Nâng cao chất lượng công chức tại cục thống kê tỉnh lai châu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN QUỐC VIỆT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH LAI CHÂU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG VŨ HẢI Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các thông tin liệu sử dụng luận văn trung thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Nguyễn Quốc Việt ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Hồng Vũ Hải tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn Cục thống kê tỉnh Lai Châu, UBND tỉnh Lai Châu phòng ban địa bàn tỉnh cung cấp thông tin, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo quý thầy cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Việt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THỐNG KÊ 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng công chức ngành thống kê 1.1.1 Những vấn đề chung công chức 1.1.2 Đặc điểm công chức ngành thống kê 10 1.1.3 Chất lượng công chức ngành thống kê 10 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng công chức ngành thống kê 13 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức ngành thống kê 24 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức ngành thống kê 30 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số Cục thống kê .30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Cục thống kê tỉnh Lai Châu 33 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm Cục thống kê Lai Châu 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 2.1.2 Chức nhiệm vụ 35 2.1.3 Tổ chức máy 37 2.1.4 Đánh giá đặc điểm Cục thống kê tỉnh Lai Châu ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng công chức 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 44 iv 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 46 2.2.3 Phân tích số liệu 46 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 3.1 Thực trạng chất lượng công chức Cục thống kê tỉnh 50 3.1.1 Số lượng cấu công chức 50 3.1.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức 53 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng công chức Cục thống kê tỉnh 55 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quản lý cơng chức 55 3.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho công chức 69 3.2.3 Nâng cao trình độ nhận thức cơng chức 75 3.2.4 Nâng cao kỹ nghề nghiệp cho công chức 76 3.2.5 Nâng cao sức khỏe công chức 79 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức Cục thống kê tỉnh 80 3.3.1 Các yếu tố khách quan 80 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 83 3.4 Đánh giá chung công tác nâng cao chất lượng công chức Cục thống kê tỉnh 88 3.4.1 Những kết đạt 88 3.4.2 Những tồn nguyên nhân 89 3.5 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức Cục thống kê tỉnh Lai Châu 94 3.5.1 Định hướng nâng cao chất lượng công chức Cục thống kê tỉnh Lai Châu 94 3.5.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Cục thống kê tỉnh Lai Châu 96 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Tên viết tắt Nội dung đầy đủ CC-LĐ Công chức - Lao động CC Công chức HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp 12 CBCC Cán công chức CQNN Cơ quan nhà nước 10 NLĐ Người lao động 11 TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm 12 QLNN Quản lý nhà nước vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ máy quản lý Cục thống kê Lai Châu 38 Bảng 3.1: Số lượng CC - LĐ phân theo đơn vị tính đến 31/12/2021 50 Bảng 3.2: Biểu số lượng CC - LĐ phân theo độ tuổi tính đến 31/12/2021 51 Bảng 3.3 : Biểu số lượng CC - LĐ giai đoạn 2019 - 2021 52 Bảng 3.4: Biểu cấu CC - LĐ theo ngạch bậc 31/12/2021 54 Sơ đồ 3.1: Quy trình tuyển dụng Cục thống kê tỉnh Lai Châu 56 Bảng 3.5: Kết tuyển dụng công chức Cục thống kê Lai Châu 57 Bảng 3.6: Số lượt CC - LĐ cử đào tạo 2019 - 2021 59 Bảng 3.7: Số lượt cán quy hoạch nguồn, bổ nhiệm lãnh đạo giai đoạn (2021 - 2026) 62 Bảng 3.8 Số lượt cán bổ nhiệm lãnh đạo giai đoạn (2019 - 2021) 64 Bảng 3.9: Số lượt công chức luân chuyển điều động giai đoạn 65 (2019 - 2021) 65 Bảng 3.10: Bảng đánh giá xếp loại công chức Cục thống kê Lai Châu 66 Bảng 3.11: Đánh giá cán bộ, công chức - lao động (2019 - 2021) 67 Bảng 3.12: Đánh giá hoạt động đánh giá công chức Cục thống kê tỉnh Lai Châu 2019-2021 67 Bảng 3.13: Tổng hợp kết thi đua khen thưởng giai đoạn 2019-2021 68 Bảng 3.14: Số lượng CC - LĐ phân theo trình độ chuyên môn, chuyên ngành 2019 - 2021 70 Bảng 3.15: Số lượng CC - LĐ có trình độ tin học, ngoại ngữ 2019 - 2021 71 Bảng 3.16: Số lượng CC - LĐ phân theo trình độ quản lý nhà nước 2019 2021 73 Bảng 3.17: Số lượng CC-LĐ phân theo trình độ lý luận trị 2019-2021 74 Bảng 3.18: Kỹ nghề nghiệp công chức Cục thống kê tỉnh Lai Châu 78 vii Bảng 3.19: Kết khám sức khỏe công chức Cục thống kê tỉnh Lai Châu 2019 - 2021 79 Bảng 3.20: Khảo sát ý kiến giáo dục đào tạo ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức Cục thống kê Lai Châu 81 Bảng 3.21: Khảo sát ý kiến kinh tế xã hội ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức Cục thống kê Lai Châu 82 Bảng 3.22: Khảo sát ý kiến khoa học công nghệ ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức Cục thống kê Lai Châu 83 Bảng 3.23: Kết khảo sát yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức Cục thống kế tỉnh Lai Châu 84 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Ngành Thống kê có nhiệm vụ quan trọng việc cung cấp thông tin thống kê KT-XH phục vụ cho lãnh đạo, đạo, điều hành Đảng, Quốc hội, Chính phủ việc quản lý vĩ mơ, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ngồi cịn đảm bảo cung cấp thơng tin thống kê cho đối tượng dùng tin khác ngồi nước, đáp ứng cơng tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy, kinh doanh… Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ địi hỏi ngành Thống kê Việt Nam nói chung Cục thống kê tỉnh Lai Châu nói riêng phải nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức Đội ngũ cán cơng chức, viên chức tồn ngành Thống Kê có nghìn người (năm 2021), Trung ương có nghìn người; địa phương có nghìn người, riêng Lai Châu có 69 người Nhìn tổng thể, đội ngũ cơng chức, viên chức ngành chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng, hầu hết lĩnh vực chuyên môn thiếu cán công chức, viên chức, cấu nhân lực phòng chuyên mơn chưa đồng Trước khó khăn Ngành Thống kê xây dựng Đề án Quy hoạch phát triển nhân lực ngành thống kê giai đoạn 2011 - 2020 với nhiệm vụ nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Ngành Cục thống kê Lai Châu quan trực thuộc Tổng Cục thống kê, có chức nhiệm vụ sản xuất phổ biến thông tin thống kê trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời minh bạch phục vụ quan, lãnh đạo Đảng, Nhà nước việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Năm 2021, Tổng Cục thống kê giao tiêu biên chế công chức cho Cục thống kê tỉnh Lai Châu 74 công chức Tính đến 31/12/2021, Cục thống kê tỉnh có 59 cơng chức, đó: Văn phịng Cục thống kê có 26 cơng chức, Chi Cục thống kê cấp huyện có 33 cơng chức Ngồi Cục thống kê tỉnh có 10 lao động hợp đồng chiếm 14,5% văn phịng cục có LĐHD chi cục huyện có LĐHĐ Nhìn chung số lượng lao động Cục thống kê tỉnh phù hợp với khối lượng công việc biên chế Tổng Cục thống kê giao Tuy nhiên, số LĐHĐ cần phải vào diện biên chế để họ yên tâm công tác Hiện nay, chất lượng công chức Cục thống kê tỉnh Lai Châu số tồn tại, bất cập như; Thứ nhất, công tác lập kế hoạch nhân sự: Cơng tác quy hoạch cán bộ, cơng chức cịn chậm, thụ động, chưa tích cực chuẩn bị người thay Quy hoạch cán cịn mang tính hình thức, chưa dựa tiêu chuẩn kết đánh giá cán Quy hoạch cịn khép kín đơn vị; chưa gắn quy hoạch với khâu đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí sử dụng công chức Chất lượng quy hoạch cán bộ, công chức cịn thấp Việc lựa chọn cán bộ, cơng chức dự nguồn số đơn vị chưa ý đến yếu tố chênh lệch độ tuổi dẫn đến tình trạng tính kế thừa phát triển dễ bị phá vỡ, hẫng hụt, không đảm bảo cho chuyển tiếp hệ cơng chức Vai trị cấp ủy Đảng, tập thể lãnh đạo, thủ trưởng đơn vị công tác quy hoạch cán bộ, công chức chưa phát huy đầy đủ Chưa có kế hoạch cụ thể việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức dự nguồn Thứ hai, quản lý, sử dụng đánh giá cán bộ, công chức: Quy định tiêu chuẩn cơng chức chưa hồn thiện, số tiêu chuẩn trị bắt buộc phải có bổ nhiệm khiến việc sử dụng người có lực, trình độ bị hạn chế Việc luân chuyển cán bộ, công chức tạo điều kiện cho công chức diện quy hoạch rèn luyện thực tiễn, tích lũy kinh nghiệm vị trí cơng tác khác xác định khâu đột phá công tác cán bộ, thực xuất phát từ yêu cầu công tác, chưa trở thành 104 thực hiệu chức năng, nhiệm vụ giao Trong thời gian qua công tác đào tạo bồi dưỡng có đóng góp đáng kể việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cơng tác cải cách hành Đào tạo phát triển nhiệm vụ quan trọng tổ chức Nó khơng nâng cao lực công tác cho cán công chức mà đáp ứng yêu cầu nhân lực tương lai tổ chức - Rà soát, đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng công chức đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua xác định nhu cầu tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Từ đó, tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm, giai đoạn phải đáp ứng quy trình đào tạo: Xác định nhu cầu đào tạo - Lập kế hoạch đào tạo - Tổ chức đào tạo - Đánh giá đào tạo Xây dựng nội dung chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo theo hướng đổi mới, cập nhật kinh nghiệm - Thực việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phải phù hợp với việc bố trí, sử dụng, ln chuyển cơng chức; thực đào tạo, bồi dưỡng sở lực thực tiễn làm việc, trọng phát triển kỹ thực thi công vụ, đào tạo đội ngũ cơng chức trẻ có trình độ lực, có khả sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, tạo bước đột phá công tác cán địa phương - Đổi phương thức đào tạo: Đào tạo chuyên sâu: Đào tạo sau đại học công chức 40 tuổi, quy hoạch, tập trung vào số chuyên ngành cần thiết như: Thống kê, kinh tế, quản lý kinh tế, công nghệ thông tin Chỉ thực đào tạo lại văn hai (hình thức học chức) cơng chức 35 tuổi, có chun mơn khơng phù hợp với vị trí việc làm, khơng bố trí sang vị trí khác phù hợp Đào tạo theo chuyên đề: Từ nhu cầu đào tạo đơn vị ngành, Tổng Cục thống kê đứng tổ chức, thuê chuyên gia giảng dạy, 105 truyền đạt cho học viên đơn vị Tạo điều kiện cho người học tập trung hơn, chuyên sâu không bị áp lực thời gian, nhiệm vụ công việc Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cho cán thống kê, toàn ngành Nhất cán trẻ, tập sự, cần tăng cường thực tế sở, trực tiếp tham gia công tác thống kê để thu thập, tổng hợp thông tin từ nguồn số liệu ban đầu, có nhiều điều kiện để tiếp xúc với đối tượng cung cấp thông tin, làm quen với hoạt động thống kê sở, nắm bắt kiến thức thực tiễn, từ giúp tiếp cận cơng việc chun mơn nhanh chóng thuận lợi - Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán cơng chức kiến thức lý luận trị, lãnh đạo, quản lý kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc giao Thông qua đào tạo, bồi dưỡng giúp cán có khả phân tích, xử lý tình huống, hình thành phương pháp nhận thức khoa học giải vấn đề nhanh, nhạy đạt hiệu cao - Đề xuất Tổng Cục thống kê đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; chức danh, vị trí việc làm bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp, thiết thực với công việc đảm nhận, chương trình cụ thể như: kỹ dành cho công chức lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho công chức làm cơng tác nhân sự, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ thông tin Tiếp tục đổi áp dụng phương pháp truyền đạt kiến thức theo đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai Hình thức đào tạo, bồi dưỡng kết hợp lý thuyết thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ hình ảnh trình chiếu, hướng dẫn nghiệp vụ theo hình thức “cầm tay, việc” 106 3.5.2.7 Giải pháp phát triển kỹ nghề nghiệp cho công chức - Hàng năm, Cục thống kê tỉnh Lai Châu nên thường xuyên tổ chức thi nghiệp vụ thi khơng khuyến khích việc tự học nâng cao trình độ mà giúp giải vướng mắc q trình điều tra, tạo bầu khơng khí thi đua phòng nghiệp vụ, Chi Cục thống kê huyện Cuộc thi giao cho Ban chấp hành Cơng đồn sở chủ trì, phối hợp với tổ chức đoàn thể xây dựng câu hỏi đáp án nghiệp vụ - Đổi nâng cao chất lượng hoạt động thu thập thông tin Cục thống kê tỉnh Lai Châu: Hoàn thiện nâng cao tính hiệu hệ thống đăng ký thống kê, trước hết tập trung vào đăng ký thông tin doanh nghiệp sở kinh doanh cá thể; đăng ký hộ tịch, hộ dân cư; đăng ký đất đai, hệ thống thông tin địa lý; thiết lập cập nhật dàn mẫu, hoàn thiện bảng danh mục phân loại thống kê; cập nhật tiêu thống kê kịp thời phản ánh diễn biến lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường; đổi chuẩn hóa phương pháp thu thập thơng tin thống kê - Đổi hoàn thiện hoạt động xử lý, tổng hợp phổ biến thông tin Cục thống kê tỉnh Lai Châu: Áp dụng phương pháp đại nhập liệu; chuẩn hóa quy trình xử lý, tổng hợp số liệu cho tất lĩnh vực thống kê; xây dựng sách phổ biến thơng tin dịch vụ thống kê; xây dựng áp dụng chuẩn mực phổ biến thông tin thống kê theo tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng chương trình quảng bá thông tin dịch vụ thống kê cho đối tượng sử dụng thông tin thống kê; định kỳ điều tra nhu cầu đối tượng sử dụng thông tin thống kê - Tăng cường nghiên cứu ứng dụng phương pháp luận thống kê quy trình thống kê đại: Tăng cường lực nghiên cứu khoa học theo hướng hình thành mạng nghiên cứu toàn hệ thống thống kê Việt Nam; đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng phương pháp luận thống kê theo chuẩn mực 107 khuyến nghị quốc tế; tăng cường biên soạn phổ biến tài liệu hướng dẫn phương pháp luận thống kê; nghiên cứu, xây dựng chuẩn hóa qui trình thống kê với hỗ trợ đắc lực công nghệ thông tin - Đẩy mạnh hoạt động phân tích dự báo thống kê: Tăng cường lực phân tích dự báo cho cán bộ, công chức; tăng cường đầu tư xây dựng chế phối hợp, chế tài cho hoạt động phân tích dự báo thống kê Hiện tương lai cần trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn tổ chức thực công việc, kỹ liên quan đến nhiệm vụ kỹ liên quan đến mối quan hệ với người nói chung cho cán bộ, cơng chức Cục thống kê tỉnh Lai Châu qua hoạt động sau: Bổ sung kiến thức, kỹ hoạt động ngành cho cán bộ, công chức Nâng cao phong cách làm việc chuyên nghiệp cán bộ, công chức Đào tạo kiến thức, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ với cán bộ, cơng chức Kiến thức quy trình chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến công việc Kiến thức, kỹ làm việc Phong cách làm việc chuyên nghiệp Các khố học quy trình chun mơn nghiệp vụ liên quan đến công việc cần thiết bắt buộc cán bộ, công chức để đảm bảo tính khoa học, tiến Quy định tổ chức khố học giao cho phận phụ trách đào tạo Phịng Tổ chức - Hành kết hợp với Phịng, Ban chun mơn đề nghị Phịng, Ban, đơn vị tổ chức theo nhóm chun đề ngành - Tổ chức định kỳ khoá học kỹ thực hành cơng việc, xử lý tình Các khoá học cần tổ chức: + Kỹ tổ chức thực hiện; + Biết tìm giải pháp cho vấn đề khó khăn; + Kỹ làm việc theo nhóm + Kỹ phân tích 108 3.5.2.8 Đổi sách, chế độ đãi ngộ đội ngũ cơng chức Chính sách đãi ngộ cán cơng chức bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà công vụ dịch vụ xã hội bao cấp phần toàn bộ; lương hưu, nghỉ ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; tôn vinh qua danh hiệu quan, ngành Nhà nước trao tặng Vì vậy, tiếp tục đổi công tác quản lý đội ngũ cán công chức Cục yêu cầu tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục lâu dài - Đảm bảo công xã hội, phân biệt sức cống hiến rõ ràng, thực động lực để thu hút cán cho trọng trách quan trọng - Cơ cấu tiền lương, phụ cấp tăng thêm công chức phải xem xét định kỳ rà soát lại cách hệ thống để đảm bảo hiệu lực liên tục, tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội, tránh tình trạng lạc hậu với thực tiễn Tuy nhiên, với quy mô tổ chức máy biên chế cán công chức Cục nay, để cải cách chế độ tiền lương theo yêu cầu nêu phải thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, tinh giản máy hành gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức - điều kiện tiên cải cách tiền lương Thứ hai, thực trả lương, thu nhập tăng thêm theo nguyên tắc: tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương, chống bình quân, cào bằng, đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi thu nhập hình thức Khi trả lương, thu nhập tăng thêm theo chức việc, thân cán phải đáp ứng u cầu cơng vụ đảm trách số lượng, chất lượng công việc giao Mỗi chức việc lượng hố nhu cầu tài chính, sở vật chất cho hoạt động công vụ 109 Thứ ba, tiết kiệm chi ngân sách hoạt động nghiên cứu khoa học, hội thảo, hội nghị… sở đổi chế quản lý khoa học theo hướng thiết thực, hiệu Thứ tư, tiếp tục thực chủ trương khoán quỹ lương theo biên chế khoán chi phí hành ổn định số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích cán công chức nâng cao chất lượng, hiệu công tác Thứ năm, hoàn thiện, phát huy tác dụng thực chế độ tiền thưởng định kỳ, đột xuất hình thức khác sở tăng thẩm quyền cho người đứng đầu đơn vị Cải cách chế độ tiền lương cán công chức việc khó, nhạy cảm liên quan đến lợi ích người, nhiều mối quan hệ xã hội phức tạp xã hội quan tâm q trình đổi Nếu khơng mạnh dạn tâm cao trình thực chẳng tạo nên bước “đột phá” cải cách tiền lương mà cán công chức mong đợi 110 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng công chức Cục Thống kê tỉnh Lai Châu”, luận văn rút số kết luận sau: - Luận văn hệ thống hóa toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán công chức; tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức rút học thực tiễn từ kinh nghiệm số tỉnh lân cận làm sở khoa học cho đề tài nghiên cứu - Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức Cục Thống Kê tỉnh Lai Châu: hầu hết có phẩm chất trị tốt, chấp hành thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nêu cao tinh thần tự giác, có trách nhiệm với cơng việc, với tổ chức, có tinh thần học tập, sáng tạo, chủ động công việc để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lối sống, đạo đức sáng, lành mạnh, đối xử mực với đồng chí, đồng nghiệp… Bên cạnh mặc đạt cịn mặt hạn chế định Luận văn đánh giá phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức thống kê tỉnh Lai Châu bao gồm yếu tố khách quan yếu tố chủ quan Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Cục Thống Kê tỉnh Lai Châu, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp chủ yếu, bao gồm: Đổi công tác tuyển dụng, tuyển chọn người tài, phù hợp với công việc; xác định tiêu chuẩn chức danh xây dựng bảng tiêu chuẩn vị trí việc làm cán cơng chức; hồn thiện công tác quy hoạch; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi việc xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán công chức; nâng cao tinh thần đạo đức, thực tinh giản biên chế, thực tốt việc thi đua, khen thưởng Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong muốn nhận góp ý thầy, nhà khoa học để luận văn hoàn thiện 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2019), Nghị định hợp số 04/NĐHN-BNV ngày 21/5/2019 Bộ Nội vụ thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp Cục Thống kê tỉnh Lai Châu (2019), Báo cáo tổng kết giai đoạn 20192021, Lai Châu Cục Thống kê tỉnh Lai Châu (2019), Quy chế thi đua khen thưởng, Lai Châu Cục Thống kê tỉnh Lai Châu (2014), Đề án vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, Lai Châu Chính phủ (2017), Nghị định 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Vi Tiến Cường (2016), Đổi đội ngũ cán công chức, viên chức, Viện Nghiên cứu Phát triển, Trường Đại học Nội vụ, Hà Nội Trần Kim Dung (2015), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Tổng hợp TP.HCM Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Thu Hằng (2013), Kinh nghiệm quản lý công chức theo Vị trí việc làm nước giới vận dụng vào Việt nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 10 Quốc hội Nước CHXHCNVN (2019), Luật số: 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019: Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức luật viên chức 11 Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ Quản trị nhân lực, Đại học Lao động - Xã hội, Hà Nội 112 12 Trần Thị Thu (2011), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước, Nxb Đại học kinh tế quốc dân 13 Tổng cục Thống kê (2015), Quyết định số 856/QĐ-TCTK ngày 23/7/2015 Tổng cục Thống kê việc ban hành quy chế Đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, giữ chức vụ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục Thống kê, Hà Nội 14 UBND tỉnh Lai Châu (2015), Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến 2024, Lai Châu 15.Tổng cục Thống kê (2013), Quyết định số 299/QĐ-TCTK Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 16 Lại Đức Vượng (2016) , “Đánh giá cán bộ, công chức”, văn phòng Bộ Nội vụ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÔNG CHỨC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH LAI CHÂU (Các phiếu điều tra nhằm mục đích phục vụ nghiên cứu khoa học đề tài, đảm bảo tính riêng tư khơng nhằm mục đích khác) Kính thưa Ơng/Bà, Tên tơi là: Nguyễn Quốc Việt, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để có biện pháp nâng cao chất lượng cơng chức Cục thống kê tỉnh Lai Châu, kính mong Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp ý kiến ghi ý kiến cá nhân vào O để trống Những thông tin thu chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu I Một số thơng tin cá nhân: Giới tính: Nam  Nữ  Tuổi: Đơn vị công tác đơn vị: Thời gian công tác: Chuyên ngành công tác: ……………… Chuyên ngành đào tạo: Trình độ học vấn:…………… Chức vụ:……………………………………………………………… II Nội dung khảo sát: 1- Bạn thấy cơng việc đảm nhận có phù hợp với lực cá nhân không?  Chưa phát huy hết khả thân  Phù hợp với lực thân  Năng lực thân không đáp ứng yêu cầu đảm nhận Chức năng, nhiệm vụ phòng ban/ phận anh/chị công tác quy định hợp lý?  A Đồng ý  B Không đồng  C Không có ý kiến a Cấp ln khuyến khích nhân viên thể ý tưởng/suy nghĩ công việc?  A Đồng ý  B Không đồng ý  C Khơng có ý kiến b Theo bạn cơng tác đánh giá kết thực công việc hàng tháng hợp lý chưa?  A Đánh giá kết thực công việc cá nhân  B Mang tính chủ quan người đánh giá  C Mang tính bình qn  D Mang tính luân phiên Hoạt động đánh giá kết công việc phận bạn có thực theo quy trình quan khơng?  Có  Khơng Người đánh giá có tham gia vào q trình đánh giá kết thực cơng việc cá nhân khơng?  A Có  B Khơng Cơng việc có tạo hội thăng tiến bạn đơn vị công tác nào?  Có hội đảm nhận vị trí quản lý (vị trí cao hơn)  Chỉ đảm nhận vị trí cơng việc a Tiền lương hàng tháng theo quy chế lương có phản ánh mức đóng góp cá nhân khơng?  Thấp so với mức đóng góp cá nhân  Phản ánh giá trị đóng góp cá nhân  Cao giá trị đóng góp cá nhân b Quy chế lương có đảm bảo cơng trả lương hay khơng?  Có  Khơng Theo bạn việc khen thưởng có ý nghĩa cá nhân?  A Khơng có ý nghĩa phần thưởng khơng lớn  B Có ý nghĩa Theo bạn việc khen thưởng có ý nghĩa cá nhân?  A Khơng có ý nghĩa phần thưởng khơng lớn  B Có ý nghĩa Đánh giá bạn môi trường làm việc quan?  A.Tốt  B Bình thường  C Khơng thân thiện Bạn có Ban lãnh đạo tạo điều kiện phát triển nghề nghiệp không?  a Có  b Khơng 10 Ơng (bà) cho ý kiến đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tuyển dụng (khả đáp ứng công việc):  Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Bình thường  Yếu 11 Ơng (bà) cho ý kiến đánh giá thực trạng thể lực, lực chuyên môn, kỹ liên quan của cán bộ, công chức, viên chức quan: Rất Kỹ thành thạo Thành thạo Chưa thành Kém Yếu thạo Soạn thảo văn Phối hợp làm việc nhóm Lập kế hoạch cơng việc cá nhân Giao tiếp, tiếp nhận xử lý thông tin Khả áp dụng pháp luật giải vấn đề Kỹ thuyết trình Kỹ sử dụng tin học Sử dụng ngoại ngữ Trung bình 12 Ơng (bà) cho ý kiến yếu tố giáo dục đào tạo có ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức ngành Thống kê Cục thống kê Lai Châu?  Đồng ý  Khơng đồng ý  Ý kiên khác 13 Ơng (bà) cho ý kiến yếu tố kinh tế xã hội phát triển có ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cơng chức ngành Thống kê Cục thống kê Lai Châu?  Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiên khác 14 Ông (bà) cho ý kiến yếu tố khoa học kỹ thuật có ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức ngành Thống kê Cục thống kê Lai Châu?  Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiên khác 15 Ông bà cho ý kiến vê mức độ ảnh hưởng nhân tố sau đến việc nâng cao chất lượng công chức ngành thống kê Cục thống kê Lai Châu: STT Yếu tố ảnh hưởng Không Ý kiến hưởng ảnh hưởng khác Quan điểm lãnh đạo Chính sách thu hút, tuyển dụng công chức - Đào tạo, bồi dưỡng công chức Mơi trường làm việc Có ảnh Các biện pháp khuyến khích vật chất, tinh thần 16 Ơng (bà) có kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu ngành thống kê: Xin chân thành cảm ơn!