Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện văn yên, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGỤY THỊ HỒNG THẮM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Ngụy Thị Hồng Thắm ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Hợp Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Tác giả Ngụy Thị Hồng Thắm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm ngân sách xã 1.1.2 Đặc điểm ngân sách xã 1.1.3.Vai trò quản lý ngân sách xã 1.14 Nội dung quản lý ngân sách xã 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã 15 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý ngân sách xã 18 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 18 1.2.2 Bài học rút cho huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 21 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm chung huyện Văn Yên 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 26 2.1.3 Nhận xét chung 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2.Phương pháp xử lý phân tích số liệu 32 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thu Ngân sách 33 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh chi Ngân sách 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 Thực trạng ngân sách địa bàn huyện Văn Yên 37 3.1.1 Các văn quy định thu, chi NSNN địa bàn 37 3.1.2 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2018-2020 38 3.2 Thực trạng quản lý ngân sách xã đại bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 42 3.2.1 Thực trạng lập dự toán ngân sách xã 42 3.2.2 Thực trạng công tác chấp hành dự toán ngân sách xã 52 3.2.3 Thực trạng cơng tác tốn ngân sách xã 71 3.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra 76 3.2.5.Thực trạng cơng tác cơng khai tài chính, ngân sách xã 80 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã đia bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 82 3.3.1.Yếu tố khách quan 82 3.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 84 3.3.3.Yếu tố chủ quan 86 3.4 Nhận xét chung công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 95 3.4.1.Thành công 95 3.4.2 Hạn chế 97 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 99 3.5.1 Quan điểm, định hướng 99 v 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái 100 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất huyện Văn Yên 25 Bảng 2.2: Đặc điểm dân số huyện Văn Yên 27 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất huyện Văn Yên năm 2020 28 Bảng 2.4: Thông tin mẫu điều tra 32 Bảng 3.1: Tình hình thu chi ngân sách nhà nước huyện Văn Yên giai đoạn 2018 – 2020 41 Bảng 3.2: Dự toán thu NSX huyện Văn Yên giai đoạn 2018 - 2020 45 Bảng 3.3: Tình hình dự tốn khoản thu 100% ngân sách xã huyện Văn Yên 47 Bảng 3.4: Tình hình dự tốn khoản thu hưởng tỷ lệ ngân sách xã huyện Văn Yên 47 Bảng 3.5: Dự toán chi NSX huyện Văn Yên giai đoạn 2018 - 2020 49 Bảng 3.6: Đánh giá cán cơng tác lập dự tốn NSX 51 Bảng 3.7: Tình hình chấp hành thu NSX giai đoạn2018 – 2020 54 Bảng 3.8: Tình hình chấp hành dự toán khoản thu 100% ngân sách xã địa bàn huyện Văn Yên 56 Bảng 3.9: Tình hình chấp hành dự tốn khoản thu hưởng tỷ lệ Ngân sách xã địa bàn huyện 57 Bảng 3.10:Kết thực thu NSX thuộc huyện Văn Yên 59 Bảng 3.11: Đánh giá cán việc chấp hành dự toán thu NSX 61 Bảng 3.12: Tình hình chấp hành thực dự toán chi NSX huyện Văn Yên giai đoạn 2018 – 2020 64 viii Bảng 3.13:Tình hình thực chi ngân sách theo xã 69 Bảng 3.14: Tình hình tốn ngân sách xã địa bàn huyện 71 Bảng 3.15: Quyết toán thu NSNN nhà nước cấp xã huyện Văn Yên giai đoạn 2018 – 2020 74 Bảng 3.16: Quyết toán chi NSNN nhà nước cấp xã huyện Văn Yên giai đoạn 20198 – 2020 75 Bảng 3.17: Tình hình tra, kiểm tra NSX huyện Văn Yên 77 Bảng 3.18: Đánh giá cán công tác tra kiểm 80 Bảng 3.19: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSX huyện Văn Yên 82 Bảng 3.20: Đánh giá người dân tình hình quản lý thu NSX 90 Bảng 3.21: Đánh giá người dân tình hình quản lý chi NSX 91 Bảng 3.22: Đánh giá cán công tác toán NSX 92 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Quy trình lập dự tốn ngân sách xã 43 Sơ đồ 3.2: Quá trình tổ chức thực thu ngân sách xã, thị trấn huyện Văn Yên 53 Sơ đồ 3.3: Quá trình tổ chức chi ngân sách xã, thị trấn huyện Văn Yên 62 Sơ đồ 3.4: Sơ đồ tổ chức máy quản lý NSX huyện Văn Yên 86 102 Thu khoán quỹ đất cơng ích, hoa lợi cơng sản: UBND cấp xã cần có biện pháp thiết thực nhằm tăng cường quản lý quỹ đất cơng ích có chế giao khốn hợp lý, tận dụng triệt để khơng để quỹ đất cơng ích hoang hố Việc thu khốn quỹ đất cơng ích nên giao khốn thu tiền hàng năm, tránh tình trạng giao khốn nhiều năm thu tiền lần làm ảnh hưởng đến kế hoạch ngân sách năm Đối với thu khác xã: Đảm bảo việc thu hạch toán vào ngân sách nội dung, chất khoản thu, cần phải giám sát, đôn đốc nộp kịp thời vào ngân sách, tránh trường hợp ứng nguồn để thực nhiệm vụ khác, cuối năm khơng có nguồn để hồn trả, dẫn đến toạ thu ngân sách Cơng tác chấp hành chi ngân sách cấp xã: UBND cấp xã có trách nhiệm thống nhất, quản lý điều hành chi ngân sách xã theo dự toán HĐND cấp xã phê duyệt Q trình điều hành dự tốn chi ngân sách cấp xã, cần phải đảm bảo nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, tổ chức điều hành chi ngân sách phải thực theo dự toán phê duyệt cách chặt chẽ, thiết thực, hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chi nội dung, mục đích, đảm bảo định mức, sách chế độ, thực tốn theo Mục lục NSNN, gắn trách nhiệm chủ tài khoản kế toán ngân sách cấp xã Thứ hai, cấu lại chi ngân sách cấp xã để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, thực nghiêm quy định Luật NSNN, bố trí ngân sách tập trung, chống dàn trải gây thất thoát vốn, sử dụng ngân sách có mục đích, hiệu Thứ ba, xây dựng kế hoạch, phương án phân bổ dự toán chi chi tiết đến quý, tháng, cân đối phù hợp với nguồn thu để từ chủ động điều hành chi, đảm bảo hợp lý đạt hiệu 3.5.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách cấp xã Thứ nhất, trước khoá sổ cuối năm, kế toán ngân sách cấp xã cần phải: - Rà soát lại tất khoản thu, chi theo dự toán để tiến hành xử lý sau: khoản phải thu chưa thu phải có biện pháp đơn 103 đốc thu nộp đầy đủ, kịp thời vào Ngân sách nhà nước; khoản chi phải giải dứt điểm nhu cầu chi theo dự toán - Làm thủ tục nộp tất khoản thu để xã vào Kho bạc nhà nước hoàn thành chậm trước cuối làm việc ngày 31 tháng 12; nộp chậm sau thời gian phải tính vào thu ngân sách năm sau - Trước thực khoá sổ phải xem xét lại số liệu hạch toán đối chiếu với Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để đảm bảo số liệu thu, chi ngân sách xã xác, đầy đủ theo Mục lục ngân sách xã - Xử lý dứt điểm khoản tạm thu, tạm giữ khoản nợ vay tồn đọng đến cuối năm - Kiểm kê, đối chiếu toàn tài sản, vật tư, công nợ, tiền mặt, tiền gửi loại nguồn vốn quỹ xã để xác định số thực có chúng thời điểm cuối năm báo cáo có hồn tồn khớp hay khơng Thứ hai, cơng tác toán ngân sách xã cần quan tâm thực hiện, tốn thu phải có số thu phát sinh địa bàn điều tiết ngân sách theo tỷ lệ hưởng quy định 3.5.2.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát ngân sách cấp xã Việc tăng cường công tác tra, kiểm tra ngân sách cấp xã cần thiết nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý tài cấp xã, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, cụ thể: Thứ nhất, quan có chức năng, nhiệm vụ tra, kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ giao, xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác tra, kiểm tra, giám sát cách thường xuyên, liên tục hoạt động tài xã, gắn công tác tra với việc hướng 104 dẫn thực sách, chế độ Nhà nước Những sai phạm quản lý, điều hành tài xã phải xử lý công khai, kịp thời, quy định pháp luật, hạn chế việc xử lý nội bộ, bưng bít thơng tin Thứ hai, tăng cường cơng tác cải cách hành để đưa cơng tác quản lý tài chính, ngân sách xã theo hướng chấp hành tốt Luật NSNN, sách, chế độ hành nhà nước Thứ ba, tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách cấp xã, phấn đấu 100% xã, thị trấn huyện sử dụng thành thạo ứng dụng chương trình phần mềm kế tốn vào cơng tác hạch tốn, kế tốn ngân sách tài xã, đảm bảo sử dụng chương trình tổng hợp Phịng Tài - Kế hoạch huyện 3.5.2.5 Hồn thiện máy tổ chức quản lý Ngân sách Nhà nước Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài Phịng Tài - Kế hoạch để nâng cao hiệu tham mưu điều hành ngân sách địa phương Hiện UBND huyện Văn Yên triển khai phổ cập phần mềm quản lý ngân sách Đồng thời thực kiểm soát thu, chi NSNN theo hệ thống chương trình kế tốn TABMIS nối mạng ngành Tài KBNN - Thuế Tiếp tục đổi cấu tổ chức máy, rà soát chức nhiệm vụ Phịng Tài - Kế hoạch để đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tài giai đoạn mới, thực có hiệu khoản chi ngân sách thuộc quyền quản lý Nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách cán ngành thuế Xây dựng chế thưởng, phạt nghiêm minh cán làm thất thoát trực tiếp gián tiếp đến nguồn thu cho NSNN Kiện toàn, bồi dưỡng đào tạo, thường xuyên nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết, khả thực nhiệm vụ tình hình cho đội ngũ cán tài từ khâu lập dự tốn, trình phê duyệt dự toán đến kiểm soát chi ngân sách đội ngũ cán KBNN Cán quản lý chi ngân sách cấp xã đóng vai trị đặc biệt quan trọng đến hiệu quản lý chi ngân sách cấp xã 105 Do vậy, vấn đề đặt phải đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu đổi quản lý tài nói chung quản lý chi ngân sách cấp xã nói riêng địa bàn huyện Nâng cao chất lượng quản lý cán tài để quản lý điều hành khoản chi có hiệu yêu cầu nội dung lớn Tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý tài nói chung quản lý chi ngân sách cấp xã nói riêng giảm bớt đầu mối, nâng cao chất lượng hoạt động máy quản lý chi đặc biệt lĩnh vực cấp phát vốn đầu tư XDCB Cải tiến lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm cán Phịng Tài - Kế hoạch Huyện cần ban hành quy định nhiệm vụ, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho cán tài Đồng thời có sách đãi ngộ cán quản lý tài chính, cán kế hoạch, cán kế toán, cấp phát quản lý vốn đầu tư Công tác lãnh đạo, điều hành quản lý thu ngân sách thực sách pháp luật Thuế quan tâm, trọng Hàng năm, hàng quý nhiệm vụ thu NSNN cấp giao, Chi Cục Thuế tiến hành phân tích, đánh giá phân bổ giao nhiệm vụ thu ngân sách cho đội thuế chi tiết đến sắc thuế, khoản thu đảm bảo tỷ lệ phấn đấu tăng thu, khai thác tốt nguồn thu, chống thất thu ngân sách Bên cạnh đó, Chi cục thuế thường xuyên quán triệt tổ chức triển khai đồng biện pháp, giải pháp nghiệp vụ theo chức từ quản lý đăng ký thuế, kê khai thuế; tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế; kiểm tra thuế; quản lý thu nợ thuế đảm bảo Luật thuế, sách thu ngân sách Luật quản lý thuế triển khai thực hiệu quả, quy định địa bàn tỉnh Tổ chức phổ biến, hướng dẫn thực đầy đủ việc miễn, giảm, gia hạn nộp thuế cho doanh nghiệp, người nộp thuế theo quy định Chính phủ, nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường 106 KẾT LUẬN 1.Kết luận Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách cấp xã yêu cầu cấp thiết ngành tài chính, đặc biệt giai đoạn đất nước đứng trước yêu cầu đổi mới, cải cách hành nhằm hội nhập với kinh tế quốc tế Luận văn đạt kết sau: Thứ nhất, tác giả dựa lý luận chung quản lý ngân sách cấp xã, xác định vai trò, chức quản lý ngân sách, thêm vào phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách cấp xã để làm sở cho công tác thu thập thông tin để điều chỉnh công tác quản lý ngân sách Nội dung quản lý ngân sách cấp xã gồm khâu: lập dự toán ngân sách xã, chấp hành dự toán ngân sách toán ngân sách xã, kiểm tra, giám sát ngân sách cấp xã Bên cạnh đó, tìm hiểu kinh nghiệm từ đơn vị có điều kiện tương đồng với huyện Văn Yên Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Văn Yên qua năm 2018-2020 Kết phân tích cho thấy việc tổ chức thực ngân sách ngân sách cấp xã địa bàn huyện tương đối tốt Việc toán ngân sách cấp xã thực theo quy định Luật NSNN, Công tác kiểm tra,giám sát ngày tăng cường, đẩy lùi tham ơ, lãng phí việc sử dụng ngân sách nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh cịn bộc lộ hạn chế q trình xây dựng dự tốn, chưa nắm hết xây dựng dự tốn, khơng đánh giá khả huy động nguồn thu địa bàn Việc lập dự tốn ngân sách cịn chậm; Trình độ đội ngũ cơng chức làm kế tốn chưa thể đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày cao công tác quản lý ngân sách Kết khảo sát cho thấy được điều Công tác quản lý ngân sách cấp xã lỏng lẻo Việc xử lý sau kết luận kiểm tra thực chưa nghiêm, nhiều xã dây dưa chậm thực 107 Thứ ba, sở quan điểm, mục tiêu định hướng nhằm tăng cường; công tác quản lý ngân sách cấp xã Luận văn đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Văn Yên thời gian tới, cụ thể: Hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách cấp xã; Hồn thiện cơng tác chấp hành ngân sách cấp xã; Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách cấp xã; Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát ngân sách cấp xã; Hoàn thiện máy tổ chức quản lý Ngân sách Nhà nước Kiến nghị 2.1.Với UBND tỉnh Yên Bái UBND tỉnh đạo giao cho ngành thuế chủ trì phối hợp với Sở, Ban ngành liên quan lập Đề án đổi công tác quản lý thu ngân chi sách đến năm 2025 trình UBND tỉnh phê duyệt để sở có mục tiêu cụ thể thu ngân sách hàng năm kế hoạch trung dài hạn; HĐND cấp tỉnh sở phải có trách nhiệm tham gia từ đầu q trình lập dự tốn, có sở độc lập để có điều chỉnh kịp thời dự toán chưa phù hợp chưa bảo đảm thực thi ý chí quan dân cử định mình; UBND tỉnh quy định cụ thể chế trích thưởng kết thu ngân sách Nhà nước, cấp ngân sách (huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn) quản lý khai thác tốt nguồn thu, vượt dự tốn thu hàng năm giao phần vượt dự toán xem xét để bổ sung cho ngân sách cấp theo quy định Chính phủ; Đề nghị UBND tham mưu trình HĐND quy định tỷ lệ phân chia tỷ lệ hưởng cấp quyền địa phương sở đơn giản khoa học hiệu Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách cho ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã nhằm nâng cao tính chủ động kích thích nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách địa bàn sở 108 2.2.Với UBND huyện Văn Yên Thực nghiêm túc quy định nhà nước việc quản lý ngân sách, tránh việc tự ý đề khoản thu chi sai ngun tắc khơng có danh mục lục ngân sách nhà nước Hoàn thành nhiệm vụ cấp giao phó, tránh ỷ lại vào ngân sách nhà nước - Các khoản thu chi cần cơng khai hóa, khoản thu phát sinh cần ý kiến đồng ý hội đồng nhân dân xã - Hội đồng nhân dân Uỷ ban mặt trận tổ quốc xã cần làm tốt nhiệm vụ công tác kiểm tra giám sát hoạt động quyền cấp xã, đặc biệt cơng tác quản lý ngân sách - Có sách đãi ngộ với cán công chức, viên chức làm việc lâu năm xã cho đào tạo trình độ chun mơn, lý luận trị, tạo điều kiện thu hút sinh viên trở xã làm việc - Trực tiếp truyền bá tư tưởng lãnh đạo cấp đến với cán xã, thực máy quản lý, tránh tham nhũng, lạm thu, lạm chi số phận cán không làm trịn trách nhiệm 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2012), Thơng tư 28/2012/TT-BTC ngày 24/2/2012 quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, thị trấn Bộ tài (2014), Thơng tư 05/2014/TT-BTC quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn NSNN Bộ tài (2016), Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ tài (2016), Thơng tư 40/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư 113/2016/TT-BTC hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNNNN qua KBNN Bộ tài (2016), Thơng tư 118/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016 sửa đổi, bổ sung số điều thơng tư 08/2016/TT-BTC Bộ tài Chính phủ (2013), Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Đặng Văn Du, Hồng Thị Thúy Nguyệt (2012), Giáo trình Quản lý tài xã, NXB Tài chính, Hà Nội 10 Phan Huy Đường (2015), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình Quản lý Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 110 12 Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho quyền địa phương thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, NXB Chính trị quốc gia thật 14 Nguyễn Văn Tuyến (2018), Giáo trình luật Ngân sách nhà nước, NXB Cơng an nhân dân 15 Hồng Anh Tú (2018), Hồn thiện công tác quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ, Trường Đại học Thủy lợi 16 Bùi Đức Trung (2015), Quản lý ngân sách huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội 17 UBND huyện Văn Yên (2018 -2020), Niên giám thông kê huyện Văn Yên, Yên Bái 18 UBND huyện Văn Yên (2018 -2020), Báo cáo kết thu chi ngân sách huyện Văn Yên, Yên Bái 19 UBND huyện Văn Yên (2018 – 2020), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Văn Yên, Yên Bái PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ (Phiếu dành cho cán bộ) Kính chào q anh/chị! Tơi học viên lớp Cao học, Trường Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Văn Yên, Yên Bái” Tôi mong nhận hợp tác ủng hộ quý anh/chị thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác quý anh/chị giúp nhiều q trình hồn thiện đề tài Tơi xin cam đoan ý kiến đóng góp anh/chị bảo mật tuyệt đối phục vụ cho mục đính nghiên cứu đề tài I THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin anh/chị vui lòng đánh dấu “x” vào ô trống phù hợp câu hỏi Giới tính: □ Nam □ Nữ Tuổi: □ Dưới 30 □Từ 30 – 50 □ Trên Tên đơn vị công tác:…………………………………………………………… Thâm niên công tác □ Dưới năm □ Từ – 10 năm 5.Học vị □ Cử nhân □ Thạc sỹ □ Trên 10 năm □ Tiến sỹ □ Khác:……………………… II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh/chị phát biểu sau (Khoanh vào số có mức độ với ý kiến anh/chị)? Không thực hiện; Ít thường xuyên; Thỉnh thoảng; Khá thường xuyên; Rất thường xuyên Tiêu chí đánh giá Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã Căn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc 1.1 phòng, an ninh địa phương Căn vào nhiệm vụ cụ thể ban ngành đoàn thể, tổ 1.2 chức trị, khu dân cư địa bàn xã 1.3 Quy định pháp luật thuế, phí, lệ phí chế độ thu ngân sách nhà nước; định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu Tiêu chí đánh giá chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước 1.4 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã Văn pháp luật cấp, quan nhà nước có thẩm 1.5 quyền hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước 1.6 Dự toán thu, chi ngân sách cấp giao 1.7 Tình hình thực ngân sách nhà nước năm trước 1.8 Việc cơng bố cơng khai dự tốn ngân sách 5 Cơng tác thực dự tốn thu 2.1 UBND xã hồn thành dự tốn thu NSX HĐND 2.2 Doanh nghiệp, cá nhân chấp hành nộp thuế 2.3 Nguồn thu cân đối có xu hướng tăng lên 5 Công tác thực dự toán chi Định mức chi thường xuyên NSX đảm bảo yêu cầu trì hoạt 3.1 động máy quyền 3.2 Mức phụ cấp cho cán thôn, khu dân cư phù hợp 3.3 Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB xã phù hợp Cơng tác tốn ngân sách Số liệu toán phản ánh đầy đủ, xác, kịp thời tồn 4.1 khoản thu, chi ngân sách Nội dung báo cáo toán đầy đủ mẫu biểu, báo cáo theo quy định 4.3 Việc báo cáo tốn khoản thu chi ngồi ngân sách 4.2 4.4 Việc nộp báo cáo quan tài cấp thời gian, mẫu biểu theo quy định 5.1 5.2 5.3 Công tác tra, kiểm tra Việc Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Việc thực kết luận tra kiểm tra Công bố công khai kết luận tra kiểm tra Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý ngân sách xã huyện Văn n Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã huyện Văn Yên theo thang đo đây: 1.Không đồng ý; Rất không đồng ý; 3.Đồng ý phần; Đồng ý; Hoàn toàn đồng ý Tiêu chí đánh giá Điều kiện kinh tế - xã hội Chính sách thể chế kinh tế Nhận thức địa phương tầm quan trọng trách nhiệm công tác quản lý ngân sách nhà nước Tổ chức máy trình độ đội ngũ cán quản lý 5 Cơ sở vật chất kỹ thuật 5 Xin chân thành cảm ơn! PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ (Phiếu dành cho Hộ dân) Kính chào q anh/chị! Tơi học viên lớp Cao học, Trường Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Văn Yên, Yên Bái” Tôi mong nhận hợp tác ủng hộ quý anh/chị thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác q anh/chị giúp tơi nhiều q trình hồn thiện đề tài Tơi xin cam đoan ý kiến đóng góp anh/chị bảo mật tuyệt đối phục vụ cho mục đính nghiên cứu đề tài I THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin anh/chị vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi Giới tính: □ Nam □ Nữ Tuổi: □ Dưới 30 □Từ 30 – 50 □ Trên II.NỘI DUNG 1.Xin anh (chị) cho biết thời gian qua gia đình có tham gia thực đóng khoản thuế đây? □ Thuế GTGT, thuế mơn □ Lệ phí □ Thuế tài nguyên □ Quỹ đóng góp □ Thuế nhà đất Khác: Nếu khơng đóng loại thuế dừng vấn Xin anh (chị) đánh giá nội dung sau: Nội dung Tinh thần, thái độ cán thu thuế Nghiệp vụ cán thu thuế Tính đa dạng hình thức nộp thuế địa phươn Sự minh bạch khoản thu thu thuế địa phươn Sự minh bạch khoản thu quỹ đóng góp địa phương Tốt Bình thường Chưa tốt □ Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt Tác phong, thái độ, nghiệp vụ cán tài xã Tính hiệu khoản chi đầu tư phát triển địa bàn xã Chất lượng cơng trình đầu tư từ nguồn NSX Tính minh bạch khoản chi NXS Xin chân thành cảm ơn!