(Luận văn) các biện pháp nâng cao hiệu quả đấu thầu trong lĩnh vực y dược của công ty tnhh y dược hà nội

HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG - lu an n va Lê Thùy Linh p ie gh tn to CÁC BIỆN PHÁP NÂNG HIỆU QUẢ ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC Y DƯỢC CỦA CÔNG TY TNHH Y DƯỢC HÀ NỘI d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2020 n va ac th si HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG - lu an n va Lê Thùy Linh tn to p ie gh CÁC BIỆN PHÁP NÂNG HIỆU QUẢ ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC Y DƯỢC CỦA CÔNG TY TNHH Y DƯỢC HÀ NỘI nl w CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH 8.34.01.01 d oa MÃ SỐ : u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH oi m z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC @ m co l gm TS HỒ HỒNG HẢI an Lu HÀ NỘI – 2020 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn đến thầy/cô trang bị cho kiến thức quý giá trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin trân thành cảm ơn TS Hồ Hồng Hải giúp đỡ tận tình hướng dẫn cung cấp kiến thức chuyên môn q trình nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn nghiên cứu lu an Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn đến Khoa Sau Đại Học, Học Viện Cơng va n Nghệ Bưu Chính Viễn Thơng thầy cơ, anh chị tận tình giúp đỡ, tn to dẫn, cung cấp tài liệu, kiến thức hỗ trợ tơi q trình xử lý liệu hồn ie gh thành luận văn p Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Công ty TNHH Y Dược Hà Nội d oa nl w hỗ trợ tơi khơng q trình thu thập trao đổi để hồn thành luận văn ll u nf va an lu Tôi xin trân trọng cảm ơn! oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CAM ĐOAN “Tôi cam đoan luận văn nghiên cứu với đề tài “Các giải pháp nâng cao hiệu đấu thầu lĩnh vực y dược công ty TNHH Y Dược Hà Nội” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc hướng dẫn tận tình thầy TS Hồ Hồng Hải Luận văn kết nghiên cứu lu an Kết nghiên cứu luận văn thực tế số liệu sử dụng n va nghiên cứu phù hợp tn to Tôi xin cam đoan giúp đỡ thực luận văn ie gh cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi, trích dẫn nguồn p Tác giả luận văn d oa nl w lu ll u nf va an Lê Thùy Linh oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU .1 lu an CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU n va 1.1 Cơ sở lý thuyết đấu thầu 1.1.2 Đặc điểm đấu thầu .7 gh tn to 1.1.1 Khái niệm p ie 1.1.3 Mục đích công tác đấu thầu w 1.1.4 Ý nghĩa công tác đấu thầu oa nl 1.1.5 Phạm vi đối tượng áp dụng quy chế đấu thầu .9 1.2 Khả thắng thầu .10 d an lu 1.2.1 Khái niệm 10 va 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến định nộp hồ sơ thầu .11 ll u nf 1.2.3 Các tiêu ảnh hưởng đến khả thắng thầu doanh nghiệp y oi m dược 12 z at nh 1.3 Hiệu đấu thầu 26 1.3.1 Hiệu bên mời thầu/bên mua 26 z 1.3.2 Hiệu bên dự thầu/bên bán/nhà thầu .26 @ gm 1.3.3 Hiệu kinh tế - xã hội .27 l 1.4 Quy trình đấu thầu lĩnh vực y tế 27 m co 1.4.1 Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc 28 an Lu 1.4.2 Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 28 1.4.3 Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu 30 n va ac th si iv 1.4.4 Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu .31 1.5 Các hình thức lựa chọn nhà thầu lĩnh vực y tế 32 1.5.1 Đấu thầu rộng rãi 32 1.5.2 Đấu thầu hạn chế 33 1.5.3 Chỉ định thầu 33 1.5.4 Chào hàng cạnh tranh .34 1.5.5 Mua sắm trực tiếp .34 1.5.6 Tự thực .35 1.6 Phương thức lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc .35 lu 1.6.1 Phương thức giai đoạn túi hồ sơ 35 an n va 1.6.2 Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ 35 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY TNHH Y DƯỢC HÀ NỘI VÀ gh tn to KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 ie THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN Y p DƯỢC HÀ NỘI 37 nl w 2.1 Tổng quan Công ty TNHH Y Dược Hà Nội 37 d oa 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cơng ty TNHH Y Dược Hà Nội 37 an lu 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 38 va 2.1.3 Tình hình hoạt động kinh doanh Công ty TNHH Y Dược Hà Nội 40 u nf 2.2 Thực trạng đấu thầu vào Bệnh viện Công ty TNHH Y Dược Hà ll Nội 41 m oi 2.2.1 Tình hình thực cơng tác đấu thầu vào Bệnh viện Công ty z at nh TNHH Y Dược Hà Nội 41 2.2.2 Các quy định nhân phụ trách đấu thầu 46 z gm @ 2.2.3 Quy trình đấu thầu gói thầu Cơng ty TNHH Y Dược Hà Nội 48 2.2.4 Hồ sơ dự thầu Công ty TNHH Y Dược Hà Nội .50 l m co 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến khả trúng thầu Công ty TNHH Y Dược Hà Nội 51 an Lu 2.3.1 Về tài 51 n va ac th si v 2.3.2 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực 53 2.3.3 Về khả đăng đáp ứng 54 2.3.4 Về kỹ thuật, công nghệ .55 2.3.5 Về phương tiện hữu hình 56 2.3.6 Về kinh nghiệm, danh tiếng, marketing 57 2.4 Đánh giá thực trạng đấu thầu vào Bệnh viện Công ty TNHH Y Dược Hà Nội 57 2.4.1 Kết đạt 57 2.4.2 Những vấn đề hạn chế .59 lu KẾT LUẬN CHƯƠNG 61 an n va CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG TNHH Y DƯỢC HÀ NỘI 62 gh tn to THẮNG THẦU HƯỚNG TỚI HIỆU QUẢ ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY p ie 3.1 Một số giải pháp nội công ty TNHH Y Dược Hà Nội 62 3.1.1 Tầm nhìn sứ mạng .62 nl w 3.1.2 Mục tiêu chiến lược 62 d oa 3.1.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu thầu Công Ty an lu TNHH Y Dược Hà Nội 63 va 3.2 Đề xuất với Công ty công ty TNHH Y Dược Hà Nội 72 u nf KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 ll KẾT LUẬN .74 oi z at nh PHỤ LỤC m TÀI LIỆU THAM KHẢO z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ Y Tế CDNT Chỉ dẫn nhà thầu DN Doanh nghiệp HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu NSNN Ngân Sách Nhà Nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn lu BYT an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Bảng tiêu chuẩn đánh giá kinh nghiệm lực tài 13 Bảng 1.2 Yêu cầu lực nhân 17 Bảng 1.3 Yêu cầu trang thiết bị thực gói thầu 18 Bảng 2.1 Kết hoạt động kinh doanh Công ty TNHH Y Dược Hà Nội 2017 - 2019 41 Bảng 2.2 Các gói thầu mà Cơng ty TNHH Y Dược Hà Nội tham gia lu giai đoạn 2017 – 2019 42 an va Bảng 2.3 Tình hình thực cơng tác đấu thầu vào Bệnh viện n Công ty TNHH Y Dược Hà Nội 43 gh tn to Bảng 2.4 Giá trị gói thầu thực Cơng ty TNHH Y p ie Dược Hà Nội giai đoạn 2017 – 2019 44 Bảng 2.5 Các gói thầu khơng trúng thầu Cơng ty TNHH Y Dược Hà oa nl w Nội giai đoạn 2017 – 2020 45 d Bảng 2.6 Năng lực chuyên môn nhân viên Công ty TNHH Y an lu Dược Hà Nội theo trình độ thâm niên cơng tác 47 ll u nf va Bảng 2.7 Kết khảo sát yếu tố tài 51 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết khảo sát yếu tố tài 52 Biểu đồ 2.2 Kết khảo sát Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực 53 Biểu đồ 2.3 Kết khảo sát khả đăng đáp ứng 54 Biểu đồ 2.4 Kết khảo sát kỹ thuật, công nghệ 55 Biểu đồ 2.5 Kết khảo sát phương tiện hữu hình 56 Biểu đồ 2.6 Kết khảo sát phương tiện hữu hình 57 lu an n va Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức công ty TNHH Y Dược Hà Nội 38 Nội 48 p ie gh tn to Sơ đồ 2.2 Quy trình đấu thầu gói thầu Cơng ty TNHH Y Dược Hà d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si [14] Phạm Thái Long (2008) “Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu dự án đầu tư vốn nhà nước Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ, ĐH Quốc Gia Hà Nội – Trường ĐH Kinh Tế [15] Philippines (2003), Luật cải cách đấu thầu, Philippines [16] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu, Hà Nội [17] Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công, Hà Nội [18] Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2014) Luật Đầu tư công, Hà Nội lu an [19] Quy chế Đấu thầu (2000), (ban hành kèm theo nghị định số 88/NĐ-Chi phí va n ngày 01/9/1999 Chính Phủ), Nxb Lao Động tn to [20] Thông tư 15/2019/TT-BYT, Quy Định Đấu thầu thuốc sở y tế cơng ie gh lập p [21] Trương Đồn Thể (1999), Giáo trình Quản trị sản xuất tác nghiệp, Nxb nl w khoa học kỹ thuật oa Tiếng Anh d [1] Wayne Winegarden, (2018), "Reforming CMS’ Competitive Bidding Process lu u nf va an to Improve Quality and Sustainability" [2] Anunchai Assawamakin, Anke-Peggy Holtorf and Nikolaos Maniadakis, ll oi m (2019), "Weighing Price and Performance for Decisions for Multisource z at nh Pharmaceutical Bidding in Public Hospitals in Thailand" z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHỤ LỤC Hồ sơ dự thầu Công ty TNHH Y Dược Hà Nội tham gia đấu thầu bao gồm: Tài liệu tư cách pháp nhân nhà thầu − Đơn dự thầu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si − Bão lãnh dự thầu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu − Giấy phép đăng ký kinh doanh nhà thầu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ − Giấy chứng nhận GDP nhà thầu an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si − Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh nhà thầu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si − Giấy chứng hành nghề dược lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si − Cam kết nhà thầu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si − Xác nhận đăng ký thông tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT Xin chào bạn ! Tôi học viên nghiên cứu Học viện Cơng Nghệ Bưu Chính Viễn Thông Hiện tiến hành thực đề tài, “Các giải pháp nâng cao khả trúng thầu công ty TNHH Y Dược Hà Nội” Tơi làm phiếu với mục đích hỏi ý kiến chuyên gia lĩnh vực đấu thầu, chấm thầu, lu chuyên viên kinh doanh ngành Dược Các ý kiến quan điểm anh/chị giúp an có sở khoa học để đề xuất ý kiến nhằm quản lý tốt hoạt động đấu thầu va n ngành Dược Y tế to gh tn Chúng cam kết thông tin Anh/Chị cung cấp dùng cho mục đích p ie nghiên cứu, mong nhận hỗ trợ Anh/Chị w Xin chân thành cảm ơn! oa nl Phần I: Thông tin cá nhân d Xin bạn vui lòng cho biết số thông tin cá nhân sau: ll u nf Trình độ học vấn: Nữ va Nam an lu Giới tính: THPT an Lu Chuyên viên phân tích, đánh giá, kiểm định thầu m co Chuyên viên kinh doanh Dược/Y tế l gm Quản lý kinh doanh Dược/Y tế @ Quản lý, chuyên viên Dược/Y tế Bệnh viện z Nghề nghiệp: Cao đẳng z at nh Đại học oi m Sau Đại học n va ac th si Phần II: Nội dung câu hỏi khảo sát Dưới số phát biểu khả trúng thầu cung cấp thuốc cho bệnh viện công ty ngành dược, xin Anh/Chị vui lòng cho biết ý kiến phát biểu cách khoanh trịn vào tương ứng với mức độ mà anh/chị đồng ý Mức độ đồng ý cụ thể sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý lu an va n STT MỨC ĐỘ ĐỒNG Các tiêu đánh giá khả trúng thầu cung cấp Ý to thuốc vào bệnh viện Công ty ngành dược Tiềm lực tài vững Quỹ tài dự phịng đầy đủ Khả huy động vốn tốt Tổng giá cao tốt Giá hạng mục cao 5 tn d oa nl w p ie gh Chỉ tiêu lực tài lu ll u nf va an Chỉ tiêu giá dự thầu oi m z at nh Tỷ trọng chi phí hoạt động kinh doanh, marketing cao Chỉ tiêu khả đáp ứng yêu cầu kỹ thuật z Cơ cấu cấu tổ chức quản lý chặt chẽ hợp lý Bộ máy quản lý, quản trị có trình độ chun mơn cao Đội ngũ nhân viên đảm bảo trình độ chun mơn u an Lu cầu công việc tốt m co l gm @ n va ac th si Đội ngũ tổ chức lập hồ sơ dự thầu đáp ứng tốt yêu cầu 5 5 chuyên môn tốt Chỉ tiêu khả đăng đáp ứng tiến độ cung cấp nhà thầu Đáp ứng tốt yêu cầu tài đấu thấu Đáp ứng tốt yêu cầu nhân lực đấu thầu 10 Đáp ứng tốt yêu cầu nguồn gốc, chất lượng sản phẩm đấu thầu Đáp ứng tốt yêu cầu thời gian trước sau đấu thầu 11 lu an Chỉ tiêu Kỹ thuật, công nghệ n va Khả quản lý bảo mật thông tin tốt 13 Khả đáp ứng yêu cầu kỹ thuật bảo quản sản phẩm dược/y tế tốt Khả đóng gói, vận chuyển hàng hóa quy cách tốt 14 p ie gh tn to 12 d oa hàng) nl w Uy tín, danh tiếng nhà thầu (kinh nghiệm, danh tiếng, hình ảnh, chiến lược bán Quy mô, phạm vi hoạt động nhà thầu lớn 19 Uy tín nhà thầu ngành Dược cao 21 Hình ảnh tích cực nhà thầu (Cơ sở vật chất, Website, Email, Xuất phương tiện thông tin đại chúng) 5 ll u nf va an lu 18 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Trong tiêu kể trên, tiêu đánh giá cao nhất? Xin anh/chị xếp theo thứ tự ưu tiên Chỉ tiêu lực tài Chỉ tiêu giá dự thầu Chỉ tiêu khả đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Chỉ tiêu khả đăng đáp ứng tiến độ cung cấp nhà thầu lu Chỉ tiêu Kỹ thuật, cơng nghệ an va Uy tín, danh tiếng nhà thầu (kinh nghiệm, danh tiếng, hình ảnh, chiến n lược bán hàng) tn to ơn Anh/Chị dành thời gian giúp đỡ! p ie gh Cảm d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si BẢN CAM ĐOAN VỀ KIỂM TRA MỨC ĐỘ TƯƠNG ĐỒNG Em cam đoan thực việc kiểm tra mức độ tương đồng nội dung luận văn qua phần mềm DoIT cách trung thực đạt kết mức độ tương đồng 20% toàn nội dung luận văn Bản luận văn kiểm tra qua phần mềm cứng nộp để bảo vệ trước hội đồng Nếu sai em xin chịu hình thức kỷ luật theo quy định hành Học viện lu Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm an n va 2020 p ie gh tn to Học viên Cao học d oa nl w Lê Thùy Linh ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ TS Hồ Hồng Hải Lê Thùy Linh Người hướng dẫn khoa học Học viên an Lu n va ac th si