(Luận văn) quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp trên địa bàn huyện tân sơn, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ TÙNG HẢI lu an n va QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC tn to KHỐI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN p ie gh HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ d oa nl w lu 8340410 nf va Mã số: Quản lý kinh tế an Ngành: TS Quyền Đình Hà oi lm ul Người hướng dẫn khoa học: z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn lu an va n Lê Tùng Hải p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình q Thầy giáo, giáo; giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Quyền Đình Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn an n va Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức BHXH huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài p ie kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ w Hà Nội, ngày tháng năm 2019 d oa nl Tác giả luận văn an lu oi lm ul nf va Lê Tùng Hải z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix Danh mục hộp x lu Trích yếu luận văn xi an Thesis abstract xiii va n Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 p Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu ie gh tn to 1.1 nl w Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi nội dung 1.4.2 Phạm vi không gian 1.4.3 Phạm vi thời gian 1.5 Ý nghĩa khoa học đề tài d oa 1.4 ul nf va an lu oi lm Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp z at nh Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò, đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối z 2.1 l gm @ m co doanh nghiệp 21 Cơ sở thực tiễn 26 2.2.1 Thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội số nước an Lu 2.2 n va giới 26 ac th iii si 2.2.2 Thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam 28 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ tổng quan sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 34 2.2.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan 35 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 lu an n va Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số xã hội 37 3.1.2 Các tiêu kinh tế địa phương 40 3.1.3 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 3.2.2 Phương pháp thu nhập thông tin 48 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 49 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 50 3.2.5 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 52 p ie gh tn to 3.1 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 54 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp nl w 4.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối d 4.1.1 oa địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 54 lu Thực trạng tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nf va 4.1.2 an doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 54 Thực trạng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thu bảo hiểm xã hội bắt buộc oi lm 4.1.3 ul nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 66 khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 71 z at nh 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 75 Ảnh hưởng sách 75 4.2.2 Ảnh hưởng công tác tuyên truyền 81 4.2.3 Ảnh hưởng từ dịch vụ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 84 4.2.4 Đánh giá chung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh z 4.2.1 m co l gm @ nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 85 an Lu 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 87 n va ac th iv si 4.3.1 Định hướng đề xuất giải pháp 87 4.3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 89 Phần Kết luận kiến nghị 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 104 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước 104 5.2.2 Kiến nghị với quan bảo hiểm xã hội Việt Nam 105 Tài liệu tham khảo 106 lu an Phụ lục 109 n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt lu an n va Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNVĐTNN Doanh nghiệp vốn đầu tư nước HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động p ie gh tn to BHTN w Ngân sách Nhà nước oa nl NSNN Ủy ban nhân dân d UBND oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ sở vật chất trình độ chun mơn bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn năm 2018 46 Bảng 3.2 Kết chọn mẫu điều tra vấn nghiên cứu 49 Bảng 3.3 Bảng phân tích SWOT 51 Bảng 4.1 Tình hình lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 55 Bảng 4.2 Số lượng doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016 lu – 2018 56 an Bảng 4.3 Số lượng doanh nghiệp thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xã hộ bắt va n buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn giai đoạn 2016-2018 58 Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 60 gh tn to Bảng 4.4 Số lao động doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc p ie Bảng 4.5 Tổng quỹ lương làm tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đối 2016-2018 62 nl w với khối doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn giai đoạn oa Bảng 4.6 Mức lương tối thiểu vùng giai đoạn 2016 – 2018 63 d Bảng 4.7 Tổng hợp mức thu nhập bình quân thực tế giai đoạn 2016 – 2018 64 lu an Bảng 4.8 Mức lương đóng bảo hiểm xã hội bình quân giai đoạn 2016 – 2018 64 nf va Bảng 4.9 Số lượng cán quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối ul doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn (2016-2018) 66 oi lm Bảng 4.10 Tình hình thu nộp tiền bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 67 z at nh Bảng 4.11 Số doanh nghiệp nợ đọng giai đoạn 2016 – 2018 68 Bảng 4.12 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 z @ – 2018 69 gm Bảng 4.13 Kết kiểm tra thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn l 2016-2018 74 m co Bảng 4.14 Ảnh hưởng mức đóng người lao động tham gia BHXH bắt buộc 80 an Lu Bảng 4.15 Ảnh hưởng mức xử phạt vi phạm với công tác quản lý thu bảo n va hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 81 ac th vii si Bảng 4.16 Mức độ hiểu biết sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 83 Bảng 4.17 Mức độ hiểu biết sách bảo hiểm xã hội người lao động 83 Bảng 4.18 Đánh giá doanh nghiệp tham gia thái độ phục vụ BHXH huyện Tân Sơn 84 Bảng 4.19 Bảng SWOT quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 86 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 37 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu máy tổ chức bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 45 Biểu đồ 2.1 Số thu bảo hiểm xã hội giai đoạn 1996-2001 32 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu nhóm hộ dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn năm 2017 39 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu theo ngành kinh tế địa bàn huyện Tân Sơn năm 2017 40 Biểu đồ 3.3 Thâm niên công tác cán chuyên môn bảo hiểm xã hội huyện lu Tân Sơn năm 2018 47 an Biểu đồ 4.1 Ý kiến đánh giá cán bảo hiểm xã hội công tác lập kế n va hoạch thu 55 Cơ cấu khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 57 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu khối doanh nghiệp thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2016 - 2018 59 Ý kiến doanh nghiệp tham gia mức đóng BHXH 65 Tình hình giải chế độ cho người lao động thuộc doanh ie Biểu đồ 4.4 p gh tn to Biểu đồ 4.2 Biểu đồ 4.5 nl w nghiệp nợ đọng 71 Tình hình hậu kiểm cơng tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp oa Biểu đồ 4.6 d giai đoạn 2016 - 2018 72 lu Tình hình kiểm tra việc thực luật bảo hiểm xã hội khối an Biểu đồ 4.7 Ý kiến đánh giá cán BHXH huyện Tân Sơn công tác kiểm ul nf Biểu đồ 4.8 va doanh nghiệp 73 oi lm tra, đánh giá tổ chức thực thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp 74 Ý kiến khảo sát doanh nghiệp tham gia thủ tục đăng kí z at nh Biểu đồ 4.9 toán bảo hiểm xã hội bắt buộc 76 Biểu đồ 4.10 Ý kiến khảo sát người lao động tham gia thủ tục đăng kí z @ tốn bảo hiểm xã hội bắt buộc 77 gm Biểu đồ 4.11 Ảnh hưởng mức đóng với doanh nghiệp tham gia BHXH l bắt buộc 79 m co Biểu đồ 4.12 Ý kiến đánh giá cán Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn công tác tuyên truyền sách bảo hiểm xã hội 82 an Lu n va ac th ix si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Việt Nam thời kì hội nhập kinh tế quốc tế, phát triề n nề n kinh tế thị trường đinh ̣ hướng xã hô ̣i chủ nghĩa; vai trị chı́nh sách BHXH ngày càng khẳ ng đinh ̣ là trụ cô ̣t hệ thớ ng an sinh xã hơ ̣i nước nhà Trong đó, nghiê ̣p vu ̣ thu BHXH đươ ̣c vı́ xương số ng, có ảnh hưởng lớn lu đến hoạt động ngành BHXH Viê ̣c quản lý thu tớ t, đảm bảo tiêu chí thu đúng, đủ, kịp thời là nhiê ̣m vu ̣ quan tro ̣ng hàng đầ u đố i với quan BHXH các cấ p; có thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo chi trả chế độ cho người lao động, góp phần ổn định sống người lao động trình làm việc an n va gh tn to không may bị rủi ro, nghỉ hưu trí, già Quản lý thu BHXH bắt buộc có ý nghĩa sâu sắc việc phòng ngừa, ngăn chặn lạm dụng người sử dụng lao động người lao động Nhất thời gian qua, việc p ie mở cửa kinh tế thị trường, thay đổi sách, khuyến khích doanh nghiệp phát triển việc sử dụng, th mướn lao động khơng kí hợp đồng, trả tiền lương, tiền cơng bất bình đẳng ngày xảy nhiều Vì vậy, cơng tác thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp xác lập rõ ràng quyền trách nhiệm oa nl w d bên tham gia, là: người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH; phân định rõ chức quản lý nhà nước với chức hoạt động nghiệp BHXH Đảm bảo quy định thu BHXH bắt buộc với khối doanh nghiệp va an lu oi lm ul nf thực nghiêm túc, hiệu quả, khắc phục tính bình qn bảo đảm tính xã hội thơng qua việc điều tiết, chia sẻ rủi ro Và đặc biệt khơng bỏ sót nguồn thu, quản lý chặt chẽ, đảm bảo nguồn thu BHXH sử dụng z at nh mục đích; đồng thời làm cho nguồn thu BHXH hàng năm liên tục tăng trưởng z BHXH huyện Tân Sơn năm vừa qua có thành tích quan trọng công tác thu BHXH bắt buộc khối DN địa bàn Sau @ nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: gm m co l - Công tác lập kế hoạch thu BHXH hàng năm bám sát với thực tiễn, minh chứng việc thời gian vừa qua BHXH Tân Sơn liên tục hoàn thành kế hoạch giao an Lu - Công tác quản lý đối tượng thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp trọng, góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm đơn vị sử n va ac th 101 si dụng lao động, người lao động việc thực sách BHXH Số đơn vị sử dụng lao động người lao động tham gia BHXH bắt buộc thuộc khối DN hàng năm ngày tăng - Số thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp đạt hiệu tốt, tăng qua năm; số tiền thu năm 2018 tăng gấp 2,06 lần so với năm 2016 - Tiền thu BHXH bắt buộc quản lý chặt chẽ qua tài khoản kho bạc ngân hàng theo quy định nhà nước, hạn chế tối đa thu nộp tiền BHXH bắt buộc tiền mặt, có phát sinh thu nộp vào tài khoản ngân hàng ngày làm việc Thực thống tiền thu quản lý BHXH lu Việt Nam an n va - BHXH huyện Tân Sơn có giám sát, phối hợp ban ngành thu dần vào ổn định gh tn to liên quan địa bàn huyện công tác quản lý kiểm tra liên ngành DN, hạn chế phần tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, giúp cho hoạt động p ie Bên cạnh việc làm được, BHXH huyện Tân Sơn tồn hạn chế q trình quản lý cơng tác thu BHXH bắt buộc khối nl w DN, là: oa - Tồn lớn phần lớn DN kê khai đăng ký không d số người tham gia mức lương trích nộp BHXH bắt buộc nhiều hình thức khác như: khơng ký HĐLĐ; ký hợp đồng khốn cơng việc 01 tháng; khai báo thấp số lao động làm việc đơn vị; tham gia BHXH nf va an lu oi lm ul cho NLĐ với mức lương thấp mức lương thực tế; không thực việc nâng bậc lương thường xuyên mà tăng khoản phụ cấp ngồi lương khơng phải đóng BHXH cho người NLĐ để giảm bớt chi phí vận hành DN z at nh - Hạn chế việc thực quy định BHXH công z tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH huyện Tân Sơn phòng ban ngành chức chưa liên thông liệu nên nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình nhân DN, DN l gm @ quốc doanh diễn biến phức tạp khối DN m co - Đội ngũ cán BHXH huyện Tân Sơn có nhiều cán trẻ, kinh nghiệm thực tế; cơng tác giải chế độ sách BHXH yêu cầu xác, hiểu sâu rộng luật Hơn nữa, BHXH huyện Tân Sơn gần an Lu khơng có cán đào tạo chuyên ngành bảo hiểm nên lực n va ac th 102 si hạn chế q trình cơng tác; đơi cịn chưa linh hoạt sáng tạo trong trình làm việc - Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp diễn phổ biến có chiều hướng gia tăng qua năm số tiền nợ BHXH bắt buộc, nợ tập chung chủ yếu loại hình DN ngồi quốc doanh Hiện nợ BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp diễn biến phức tạp với nhiều hình thức như: trốn đóng, đóng chậm, nợ thời gian dài với số tiền lớn; đơn vị nợ BHXH khả toán lu - Sự phối kết hợp BHXH huyện với ngành tập chung khâu kiểm tra liên ngành; lại thiếu đồng bộ, chưa tạo áp lực cần thiết an va để DN tự giác tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động đúng, đủ kịp thời n Nguyên nhân hạn chế là: gh tn to - Lao động làm việc DN phần lớn có trình độ văn hóa thấp, chủ yếu lao động phổ thơng khơng đào tạo bản, làm việc lợi ích trước p ie mắt họ tham gia BHXH hiểu biết họ quyền lợi cịn nhiều hạn chế oa nl w - Cơng tác tun truyền sách BHXH chưa đem lại hiệu quả, nhiều người lao động không hiểu nghĩa vụ quyền lợi tham gia Dẫn đến d hành vi tiếp tay cho chủ sử dụng lao động, khơng tham gia BHXH lu nf va an - Các DN hoạt động địa bàn huyện Tân Sơn DN nhỏ siêu nhỏ, nên trọng vào hoạt động sản xuất kinh doanh để kiếm lợi ul nhuận mà chưa trọng vào hoạt động tham gia BHXH Việc đóng BHXH cho oi lm NLĐ ảnh hưởng đến nguồn chi phí DN z at nh - Số lượng cán thu BHXH bắt buộc khối DN cịn q ít, nên tình trạng khơng đủ cán để theo dõi rà soát thường xuyên DN thành z lập, không kịp thời quản lý, đôn đốc, hướng dẫn thu BHXH đơn vị lớn Mặt khác cán thu chưa kiên trường hợp chậm nộp @ gm theo quy trình, đơi lúc cịn ngại va chạm đôn đốc thúc nộp BHXH m co l - Các chế độ BHXH thường xuyên bổ sung sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh tình hình kinh tế - xã hội sách tiền lương, số lượng văn nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung, dẫn đến quan quản lý khó thực hiện, NSDLĐ NLĐ bị động, khó nắm an Lu vững chế độ sách n va ac th 103 si - Chế tài xử lý vi phạm luật BHXH chưa đủ mức răn đe Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị, nộp chậm muộn có phát sinh tính lãi mức lãi phạt cịn thấp so với lãi suất ngân hàng Ngoài ra, thẩm quyền xử phạt quan BHXH hạn chế, chủ yếu kiến nghị quan chức có thẩm quyền, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị không tồn địa bàn Một số giải pháp đưa nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt lu buộc khối DN BHXH huyện Tân Sơn như: tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; tăng cường biện pháp để quản lý mức thu BHXH bắt buộc; nâng cao lực đội ngũ cán BHXH; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác thu BHXH; khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc; đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền; cải cách thủ tục hành việc thực thu BHXH tăng cường công tác an n va gh tn to kiểm tra, hậu kiểm p ie 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước oa nl w Để đảm bảo hệ thống an sinh xã hô ̣i thực cách công bằng, hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội nước ta, Nhà nước cần sớm bổ d sung, hoàn thiện số nội dung sau: lu nf va an - Hoàn thiện văn hướng dẫn cụ thể hình hóa đối tượng vi phạm luật BHXH theo Bộ luật hình năm 2015 tình trạng vi phạm ul diễn tràn lan phức tạp oi lm - Tăng cường phối hợp công tác tra, kiểm tra ban ngành quan BHXH để giám sát tình hình tham gia thực chế độ z at nh BHXH cho người lao động z - Thực liên thông liệu quản lý doanh nghiệp, hộ gia đình ban ngành để dễ dàng việc kiểm tra, giám sát đối tượng tham gia @ gm BHXH bắt buộc m co l - Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước việc xác định mức tiền lương làm thu BHXH bắt buộc người lao động mức tiền lương thực nhận mà đơn vị trả cho người lao động Đồng thời xây dựng chế thu BHXH bắt buộc dựa mức tiền lương thực nhận Có vậy, DN thực an Lu đóng BHXH bắt buộc tổng quỹ tiền lương thực tế, tức khơng có điều kiện n va ac th 104 si gian lận BHXH bắt buộc nữa, khơng cịn tı̀nh tra ̣ng trốn tránh việc ký kết HĐLĐ, để ghi hạ mức lương HĐLĐ, mức tiền lương ghi hợp đồng mức tiền lương thực tế Khi đó, HĐLĐ thực trở thành pháp lý để trả cơng cho người lao động xác thực việc đóng BHXH bắt buộc cho người lao động 5.2.2 Kiến nghị với quan bảo hiểm xã hội Việt Nam - BHXH Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách NLĐ, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tưởng cho doanh lu nghiệp người lao động tham gia BHXH an n va - BHXH Việt Nam cần ban hành văn hướng dẫn cu ̣ thể , chă ̣t chẽ về loại phu ̣ cấ p đóng BHXH để ̣n chế tı̀nh tra ̣ng người SDLĐ đóng BHXH - Cần có kế hoạch phân bổ nhân ngành BHXH làm việc quan gh tn to cho NLĐ ở mức lương thấ p mức thư ̣c tế p ie BHXH cấp huyện cách hợp lý, tránh tình trạng có số huyện thiếu cán quản lý thu Thường xuyên có kế hoạch tổ chức, đào tạo cán ngành BHXH từ trung ương đến địa phương để nâng cao trình độ nghiệp vụ, kĩ tuyên truyền, ứng dụng công nghệ thông tin, hoàn thiện tối đa giao dịch oa nl w d điện tử công việc lu nf va an - Tiếp đục đổi tác phong làm việc động, sáng tạo, đặc biệt coi trọng cải cách thủ tục hành theo hướng phục vụ cơng, tạo hài lòng ul hạn chế tối đa phiền hà thời gian người lao động oi lm - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền qua nhiều kênh hơn, thường xun có chương trình trun truyền trực điểm, có quy mơ, với nhiều ban ngành tham gia để đơn vị người lao động tiếp nhận thơng tin z at nh sách BHXH cách dễ dàng, có tin tưởng thân thiện z gm @ - Hiện này, số lao động ký HĐLĐ giao khoán mùa vụ, HĐLĐ 01 tháng khơng ký HĐLĐ khơng thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Vì vậy, m co l DN lợi dụng điểm để trốn đóng BHXH cho người lao động Đa sớ đối tượng người lao đô ̣ng làm công việc nặng nhọc, không ổn định rủi ro tai nạn lao động lại thường xuyên, lao động đối tượng cần đảm bảo quyền lợi Vì vậy, BHXH Việt Nam nên đưa đối an Lu tượng vào đối tượng thuộc diện tham gia BHXH thời gian tới n va ac th 105 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiể m xã hô ̣i huyện Tân Sơn (2017) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 kế hoạch nhiệm vụ 2018, Phú Tho ̣ Bảo hiể m xã hô ̣i huyện Tân Sơn (2018) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 kế hoạch nhiệm vụ 2018, Phú Tho ̣ Bảo hiể m xã hô ̣i huyện Tân Sơn (2018) Báo cáo tổng hợp thu BHXH Tân Sơn năm 2016, 2017, 2018 Bảo hiể m xã hô ̣i huyện Tân Sơn (2019) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm lu 2018 kế hoạch nhiệm vụ năm 2019, Phú Tho ̣ an Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2019) Thông báo số 09/TB-BHXH ngày 15/01/2019 va n BHXH tỉnh Phú Thọ việc điều chỉnh lãi suất tính lãi chậm đóng BHXH, Bảo hiểm xã hội Viê ̣t Nam (2015) Quyế t đinh ̣ số 99/QĐ-BHXH ngày 28/11/2015 ie quy định chức năng, nhiê ̣m vu ̣, quyề n ̣n và cấ u tổ chức của BHXH điạ phương Bảo hiể m xã hô ̣i Việt Nam (2017a) Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 gh tn to BHYT, BHTN p nl w ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017b) Quyết định 838/QĐ-BHXH ngày 29/05/2017 d oa BHXH, thẻ BHYT, Hà Nơ ̣i lu Bộ Chính trị (2012) Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ trị nf va an ban hành Quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN 10 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993) Một số Công ước Tổ chức lao z at nh động quốc tế (ILO) 11 oi lm 2012 – 2020” ul “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015) Thông tư số 59/2015/TT-LĐTBXH z Bùi Anh (2018) Tăng cường công tác tuyên truyền sách, pháp luật gm 12 @ ngày 29/12/2015 hướng dẫn Luật BHXH BHXH bắt buộc l BHXH, baophapluat.vn Truy cập ngày 09/05/2019 tại: http://baophapluat.vn/tu-van- m co 365/tang-cuong-hon-nua-cong-tac-tuyen-truyen-chinh-sach-phap-luat-bao-hiem-xahoi-383674.html an Lu 13 Chi cục thuế huyện Tân Sơn (2017) Báo cáo tổng hợp doanh nghiệp địa bàn n va huyện Tân Sơn năm 2016, Phú Tho ̣ ac th 106 si 14 Chi cục thuế huyện Tân Sơn (2018) Báo cáo tổng hợp doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn năm 2017, Phú Tho ̣ 15 Chi cục thuế huyện Tân Sơn (2019) Báo cáo tổng hợp doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn năm 2018, Phú Tho ̣ Chính phủ (2015) Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính 16 phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 17 Chính phủ (2017) Nghị định 141/2017/NĐ-CP ngày 07/12/2017 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động lu an 18 Cổng thông tin BHXH Việt Nam (2017) Lịch sử phát triển, vss.gov.vn 19 Đại học kinh tế quốc dân (2013) Kinh nghiệm số nước quản lí tài va bảo hiểm xã hội, voer.edu.vn Truy cập 11/03/2019 tại: https://voer.edu.vn/c/kinh- n nghiem-cua-mot-so-nuoc-ve-quan-li-tai-chinh-bao-hiem-xa-hoi/bd19b4a3/71d96826 Dương Văn Thắng (2014) Đổi & Phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam NXB văn hóa – thơng tin, Hà Nội EFY Việt Nam (2017) Năm 2017 ngành BHXH hoàn thành vượt tiêu giao, baohiemxahoidientu.vn Truy cập 01/05/2019 tại: ie 21 p gh tn to 20 nl w https://baohiemxahoidientu.vn/bhxh/nam-2017-nganh-bao-hiem-xa-hoi-hoan- Nguyễn Hiền Phương (2016) Bình luận khoa học nội dung d 22 oa thanh-vuot-chi-tieu-duoc-giao.html lu Nguyễn Văn Đinh ̣ (2012) Giáo trı̀nh Bảo hiểm NXB đa ̣i học Kinh tế Quố c dân, ul Hà Nô ̣i nf va 23 an Luật BHXH NXB Tư pháp, Hà Nội Niên giám thống kê (2017) NXB Thống kê, Hà Nội 25 Phan Thị Thanh Hương (2018) Hoàn thiện quản lý thu bảo hiể m xã hô ̣i bắ t buô ̣c oi lm 24 z at nh ta ̣i bảo hiể m xã hô ̣i thành phố Hải Phòng Luâ ̣n văn Tha ̣c sı,̃ Trường Đa ̣i ho ̣c Dân lâ ̣p Hải Phịng Q́ c hô ̣i nước CHXHCN Viê ̣t Nam (1994) Luật khuyến khích đầu tư nước z 26 @ gm số 35-L/CTN, Hà Nội Quố c hội nước CHXHCN Viê ̣t Nam (2005a) Luật đầu tư số 59/2005/QH11, Hà Nội 28 Quố c hội nước CHXHCN Viê ̣t Nam (2005b) Luật doanh nghiệp 60/2005/QH11, m co l 27 Hà Nội an Lu 29 Quố c hô ̣i nước CHXHCN Viê ̣t Nam (2014a) Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, Hà Nô ̣i n va ac th 107 si 30 Quố c hội nước CHXHCN Viê ̣t Nam (2014b) Luật doanh nghiệp 68/2014/QH13, Hà Nội 31 Thành Chung (2015) BHXH Việt Nam–Chặng đường 20 năm phát triển, baochinhphu.vn Truy cập 15/08/2018 tại: http://baochinhphu.vn/Hoat-dong-cua-lanhdao-Dang-Nha-nuoc/BHXH-Viet-Nam-Chang-duong-20-nam-phat-trien/219363.vgp Trường đào tạo nghiệp vụ BHXH (2018) Tài liệu lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thu, khai 32 thác thu nợ BHXH, BHYT, BHTN; BHXH Việt Nam, Hà Nội Truy cập ngày 19/08/2018 tại: https://vss.gov.vn/gioithieu/Pages/lich-su-phattrien.aspx?CateID==8487 lu an 33 Viện Khoa ho ̣c Bảo hiể m xã hô ̣i (2018) Kỷ yế u nghiên cứu khoa ho ̣c ngành Bảo va hiể m xã hô ̣i NXB Lao đô ̣ng, Hà Nô ̣i n 34 Võ Thành Tâm (2005) Giáo trình Bảo hiểm xã hội NXB ĐH Kinh tế Hồ Chí Minh p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 108 si PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH Chúng xin cám ơn Anh/Chị đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ”, Anh/Chị vui lòng dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng lu vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo an mật hoàn toàn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá va n nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/Chị PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN gh tn to Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! p ie Xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân Anh/Chị (bằng cách đánh dấu  vào  tương ứng) Nam  Nữ Từ 35 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi  Đại học Sau đại học Độ tuổi: oa nl w Giới tính: d  Dưới 35 tuổi lu Cao đẳng trở xuống ul PHẦN II: NỘI DUNG nf va an Trình độ học vấn: oi lm Xin Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị phát biểu dành cho công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cách tích vào z at nh ô tương ứng Anh/chị làm việc thời gian? Từ 1- năm [ ] Từ – năm [ ] Trên năm [ ] z Từ tháng – năm [ ] gm @ l Anh/chị tham gia khóa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ m co BHXH chưa? Rồi [ ] Chưa [ ] Có [ ] Khơng [ ] an Lu Anh/chị có thường xuyên cho đào tạo khơng? n va ac th 109 si Anh/chị có hỗ trợ kinh phí đào tạo hay khơng? Có [ ] Không [ ] Các lớp đào tạo đơn vị tổ chức? Cấp Trung ương [ ] Cấp tỉnh [ ] Cấp huyện [ ] Đánh giá Anh/chị việc thực số hoạt động thu BHXH đơn vị tham gia BHXH nào? (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Hoạt động Tốt Khá Trung Yếu bình Rà soát, lập danh sách đăng ký lu an tham gia BHXH gửi quan BHXH va quản lý n Lập bảng đối chiếu, rà soát to chiếu số tiền nộp BHXH đơn vị ie gh tn điều chỉnh tăng - giảm BHXH; đối p với quan BHXH quản lý w nl Đánh giá Anh/chị chất lượng hệ thống quản lý thu BHXH quan d oa BHXH? (đánh dấu x vào ô lựa chọn) lu Rất tốt Tốt Trung Khá bình Yếu va an Nội dung nf Cơng tác lập kế hoạch thu oi lm ul Công tác tổ chức thực thu Công tác kiểm tra, giám sát lập Cơng tác tun truyền sách z BHXH z at nh báo cáo thu gm @ XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ANH/CHỊ! m co l an Lu n va ac th 110 si PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO SÁT CHỦ DOANH NGHIỆP Tân Sơn, ngày… tháng… năm 2018 Chúng xin cám ơn Anh/Chị đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ”, Anh/Chị vui lịng dành chút thời gian để cung cấp thơng tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hồn tồn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá lu nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/Chị an Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! n va Tên doanh nghiệp:…………………………………………………………… gh tn to I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP Ngày tháng năm thành lập:………………………………………………… p ie Địa trụ sở:……………………………………………………………… oa nl w Loại hình doanh nghiệp: d □ Công ty nhà nước lu va an □ Cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi □ Cơng ty ngồi quốc doanh □ Dịch vụ □ Khác z at nh □ Thương mại oi lm □ Sản xuất ul nf Lĩnh vực hoạt động: II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH), z BẢO HIỂM Y TẾ (BHYT) TẠI THỜI ĐIỂM KHẢO SÁT @ A Tình hình sử dụng lao động: gm Tổng số lao động thời điểm khảo sát:…………… người l Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động: … người □ Đã đăng ký □ Chưa đăng ký … người an Lu Đăng ký sử dụng lao động m co Trong hợp đồng lao động có thời hạn từ 01 tháng trở lên: n va ac th 111 si Đăng ký thang bảng lương □ Đã đăng ký □ Chưa đăng ký B Tình hình thực chế độ BHXH, BHYT Thời điển bắt đầu tham gia BHXH, BHYT: ………………………… Số lao động tham gia BHXH, BHYT:…………… Người Doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT: □ Chưa tham gia □ Đã tham gia không tham gia Lý chưa tham gia ngưng tham gia lu an □ Thủ tục tham gia BHXH q khó khăn, rườm rà, khơng tham gia khơng ảnh va hưởng đến doanh nghiệp n □ Chính sách, chế độ BHXH cịn bất hợp lý thấp gh tn to □ Chế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, phạt nộp chậm đóng cịn p ie □ Giảm lợi nhuận doanh nghiệp □ Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH tác động đến việc bạn tham gia BHXH nl w hay không? d oa □ Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp (%) cao lu □ Chưa quan nhà nước tuyên truyền BHXH va an Đánh giá mức độ hiểu biết Anh/chị sách BHXH nay: □ Hiểu đầy đủ □ Hiểu tương đối nf □ Khơng biết oi lm ul □ Hiểu chút Anh/chị thấy thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội nào: Nhiệt tình, ân □ cần Chưa hết trách □ Thiếu thiện cảm, hách □ Khác z at nh □ nhiệm dịch Thời gian giải chế độ nhanh hay chậm: □ Chậm @ □ Bình thường z □ Nhanh □ Bình thường □ Kém □ Khơng rõ m co l □ Tốt gm Đánh giá bạn chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: Anh/chị đánh thủ tục chế độ, sách BHXH □ Nhanh gọn □ Rườm rà □ Ý kiến khác an Lu nay: n va ac th 112 si 10 Theo Anh/chị, nên đóng BHXH theo: □ Tổng thu nhập □ Lương Doanh nghiệp □ Mức lương tối thiểu doanh nghiệp □ Tuỳ theo doanh nghiệp 11 Anh/chị đánh giá mức đóng BHXH bắt buộc nay? □ Quá cao □ Cao □ Hợp lý □ Thấp 12 Theo Anh/chị mức xử phạt vi phạm luật BHXH đủ sức răn đe? □ Mức xử phạt thấp □ Đã đủ sức răn đe 13 Ý kiến đề xuất Anh/chị với quan BHXH địa bàn …………………………………………………………………………………… lu an Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 113 si PHỤ LỤC 3: PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐANG LÀM VIỆC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Tân Sơn, ngày… tháng… năm 2018 Chúng xin cám ơn Anh/Chị đồng ý tham gia chương trình vấn Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ”, Anh/Chị vui lòng dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hoàn toàn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá lu an nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/Chị n va Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! [ ] Nữ [ ] Tuổi:……………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………… gh tn to Giới tính: Nam p ie Vị trí làm việc:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn: Trên đại học Đào tạo nghề [ ] nl w Trung cấp [ ] [ ] Đại học [ ] Cao đẳng [ ] Phổ thông trung học [ ] d oa XIN ANH/CHỊ VUI LỊNG TRAO ĐỔI VỚI CHÚNG TƠI MỘT SỐ THÔNG lu TIN SAU Dưới tháng [ ] Từ 1- năm [ ] Trên năm [ ] oi lm ul Từ – năm [ ] Từ tháng – năm [ ] nf va an Anh/chị làm việc rồi? Mức lương bình quân hàng tháng Anh/chị bao nhiêu? Từ – triệu đồng [ ] z at nh Dưới 2.954.200 đồng [ ] Trên triệu đồng [ ] Đánh giá mức độ hiểu biết Anh/chị sách BHXH nay: □ Không biết Chưa tham gia [ ] an Lu Thời gian tham gia BHXH Anh/chị bao lâu? m co Đã tham gia [ ] l Anh/chị tham gia BHXH chưa? gm □ Hiểu chút @ □ Hiểu tương đối z □ Hiểu đầy đủ Dưới năm [ ] Từ – năm [ ] Từ – 10 năm [ ] Trên 10 năm [ ] n va ac th 114 si Làm việc Anh/chị có tham gia BHXH khơng? Có [ ] Không [ ] Nếu không, sao? …………………………………………… Anh/chị thường gặp khó khăn q trình tham gia BHXH? ……………………………………………………………………………… Theo Anh/chị mức đóng BHXH bắt buộc nào? □ Quá cao □ Cao □ Hợp lý □ Thấp Theo Anh/chị việc cung cấp dịch vụ BHXH quan BHXH địa bàn nào? lu an □ Nhiệt tình, ân cần □ Bình thường □ Thiếu thiện cảm, hách dịch va 10 Ý kiến Anh/chị việc giải chế độ BHXH quan BHXH n nào? 11 Đánh giá chung ông/bà thủ tục tham gia toán BHXH gh tn to Đầy đủ, kịp thời [ ] Đầy đủ, chưa kịp thời [ ] Chưa đầy đủ, chưa kịp thời [ ] p ie quan BHXH địa bàn huyện Tân Sơn? w Nhanh gọn [ ] Rườm rà [ ] Ý kiến khác [ ] nl 12 Ý kiến đề xuất Anh/chị với quan BHXH địa bàn? d oa ……………………………………………………………………………… lu oi lm ul nf va an XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 115 si