, tinh thần tương xứng giá trị, kết lao động, nhằm thu hút người tài làm việc đơn vị chuyên môn UBND huyện từ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Nghiên cứu, ban hành quy định huyện tiền thưởng, học, tham quan cách công khai, dân chủ, công Thực quy định, thực chất kịp thời công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa kết thực thi công việc giao đảm bảo công khai, minh bạch 3.4.2.5 Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao Việc kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức khác tăng cường kiểm tra đột xuất, sau kiểm tra, giám sát phải có kết luận cụ thể rõ ràng phải đạt mục đích nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Việc quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức phải trọng tính tồn diện, tính kịp thời trị, tư tưởng, đạo đức kết hoạt động chuyên môn, sinh hoạt tư tưởng; quản lý kiểm tra chế độ tự học tập, rèn luyện cán bộ, công chức… Kết hợp chế độ kiểm tra thường xuyên, đặn theo định kỳ với việc kiểm tra đột xuất Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán bộ, công chức tổ chức đảng, chi bộ, đội ngũ đảng viên Đặc biệt xây dựng quy chế bắt buộc cán bộ, công chức cán bộ, công chức chủ chốt, cán công chức cấp cao phải chịu kiểm tra giám sát quần chúng 101 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quản lý cán bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán Hồn thiện chế, sách cán bộ; văn pháp quy cán theo hướng mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, kỷ luật công tác cán Cần cụ thể hóa, thể chế vai trị, quyền hạn người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác cán bộ; hoàn thiện chế độ bầu cử; chế tuyển chọn cán bộ, cơng chức; hồn thiện chế độ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm… với cán bộ; cải tiến phương thức lấy phiếu tín nhiệm, sàng lọc, thay người phẩm chất, lực, không hoàn thành nhiệm vụ thời gian định; chế đảng viên nhân dân tham gia giám sát cán bộ, công chức 3.4.2.6 Thực tốt công tác bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Trong q trình xây dựng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Mai Châu, “việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức ln vấn đề đặc biệt quan tâm” nói giải pháp khơng phần quan trọng góp phần nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan chun mơn Q trình bố trí, sử dụng cán bộ, công chức chuỗi mắc xích cơng việc quan trọng liên quan đến người cơng chức, từ khâu tuyển dụng “đầu vào” qua thi tuyển công khai, hướng dẫn tập sự, đến bổ nhiệm vào ngạch công chức, phân công công tác phù hợp với tiêu chuẩn ngạch, bậc vị trí cơng tác phù hợp với ngạch bổ nhiệm, thực chuyển ngạch, nâng ngạch nâng bậc lương cho công chức, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, quản lý số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý Để thực có kết giải pháp này, người đứng đầu quan sử dụng cơng chức chịu trách nhiệm bố trí cán bộ, cơng chức vị trí, chun mơn đào tạo, sở trường công tác, tạo điều kiện cho công chức rèn luyện kỹ thành thạo công việc, phân công, giao nhiệm vụ phù hợp 102 cho cán bộ, công chức, bảo đảm điều kiện cần thiết để công chức thi hành nhiệm vụ, thực đầy đủ chế độ, sách cơng chức Khi thực việc bố trí cơng việc cho công chức phải bảo đảm phù hợp nhiệm vụ giao với ngạch công chức bổ nhiệm, công chức ngạch bố trí cơng việc phù hợp với ngạch Cơng chức phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành nhiệm vụ, công vụ Thơng qua việc bố trí, sử dụng hợp lý, người, việc giúp cho cán bộ, công chức phát huy khả năng, sở trường, rèn luyện kỹ thành thạo cơng việc, góp phần chủ yếu đảm bảo cho việc hồn thành cơng vụ quan Muốn vậy, quan cần xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh công chức có kế hoạch xếp, bố trí lại theo chức danh, tiêu chuẩn ứng với nội dung công việc quan, sở để xây dựng kế hoạch quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng công chức, đồng thời sở để bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức hợp lý, có khoa học Để thực có kết q trình xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, trước mắt quan dựa vào tiêu chuẩn chung Nhà nước ban hành ngạch công chức để cụ thể hóa thành tiêu chuẩn chức danh chun mơn quan mình, thực việc xếp, bố trí nhân quan theo u cầu cơng việc, thực tốt việc luân chuyển cán bộ, công chức nhằm tạo điều kiện để cán bộ, công chức rèn luyện thực tiễn Cần thực tốt việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức theo định kỳ, có đánh giá xếp, bố trí việc, tăng cường kiểm tra cán bộ, cơng chức thực chức trách, nhiệm vụ điều cán bộ, công chức không làm, thực tốt công tác quản lý sở liệu công chức, làm sở cho việc giải vấn đề cán bộ, công chức 103 KẾT LUẬN Công tác cán nhiệm vụ có tầm chiến lược quan trọng, định thành công toàn nghiệp cách mạng Đảng Nhân dân ta Hiện nay, tiến hành cơng đổi tồn diện đất nước, hội nhập quốc tế sâu rộng, phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, công tác cán Đảng trở lên quan trọng Tình hình nhiệm vụ cách mạng nước ta thời kỳ đặt nhiều vấn đề mẻ, khó khăn, địi hỏi Đảng, Nhà nước nói chung, đội ngũ cán đảng viên nói riêng phải khơng ngừng đổi mới, chỉnh đốn, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực chun mơn đáp ứng địi hỏi tình hình Với mục đích quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước UBND huyện Mai Châu có đủ phẩm chất đạo đức, khả thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, so sánh với yêu cầu công đổi đưa giải pháp có tính hệ thống để quản lý đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Mai Châu đáp ứng yêu cầu cải cách hành Tuy nhiên, cịn hạn chế thời gian, điều kiện nghiên cứu thực tế có khó khăn định, nội dung nghiên cứu luận văn đề cập đến nhiều vấn đề xã hội địa phương quan tâm nên giải pháp nêu địi hỏi phải có thời gian kiểm nghiệm Vì vậy, đóng góp luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế định Tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện luận văn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Kiều An, Ngô Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hồng Kiệt, Đinh Phượng Dương (2004), Quản lý chất lượng tổ chức, Nxb Thống Kê Mai Quốc Chánh (2009), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia Chi cục Thống kê huyện Mai Châu (2018 - 2020), Niên giám thống kê Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ Khoa học Kinh tế Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Minh Đường (2006), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê Phòng Nội vụ huyện Mai Châu, Báo cáo tổng kết hàng năm Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội 11 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 12 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Khoa học Kinh tế 13 UBND huyện Mai Châu (2018 - 2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội hàng năm huyện PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán lãnh đạo) Kính chào q Ơng, Bà! Hiện thực đề tài “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” Tơi mong Ơng, Bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau theo quan điểm cá nhân Ơng, Bà Tơi cam kết tất thông tin liên quan đến Ơng, Bà tuyệt đối bảo mật Tơi xin chân thành cảm ơn! I Thông tin chung Họ tên: Giới tính: 󠄀 Nam 󠄀 Nữ 3.Tuổi: 󠄀 Dưới 25 tuổi 󠄀 Từ 25 - 35 tuổi 󠄀 Từ 35 - 45 tuổi 󠄀 Trên 45 tuổi Trình độ học vấn: 󠄀 Phổ thông 󠄀 Trung cấp 󠄀 Cao đẳng 󠄀 Đại học trở lên Vị trí cơng tác: Thâm niên công tác: 󠄀 Dưới năm 󠄀 Từ - năm 󠄀 Từ - năm 󠄀 Trên năm II Thơng tin thu thập Ơng, Bà đánh công tác quản lý cán bộ, công chức huyện Mai Châu năm gần đây? Đánh giá Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Cơng tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức Công tác quy hoạch cán bộ, công chức Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức Công tác khen thưởng, kỷ luật Công tác phân cấp quản lý cán bộ, cơng chức Chế độ sách cán bộ, công chức Đánh giá Ông, Bà công tác quy hoạch cán lãnh đạo? Đánh giá Đồng ý Không đồng ý Công tác quy hoạch cán bộ, công thực quy định Công tác quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo thực quy trình Đánh giá công tác tuyển dụng công chức? Đánh giá Rất phù hợp Phù hợp Ít phù hợp Khơngphù hợp Tiêu chí tuyển dụng Quy trình tuyển dụng Nguồn tuyển dụng Đánh giá Ơng, Bà cơng tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức? Đánh giá Bố trí cơng việc cho cán bộ, cơng chức gắn với chuyên môn đào tạo Phân công công việc cho cán bộ, công chức giúp cán bộ, công chức phát huy tốt lực cá nhân Hoàn toàn Đồng ý đồng ý Khơng Khơng có đồng ý ý kiến Đánh giá sở vật chất trang thiết bị làm việc cho cán công chức? Ý kiến trả lời Đồng ý Không đồng ý Cơ sở vật chất trang bị đáp ứng yêu cầu công việc Trang thiết bị đáp ứng yêu cầu công việc Đã trang bị phần mềm để thực cơng việc đầy đủ Đánh giá Ơng, Bà về mức độ đảm bảo điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức? Ý kiến Đánh giá Đảm bảo đầy đủ Khá đảm bảo Đảm bảo bình thường Kém đảm bảo Khơng đảm bảo Ơng, Bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Mai Châu thời gian tới? Xin chân thành cám ơn! PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán bộ, cơng chức) Kính chào q Ơng, Bà! Hiện thực đề tài “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” Tơi mong Ơng, Bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau theo quan điểm cá nhân Ông, Bà Tôi cam kết tất thông tin liên quan đến Ơng, Bà tuyệt đối bảo mật Tơi xin chân thành cảm ơn! I Thông tin chung Họ tên: Giới tính: 󠄀 Nam 󠄀 Nữ 3.Tuổi: 󠄀 Dưới 25 tuổi 󠄀 Từ 25 - 35 tuổi 󠄀 Từ 35 - 45 tuổi 󠄀 Trên 45 tuổi Trình độ học vấn: 󠄀 Phổ thông 󠄀 Trung cấp 󠄀 Đại học trở lên Vị trí cơng tác: Thâm niên công tác: 󠄀 Dưới năm 󠄀 Từ - năm 󠄀 Từ - 10 năm 󠄀 Trên 10 năm II Thông tin thu thập Đánh giá Ông, Bà nội dung sau: 1.2 Đánh giá Ông, Bà công tác thực công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức? Nội dung Rất tốt Tốt Trung Kém bình Rất - Quản lý biên chế - Xây dựng vị trí việc làm - Xác định số lượng cấu ngạch CB, CC - Tổ chức thực việc tuyển dụng cán bộ, công chức - Tổ chức sử dụng cán bộ, công chức - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Đánh giá thực cơng việc - Thực chế độ, sách cán bộ, công chức - Đãi ngộ CB, CC Xin cho biết mức độ đồng ý Anh/chị phát biểu tích [V] vào thích hợp: TT Nội dung đánh giá Câu Anh/chị hài lịng với cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Khơng ý kiến Câu Anh/chị hài lịng với cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức huyện Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Không ý kiến Lựa chọn TT Nội dung đánh giá Câu Anh/chị hài lòng với hội phát triển, thăng tiến công việc quan Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Khơng ý kiến Câu Lựa chọn Anh/chị hài lịng với sách lương đãi ngộ Nhà nước Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lịng Khơng ý kiến Ơng, Bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện? Xin chân thành cám ơn!