Giảm nghèo nhanh và bền vững tại các xã vùng cao huyện văn yên, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ HUY GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TẠI CÁC XÃ VÙNG CAO HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng thời xin cam đoan q trình thực đề tài địa phương, tơi chấp hành quy định địa phương nơi thực đề tài Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2021 Người cam đoan Lê Huy ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến: Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin nói lời cảm ơn chân thành tới người hướng dẫn khoa học - PGS TS Trần Thị Thu Hà giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo cán công nhân viên làm việc quan, sở, ban ngành địa bàn huyện Văn Yên: Ủy ban nhân dân huyện Văn n, Phịng Nơng nghiệp huyện phát triển nơng thơn huyện Văn n, Phịng Lao động, thương binh xã hội huyện Văn Yên xã khảo sát Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến cá nhân, tổ chức tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp số liệu, tư liệu khách quan, nói lên suy nghĩ để giúp tơi hồn thành luận án Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp nơi công tác đạo điều kiện giúp tơi suốt q trình thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2021 Học viên Lê Huy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo 1.1.1 Tổng quan nghèo 1.1.2 Giảm nghèo nhanh bền vững 11 1.1.3 Nội dung công tác giảm nghèo bền vững 14 1.1.4 Tiêu chí đánh giá giảm nghèo nhanh bền vững 20 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo nhanh bền vững 21 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác giảm nghèo nhanh bền vững 25 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương giảm nghèo nhanh bền vững 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo nhanh bền vững 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 39 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 40 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 41 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 41 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Khái quát công tác giảm nghèo xã vùng cao huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 43 3.1.1 Thực trạng nghèo 43 3.1.2 Kết giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020 45 3.2 Thực trạng công tác giảm nghèo xã vùng cao huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 53 3.2.1 Đầu tư sở hạ tầng 54 3.2.2 Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo 58 3.2.3 Truyền thông công tác giảm nghèo 61 3.2.4 Nâng cao lực cho cán người dân công tác giảm nghèo 62 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo nhanh bền vững xã vùng cao huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 66 3.3.1 Nhóm yếu tố chủ quan 66 3.3.2 Nhóm yếu tố khách quan 70 3.4 Đánh giá chung công tác giảm nghèo xã vùng cao huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 76 3.4.1 Kết đạt 76 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 79 3.5 Giải pháp giảm nghèo nhanh bền vững xã vùng cao huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 81 3.5.1 Tăng cường công tác đạo cấp ủy, quyền 81 3.5.2 Nâng cao hiệu tuyên truyền nhận thức thoát nghèo cho người dân 82 3.5.3 Giải pháp tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển sản suất, tăng thu nhập 84 v 3.5.4 Thực có hiệu công tác đào tạo nghề giải việc làm 85 3.5.5 Giải pháp giúp người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 86 3.5.6 Nâng cao vai trò, trách nhiệm, kiến thức đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc HĐND Hội đồng nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KHCN Khoa học công nghệ XHCN Xã hội Chủ nghĩa KHKT Khoa học kỹ thuật THCS Trung học sở TH&THCS Tiểu học trung học sở THPT Trung học phổ thông vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo giai đoạn 2016 - 2020 43 Bảng 3.2 Kết giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020 51 Bảng 3.3 Đánh giá kết thoát nghèo người dân 52 Bảng 3.4 Kết đầu tư sở hạ tầng xã vùng cao 2018 - 2020 55 Bảng 3.5 Kết thực phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo bền vững xã vùng cao (2018 - 2020) 58 Bảng 3.6 Kết thực công tác truyền thông giảm nghèo 61 Bảng 3.7 Kết nâng cao lực cho cán người dân (2018 2020) 63 Bảng 3.8 Kết dịch vụ xã hội huyện Văn Yên 64 Bảng 3.9 Kết khảo sát trình độ học vấn, xếp loại kinh tế nguồn thu nhập hộ xã địa bàn huyện Văn Yên 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nghèo đói vấn đề mà xã hội tồn giới quan tâm, nghèo đói khơng vấn đề riêng hộ gia đình mà để lại nhiều hệ lụy cho kinh tế xã hội đất nước Nghèo đói khơng làm kìm hãm tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước mà ảnh hưởng đến vấn đề xã hội đời sống nhân dân Sau thay đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường nước ta phát triển nhanh chóng kinh tế lẫn xã hội, tăng trưởng nhanh kinh tế kèm theo thu nhập đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, tỷ lệ lệ hộ nghèo giảm liên tục qua năm phạm vi nước, vùng miền Nhiều huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn đầu tư cải thiện hệ thống sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống dân sinh; hộ nghèo hỗ trợ sinh kế, tạo việc làm, tăng thu nhập, tạo điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, tiếp cận thông tin Đặc biệt, có chuyển biến nhận thức hành động phận người nghèo, xuất số điển hình làm đơn tự nguyện xin thoát nghèo Kết giảm nghèo Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá cao Đến cuối năm 2019, tỷ lệ hộ nghèo nước 3,75%, bình qn năm giảm 1,53% Bên cạnh đó, cơng tác giảm nghèo cịn tồn tại, cần khắc phục giai đoạn tới như: Kết giảm nghèo chưa thực bền vững, tỷ lệ tái nghèo, phát sinh nghèo cao, khoảng cách giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư, đặc biệt xã vùng cao, đông đồng bào dân tộc Huyện Văn Yên huyện miền núi phía Bắc tỉnh Yên Bái với dân số năm 2019 129.059 người sinh sống làm việc dân tộc thiểu số chiếm tới 50%, sau nhiều năm thực chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, qua chương trình xóa đói giảm nghèo huyện Văn Yên đạt kết định cơng tác xóa đói giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện có xu hướng giảm từ năm 2016 đến năm 2020, bên cạnh xã vùng cao, đơng đồng bào dân tộc thiểu số huyện có tỷ lệ hộ nghèo cịn mức cao, có xã tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo lên đến 50% Chính vậy, huyện Văn Yên phải tiếp tục tiếp thu thực cách hiệu chương trình, sách xóa đói giảm nghèo mà nhà nước đề ra, trợ giúp, hỗ trợ người nghèo sinh sống, làm việc địa bàn huyện cải thiện, nâng cao nguồn thu nhập mình, có sống ổn định vươn lên thoát nghèo bền vững Xuất phát từ yêu cầu giảm nghèo nhanh bền vững xã vùng cao huyện Văn Yên, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Giảm nghèo nhanh bền vững xã vùng cao huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” vừa có ý nghĩa mặt lý luận - tổng kết học kinh nghiệm công tác giảm nghèo nhanh bền vững, vừa có ý nghĩa thực tiễn - sở đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giảm nghèo nhanh bền vững xã vùng cao huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu đề tài tìm kiếm giải pháp nhằm giảm nghèo nhanh bền vững xã vùng cao địa bàn huyện thời gian tới nhằm hướng tới mục tiêu giúp cho huyện Văn Yên đạt đến năm 2025 giảm 1/2 số hộ nghèo hộ cận nghèo so với đầu kỳ theo chuẩn nghèo đa chiều quốc gia; xã hỗ trợ đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội liên kết vùng, phục vụ dân sinh, sản xuất, thương mại, lưu thơng hàng hóa cung cấp dịch vụ xã hội 82 3.5.2 Nâng cao hiệu tuyên truyền nhận thức thoát nghèo cho người dân Cần phải đa dạng hóa hình thức tun truyền, trọng đến hiệu tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, nhà nước cơng tác xóa đói, giảm nghèo Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao trình độ kiến thức, kinh nghiệm, kỹ sản xuất cho người lao động hộ nghèo, tạo hội cho người nghèo tiếp cận thị trường lao động, tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập; khơi dậy cho họ ý chí vươn lên người nghèo, xã nghèo, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào cộng đồng, hỗ trợ Nhà nước Để giúp cho người nghèo, cộng đồng dân cư thấy giá trị, lợi ích giảm nghèo bền vững, người thực được, cần triển khai thực biện pháp sau: - Tuyên truyền, vận động giá trị giảm nghèo bền vững gắn với hoạt động văn hóa, tín ngưỡng, truyền thống địa phương, dịng tộc; - Giới thiệu tơn vinh nhân tố điển hình, mơ hình sản xuất, kinh doanh cách làm ăn nghèo có hiệu cộng đồng dân cư, dòng họ, dân tộc mình; - Thường xuyên tuyên truyền cơng tác xóa đói giảm nghèo với nhiều hình thức phong phú như: Thơng qua hệ thống phát thanh, truyền hình địa phương, Hệ thống cụm loa FM thơn, khu phố, tờ rơi, áp phích… hoạt động văn hóa, văn nghệ lồng ghép chủ đề xóa đói giảm nghèo cho phù hợp với tâm lý, tập quán đồng bào dân tộc miền núi nhằm nâng cao nhận thức, xây dựng ý chí, lịng tin tâm tự vươn lên thoát nghèo Thực hoạt động khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cần thiết để người nghèo có trải nghiệm có phần thưởng động viên kịp thời tham gia vào hoạt động trên; 83 - Cung cấp hỗ trợ kèm theo (ưu đãi lãi suất, hỗ trợ giống, vật nuôi để họ mạnh dạn vay vốn đầu tư, sản xuất; tập huấn kỹ thuật chăm sóc trồng vật ni hỗ trợ tiền lại; thưởng cho hộ vận động hộ khác triển khai thực mơ hình, dự án có hiệu quả); - Tổ chức cho thử nghiệm, làm quen với cách làm mới, kỹ thuật mới, mơ hình mới; - Khen thưởng kịp thời tổ chức thử nghiệm thành cơng (ví dụ: tặng thưởng nghèo, tăng hỗ trợ thực mơ hình dự án thành công ) Nâng cao nhận thức, lực hộ nghèo: Giúp cho người nghèo, cộng đồng dân cư nhận thức sâu việc nâng cao lực để tăng hiệu lao động, cải thiện thu nhập, nâng cao mức sống, thông qua để giảm nghèo bền vững Vận động hộ nghèo, người nghèo tích cực tham gia lớp tập huấn, học tập kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao khoa học kỹ thuật, kỹ chi tiêu gia đình, kỹ quản lý kinh tế hộ gia đình, lập kế hoạch sản xuất; tham gia vào khóa buổi tập huấn đầu bờ mơ hình, cách thức sản xuất theo lại cây, giống Tạo điều kiện cho người nghèo tham gia khóa tập huấn khuyến nơng, khuyến lâm, chuyển giao KHKT khuyến khích họ áp dụng hiểu biết, kinh nghiệm sản xuất vào ứng dụng thực tế Đa dạng hóa hình thức tập huấn, hướng dẫn, định hướng nâng cao lực cho hộ nghèo: Tổ chức mạn đàm họp thơn, sinh hoạt đồn thể nhân dân; tổ chức theo hình thức trình diễn; tổ chức chia sẻ, truyền đạt kinh nghiệm làm ăn hộ gia đình cộng đồng, dịng tộc; chia sẻ kinh nghiệm làm ăn, mơ hình kinh tế hiệu thơn, bản, dịng họ với Tổ chức hội thi, liên hoan liên quan đến tay nghề, suất lao động; vinh danh sản phẩm tiêu biểu, sáng tạo nông dân từ cấp thôn khu trở lên 84 3.5.3 Giải pháp tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển sản suất, tăng thu nhập Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi, hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu vay vốn mua sắm vật tư, thiết bị, giống trồng, vật ni; tốn dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh tự tạo việc làm, tăng thu nhập; để giải phần nhu cầu thiết yếu nhà ở, điện thắp sáng, nước học tập; trang trải chi phí để lao động có thời hạn nước ngồi Tiếp tục phát huy hiệu tổ chức nhận ủy thác vay vốn tổ tiết kiệm vay vốn tổ chức đồn thể Thực cho vay có điều kiện, hộ nghèo có nhu cầu vay vốn phải có phương án sản xuất kinh doanh tổ chức đồn thể tín chấp cho vay Đồng thời có kế hoạch xử lý theo quy định hộ có nợ đọng kéo dài, khơng có điều kiện trả nợ Các tổ chức đoàn thể, cán khuyến nông hướng dẫn hộ nghèo lập phương án tổ chức thực phương án sản xuất, kinh doanh, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay Gắn cho vay vốn với hướng dẫn hộ nghèo cách làm ăn theo hướng điều chỉnh cấu ngành nghề có hiệu quả, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo khả quy mơ, trình độ sản xuất vùng, hộ Đảm bảo nguồn vốn cho vay, rà soát thủ tục, chế cho vay, thu nợ đảm bảo kỳ hạn, quay vịng vốn nhanh có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo có điều kiện tiếp cận nguồn vốn vay Khuyến nông, khuyến công hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật, kiến thức tổ chức sản xuất, tổ chức sống Tiếp tục củng cố hệ thống khuyến nơng sở Có chế phù hợp tổ chức, đào tạo, tập huấn sử dụng đội ngũ cán khuyến nông sở, khuyến nông thôn việc giúp đỡ, hướng dẫn hộ gia đình vay vốn, sử dụng nguồn vốn, tổ chức sản xuất, cách chi tiêu gia đình để đảm bảo sống Tăng cường bồi dưỡng, tư vấn, nâng cao kiến thức kỹ thuật canh tác, kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật theo hướng sản xuất 85 hàng hóa sản phẩm mạnh địa phương, xã điểm xây dựng nông thôn mới, hộ nghèo làm nông nghiệp có lao động, có tư liệu sản xuất thiếu kiến thức, thiếu kinh nghiệm sản xuất, cách thức tổ chức sống Phát huy vai trò tổ chức đoàn thể việc tuyên truyền, vận động hộ nghèo đổi cách thức làm ăn sinh hoạt gia đình, quan hệ xã hội Khảo sát, đánh giá mơ hình, dự án hỗ trợ khuyến nơng, khuyến công triển khai địa bàn, tiếp tục nhân rộng mơ hình, dự án có hiệu quả, phù hợp với điều kiện, đặc thù địa phương 3.5.4 Thực có hiệu cơng tác đào tạo nghề giải việc làm Quan tâm đào tạo dạy nghề cho người lao động có tay nghề, có kỹ thuật theo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, để họ áp dụng vào sản xuất, vươn lên làm giàu tương lai Có sách hỗ trợ phát triển ngành nghề, khôi phục nghề truyền thống, tạo việc làm chỗ Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa áp dụng cơng nghệ cao, cơng nghệ sinh học, hình thành vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao để giải việc làm cho lao động nông thôn; phát triển trang trại chăn ni tập trung Tích cực triển khai giải pháp tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất lao động, đưa lao động làm việc khu công nghiệp, doanh nghiệp nước Mở rộng diện áp dụng sách hỗ trợ xuất lao động lao động nghèo Để nâng cao khả nhận thức tiếp thu KHKT vào sản xuất người dân thời gian tới cần góp sức hệ thộng lãnh đạo xã, cán sở người dân - Tiếp tục củng cố hệ thống khuyến nơng sở Có chế phù hợp tổ chức, đào tạo, tập huấn sử dụng đội ngũ cán khuyến nông sở, 86 khuyến nông thôn việc giúp đỡ, hướng dẫn hộ gia đình vay vốn, sử dụng vốn, sử dụng nguồn vốn, tổ chức sản xuất, cách chi tiêu gia đình để đảm bảo sống - Tăng cường bồi dưỡng, tư vấn, nâng cao kiến thức kỹ thuật canh tác, kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật theo hướng sản xuất hàng hóa sản phẩm mạnh địa phương, hộ nghèo làm nơng nghiệp có lao động, có tư liệu sản xuất, cách thức tổ chức sống Phát huy vai trị tổ chức đồn thể việc tuyên truyền, vận động hộ nghèo đổi cách thức làm ăn sinh hoạt gia đình, quan hệ xã hội - Khảo sát, đánh giá mơ hình, dự án hộ trợ khuyến nông,khuyến công triển khai địa bàn, tiếp tục nhân rộng mơ hình dự án có hiệu quả, phù hợp với điều kiện, đặc thù địa phương 3.5.5 Giải pháp giúp người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Tiếp tục quan tâm đạo, thực có hiệu biện pháp giảm nghèo theo chuẩn phù hợp với thời kỳ, tiếp cận thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo; đảm bảo kết giảm nghèo phải thật bền vững, địa bàn tỷ lệ hộ nghèo cao Thực đầy đủ, kịp thời sách đối tượng yếu thế, đối tượng bảo trợ xã hội, đồng thời huy động nguồn lực xã hội để đảm bảo an sinh xã hội, góp phần cải thiện chất lượng sống cho hộ nghèo - Hỗ trợ tiếp cận giáo dục: Tăng cường đầu tư sở vật chất cho Trường học để trẻ em nói chung trẻ em hộ nghèo, cận nghèo hộ dân tộc thiểu số nghèo nói riêng có điều kiện học tập thuận lợi; ưu tiên đầu tư trước cho sở trường, lớp học xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn đạt chuẩn theo tiêu chí nơng thơn Thực sách ưu đãi, thu hút giáo viên công tác địa bàn khó khăn; khuyến khích xây dựng mở rộng “Quỹ khuyến học” cấp Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, vận động tổ chức, hội đoàn thể tạo điều kiện cho hộ nghèo đến 87 trường nhiều hình thức Tiếp tục thực tốt sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên sinh viên nghèo, sinh viên thuộc gia đình có hồn cảnh khó khăn - Hỗ trợ nhà ở: Tổ chức rà soát thống kê, lập danh sách số hộ nghèo có khó khăn nhà theo chuẩn nghèo giai đoạn 2020 - 2025, để tiếp tục triển khai thực hỗ trợ hộ nghèo nhà Triển khai thực chương trình đầu tư xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn tỉnh; quy hoạch điểm dân cư nơng thơn theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2020 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030 - Trợ giúp pháp lý: Xây dựng đề án thực sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận sách trợ giúp Nhà nước, vươn lên nghèo Khuyến khích tổ chức xã hội tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo để thường xuyên kịp thời phổ biến quy định pháp luật, sách nhà nước giải đáp, tư vấn pháp luật cho người nghèo - Các sách trợ giúp khác: Triển khai thực tốt sách trợ giúp, hỗ trợ người nghèo theo Chương trình mục tiêu quốc gia: việc làm; đào tạo nghề; xây dựng nông thôn mới; nước vệ sinh môi trường nông thôn; y tế; văn hóa; giáo dục đào tạo; đưa thơng tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa Thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách hỗ trợ trực tiếp Nhà nước người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo Ban hành chế, sách tỉnh để thưởng cho hộ gia đình vươn lên nghèo Khen thưởng kịp thời dịng họ; thơn, xóm, bản; xã, phường, thị trấn; huyện, thành phố có nhiều thành tích cơng tác giảm nghèo giúp cho việc giảm nghèo đảm bảo bền vững 88 3.5.6 Nâng cao vai trò, trách nhiệm, kiến thức đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo Để phục vụ tốt hoạt động thực sách giảm nghèo trước hết phải tạo chuyển biến nhận thức cán bộ, công chức công tác đạo, quản lự, tổ chức thực để thực mục tiêu đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho quận thời kỳ 2020 - 2025, việc tuyển dụng số cán có đủ trình độ chun mơn thơng qua trường lớp đào tạo bản, huyện cần tập trung cho việc đào tạo nâng cao nâng lực cho nguồn nhân lực thông qua việc tập huấn, hướng dẫn áp dụng tiến KHKT vào sản xuất, tập trung đào tạo, nâng cao kiến thức cho đội ngũ lãnh đạo quản lý, chuyên môn sở Nhân lực phục vụ hoạt động thực công tác giảm nghèo bền vững đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực giảm nghèo Đây nguồn lực đóng vai trị vơ quan trọng q trình thực quản lý nhà nước nói chung thực sách giảm nghèo nói riêng Bởi lẽ, hoạt động nhạy cảm, phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng khác nhau, để phục vụ tốt công tác thực lĩnh vực này, địi hỏi quận phải có sách đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ đạo đức, trách nhiệm cho cán bộ, công chức làm hoạt động XDGN nói chung đặc biệt cán quản lự Quận cần trọng số nội dung sau: - Tạo điều kiện cho cán quản lý, cán kỹ thuật nâng cao trình độ hiểu biết thông qua đào tạo nâng cao, giao lưu trao đổi với bên ngoài, nhằm xây dựng đội ngũ cán có tay nghề nhiều lĩnh vực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ nhanh bền vững; - Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở nhiệm vụ mang tính chiến lược cấp ủy Đảng, quyền Đây biện pháp quan trọng, để nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở bảo đảm số lượng, chất lượng, cấu hợp lý phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương 89 Thường xuyên tổ chức tham gia lớp tập huấn cấp nhằm trang bị kiến thức công tác giảm nghèo, pháp luật, chủ trương, sách giảm nghèo nhự kiến thức chuyên môn nghiệp vụ nâng lực hoạt động giảm nghèo cho cán bộ, công chức trực tiếp tác nghiệp cấp Đặc biệt trọng vào đối tượng lãnh đạo xã, thị trấn phụ trách văn hóa xã hội, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố cán Hội, đoàn thể, cá nhân tham gia phối hợp thực hoạt động xóa đói giảm nghèo giảm nghèo bền vững địa phương; - Chú trọng nâng cao lực hệ thống trị, quan tâm đẩy mạnh công tác mặt trận tổ quốc đồn thể, tổ chức trị, xã hội lãnh đạo, đạo sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế 90 KẾT LUẬN Giảm nghèo nhanh bền vững vấn đề vừa cấp bách, vừa lâu dài, sách quan trọng Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ quan trọng huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái thực xuyên suốt nhiều năm qua Đề tài “Giảm nghèo nhanh bền vững xã vùng cao huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” đạt số kết sau: Được quan tâm đầu tư Trung ương, tỉnh Yên Bái, huyện Văn Yên tập trung phối hợp thực chương trình mục tiêu quốc gia đầu tư kết cấu hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất, Văn Yên trở thành điểm sáng giảm nghèo nhanh bền vững tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2016 - 2020 tỷ lệ hộ nghèo tồn huyện giảm từ 34,94% cuối năm 2015 xuống cịn 4,76% cuối năm 2020, bình quân năm giảm 6,03% Cơ sở hạ tầng đầu tư đồng bộ, mặt nơng thơn huyện nói chung nơng thơn xã vùng cao nói riêng ngày khang trang, đại hơn, bước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường Bản sắc văn hóa dân tộc kế thừa, bảo tồn phát huy Đời sống vật chất tinh thần người dân xã vùng cao cải thiện, quyền bình đẳng dân tộc tơn trọng, đồn kết dân tộc tăng cường Hệ thống trị sở củng cố, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, an ninh quốc phòng giữ vững tạo tảng đến năm 2024 huyện Văn Yên trở thành huyện nông thôn mi tỉnh Yên Bái Mặc dù đạt kết quan trọng, nhiên giảm nghèo nhanh bền vững xã vùng cao huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái tồn tại, hạn chế, là: Nhận thức phận đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế, sản xuất manh mún, tự cung tự cấp, chưa mạnh dạn đầu tư, phát triển kinh tế gia đình, cịn phận nhỏ trông 91 chờ ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, chưa mạnh dạn tự vươn lên để nghèo, lịng với sống Các mơ hình giảm nghèo bền vững chủ yếu tập trung lĩnh vực sản xuất nông lâm nghiệp, lĩnh vực khác chưa có nhiều Nguồn lực cho giảm nghèo hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đối tượng nghèo; công tác quản lý nhà nước thực giảm nghèo nhanh bền vững hạn chế, bất cập, cần tiếp tục đổi Để thực tốt công tác giảm nghèo nhanh bền vững xã vùng cao huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái cần thực đồng giải pháp với vào hệ thống trị từ huyện đến sở, đồng thời huy động tốt đóng góp, chung tay tồn xã hội, nội lực, nguồn lực, quản lý nhà nước chủ yếu, tâm thoát nghèo thân người dân mang tính chất định Thực cơng tác giảm nghèo nhanh bền vững phải kiên trì, bền bỉ, cần phải có lộ trình thích hợp Nhà nước, xã hội cộng đồng cần nhận thức trách nhiệm thực giảm nghèo nhanh bền vững, chung tay hỗ trợ người dân thoát nghèo nhanh bền vững, đặc biệt việc tự giác, chủ động thực hiện, có trách nhiệm để vươn lên nghèo người dân Hy vọng với giải pháp đồng bộ, hiệu hệ thống trị từ huyện đến sở, với truyền thống đoàn kết, nỗ lực vươn lên người dân Văn Yên, thời gian tới huyện Văn Yên tiếp tục thực tốt công tác giảm nghèo nhanh bền vững, xây dựng sống người dân ngày ấm no, hạnh phúc 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Việt Anh, Trần Thị Thu Thủy (2010) “Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập nơng dân có vốn vay huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Tạp chí Khoa học, số 62 năm 2010 Phạm Thị Cần, Nguyễn Văn Kỳ, Vũ Văn Phúc (2002) “Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay” Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2011) “Phân tích điều tra nơng thơn năm 2001” Tạp chí nghiên cứu kinh tế Trần Thị Mỹ Duyên (2010) Phân tích tình hình sản xuất hộ gia đình tạo hợp tác xã nơng nghiệp điển hình tỉnh Vĩnh Long Luận văn tốt nghiệp - chuyên ngành kinh tế học, Đại học Cần Thơ Nguyễn Quốc Nghi, Bùi Văn Trịnh (2011) “Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập người dân tốc thiểu số Đồng Bằng Sơng Cửu Long” Tạp chí Khoa học, 2011: 18a 240-250 TS Vũ Đình Thắng, Hồng Văn Định (2002) Giáo trình kinh tế phát triển nơng thơn Nxb Thống kê, Hà Nội Trần Chí Thiện (2007) “Thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc vùng núi cao tỉnh Thái Nguyên” Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Trường Đại học Thái Nguyên UBND huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái (2020) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 UBND huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái (2020) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ giảm nghèo bền vững giai đoạn năm 2016 - 2020 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Đối tượng: Hộ dân địa bàn 03 xã điều tra khảo sát Xin chào quý anh/chị! Hiện tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Giảm nghèo nhanh bền vững xã vùng cao địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin chân thành cảm ơn! I/ THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên:………………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Giới tính: Nam 󠄀󠇯 Nữ 󠄀󠇯 Dân tộc:…………………………………………………………………………… Số người hộ:…………………… Trong đó: nam … người; nữ … người Số lao động chính: ………… nguời, đó, nam … người, nữ … người Số lao động phụ thuộc: …… người, đó, nam … người, nữ … người Độ tuổi a Từ 21 đến 30 tuổi 󠄀 c Từ 41 đến 50 tuổi b Từ 31 đến 40 tuổi 󠄀 d Trên 50 tuổi Trình độ học vấn a.Tiểu học b.Trung học sở c.Trung học phổ thông d.Trung cấp/Cao đẳng e Đại học g Không biết chữ Xếp loại kinh tế hộ Giàu/khá Trung bình Nghèo Cận nghèo - Xếp loại kinh tế hộ năm trước: ………………………………………… - Lý thay đổi xếp loại: ……………………………………………………… Nguồn thu nhập hộ từ hoạt động a Trồng trọt: b Chăn nuôi: c Trồng rừng: d Bảo vệ rừng: e Thu nhập ngồi NN: g Khác (nói rõ):……………… 10 Ước tính thu nhập/tháng/hộ:…………………………………(đồng/tháng/hộ) II ĐÁNH GIÁ VỀ CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở ĐỊA PHƯƠNG 11 Theo ơng/bà Chính phủ lại thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo(có thể chọn nhiều lựa chọn)? a Cải thiện sinh kế, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống cho nghèo b Góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân nước c Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo tiếp cận dịch vụ XH d Lý khác (nói rõ):……………………………………………………… 12 Ơng/bà có muốn chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo tiếp tục thực hay không? a Có, lý do: b Không, lý do: 13 Những hỗ trợ vật chất mà gia đình ơng bà nhận để giảm nghèo? a Vốn Số tiền:………………………………………… b Giống trồng Số lượng:……………………………………… c Giống vật nuôi Số lượng:……………………………………… d Khác: …………… Số lượng:……………………………………… 14 Những hỗ trợ khác mà gia đình nhận được? a Tập huấn kỹ thuật nông nghiệp b Đào tạo nghề c Khác:…………………………………………………………………… 15 Theo ông/bà đánh giá, so với trước (khi chưa thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo) người dân thơn/bản có thay đổi thái độ nào? a Tích cực phát triển sản xuất để nghèo b Thay đổi khơng rõ ràng so với trước c Khơng khác so với trước 16 Sau nhận hỗ trợ, gia đình ông/bà nâng cao thu nhập từ phát triển sản xuất khơng? a Có, lý do: b Không, lý do: 17 Ông/bà lựa chọn 03 khó khăn mà gia đình gặp phải nâng cao thu nhập từ phát triển sản xuất xếp theo thứ tự ưu tiên? Khó khăn mà gia đình gặp phải Ưu tiên (1, 2, 3) Thiếu đất sản xuất Thiếu vốn sản xuất Không mua giống tốt Khơng có kỹ thuật canh tác Khó khăn tiêu thụ sản phẩm Thiếu lao động Thời tiết khắc nghiệt dịch bệnh Khác:………………………………………… 18 Ơng/bà lựa chọn 03 khó khăn mà gia đình gặp phải giảm nghèo? Khó khăn mà gia đình gặp phải Thu nhập từ hoạt động sản xuất thấp Thiếu lương thực thực phẩm Đông con, nhỏ Sức khoẻ yếu Không nắm thông tin thị trường Sản xuất nhỏ lẻ, ruộng đất Khác:………………………………………… Ưu tiên (1, 2, 3)