Mot so doi sach cua trung quoc khi bi kien ban 68800

Khoá luận tốt nghiệp Lời nói đầu 1.Lí lựa chọn đề tài Trong điều kiện toàn cầu hoá kinh tế cạnh tranh thơng mại ngày liệt nh nay, bán phá giá chống bán phá giá đà trở thành vấn đề đợc nhiều nớc quan tâm, mà Trung Quốc số Ngay từ năm đầu cải cách mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, hàng hoá xuất Trung Quốc đà gặp rào cản chống bán phá giá quốc gia giới Vì vậy, nhiều năm qua quan có thẩm quyền doanh nghiệp Trung Quốc đà nỗ lực nghiên cứu, xem xét vấn đề đa đối sách phù hợp, có hiệu cao Cùng chung đờng biªn giíi víi Trung Qc, ViƯt Nam mét sè năm gần bắt đầu phải đối mặt với vụ kiện bán phá giá hàng hoá xuất ViƯt Nam tõ phÝa níc ngoµi Tuy sè vơ kiƯn Việt Nam bán phá giá không đáng kể so với Trung Quốc nhng giá trị vụ kiện có xu hớng tăng dần, vụ kiện Việt Nam bán phá giá cá tra, basa gần đây, doanh nghiệp xuất cá tra, basa Việt Nam đà chịu tổn thất nặng nề Thực tế đặt cho Việt Nam vấn đề cần có quan tâm tìm hiểu nghiên cứu thích đáng bán phá giá chống bán phá giá nhằm đa biện pháp phòng ngừa giải kịp thời Do có nhiều nét tơng đồng hoàn cảnh, điều kiện kinh tế với Việt Nam kinh nghiệm trải qua vô số vụ kiện bán phá giá, học đối sách Trung Quốc gặp vụ kiện xứng đáng để quan có thẩm quyền doanh nghiệp Việt Nam nghiên cứu học tập Lu Lệ Quyên Trung K38E Khoá luận tốt nghiệp Chính vậy, em đà chọn đề tài: Một số đối sách Trung Quốc bị kiện bán phá giá từ phía nớc Bài học kinh nghiệm Việt Nam với mong muốn thông qua phân tích tình hình bị kiện chống bán phá giá đối sách Trung Quốc đa số kiến nghị giải pháp quan có thẩm quyền doanh nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Giới thiệu vấn đề bán phá giá, chống bán phá giá với mặt tích cực hạn chế chúng; từ sâu nghiên cứu thực trạng bị kiện chống bán phá giá đối sách từ phía phủ doanh nghiệp Trung Quốc Trên sở nh rút số học kinh nghiệm đề xuất cho doanh nghiệp xuất Việt Nam Đối tợng phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu phân tích tình hình xuất thực tế bị kiện chống bán phá giá Trung Quốc thời gian qua, đối sách mà phủ doanh nghiệp Trung Quốc đa Bên cạnh vào nghiên cứu số nét bật thực trạng bị kiện bán phá giá Việt Nam năm gần Phơng pháp nghiên cứu Để thực nội dung trên, ngời viết đà sử dụng phơng pháp nghiên cứu sau: Phơng pháp thu thập, tổng hợp tài liệu Phơng pháp thống kê học đơn giản Phơng pháp lý ln biƯn chøng Lu LƯ Quyªn – Trung – K38E Kho¸ ln tèt nghiƯp Néi dung nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu nh trên, đề tài bao gồm phần: Chơng I: Cơ sở lí luận bán phá giá chống bán phá giá Chơng II: Thực trạng Trung Quốc bị kiện chống bán phá giá năm gần Chơng III: Bài học kinh nghiệm Việt Nam việc giải vụ kiện bán phá giá Do thời gian trình độ hạn chế, đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đợc ý kiến đóng góp quý báu thày cô Em xin chân thành cảm ơn Th.S Nguyễn Xuân Nữ, giảng viên khoa KTNT đà hớng dẫn em trình thực đề tài Chơng I Những lí luận bán phá giá chống bán phá giá I Những lí luận bán phá giá Trong thơng mại quốc tế, hành động bán phá giá có lẽ xuất từ lâu trớc ngời ta định nghĩa đợc từ bán phá giá Vào kỷ 16-17, biện pháp chiếm đoạt thị trờng đế quốc Anh, sau bán phá giá đợc loạt nớc TBCN bắt chớc thực hiện, nên tạo cản trở vô lớn đến phát triển bình thờng thơng mại giới Bán phá giá đợc sử dụng ngày mạnh mẽ đà gây không tổn thất cho sản xuất nớc nhập Do vậy, đầu kỷ 20 nớc phơng tây đà liên tiếp Lu Lệ Quyên Trung K38E Khoá luận tốt nghiệp soạn thảo luật chống bán phá giá nớc Canada nớc cho đời luật chống bán phá giá vào năm 1904 Nớc Mỹ Luật thuế quan 1916 đà có điều khoản liên quan đến chống bán phá giá Chính luật chống bán phá giá nớc thực tiễn thơng mại đà tạo tiền đề cần thiết cho hình thành luật quốc tế thống chống bán phá giá Năm 1948, hiệp định chung thuế quan thơng mại- GATT- đợc kí kết với nguyên tắc cạnh tranh công bằng, nhấn mạnh vào thúc đẩy tự hoá thơng mại toàn cầu Mà việc phản đối sử dụng hành động cạnh tranh bất bình đẳng nh bán phá giá điều thiết yếu để thực đợc tiến trình Nội dung chống bán phá giá đà đợc đề cập tới điều VI GATT Tuy nhiên, điều VI GATT điều khoản mang tính quy định, muốn áp dụng vào thực tiễn cần phải có luật quy định cụ thể Trên sở đó, hiệp Kenedy (19641967) bên đà kí kết "Hiệp định chống bán phá giá ", hiệp Tokyo (1973-1979) tiếp tục đa quy tắc chung chống bán phá giá, đến hiệp Urugoay (1986-1994) vấn đề bán phá giá chống bán phá giá đà đợc thống quốc gia thành viên WTO đặt bút ký vào "Hiệp định thực thi điều VI hiệp định chung thuế quan thơng mại 1994" hay gọi "Hiệp định chống bán phá giá WTO" Hiệp định trở thành quy phạm luật quốc tế có hiệu lực với tất thành viên WTO Khi nớc tiến hành kiện nớc khác bán phá giá không áp dụng luật chống bán phá giá nớc mà đồng thời phải tuân thủ quy tắc chống bán phá giá WTO, luật Lu Lệ Quyên Trung – K38E Kho¸ ln tèt nghiƯp qc gia quy tắc chống bán phá giá không đợc có mâu thuẫn Tuy nhiên, hiệp định có nhiều kẽ hở vấn đề tự vệ việc đối phã víi sù lÈn tr¸nh c¸c biƯn ph¸p chèng b¸n phá giá nên thực tiễn thơng mại chống bán phá giá bị nớc, đặc biệt nớc phát triển lợi dụng để bảo hộ cho sản xuất nớc Do đó, mét doanh nghiƯp xt khÈu cđa bÊt kú qc gia giới đẩy mạnh xuất hàng hoá vấn đề bỏ qua phải nghiên cứu luật chống bán phá giá quốc gia, thị trờng mà muốn thâm nhập để tránh nguy bị áp đặt biện ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ Trong c¸c luËt chèng b¸n phá giá không nhắc đến " Hiệp ®Þnh thùc thi ®iỊu VI GATT 1994", cïng lt chèng bán phá giá Hoa Kỳ Liên minh Châu Âu, nớc khu vực thị trờng lớn giới Ta lần lợt nghiên cứu vấn đề bán phá giá chống bán phá giá đợc đề cập tới luật 1/ Khái niệm bán phá giá Theo điều VI GATT, bán phá giá mang sản phẩm nớc sang bán ë níc kh¸c víi mét møc gi¸ xt khÈu thÊp giá trị thông thờng sản phẩm bán thị trờng nội địa nớc xuất Nh vậy, điểm cốt lõi bán phá giá bán với giá rẻ mà khác biệt giá giá xuất với giá bán thị trờng nội địa Một nớc xuất hàng hoá sang nớc khác với giá rẻ hàng hoá loại bán thị trờng nớc nhập khẩu, giá bán không thấp giá Lu Lệ Quyên Trung K38E Khoá luận tốt nghiệp bán hàng hóa thị trờng nớc xuất hành động bán phá giá.Ta thấy rõ điều qua khái niệm bán phá giá đợc quy định lt chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa Hoa Kú hay Liên minh Châu Âu.Theo luật chống bán phá giá Hoa Kỳ hàng hoá đợc xem bán phá giá nh giá xuất trung bình đợc điều chỉnh thấp giá bán trung bình đợc điều chỉnh hàng hoá tơng tự loại thị trờng nớc thị trờng nớc thứ ba Vậy việc xác định bán phá giá đợc thực cách so sánh giá xuất sản phẩm với "giá trị công bằng" Bộ thơng mại Hoa Kỳ áp đặt Còn theo luật chống bán phá giá liên minh Châu Âu, bán phá giá đợc phân biệt với hành vi đơn giản bán hạ giá, vốn kết việc giảm chi phí hay tăng suất Tiêu chí lĩnh vực này, thực tế, mối quan hệ giá sản phẩm xuất giá thị trờng nớc nhập mà mối quan hệ giá sản phẩm xuất giá trị thông thờng Do đó, sản phẩm bị coi phá giá nh giá xuất vào Cộng đồng thấp giá so sánh sản phẩm tơng tự trình kinh doanh thông thờng phạm vi nớc xuất Nhìn chung, luật chống bán phá giá có quy định tơng tự xác định hàng hoá bán phá giá thông qua so sánh giá xuất giá thông thờng Vậy để hiểu rõ khái niệm bán phá giá, ta sâu nghiên cứu giá xuất giá trị thông thờng Lu Lệ Quyên Trung K38E Khoá luận tốt nghiệp 1.1/ Giá trị thông thờng Theo hiệp định chống bán phá giá năm 1994 WTO giá trị thông thờng nói chung giá sản phẩm tơng tự đợc bán thị trờng nội địa nớc xuất đến ngời tiêu dùng trình thơng mại thông thờng Tuy nhiên, vấn đề phức tạp điều tra bán phá giá liệu việc tiêu thụ thị trờng nội địa có đợc "thực trình thơng mại thông thờng" hay không? Một sở để xác định điều so sánh giá bán thị trờng nội địa với chi phí Hiệp định quy định trờng hợp cụ thể mà việc tiêu thụ hàng hoá thị trờng nội địa với giá thấp chi phí trình sản xuất không đợc coi " thực trình thơng mại bình thờng" Theo điều hàng hoá đợc bán với giá thấp chi phí cố định, chi phí biến đổi cộng chi phí hành chính, chi phí bán hàng, chi phí khác khoảng thời gian kéo dài (thờng năm trờng hợp không sáu tháng) với số lợng đáng kể Số lợng hàng bán đợc thực với số lợng đáng kể khi: (1) giá bán bình quân gia quyền thấp chi phí bình quân gia quyền; (2) chiếm 20% lợng tiêu thụ đợc sử dụng để xác định giá trị thông thờng Và số lợng hàng bán thấp chi phí không đợc tính đến xác định giá trị thông thờng chúng không cho phép thu håi chi phÝ thêi gian hỵp lÝ Song hàng bán thấp chi phí nhng cao chi phí bình quân gia quyền suốt trình điều tra hiệp định công Lu Lệ Quyên Trung – K38E Kho¸ ln tèt nghiƯp nhËn cho phép thu hồi chi phí khoảng thời gian hợp lí Tuy nhiên, việc loại trừ khối lợng hàng bán thấp chi phí tạo mức độ khối lợng bán hàng không đủ để xác định giá trị thông thờng dựa giá thị trờng nội địa Điều không cho phép so sánh xác giá thị trờng nội địa giá xuất Vì vậy, hiệp định quy định khối lợng hàng bán thị trờng nội địa phải 5% lợng xuất sản phẩm thị trờng nớc nhập khẩu, nhiên tỉ lệ thấp "nên" đợc chấp nhận khối lợng hàng bán thị trờng nội địa tầm cỡ đủ để đa so sánh công Trong trờng hợp việc bán hàng thị trờng nớc xuất sở xác, ví dụ sản phẩm tơng tự đợc bán thị trờng nội địa nớc xuất khối lợng bán hàng thị trờng nội địa thấp 5% khối lợng xuất khẩu, việc xác định giá trị thông thờng vào: Giá mà sản phẩm đợc bán cho nớc thứ ba () Trị giá cấu thành sản phẩm () (): Giá đợc xác định giá so sánh đợc sản phẩm tơng tự xuất đến nớc thứ ba thích hợp, miễn giá đợc coi tiêu biểu Hiệp định không rõ tiêu chuẩn để xác định nớc thứ ba nh thích hợp (): Trị giá cấu thành đợc xây dựng gồm ba phận: Chi phí sản xuất ( nguyên vật liệu, lao động, chi phí quản lí sản xuất ) Lu LƯ Quyªn – Trung – K38E Khoá luận tốt nghiệp Chi phí quản lí bán hàng nội địa Một giới hạn lÃi hợp lí Ngoài ra, sản phẩm không đợc nhập trực tiếp từ nớc sản xuất mà đợc xuất từ nớc trung gian, hiệp định quy định giá trị thông thờng đợc xác định sở khối lợng bán hàng thị trờng nớc xuất Tuy nhiên, hiệp định nhận thấy điều tạo so sánh không xác so sánh đợc ví dụ sản phẩm không đợc sản xuất sản phẩm đợc chuyển tải qua nớc xuất Vì vậy, giá trị thông thờng đợc xác định sở giá sản phẩm nớc xuất xứ giá thị trờng xuất Với trờng hợp đặc biệt kinh tế mà phủ hoàn toàn thực tế hoàn toàn độc quyền tất giá nớc đợc định phủ - hay gọi kinh tế phi thị trờng - điều khoản "Hiệp định chống bán phá giá 1994" quy định so sánh xác với giá nội địa không thích hợp, nớc nhập thực tuỳ theo ý tính toán giá trị thông thêng cđa s¶n phÈm xt khÈu tõ níc cã nỊn kinh tÕ phi thÞ trêng Cã thĨ thÊy râ - kinh tế phi thị trờng - tiêu chuẩn xác để xác định điều không đợc đa hiệp định Điều khoản công nhận cần phơng pháp dùng để xác định giá trị thông thờng hợp lí, nớc thành viên dùng giá trị thị trờng nội địa sản phẩm nhập làm giá trị thông thờng, dựa sở giá sản phẩm tơng tự đợc sản xuất nớc khác (nớc thứ ba) xác Lu Lệ Quyên – Trung – K38E Kho¸ ln tèt nghiƯp định trị giá cấu thành sản phẩm Căn vào quy định nớc phát triển điều tra chống bán phá giá sản phẩm nhập từ nớc kinh tế phi thị trờng lấy giá sản phẩm loại nớc thứ ba làm giá trị thông thờng, dựa sở "nớc thay thế" để phán đoán Có thể nói kẽ hở hiệp định mà bị lợi dụng nhiều bëi c¸c níc ph¸t triĨn nh Mü, EU, Trong luật chống bán phá giá EU đơn giản liệt kê 15 nớc nh Trung Quốc, Nga, Mông Cổ vào danh mục nớc có kinh tế phi thị trờng áp dụng "đÃi ngộ đặc biệt" thực luật chống bán phá giá Tính "đặc biệt" đợc thể việc xác định giá trị thông thờng nh mà thể chỗ việc bán phá giá đợc xác định, tất nhà xuất nớc có kinh tế phi thị trờng bị thu mức thuế chống bán phá giá đồng nhất, mà không xem xét khác biên độ phá giá, giá xuất doanh nghiệp Đến tháng năm 1998 điều lệ 905/98, EU sửa đổi quy định Trung Quốc, Nga Về mặt lí thuyết công nhận Trung Quốc kinh tế thị trờng nhng thực tế vị trí " kinh tế thị trờng" doanh nghiệp Trung Quốc đợc xác nhận doanh nghiệp chủ động làm đơn xin xét đa chứng thoả mÃn năm điều kiện kinh tế thị trờng mà EU đặt Tuy nhiên đến cuối tháng 5/2000 số hai mơi bảydoanh nghiệp Trung Quốc nộp đơn có ba doanh nghiệp đợc công nhận doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trờng việc xét cụ thể ngặt nghèo Nói tóm lại, lỏng lẻo quy định kinh tế phi Lu LƯ Quyªn – Trung – K38E 10