(Luận văn) quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện cần đước tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN - lu VÕ ĐỖ THANH GIANG an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI oa nl w TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CẦN ĐƯỚC d TỈNH LONG AN nf va an lu lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ z at nh oi Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số ngành: 8.34.02.01 z m co l gm @ an Lu Long An, năm 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN lu VÕ ĐỖ THANH GIANG an n va gh tn to p ie QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI nl w TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CẦN ĐƯỚC d oa TỈNH LONG AN nf va an lu lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ z at nh oi Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số ngành: 8.34.02.01 z gm @ m co l Người hướng dẫn khoa học: GS TS LÊ ĐÌNH VIÊN an Lu Long An, năm 2019 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết luận văn trung thực chưa công bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thơng tin số liệu luận văn có nguồn gốc ghi rõ ràng./ lu Học viên thực luận văn an n va gh tn to p ie Võ Đỗ Thanh Giang d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc nghiêm túc, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Tài - Ngân hàng với đề tài: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước Tỉnh Long An” Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy (Cô) trường Đại học Kinh Tế Công Nghiệp Long An tận tình giảng dạy, trang bị kiến thức cho tác giả trình học tập trường Đồng thời, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy GS TS Lê Đình Viên nhiệt tình hướng dẫn tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu lu an Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện Cần n va Đước; anh, chị, em Phòng Quản lý thu, gia đình tạo điều kiện, động viên, hỗ trợ Mặc dù tác giả cố gắng khả có hạn nên chắn ie gh tn to tác giả nhiều để hồn thành luận văn p luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tác giả mong nl w nhận ý kiến nhận xét, đánh giá thầy cô giáo bạn d oa Tác giả xin chân thành cảm ơn! va an lu ll u nf Tác giả thực luận văn oi m z at nh z Võ Đỗ Thanh Giang m co l gm @ an Lu n va ac th si iii NỘI DUNG TÓM TẮT Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Cần Đước tỉnh Long An, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHXH huyện Cần Đước thời gian tới Đề tài thu thập liệu thứ cấp dùng phương pháp thống kê mô tả để đạt mục tiêu cụ thể Trước hết, Chương nêu khái quát sở lý thuyết có liên quan đến Bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội Phần đầu chương khái quát khái niệm bảo hiểm xã hội quan điểm khác bảo hiểm xã hội kinh tế Tiếp theo, khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội đề cập Các đối tượng tham gia, phương thức thu phương thức nộp lu bảo hiểm xã hội đề cập phần chương Phần quy trình thu nộp an vảo hiểm xã hội nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác thu nộp bảo hiểm xã hội trình bày va phần cuối chương n tn to Chương phân tích đánh giá thực trạng thu quản lý thu BHXH huyện gh Cần Đước, tỉnh Long An Chi tiết hơn, phần đầu chương trình bày thực trạng p ie vấn đề thu, đối tượng thu thu BHXH địa bàn huyện Cần Đước Bên cạnh w đó, đối tượng bắt buộc lẫn tự nguyện đóng BHXH phân tích khái quát oa nl phần chương Phần cuối tổng kết lại thành tựu mà ngành d BHXH huyện Cần Đước đạt thời gian qua nêu rõ hạn chế an lu nguyên nhân hạn chế cần khắc phục Nội dung chương sở khoa u nf va học quan trọng cho giải pháp kiến nghị chương Chương đề xuất số giải pháp kiến nghị cần thiết cấp bách để nâng ll oi m cao hiệu quản lý thu BHXH huyện Cần Đước, tỉnh Long An Chi tiết hơn, phần đầu z at nh chương thể mục tiêu định hướng ngành BHXH Việt Nam, tỉnh Long An BHXH huyện Cần Đước Trên sở đó, phần cuối chương z đề xuất giải pháp gắn liền với quan BHXH huyện Cần Đước nhằm để phát @ gm huy điểm đạt được, đồng thời hạn chế khó khăn mà đơn vị gặp phải l thời gian qua Một vài kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền, m co BHXH Việt Nam BHXH Tỉnh Long An nêu chi tiết phần cuối chương nhằm hỗ trợ phối hợp với BHXH huyện Cần Đước thực tốt vai trò an Lu đơn vị bảo trợ xã hội n va ac th si iv ABSTRACT This thesis studies the status of management of social insurance in the district of Can Duoc, Long An province on the basis that propose solutions to improve the effectiveness of the management of Social insurance of this district in the coming time The secondary data and proper statistical methods have been used to achieve specific objectives First of all, Chapter has outlined the theoretical basis relating to social insurance and social insurance collection management The first part of the chapter covered the concepts of social insurance and various perspectives on social insurance in the economy Next, the concept of social insurance collection management and the factors affecting social insurance collection management is mentioned Participating objects, methods of lu collection and method of filing social insurance are mentioned in the next section of this an chapter The process of collecting social insurance and other factors affecting the n va collection of social insurance presented at the end of the chapter to tn Chapter has analyzed and rated the actual status and management of the Social ie gh insurance in the district of Can Duoc, Long An province In particular, the first part of p this chapter presents the status of Social insuance, both mandatory and voluntary subjects, are also analyzed in the next section of this chapter The end of the conclusion of w oa nl the achievements that the Social Insurance needs to be achieved during the last time as d well as stating the limitations and causes of the limitations that need to be overcome The lu next chaper u nf va an content of this chapter is an important scientific basis for the solutions and petitions of ll Chapter has proposed a number of solutions and recommendations necessary and m oi urgent to improve the effectiveness of the Social insurance Management in Can Duoc z at nh district, Long An Province Specially, the first part of this chapter has reflected the objectives and orientation of the Vietnamese Social insurance , Long An Province as well z @ as the Can Duoc district Based on that, the last part of this chapter has proposed possible gm solutions to promote the points gained at the same time limiting the difficulties that m co l encountered in the past time A few recommendations for competent state agencies, Vietnamese Social insurance and Long An province are also detailed at the end of the the role of the social sponsor activities an Lu chapter to support and cooperate with the Can Duoc Social Insurance to perform better n va ac th si v MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU .1 SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU lu an CÂU HỎI NGHIÊN CỨU n va NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN tn to 6.1 Đóng góp phương diện khoa học ie gh 6.2 Đóng góp phương diện thực tiễn p PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .2 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRƯỚC w oa nl CẤU TRÚC LUẬN VĂN d CHƯƠNG .5 lu va an CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU u nf BẢO HIỂM XÃ HỘI .5 ll 1.1 Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội, quản lý thu Bảo hiểm xã hội .5 m oi 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội: .5 z at nh 1.1.2 Quan điểm Bảo hiểm xã hội .6 z 1.1.2.1 Chính sách Bảo hiểm xã hội phận cấu thành quan trọng Hệ thống An Sinh xã hội gm @ m co l 1.1.2.2 Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ trách nhiệm tham gia Bảo hiểm xã hội cho người lao động .6 an Lu 1.1.2.3 Người lao động bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi Bảo hiểm xã hội 1.1.2.4 Mức trợ cấp bảo hiểm xã hội n va ac th si vi 1.1.2.5 Nhà nước quản lý thống sách Bảo hiểm xã hội, tổ chức máy thực sách Bảo hiểm xã hội .7 1.1.3 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.1.3.1 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội .7 Hình 1.1 Sơ đồ tốn Bảo hiểm xã hội Tỉnh Long An 1.1.3.2 Vai trò chất, chức Bảo hiểm xã hội quản lý thu Bảo hiểm xã hội 10 1.1.4 Đối tượng, quỹ bảo hiểm xã hội sở pháp lý thực quản lý thu Bảo hiểm xã hội 14 1.1.4.1 Đối tượng 14 1.1.4.2 Quỹ Bảo hiểm xã hội 14 lu an 1.1.4.3 Cơ sở pháp lý thực Bảo hiểm xã hội 15 va 1.1.5 Hệ thống chế độ Bảo hiểm xã hội 17 n to tn 1.2 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội: 18 ie gh 1.2.1 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội 18 p 1.2.2 Vai trị cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội: 19 nl w 1.2.2.1 Tạo thống hoạt động thu Bảo hiểm xã hội: 19 d oa 1.2.2.2 Đảm bảo nâng cao hiệu quản lý thu Bảo hiểm xã hội ổn định, bền vững, hiệu 19 lu va an 1.2.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu Bảo hiểm xã hội: 20 u nf 1.2.2.4 Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ Bảo hiểm xã hội: 21 ll 1.3 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội: 21 m oi 1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội .21 z at nh 1.3.2 Quản lý mức thu Bảo hiểm Xã hội 23 1.3.3 Tổ chức thu Bảo hiểm xã hội 25 z gm @ 1.3.3.1 Phân cấp thu cách hợp lý 25 l 1.3.3.2 Lập xét duyệt kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội hàng năm 26 m co 1.3.3.3 Quản lý tiền thu 26 an Lu 1.3.3.4 Thông tin báo cáo .27 1.3.3.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu .27 n va 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội: .27 ac th si vii 1.4.1 Trình độ dân trí 27 1.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 1.4.3 Chính sách tiền lương - tiền cơng 28 1.4.4 Trình độ nhà làm quản lý 28 CHƯƠNG 30 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CẦN ĐƯỚC TỈNH LONG AN 30 2.1 Giới thiệu trình hình thành hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam .30 2.2 Sự đời Bảo hiểm xã hội Tỉnh Long An Bảo hiểm xã hội Huyện cần Đước 30 lu 2.2.1 Sự đời Bảo hiểm xã hội Tỉnh Long An Huyện Cần Đước 30 an 2.2.2 Chức 31 n va 2.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 31 to gh tn 2.2.4 Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước 32 ie 2.2.5 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An .33 p Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Cần Đước 33 nl w 2.3 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước, Tỉnh Long An .34 d oa 2.3.1 Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc 34 an lu 2.3.1.1 Đơn vị sử dụng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 34 u nf va Bảng 2.1: Đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 – 2018 35 2.3.1.2 Người lao động tham gia Bảo hiểm Xã hội bắt buộc .37 ll oi m Bảng 2.2: Người lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 – 2018 37 z at nh 2.3.2 Quản lý mức thu Bảo hiểm xã hội: 38 Bảng 2.3: Bảng lương tối thiểu chung giai đoạn 2016 – 2018 (đơn vị: triệu đồng) .39 z @ 2.3.3 Quy trình tổ chức thu Bảo hiểm xã hội: 39 m co l gm 2.4 Kết thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế Huyện Cần Đước, Tỉnh Long An: .41 2.4.1 Quỹ tiền lương làm thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc: 41 an Lu Bảng 2.4: Quỹ tiền lương làm thu BHXH bắt buộc giai doạn 2015 – 2018 (đơn vị: triệu đồng) 41 va 2.4.2 Quỹ tiền lương Bảo hiểm xã hội bắt buộc theo khối ngành 42 n ac th si viii Bảng 2.5: Quỹ lương BHXH bắt buộc theo khối loại hình quản lý giai đoạn 2016 – 2018 (đơn vị: triệu đồng) .42 2.4.3 Kết thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 44 Bảng 2.6: Kết thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 – 2018 (đơn vị: triệu đồng) 44 2.4.4 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội: 45 Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt cịn tồn số DN hoạt động sản xuất KD địa bàn huyện tuân thủ quy định việc đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH NLĐ.Tình trạng trốn đóng, nợ đọng, né tránh trách nhiệm NLĐ chủ SDLĐ vấn đề nan giải, cần phải có biện pháp xử lí triệt để Thực trạng vấn đề thể rõ nét thông qua số liệu sau: .45 2.4.5 Kết thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Huyện Cần Đước, Tỉnh Long An 46 lu an Bảng : Kết thu BH T tự nguyện .46 va 2.5 Kết đạt được, tồn nguyên nhân hạn chế: 47 n tn to 2.5.1 Kết đạt thu Bảo hiểm xã hội: 47 ie gh 2.5.2 Hạn chế Quản lý thu Bảo hiểm xã hội 49 p Bảng 2.10: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc DNNQD giai đoạn 2016 – 2018 49 nl w 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế: .51 oa 2.5.3.1 Nguyên nhân chủ quan: 51 d .3.2 Nguyên nhân khách quan: 51 an lu KẾT LUẬN CHƯƠNG 52 va ll u nf CHƯƠNG 53 oi m MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CẦN ĐƯỚC TỈNH LONG AN 53 z at nh 3.1 Định hướng Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Tỉnh Long An 53 z 3.1.1 Những tiêu cần thực thời gian tới Bảo hiểm xã hội Long An: 53 gm @ 3.1.2 Những nhiệm vụ chủ yếu: 53 l 3.1.3 Mục tiêu thực Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước: 54 m co 3.1.3.1 Mục tiêu thực sách Bảo hiểm xã hội: .54 an Lu 3.1.3.2 Mục tiêu thực quản lý thu Bảo hiểm xã hội đến năm 2020 : 54 n va ac th si 49 quân máy/ người), máy ax, máy in, máy photo, điện thoại máy tính kết nối internet để phục vụ cho công tác BHXH + Về nhân lực: Trong thời gian hoạt động, tổ chức cán có nhiều thay đổi người quan ln đồn kết, nỗ lực cố gắng để khắc phục khó khăn, hồn thành công việc mà BHXH Tỉnh Long An giao Hiện nay, phận thu có nhiều cán người phụ trách số đơn vị định địa bàn Điều có tác dụng làm nâng cao trách nhiệm cán bộ, đồng thời tạo nên gắn bó quan BHXH Huyện Cần Đước đơn vị sở 2.5.2 Hạn chế Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bên cạnh kết đạt cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Cần Đước tồn số hạn chế là: lu - Quản lý thu BHXH địa bàn Huyện gặp nhiều khó khăn, thách thức Tình trạng lách an luật, trốn đóng, nợ đọng BHXH bắt buộc đặc biệt khối DN hoạt động sản xuất kinh doanh n va diễn phổ biến Do việc quản lý đối tượng tham gia tiền lương làm đóng tn to BHXH phức tạp Nhất tình hình nhiều DN để đảm bảo lợi ích trước gh măt cố tình khai báo thơng tin lệch lạc, sai thật Theo thống kê năm 2018, số nợ BHXH p ie đơn vị doanh nghiệp, quan lên tới 4.905 triệu đồng Nhiều đơn vị nợ đọng với số tiền lớn, lên tới hàng tỷ đồng, thời gian nợ đọng kéo dài nl w - Việc mở rộng tham gia BHXH thuộc diện bắt buộc nhiều bất cập, chưa tương xứng với d oa tiềm có nguồn lao động huyện, khối DN quốc doanh an lu Nhiều DN thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chưa thực đăng ký đóng BHXH cho NLĐ theo quy định BHXH huyện khơng nắm Một số khác va u nf thiếu thơng tin sách BHXH Cụ thể thể qua bảng số liệu sau: ll Bảng 2.9: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc DNNQD giai đoạn 2016 – 2018 m Diện tham gia ĐV (người) z at nh Số LĐ Số Đã tham gia oi Năm Số Số Số LĐ Quỹ Số thu lương phải ĐV (người) lương (trđ) (trđ) thu z Quỹ @ (trđ) 137 14.796 160.810 32.162 78 8.398 2017 168 17.756 222.009 44.102 93 9.306 2018 227 18.243 280.267 61.568 111 9.393 91.274 18.255 116.356 23.271 144.305 31.746 an Lu 2016 m co l gm (trđ) (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An) n va ac th si 50 - Số đơn vị người lao động tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn huyện tăng nhanh qua năm, điều kiện sở vật chất biên chế gần không tăng; điều tạo áp lực lớn công việc bảo hiểm xã hội Tỉnh Long An, số lượng cán phòng thu bảo hiểm xã hội hạn chế Việc phân cơng cán thu cịn chưa hợp lý, số cán phụ trách thu cịn so với yêu cầu công việc - Các doanh nghiệp tư nhân phát triển mạnh nhỏ quy mô thiếu ổn định Nhiều hộ cá thể thành lập hoạt động mối quan hệ gia đình khơng ký hợp đồng lao động, không đăng ký sử dụng lao động; tình trạng mượn tên, thuê trụ sở tạm thời để đứng tên thành lập công ty nên nhiều đơn vị trốn tránh việc thực nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội Địa bàn huyện rộng, doanh nghiệp đông, lực lượng lao động lớn lao động thực tế biến động, ngành xây dựng, ngành may, không ký kết hợp đồng lao động, khó nắm lu bắt kịp thời tác động khơng đến q trình quản lý thu BHXH an Trong thời gian hoạt động, bên cạnh nhiều thành tích đạt như: số thu liên tục n va tăng qua năm, số đơn vị tham gia BHXH năm sau cao năm trước Tuy tn to số vấn đề tồn tóm tắt lại cụ thể sau: gh Thứ nhất, tình trạng nợ đọng cịn lớn p ie Tình trạng nợ đọng BHXH năm qua chiếm tỷ lệ lớn Mặc dù, cố gắng đôn đốc đơn vị nộp BHXH thời hạn tỷ lệ nợ đọng đơn vị nl w cịn cao khơng giảm nhiều d oa Thứ hai, tồn tình trạng đơn vị có lao động thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH an lu chưa đăng ký với BHXH huyện Cần Đước Khối DN NQD khối có nhiều đơn vị trốn đóng BHXH cho người lao động nhiều va u nf nhất, dẫn đến số thu BHXH khu vực cịn chưa với tình hình thực tế Trong ll đó, khu vực thu hút lượng lớn lao động đến làm việc đóng góp đáng kể cho oi m phát triển kinh tế đất nước z at nh Căn để xác định mức nộp BHXH doanh nghiệp số lao động số tiền lương lao động doanh nghiệp Do đó, nhiều doanh nghiệp đặc biệt DN NQD z ln tìm cách để khai giảm hai yếu tố nhằm làm giảm số phí phải nộp hàng tháng, xu @ gm hướng doanh nghiệp muốn nộp thấp số tiền BHXH Về lao động, doanh nghiệp m co cho người lao động l thường kéo dài thời gian học nghề công nhân ký hợp đồng thời vụ (dưới tháng) an Lu n va ac th si 51 2.5.3 Ngu ên nhân hạn chế: 2.5.3.1 Ngu ên nhân chủ uan: - Cán trực tiếp quản lý thu chưa thường xuyên đến với sở để thu thập, nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị, tình hình biến động lao động, tiền lương Tác phong làm việc phận cán cịn mang tính hành chính, thiếu tính phục vụ; trình độ chun mơn chưa thật đáp ứng yêu cầu đổi ngành - Công tác thông tin tuyên truyền, giải đáp chế độ BHXH, BH T chưa thực thường xuyên liên tục Nội dung hình thức tun truyền cịn nhiều hạn chế chưa thực quan tâm Hoạt động kiểm tra chưa mạnh, chưa sâu, việc xử lý vi phạm thiếu triệt để - Lãnh đạo cán BHXH Huyện Cần Đước chưa tìm hiểu mức lương thực tế với lu mức lương tham gia BHXH người lao động Mặc dù cán biết có khai giảm an mức lương thực tế cho người lao động DN NQD lại không đủ thẩm quyền n va khả để đưa biện pháp kiểm tra đối chiếu mà chủ yếu xem xét doanh nghiệp có tn to tham gia BHXH cho người lao động hay không gh - Các chế tài pháp luật chưa đủ mạnh để răn đe doanh nghiệp Điển có p ie nhiều doanh nghiệp nợ hàng tỷ đồng, tra xuống tra xử phạt doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt Bởi mức phạt vài chục triệu đồng, nợ đóng bảo hiểm xã nl w hội hàng tỷ đồng d oa - Ngồi ra, tình trạng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động doanh nghiệp an lu thấp so với thu nhập thực tế họ Hầu hết doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo mức lương hợp đồng lao động va u nf - Trong đơn vị quốc doanh, hoạt động tổ chức cơng đồn chưa thật hiệu quả, ll chưa đủ khả đại diện, nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động, mặt khác m oi nhu cầu việc làm thu nhập, nhiều người lao động không dám đấu tranh với chủ doanh 2.5.3.2 Ngu ên nhân khách uan: z at nh nghiệp quyền hưởng chế độ BHXH z - Do nhận thức sách BHXH NLĐ người SDLĐ chưa cao Người SDLĐ @ l đến nguồn chi phí DN gm quan tâm đến mục tiêu lớn lợi nhuận Việc đóng BHXH cho NLĐ s ảnh hưởng m co - Mặt khác, hoạt động sản xuất kinh doanh biến động liên tục, khó kiểm sốt, doanh thu lợi nhuận thu lúc thấp lúc cao Để đảm bảo lợi ích mình, họ sẵn sàng tìm an Lu cách tối đa hoá lợi nhuận, tối thiểu hố chi phí, cố ý gây khó khăn, cản trở công tác quản lý n va thu BHXH Huyện Cần Đước ac th si 52 - Nhiều doanh nghiệp tìm cách né tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ nhằm chiếm dụng vốn để kinh doanh sử dụng vào mục đích khác Phần đơng doanh nghiệp lo lợi ích trước mắt, hạn chế thông tin, chưa thấy hết quyền lợi trách nhiệm người lao động; - Chính sách BHXH số sách khác cịn chưa phù hợp với thực tế, cịn có phân biệt thiếu bình đẳng thành phần kinh tế Bên cạnh đó, chưa có chế thích hợp để khuyến khích phát triển thu BHXH khu vực DN NQD Vì vậy, chủ sử dụng lao động người lao động chưa quan tâm đến BHXH - Mức phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH luật lao động chưa cao, chưa đủ sức nặng để răn đe, thẩm quyền sử phạt lại khơng thuộc quan BHXH Do đó, doanh nghiệp có xu hướng chiếm dụng tiền nộp BHXH để tiến hành sản xuất kinh doanh lu họ khơng bị phạt có bị phạt mức phạt khơng cao an * Nguyên nhân từ phía DN NQD: n va - Phần lớn DN NQD đặc biệt doanh nghiệp 10 lao động thành lập nên tn to chưa có khả đóng BHXH cho người lao động gh - Các chủ sử dụng lao động không tự giác đăng ký tham gia nộp BHXH cho người lao động p ie Cũng có doanh nghiệp đăng ký thành lập không hoạt động hay hoạt động thời gian ngắn giải thể nên quan BHXH khơng có sở để thực thu BHXH nl w * Nguyên nhân từ phía người lao động: Hầu hết người lao động hiểu biết trách d oa nhiệm quyền lợi tham gia BHXH Ngoài ra, sức ép việc làm nên người lao động an lu không dám đấu tranh với chủ sử dụng lao động để địi hỏi quyền tham gia BHXH Đ í oi ợng thu u củ ứ thu BHXH BHXH Huy n C P Đ c Bên ợc phân tích khái quát n cu i tổng k t lại nh ng thành t u mà ngành ợc th z Đ ũ z at nh ợng c b t bu c lẫn t nguy ph n ti p theo củ BHXH Huy n C c trạng thu qu n lý thu BHXH B o hiểm m á c, Tỉnh Long An Chi ti th c trạng v cạ ll xã h i Huy n C â u nf va C ẾT LUẬN CHƯƠNG ũ õ ng hạn ch @ m co l quan tr ng cho gi i pháp ki n nghị củ khoa h c gm nguyên nhân nh ng hạn ch c n kh c ph c N i dung củ an Lu n va ac th si 53 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HU ỆN CẦN ĐƯỚC TỈNH LONG AN 3.1 Định hướng Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Tỉnh Long An Căn yêu cầu, nhiệm vụ toàn ngành năm 2019 BHXH Tỉnh Long An tiếp tục nỗ lực phấn đấu mặt tất hoạt động ngành nhằm hoàn thành xuất sắc tiêu nhiệm vụ năm 2020 3.1.1 Những tiêu cần thực thời gian tới Bảo hiểm xã hội Long An: - Mở rộng, khai thác, phát triển tăng thêm đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc tăng từ 4% trở lên so với năm 2018 lu - Thực đầy đủ việc cấp sổ BHXH, th BHYT kịp thời đảm bảo quyền lợi cho an NLĐ va n - Chi trả đầy đủ lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng, chế độ ngắn hạn, chi KCB tn to BHYT kịp thời, an toàn đến tay đối tượng gh 3.1.2 Những nhiệm vụ chủ ếu: p ie - Tổ chức triển khai thực Luật BHXH, Luật BH T, Nghi định Thông tư hướng dẫn; Giải tốt chế độ, sách BHXH, BHYT theo Luật BHXH Thực nl w chi trả đầy đủ, an toàn, kịp thời cho đối tượng thụ hưởng BHXH NLĐ d oa - Tập trung mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc tự nguyện Tăng an lu cường thực thu số nợ tồ đọng hoàn thành vượt mức kế hoạch thu BHXH, BHYT BHXH Việt Nam giao Đẩy nhanh tiến độ cấp sổ BHXH theo quy trình Triển khai BYT u nf va cho đối tượng cận nghèo ll - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, kiện tồn máy tổ chức, nâng cao m oi lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức viên chức, phục vụ tốt đối tượng tham z at nh gia BHXH, BHYT - Tiếp tục ứng dụng thành thạo chương trình Công nghệ thông tin quản lý z nghiệp vụ Ngành, khai thác sử dụng chương trình CNTT có để nâng cao hiệu @ gm phục vụ cơng tác, đặc biệt chương trình quản lý thu, chi, tài giám định y tế l - Tăng cường kiểm tra, thực tốt kỷ luật, kỷ cương hành chính, chế tài m co ngành thực chống tham nhũng, thực tiết kiệm chống lãng phí Phấn đấu tiết kiệm 10% kinh phí chi máy Văn phịng BHXH Tỉnh đơn vị dự tốn cấp an Lu n va ac th si 54 3.1.3 Mục tiêu thực Bảo hiểm xã hội Hu ện Cần Đước: 3.1.3.1 Mục tiêu thực sách Bảo hiểm xã hội: Tiếp tục phát huy kết đạt việc thực sách BHXH năm trước đó, đưa sách BHXH gần với sống NLĐ Tích cực tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn, hạn chế tồn Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ngành, địa phương giao cho Không ngừng nâng cao hiệu quản lý, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện cơng tác nghiệp vụ, đề xuất với ngành bổ sung nguồn nhân lực trang thiết bị để không ngừng đáp ứng nhu cầu công việc khối lượng người tham gia ngày gia tăng Tranh thủ lãnh đạo BHXH Tỉnh Long An, Tỉnh ủy, UBND Tỉnh, phối hợp ban, ngành, đoàn thể địa bàn huyện quản lý mở rộng đối tượng tham lu gia, trọng thông tin tuyên truyền, tăng cường công tác kiểm tra, phối hợp an tra BHXH, BH T; giám sát, giám định công tác khám chữa bệnh BH T theo quy định, n va đảm bảo quyền lợi người tham gia BHYT tn to Nâng cao chất lượng hoạt động máy quản lý, lực trách nhiệm nghề gh nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tồn đơn vị với lĩnh trị vững vàng, p ie có lực chun mơn giỏi để thật công chức mẫu mực, tận tâm, tận tụy phục vụ nhân dân chuyển đổi tác phong làm việc hành sang phục vụ, tiến hành cải cách thủ nl w tục hành rườm rà gây phiền nhiễu cho người tham gia d oa Đẩy mạnh thi đua khen thưởng để động viên đội ngũ cán công nhân viên đơn an lu vị nâng cao hiệu chuyên môn Kiểm tra, theo dõi, quản lý chặt ch đối tượng, sách xác, báo tăng giảm kịp thời, đầy đủ, đảm bảo quyền lợi đối tượng tham gia va u nf Ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin vào quản lý ngành; đảm bảo thu đúng, ll thu đủ chi trả kịp thời, an toàn chế độ BHXH, BHYT nhằm hướng đến mục tiêu m oi BHXH cho người lao động, BHYT cho toàn dân, góp phần đảm bảo an sinh xã hội z at nh địa bàn huyện Cần Đước nói riêng nước nói chung 3.1.3.2 Mục tiêu thực uản lý thu Bảo hiểm xã hội đến năm 2020 : z Trước xu hướng phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Long An nói chung Huyện @ gm Cần Đước nói riêng với kết đạt thời gian qua, BHXH Huyện l Cần Đước tâm năm 2020 hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ngành địa phương sau: m co giao cho Cụ thể qua nhiệm vụ trọng tâm sau hoạt động quản lý thu BHXH an Lu BHXH Huyện Cần Đước cần tích cực mở rộng đối tượng tham gia theo n va luật BHXH, phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành kế hoạch tỉnh giao từ – % Hàng quý đối ac th si 55 chiếu, toán kịp thời Mở đầy đủ vào sổ theo dõi đối tượng tham gia BHXH theo quy định BHXH Cuối năm không để nợ đọng BHXH Phát triển BHXH, mở rộng đối tượng tham gia, đặc biệt đối tượng làm công ăn lương khu vực doanh nghiệp tư nhân để đạt 0% đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc vào năm 201 Việc thu BHXH bắt buộc phải quy định pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ; chống thất thu, nợ đọng để đảm bảo quyền lợi người lao động khả cân đối quỹ bảo hiểm xã hội tương lai 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu uả uản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Hu ện Cần Đước, Tỉnh Long An 3.2.1 Mở rộng đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Mở rộng đối tượng tham gia BHXH xác định nhiệm vụ trọng tâm, lu thường xuyên lâu dài ngành BHXH Việt Nam nói chung BHXH Huyện Cần an Đước nói riêng Trong điều kiện chưa thể tăng mức đóng BHXH nay, mở rộng đối n va tượng tham gia BHXH nhân tố bản, định tăng thu BHXH Tăng số người tham gia tn to BHXH phải mở rộng đối tượng, mở rộng điều kiện để NLĐ tham gia BHXH Mở gh rộng đối tượng cần thiết cần phải có điều kiện, có sở pháp lý để thực hiện, p ie văn pháp quy Nhà nước quy định đối tượng điều kiện để NLĐ tham nl vực: w gia BHXH để quan BHXH thực chế độ BHXH, BH T cho NLĐ hai lĩnh d oa Thứ nhất: Về BHXH, bước thực giải pháp để liên tục mở rộng đối tượng an lu tham gia BHXH: Luật sửa đổi, bổ sung số điều lệ có quy định loại hình BHXH bắt buộc áp dụng doanh nghiệp, quan tổ chức có sử dụng lao động làm việc theo hợp va u nf đồng từ ba tháng trở lên, quy định rõ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bổ sung quyền ll lợi hưởng cho đối tượng tham gia BHXH m oi Thứ hai: Về BHYT, với ý nghĩa tương thân tương ái, “lá lành đùm rách” để đảm z at nh bảo cho người ốm đau, bệnh tật có điều kiện tiếp cận với đầy đủ dịch vụ y tế, BHXH Huyện Cần Đước cần thông tin rộng rãi rõ ràng đối tượng tham gia BHYT, quyền lợi z mức đóng BH T Để tăng cường sở pháp lý cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHYT @ gm nhằm tiến tới BH T toàn dân theo định hướng Đảng Chính phủ, mở rộng đối tượng l tham gia BHYT bắt buộc, mở rộng điều kiện tham gia BHYT tự nguyện, mở rộng quyền lợi tham gia BHYT m co thụ hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe khám chữa bệnh BH T cho đối tượng an Lu Để đạt mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến tất lao động n va toàn Huyện, BHXH cần tiếp tục thực tốt số giải pháp sau: ac th si 56 Một là, tăng cường hoạt động tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân nhiều hình thức, tập trung vào đối tượng NLĐ doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, xã viên HTX, sở dân lập, tư thục thuộc ngành văn hóa, y tế, giáo dục ngành nghiệp khác, để phát triển đối tượng tham gia BHXH Hai là, định hướng phát triển kích cầu kinh tế hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư, tạo công ăn, việc làm cho người lao động Ba là, thực quản lý đối tượng công nghệ thông tin (CNTT) Trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước, công tác quản lý phải đại hóa tất yết khách quan Tiếp tục phát huy trì “Dự án phát triển cơng nghệ thông tin BHXH Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020” với mục tiêu thực tin học hóa nghiệp vụ quản lý BHXH như: quản lý lu thu BHXH, quản lý chi BHXH, quản lý đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH từ cấp an huyện đến cấp trung ương Vì phải đẩy nhanh tốc độ thực dự án CNTT để hỗ trợ khai n va thác quản lý đối tượng thu BHXH, BH T Khi nối mạng tồn hệ thống, việc khai tn to thác thông tin phục vụ cho cơng tác quản lý s thuận tiện, có điều kiện quản lý chặt ch gh hạn chế thất thoát nguồn thu BHXH Tuy nhiên, để hiệu hơn, việc quản lý đối tượng p ie phải dần tiến tới quản lý th điện tử Bốn là, xây dựng chế khuyến khích NLĐ tự bảo vệ quyền lợi đáng oa nl w theo quy định pháp luật để hình thành ý thức trách nhiệm thực ASXH doanh nghiêp d an lu Năm là, tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung số quy định Luật Bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi NLĐ, tính tuổi nghỉ hưu phù hợp với điều kiện khả va ll nghiệp u nf làm việc NLĐ, NLĐ trực tiếp với người làm việc khu vực hành chính, oi m 3.2.2 Về phương diện tu ên tru ền z at nh Tăng cường biện pháp tuyên truyền tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, đài phát trung ương địa phương, sách báo, tạp chí nhằm giúp z người dân tiếp cận với sách BHXH nhiều hướng khác @ gm Tăng cường mở rộng phạm vi, hình thức thơng tin tuyên truyền đến tầng lớp l nhân dân tập trung đơn vị SDLĐ, tập trung vào đối tượng NLĐ doanh m co nghiệp có sử dụng 10 lao động, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, NLĐ, xã viên làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng hợp tác xã, sở bán công, tư thục an Lu Cán BHXH cần phải đến đơn vị SDLĐ tuyên truyền sách BHXH đến n va NLĐ Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ phù hợp với đối tượng Bên ac th si 57 cạnh đó, BHXH Tỉnh cần bổ sung cán thu để thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thu BHXH tuyên truyền sách BHXH đến NLĐ Tổ chức thi tìm hiểu sách BHXH nhiều hình thức nhân dân để nâng cao hiểu biết BHXH cộng đồng dân cư Huyện Cần Đước Huyện lân cận 3.2.3 Về tra xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra nội dung quan trọng thiếu công tác thu BHXH nhân tố quan trọng đảm bảo tăng thu an toàn quỹ BHXH, qua thực tốt công tác kiểm tra s đảm bảo cho quyền lợi NLĐ theo Luật quy định, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định BHXH NLĐ NSDLĐ, đảm bảo thu đúng, thu đủ quỹ BHXH Chính tầm quan trọng công tác tra, kiểm tra lu nên lập dự toán hàng năm, khoản kinh phí chi hỗ trợ cơng tác kiểm tra bố trí an thành mục riêng kinh phí quản lý máy Nội dung tra kiểm tra n va quản lý thu BHXH: Công tác kiểm tra biện pháp nhằm tăng cường pháp chế hoạt tn to động thu BHXH, đảm bảo NLĐ tham gia BHXH theo quy định gh hành Qua công tác kiểm tra để phát vi phạm thực sách BHXH, p ie nộp chậm không nộp BHXH cho NLĐ chủ SDLĐ Cấp uỷ, quyền cấp cần phải phối hợp đồng với quan BHXH tăng nl w cường công tác tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ, kiểm tra số lao động, tổng quỹ d oa lương làm đóng BHXH để tránh tình trạng trốn đóng số chủ SDLĐ an lu Thực thường xuyên quy định tra định kỳ Bên cạnh cần có tra đột xuất đơn vị SDLĐ DNNQD – nơi mà va u nf quyền lợi NLĐ hay bị vi phạm nhiều nhất, kịp thời phát sai phạm, điều chỉnh ll xử lý kịp thời để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ oi m 3.2.4 Về chế tài xử phạt z at nh Mặc dù BHXH Việt Nam quan chức khác quy định biện pháp xử phạt với trường hợp vi phạm tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT vi phạm z khác NSDLĐ tồn ảnh hưởng trực tiếp đến NLĐ kế hoạch thu, chi @ l nói riêng, số giải pháp sau cần ý: gm huyện, tỉnh Để hạn chế tình trạng vi phạm BHXH nói chung thực trạng nợ đọng BHXH m co Trước hết, để hạn chế dần tình trạng nợ đọng BHXH địi hỏi Nhà nước phải có chế tài xử phạt nghiêm minh liệt Theo quy định Nghi định số 13 /NĐ- an Lu CP Chính phủ quy định mức xử phạt cho trường hợp trốn tránh BHXH chủ n va ac th si 58 SDLĐ 20 triệu đồng, mức xử phạt thấp nên nhiều đơn vị SDLĐ sẵn sàng chịu phạt để nợ tiền BHXH Nhận thấy rõ ràng việc khơng đóng hay chậm đóng BHXH hình thức chiếm dụng vốn Nhà nước Bởi vậy, cần có biện pháp cứng rắn việc xử phạt trường hợp vi phạm Mức lãi suất để tính lãi trường hợp phải cao mức lãi Ngân hàng thương mại, đồng thời cần phải tính lãi sau hết thời hạn đóng mà khơng phải chờ đến 30 ngày Đối với trường hợp trốn đóng, đóng BHXH lớn xử phạt vi phạm hành mà cịn phải xủa phạt vi phạm hình có đủ sức răn đe đối tượng vi phạm 3.2.5 Về việc nâng cao trình độ chu ên môn cho cán bộ, nhân viên Bảo hiểm xã hội: lu Đại đa số cán thiếu kinh nghiệm quản lý, chưa đào tạo chuyên sâu BHXH an Một số cán cấp tỉnh, huyện trình làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm chính, n va tiếp cận với văn nhà nước cách thụ động, thiếu sáng tạo, phong cách làm việc cịn tn to mang đạm tính chất quan liêu Vì vậy, việc đổi xây dựng phát triển đội ngũ cán gh ngành BHXH vấn đề mang tính cấp thiết khách quan.gần số địa phương p ie giải cho cán vừa làm vừa học chức để họ nâng cao trình độ nghiệp vụ, quản lý Song giải pháp mang tính chất tình nên khó tránh khỏi tình trạng “chắp, vá” nl w số lượng chất lượng Do vậy, phải xây dựng định hướng đào tạo d oa phát triển đội ngũ cán toàn nghành BHXH an lu Đối với việc tuyển dụng cán ngành BHXH không ý đến số lượng mà phải quan tâm đến chất lượng cán bộ, đặc biệt chức danh giám đốc kế toán trưởng Cần va u nf lựa chọn cá nhân tiêu biểu, có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm lập trường ll đắn, có tình u thương đồng chí, đồng nghiệp, gắn bó với người lao động m oi Coi trọng đào tạo đội ngũ cán tr Một phương án hữu hiệu nhiều ngành z at nh mũi nhọn áp dụng lực lượng sinh viên Để thu hút nhân tài nên thẳng vào trường đại học có chuyên ngành bảo hiểm, hỗ trợ tiền cho sinh viên xuất sắc theo hợp đồng thoả z thuận họ tốt nghiệp s công tác cho quan BHXH (chính sách: trải thảm đỏ) Hiện @ gm nay, khoá sinh viên đào tạo chuyên sâu chuyên ngành BHXH chuẩn bị tốt m co BHXH Việt Nam l nghiệp trường đại học Lao Động Xã Hội Đây lớp cán tr cần thiết cho ngành Nhìn chung, với tình hình đội ngũ cán BHXH tỉnh Long An nói an Lu chung BHXH Huyện Cần Đước nói riêng cần mở lớp đào tạo nâng cao trình độ n va chun mơn, trình độ ứng dụng tin học công nghệ cho cán nhân viên quan Phổ ac th si 59 biến kịp thời sách Đảng Nhà nước nhằm tạo đội ngũ cán nhiệt tình động mà phải giỏi chuyên môn nghiệp vụ 3.2.6 Một số giải pháp khác: Nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi NLĐ có quyền lợi đóng BHXH bắt buộc Bởi cơng đồn tổ chức NLĐ, thành lập hoạt động để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu Cần đẩy mạnh nâng cấp hoàn thiện phần mềm quản lý thu tổ chức BHXH để cơng tác thu thực nhanh chóng hiệu Các quan chức cần tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Làm giải lu công ăn việc làm cho NLĐ địa phương mà mở rộng đối tượng tham gia tạo điều an kiện thuận lợi cho công tác thu BHXH bắt buộc n va 3.3 Một số kiến nghị: BHXH tỉnh Long An cần tập trung thực tốt vấn đề, tham mưu cho gh tn to 3.3.1 Đối với Bảo hiểm xã hội Tỉnh Long An p ie tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thị xã nl BHXH w đơn vị SDLĐ, đặc biệt đơn vị khu vực kinh tế nhà nước thực tốt pháp luật d oa Phối hợp chặt ch với sở, ban, ngành liên quan, UBND huyện, thị xã tăng an lu cường quản lý, tra, kiểm tra việc thực sách BHXH quan, đơn vị địa bàn BHXH tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh cần xây dựng, triển khai va u nf quy định phối hợp quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH ll Căn vào thực tiễn số lượng cán làm công tác chuyên môn BHXH huyện Cần m oi Đước bổ sung đội ngũ cán công chức có lực, trình độ phù hợp đáp ứng yêu cầu BHXH huyện khác nói chung z at nh nhiệm vụ công việc, nhằm thúc đẩy phát triển BHXH huyện Cần Đước nói riêng z Đối với đơn vị SDLĐ cố tình vi phạm pháp luật BHXH nhiều lần BHXH tỉnh @ gm với BHXH địa phương xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật BHXH, có l biện pháp cứng rắn với tình trạng né tránh trách nhiệm chủ SDLĐ khởi kiện Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt m co đơn vị tham gia trốn đóng, nợ đọng BHXH thời gian dài toà, khuyến nghị với BHXH an Lu Xét tình hình phát triển đối tượng tham gia ngày mạnh m huyện Cần Đước n va với sở vật chất nhiều hạn chế BHXH huyện, BHXH Tỉnh Long An bổ ac th si 60 sung kinh phí hoạt động cho quan để BHXH huyện Cần Đước trang bị thêm hệ thống máy móc (máy tính, máy photocopy, máy in) phục vụ công tác quản lý thu Đồng thời xây dựng khoản kinh phí riêng để khen thưởng cho cá nhân, tập thể BHXH tỉnh thực tốt công tác chuyên môn nhằm khích lệ tinh thần làm việc đơn vị Bên cạnh hình thức xử phạt hành vi sai trái công việc, chưa nhận thức vai trị, trách nhiệm Khi tiếp nhận nghị định, thông tư thực BHXH từ BHXH Việt Nam , BHXH tỉnh nên gửi thông báo hướng dẫn thực cụ thể kèm theo nghị định, thơng tư để BHXH huyện thực nghiệp vụ, chun mơn cách dễ dàng hơn, nắm bắt kịp thời thay đổi 3.3.2 Đối với Ủ Ban nhân dân Hu ện Cần Đước lu + Đưa việc đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm an ngành, cấp đơn vị tiêu chuẩn bình xét chi bộ, Đảng n va "trong vững mạnh" tn to + Chỉ đạo phối kết hợp đồng quan quản lý Nhà nước với quan gh BHXH tăng cường kiểm tra, giám sát thực sách BHXH p ie + Vai trị Huyện ủy, UBND huyện, ban ngành liên quan quan trọng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Cần Đước Do đó, Huyện nl w ủy cần phải tăng cường đạo với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia, d oa đưa BHXH vào sống NLĐ Đặc biệt phối hợp chặt ch quan đài, báo tổ an lu chức thơng tin tun truyền sách BHXH, đưa nội dung sách BHXH vào nội dung tin phát thường xuyên huyện va u nf Ngoài Huyện ủy, UBND tạo điều kiện cho việc triển khai nghiệp vụ ll BHXH dễ dàng như: xây dưng hành lang thơng thống để chủ vốn đầu tư vào địa m oi bàn huyện hoạt động sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho NLĐ; đưa số tiêu chí, z at nh tiêu thi đua hàng năm ngành, đơn vị công tác thực BHXH Đồng thời với BHXH Huyện, phòng Lao động Huyện tổ chức đoàn tra, kiểm tra, giám z sát việc thực sách BHXH đơn vị địa bàn; phịng Lao động Huyện có @ gm thể cung cấp thông tin số lao động đơn vị SDLĐ địa bàn huyện để l BHXH huyện Cần Đước nắm từ có hướng triển khai phù hợp m co BHXH Huyện thường xuyên theo dõi thay đổi văn hướng dẫn thực chế độ, sách BHXH để nắm bắt sửa đổi, bổ sung nhằm thực an Lu tốt sách BHXH địa bàn huyện quản lý; đồng thời, tuyên truyền hướng dẫn n va chế độ BHXH cho đối tượng tham gia Các ban ngành liên quan với BHXH Huyện ac th si 61 tổ chức buổi giao lưu tìm hiểu BHXH sở; UBND Huyện giúp đỡ quan BHXH xây dựng pano, appic vị trí thu hút nhiều người quan tâm nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động Cử cán BHXH đến tọa đàm, đối thoại trực tiếp giải đáp thắc mắc NLĐ doanh nghiệp để có tác động tích cực đến tư tưởng, nhận thức cấp, ngành, quan, đơn vị, tổ chức người lao động nhằm góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH Kết luận chương Trong chương tác giả trình bày giải pháp có tính khả thi nhằm quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Cần Đước tỉnh Long An Đối với giải pháp vượt quyền hạn chi nhánh, tác giả đề xuất số kiến nghị quản quản lý trực lu tiếp Bảo hiểm xã hội tỉnh Long An Bên cạnh đó, tác giả đề xuất số kiến nghị đối an với Ủy ban Nhân dân huyện Cần Đước, tỉnh Long An n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 ẾT LUẬN CHUNG Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng nhà nước, triển khai thực sách bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc nghiên cứu thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước nội dung quan trọng trình thực Bảo hiểm xã hội nước ta Nghiên cứu dựa liệu thứ cấp từ BHXH Tỉnh Long An Huyện Cần Đước phương pháp phân tích phù hợp Hoạt động tác động trực tiếp đến nguồn tài quan Bảo hiểm xã hội, việc đảm bảo chi trả chế độ bảo hiểm xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thuộc diện trợ cấp bảo hiểm xã hội theo quy định Đồng thời lu quản lý nguồn thu Bảo hiểm xã hội tác động đến quản lý khác quan Bảo hiểm an xã hội va n Kết nghiên cứu cho thấy công tác quản lý thu BHXH Huyện Cần Đước tn to đạt thành công định: đối tượng thu BHXH ngày tăng, nhận thức gh người lao động người sử dụng lao đông nâng cao, số tiền thu BHXH năm sau cao p ie năm trước, quy trình thu bảo hiểm thực tương đối tốt Tuy nhiên, kết nghiên cứu thể số khó khăn vướng mắc trình thu quản lý nl w thu BHXH đơn vị d oa Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp thực tiễn khoa an lu học như: Quản lý thu bảo hiểm xã hội cần phải thực hiên phân cấp quản lý định cụ thể rõ ràng, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm cấp, đơn vị va u nf cá nhân thực thu Bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo quản lý toàn diện, đồng bộ, ll chặt ch , an tồn, xác kịp thời tất nguồn thu Bên cạnh đó, đề tài kiến m oi nghị đến quan có thẩm quyền nội dung cấp thiết để nghiên cứu, thời gian tới z at nh phối hợp triển khai tốt việc quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn Huyện Cần Đước z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 TÀI LIỆU THAM Bảo hiểm xã hội, Quyết định số HẢO /QĐ-BHXH, “Quy trình thu quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, th Bảo hiểm y tế ngày 14/04/2017” Bộ Lao động – Thương binh xã hộ, Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày /12/201 “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc” Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/02/2016 “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện.” Bảo Hiểm xã hội huyện Cần Đước , “Báo cáo tổng kết hoạt động (2016 – 2018)” Chính phủ, Nghị định số 11 /201 /NĐ-CP ngày 11/11/201 “Quy định chi tiết số điều lu Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc.” an Chính phủ Nghị định số 134/201 /NĐ-CP ngày /12/201 “Quy định chi tiết số điều n va Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện.” tn to PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn (2017) Giáo trình Tài Chính Tiền Tệ Nhà xuất Kinh tế gh Thành phố Hồ Chí Minh dân p ie PGS.TS Nguyễn Văn Định (2012) Giáo trình bảo hiểm Nhà xuất Đại học kinh tế quốc nl w Quốc hội (2006) Luật số 71/2006/QH11 (2006) Luật Bảo hiểm xã hội ngày 12/07/2006 ngày 20/11/2014 d oa 10 Quốc hội ( 2014) Luật số 58/2014/QH13 (2014) Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung lu va an 11 Quốc Hội, Nghị số 3/201 /NĐ-CP ngày 22/06/2015 “về việc thực sách hưởng Bảo hiểm xã hội lần người lao động” u nf ll 12 Nguyễn Thị Thùy Trang (2012), Công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh oi m Phú Thọ - Thực trạng Giải pháp, Luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Lao động – Xã hội z at nh 13 Lê Thị Thu Trang (2015), Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm Xã hội quan Bảo hiểm xã hội huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lao z Động – Xã Hội @ 14 Trần Thị Thúy (2015), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Hà Nội, Luận gm m co l văn thạc sĩ, Đại học Quốc Gia Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế an Lu n va ac th si