Lý luận về ngoại thơng với phát triển kinh tế
Ngoại thơng và lợi thế của hoạt động ngoại thơng 2 1 Khái niệm và chức năng của hoạt động ngoại thơng
1 Khái niệm và chức năng của hoạt động ngoại thơng
Ngoại thơng hiểu theo nghĩa phổ biến nhất là phạm trù kinh tế phản ánh sự trao đổi hàng hoá giữa một nớc này với các nớc khác thông qua hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu. Toàn bộ quan hệ trao đổi hàng hoá giữa các nớc đợc gọi là mậu dịch quốc tế. Điều kiện để ngoại thơng phát sinh và phát triển là:
- Có sự tồn tại và phát triển của kinh tế hàng hoá - tiền tệ, kèm theo đó là sự xuất hiện của t bản thơng nghiệp.
- Sự ra đời của nhà nớc và sự phát triển của phân công lao động quốc tế giữa các nớc.
Ngoại thơng đã xuất hiện từ thời cổ đại: dới chế độ nhà nớc chiếm hữu nô lệ và tiếp đó là chế độ nhà nớc phong kiến Thời đó, do kinh tế tự nhiên còn chiếm địa vị thống trị, nên ngoại thơng mang tính chất ngẫu nhiên, phát triển với quy mô rất nhỏ, hẹp Lu thông hàng hoá quốc tế chỉ gồm một phần nhỏ nhiều sản phẩm sản xuất ra và chủ yếu là để phục vụ cho tiêu dùng cá nhân của giai cấp thống trị đơng thời Đến thời đại t bản chủ nghĩa, ngoại thơng mới phát triển rộng rãi Các cuộc cách mạng lớn diễn ra trong th- ơng nghiệp ở thế kỷ XVI và XVII gắn liền với những phát kiến địa lý đã dẫn tới sự phát triển nhanh chóng của t bản thơng nhân Tính tất yếu nội tại của phơng thức sản xuất t bản chủ nghĩa là phải tái sản xuất trên một quy mô ngày càng lớn hơn để phát triển thu lợi nhuận Điều đó, thúc đẩy thị trờng thế giới phải không ngừng mở rộng, ngoại thơng ngày càng phát triển Ngày càng có nhiều nớc ở nhiều trình độ phát triển kinh tế - xã hội khác nhau thuộc nhiều khu vực lãnh thổ khác nhau cùng tham gia vào mậu dịch quốc tế. Nhất là trong xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới nh hiện nay, thì ngoại thơng càng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của một nớc.
Bí quyết thành công trong chiến lợc phát triển kinh tế của nhiều nớc là nhận thức đợc mối quan hệ hữu cơ giữa phát triển kinh tế và mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài.
Trong các quan hệ kinh tế đối ngoại, hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu chiếm vị trí quan trọng, vị trí trung tâm vì mọi hoạt động kinh tế đối ngoại ít nhiều đều liên quan đến xuất, nhập khẩu Xuất nhập khẩu có tác động sâu sắc tới mọi hoạt động kinh tế đối ngoại và các hoạt động kinh tế quốc dân nói chung Do đó, ngoại thơng có vai trò ngày càng quan trọng trong việc đóng góp vào tăng trởng và phát triển kinh tế của một nớc, đặc biệt là các nớc đang phát triển, trong đó có Việt Nam.
1.2 Chức năng của hoạt động ngoại thơng
Chức năng của một ngành kinh tế là một phạm trù khách quan, đợc hình thành trên cơ sở phát triển của lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hội Chức năng của ngoại thơng là chức năng lu thông hàng hoá giữa trong nớc với nớc ngoài
Tuy vậy, ở đây cần phân biệt chức năng của ngoại thơng với t cách là một khâu của quá trình tái sản xuất xã hội, với chức năng của ngoại thơng với t cách là một lĩnh vực kinh tÕ.
Là một khâu của quá trình tái sản xuất xã hội, ngoại thơng có thể có các chức năng sau:
Thứ nhất, tạo vốn cho quá trình mở rộng đầu t trong níc.
Thứ hai, chuyển hoá giá trị sử dụng làm thay đổi cơ cấu vật chất của tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân đợc sản xuất trong nớc và thích ứng chúng với nhu cầu tiêu dùng và tích luỹ.
Thứ ba, góp phần nâng cao hiệu quả của nền kinh tế bằng việc tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh.
Là một lĩnh vực kinh tế đảm nhận lu thông hàng hoá giữa trong nớc với nớc ngoài, chức năng cơ bản của ngoại th- ơng là: tổ chức chủ yếu quá trình lu thông hàng hoá với bên ngoài, thông qua mua bán để nối liền một cách hữu cơ theo kế hoạch giữa thị trờng trong nớc với thị trờng nớc ngoài, thoả mãn nhu cầu của sản xuất của nhân dân về hàng hoá theo số lợng, chất lợng, mặt hàng, địa điểm và thời gian phù hợp víi chi phÝ Ýt nhÊt. Để thực hiện chức năng quan trọng trên, ngoại thơng cần có sự quản lý của Nhà nớc Nhà nớc quản lý hoạt động ngoại thơng theo cơ chế thích hợp cho từng thời kỳ phát triển Trong cơ chế quản lý kinh tế theo mô hình kế hoạch hoá tập trung, quản lý Nhà nớc về ngoại thơng hoàn toàn khác quản lý ngoại thơng trong cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc trong việc mua bán hàng hoá, dịch vụ.
2 Lợi thế của hoạt động ngoại thơng
A.Smith là ngời đầu tiên đa ra lý thuyết về lợi thế tuyệt đối của hoạt động ngoại thơng Các nhà kinh tế cổ điển cho đất đai là giới hạn tăng trởng Khi nhu cầu lơng thực tăng lên, phải tiếp tục sản xuất trên những đất đai cằn cỗi, không đảm bảo đợc lợi nhuận cho các nhà t bản thì họ sẽ không sản xuất nữa Các nhà kinh tế cổ điển gọi đó là bức tranh đen tối của tăng trởng Trong điều kiện đó A.Smith cho rằng, có thể giải quyết bằng cách phát triển sản xuất công nghiệp và sử dụng sản phẩm của ngành này xuất khẩu để mua lơng thực từ nớc ngoài về Nh vậy, thông qua việc mua - bán trao đổi sản phẩm đã giải quyết đợc mặt hạn chế của tăng tr- ởng.
Do đó, có thể nói lợi thế tuyệt đối là lợi thế có đợc trong điều kiện so sánh chi phí để sản xuất ra cùng một loại sản phẩm, khi một nớc sản xuất sản phẩm có chi phí cao hơn sẽ nhập sản phẩm đó từ nớc khác có chi phí sản xuất thấp hơn.
Lợi thế này đợc xem xét từ hai phía, đối với nớc sản xuất sản phẩm có chi phí thấp sẽ thu đợc lợi nhuận nhiều hơn khi bán sản phẩm trên thị trờng quốc tế Còn đối với nớc sản xuất sản phẩm với chi phí cao sẽ có đợc sản phẩm mà trong nớc không có khả năng sản xuất hoặc sản xuất không đem lại lợi nhuận, ngời ta gọi là bù đắp đợc sự yếu kém về khả năng sản xuất trong nớc.
Ngày nay, đối với các nớc đang phát triển việc khai thác lợi thế tuyệt đối vẫn có ý nghĩa quan trọng khi cha có khả năng sản xuất một số loại sản phẩm, đặc biệt là t liệu sản xuất với chi phí có thể chấp nhận đợc
2.2 Lợi thế tơng đối (lợi thế so sánh)
Phát triển lý thuyết lợi thế tuyệt đối của hoạt động ngoại thơng A.Ricardo đã nghiên cứu lợi thế này dới góc độ chi phí so sánh để sản xuất ra sản phẩm Ví dụ, xét khả năng trao đổi sản phẩm giữa Việt Nam và Nga đối với hai sản phẩm thép và quần áo
Bảng 1 Chi phí sản xuất.
Sản phẩm Chi phí sản xuất (ngày công lao động)
Xét theo chi phí sản xuất thì Việt Nam sản xuất thép và quần áo đều có chi phí cao hơn Nga Lợi thế tuyệt đối chỉ ra rằng Việt Nam không có khả năng xuất khẩu sản phẩm nào sang Nga Song nếu xét theo chi phí so sánh thì lại có cách nhìn khác.
Bảng 2 Chi phí so sánh.
Sản phẩm Chi phí so sánh
Theo chi phí so sánh thì thấy rằng chi phí sản xuất thép của Việt Nam cao hơn Nga: để sản xuất một đơn vị thép ở Việt Nam cần 5 đơn vị quần áo trong khi ở Nga chỉ cần 4 đơn vị Nhng ngợc lại chi phí sản xuất quần áo ở Việt Nam lại thấp hơn ở Nga; để sản xuất 1 đơn vị quần áo ở Việt Nam cần 1/5 đơn vị thép, trong khi ở Nga cần 1/4 đơn vị Điều này chỉ ra rằng Việt Nam và Nga có thể trao đổi sản phẩm cho nhau Nga xuất khẩu thép sang Việt Nam và
Việt Nam xuất khẩu quần áo sang Nga Việc trao đổi này đ- a lại lợi ích cho cả hai nớc.
Các chiến lợc phát triển ngoại thơng
1 Chiến lợc xuất khẩu sản phẩm thô
Chiến lợc xuất khẩu sản phẩm thô dựa chủ yếu vào việc sử dụng rộng rãi các nguồn tài nguyên sẵn có và các điều kiện thuận lợi của đất nớc Sản phẩm xuất khẩu thô là những sản phẩm nông nghiệp và các sản phẩm khai khoáng Chiến lợc này chủ yếu đợc thực hiện ở các nớc đang phát triển, trong điều kiện trình độ sản xuất còn thấp, đặc biệt là trình độ của ngành công nghiệp và khả năng tích lũy vốn của nền kinh tế còn hạn chế.
Chiến lợc xuất khẩu sản phẩm thô tạo điều kiện phát triển nền kinh tế theo chiều rộng Sự phát triển các thị trờng sản phẩm sơ khai sẽ thu hút vốn đầu t nớc ngoài và tích luỹ trong nớc, đồng thời giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động và tăng đội ngũ công nhân lành nghề, dẫn đến tăng quy mô sản xuất của nền kinh tế.
Chiến lợc xuất khẩu thô cũng tạo ra sự thay đổi cơ cấu của nền kinh tế Ban đầu là sự phát triển công nghiệp khai khoáng và ngành công nghiệp chăn nuôi, trồng cây lơng thực và cây công nghiệp có khả năng xuất khẩu, đồng thời với những ngành này là sự phát triển công nghiệp chế biến, tạo ra các sản phẩm sơ chế nh gạo, cà phê, cao su Sự phát triển của công nghiệp chế biến tạo cơ hội cho việc gia tăng xuất khẩu sản phẩm thô, nó lại có tác động ngợc lại với các ngành cung ứng nguyên liệu, tạo ra "mối liên hệ ngợc" Tác động của "mối liên hệ ngợc" đặc biệt có hiệu quả nhờ vào quy mô sản xuất lớn làm giảm chi phí sản xuất và tăng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế Sự phát triển của các ngành có liên quan còn thể hiện qua "mối liên hệ gián tiếp" thông qua nhu cầu về hàng tiêu dùng Mối liên hệ nảy sinh khi phần lớn lực lợng lao động có mức thu nhập ngày càng tăng tạo ra nhu cầu tăng thêm về hàng tiêu dùng.
Chiến lợc xuất khẩu sản phẩm thô góp phần tạo nguồn vốn ban đầu cho công nghiệp hoá Đối với những nớc có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, họ có thể khai thác sản phẩm thô để bán hoặc để đa dạng hoá nền kinh tế tạo nguồn vốn tích luỹ ban đầu cho công nghiệp hoá đất nớc. Đối với Việt Nam xuất khẩu thô thời gian qua cũng có những đóng góp đáng kể cho nguồn tích luỹ của đất nớc Là một nớc nghèo và thiếu ngoại tệ để nhập khẩu máy móc, thiết bị, với nguồn thu hàng năm về ngoại tệ từ xuất khẩu sản phẩm sơ chế đã tạo ra nguồn vốn đáng kể để nhập khẩu máy móc thiết bị và công nghiệp.
2 Chiến lợc thay thế hàng nhập khẩu (chiến lợc hớng néi)
Chiến lợc này đợc hầu hết các nớc đang phát triển thực thi suốt những năm 50 và nửa đầu những năm 60 của thế kỷ
20 nhằm xây dựng một nền kinh tế độc lập, thoát khỏi sự lệ thuộc về kinh tế vào các nớc thống trị họ trớc đó Muốn vậy, phải đẩy mạnh sự phát triển các ngành công nghiệp trong n- ớc, trớc hết là công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, sau đó là các ngành công nghiệp khác nhằm sản xuất sản phẩm nội địa thay thế các sản phẩm nhập khẩu Chính phủ sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc bảo hộ nền sản xuất trong nớc và hạn chế hàng nhập khẩu từ bên ngoài Nhng chính điều này đã làm cho chiến lợc có nhiều hạn chế.
Làm giảm khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nớc Bởi vì, do có thuế bảo hộ và đợc mua nguyên liệu đầu vào với giá rẻ làm cho các nhà sản xuất yên tâm, và ỷ lại vào Chính phủ Và thay vì, bảo hộ sẽ giảm dần theo thời gian thì các nhà sản xuất lại trông chờ bảo hộ tăng lên.
Rồi, một loạt các tiêu cực nảy sinh khi bảo hộ bằng thuế dẫn đến tình trạng trốn lậu thuế, hối lộ đội ngũ thuế quan. Bảo hộ bằng hạn ngạch thì dẫn đến tình trạng hối lộ các quan chức phụ trách phân phối hạn ngạch nhập khẩu.
Mặt khác, do thực hiện bảo hộ để thu hút đầu t vào các ngành sản xuất sản phẩm trung gian nh hoá chất, luyện kim đã làm tăng giá đầu vào đối với các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Để đảm bảo lợi nhuận các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng vẫn tiếp tục phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu, làm cho các ngành công nghiệp sản xuất nguyên vật liệu không đủ khả năng phát triển, hạn chế đến sự hình thành cơ cấu công nghiệp đa dạng ở đất nớc Do đó, hạn chế xu hớng công nghiệp hoá của đất nớc.
Cuối cùng, chiến lợc này làm tăng nợ nớc ngoài của các nớc đang phát triển Do các sản phẩm sản xuất trong nớc không có khả năng cạnh tranh và khả năng tiêu thụ trên trờng quốc tế, trong khi vẫn phải nhập khẩu máy móc thiết bị và nguyên vật liệu từ ngoài, làm cho tình trạng nhập siêu của những nớc này ngày càng gia tăng.
3 Chiến lợc hớng ra thị trờng quốc tế (chiến lợc hớng ngoại)
Nội dung cơ bản là tận dụng lợi thế so sánh để sản xuất những mặt hàng xuất khẩu, khuyến khích sản xuất các sản phẩm để thoả mãn nhu cầu trong nớc và sử dụng có hiệu quả hơn nguồn tài nguyên thiên nhiên để thúc đẩy quá trình tích luỹ ban đầu của đất nớc.
Chiến lợc hớng ngoại tạo ra khả năng xây dựng cơ cấu kinh tế mới năng động Sự phát triển các ngành công nghiệp trực tiếp xuất khẩu đã tác động đến các ngành công nghiệp cung cấp đầu vào cho các ngành xuất khẩu tạo ra "mối quan hệ ngợc" thúc đẩy sự phát triển của các ngành này Bên cạnh đó khi vốn tích luỹ của nền kinh tế đợc nâng cao thì sản phẩm thô sẽ tạo ra "mối liên hệ xuôi" là nguyên liệu cung cấp đầu vào cho các ngành công nghiệp chế biến và "mối liên hệ xuôi" này đợc tiếp tục mở rộng Sự phát triển của tất cả các ngành này sẽ làm tăng thu nhập của những ngời lao động, tạo ra "mối liên hệ gián tiếp" cho sự phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng và dịch vụ.
Chiến lợc hớng ngoại tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nớc ngày càng lớn mạnh, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trờng quốc tế Bởi vì chiến lợc này làm cho các doanh nghiệp phụ thuộc vào thị trờng thế giới nhiều hơn là thị tr- ờng trong nớc, do vậy, các doanh nghiệp muốn đứng vững trong cạnh tranh phải dựa vào các tiêu chuẩn quốc tế Thời kỳ đầu có thể có sự trợ giúp của Nhà nớc, song muốn tiếp tục tồn tại thì phải tự khẳng định đợc vị trí của mình Mặt khác, thị trờng thế giới rộng lớn sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thu đợc hiệu quả nhờ quy mô sản xuất lớn.
Chiến lợc hớng ngoại còn tạo ra nguồn thu nhập ngoại tệ đáng kể cho đất nớc Nguồn thu nhập này vợt xa các nguồn thu nhập khác để cả vốn vay và đầu t của nớc ngoài Đối với nhiều nớc đang phát triển, ngoại thơng đã trở thành nguồn tích luỹ vốn chủ yếu trong giai đoạn đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá Đồng thời có ngoại tệ đã tăng đợc khả năng nhập khẩu công nghệ, máy móc thiết bị và nguyên liệu cần thiết cho sự phát triển của ngành công nghiệp.
Vai trò của ngoại thơng với phát triển kinh tế các nớc đang phát triển
1 Đặc điểm của ngoại thơng các nớc đang phát triển
Các nớc đang phát triển có bốn đặc trng cơ bản là mức thu nhập bình quân đầu ngời thấp, tỷ lệ tích luỹ thấp, trình độ kỹ thuật thấp và năng suất lao động thấp Do vậy hoạt động ngoại thơng của những nớc này chịu ảnh hởng rất lớn bởi những đặc điểm đó.
Về cơ cấu mặt hàng xuất khẩu, mang nặng tính độc canh tập trung ở vài ngành chủ lực có nguồn gốc nguyên liệu,nhiên liệu và nông nghiệp Ví dụ nh các nớc Trung Cận Đông xuất khẩu dầu mỏ chiếm trên 95% tổng kim ngạch xuất khẩu của họ Tơng tự tình hình nh vậy ở các nớc ASEAN, Brunei97% kim ngạch xuất khẩu là dầu thô và khí đốt hoá lỏng,hay Thái Lan trên 70% kim ngach xuất khẩu là thuộc nhóm ngành hàng nông nghiệp – nguyên liệu, Malaixia trên 80%… Vào cuối những năm 1980 xuất khẩu hàng sơ chế chiếm hơn 90% trong tổng số xuất khẩu của châu Phi cận Sahara và hơn 75% trong xuất khẩu của hầu hết các nớc châu á và châu Mỹ La Tinh có thu nhập thấp và trung bình
Về cơ cấu ngành hàng nhập khẩu, do công cuộc công nghiệp hoá đã và đang diễn ra ở hầu hết các nớc chậm và đang phát triển cho nên tỷ trọng kim ngạch nhập khẩu thiết bị máy móc và nguyên vật liệu gia tăng Ví dụ: Malaixia năm
1991 nhập khẩu thiết bị máy móc và nguyên vật liệu chiếm 52% tổng giá trị nhập khẩu, Thái Lan trên 55% còn Philipin trên 50% Tỷ lệ nhập khẩu lơng thực, thực phẩm giảm đáng kể do chính sách chú trọng phát triển nông nghiệp diễn ra ở nhiều nớc nh ấn Độ, Việt Nam và nhiều nớc châu Mỹ La Tinh.
Tuy xuất khẩu có tăng đáng kể song cán cân thanh toán vẫn luôn trong tình trạng nhập siêu Một mặt vì nhu cầu trong nớc là rất lớn, mặt khác giá trị của hàng xuất khẩu là hàng sơ chế nên giá thấp hơn so với hàng nhập khẩu là máy móc thiết bị, những sản phẩm đã tinh chế.
2 Vai trò của ngoại thơng với phát triển kinh tế
Trong tác phẩm “của cải của các dân tộc” A.Smith đã chỉ rõ thơng mại quốc tế là một trong những hình thức đem lại sự giàu có thịnh vợng cho mỗi dân tộc, là nhân tố quan trọng góp phần đáng kể cho tăng trởng và phát triển kinh tế Ngày nay, thơng mại quốc tế còn là công cụ để hội nhập nền kinh tế các nớc và hình thành kinh tế toàn cầu với một không gian rộng lớn, nhờ đó hiệu quả kinh tế xã hội không ngừng tăng lên làm tăng chất lợng cuộc sống trên toàn thế giới cũng nh ở mỗi quốc gia.
2.1 Thúc đẩy tăng trởng kinh tế
Quy mô của tổng thu nhập quốc dân xác định theo phơng pháp phân phối là:
Nh vậy, tổng thu nhập quốc dân phụ thuộc rất lớn vào hoạt động xuất nhập khẩu (hay ngoại thơng) của nớc đó Đặc biệt là xuất khẩu, song xuất khẩu lại phụ thuộc vào nhập khẩu, vì thế giải quyết mối quan hệ giữa xuất khẩu và nhập khẩu là vấn đề phức tạp nhng rất quan trọng vì nó sẽ tác động tích cực hay tiêu cực đến tăng trởng và phát triển kinh tÕ.
Xuất khẩu liên quan đến thu ngoại tệ còn nhập khẩu liên quan đến chi ngoại tệ Vì vậy, hoạt động xuất nhập khẩu tác động đến quỹ tiền tệ của đất nớc từ đó tác động đến tổng cầu của toàn nền kinh tế Nếu xuất khẩu thuần dơng tổng cầu sẽ tăng, còn xuất khẩu thuần âm tổng cầu sẽ giảm. Tổng cầu tăng làm nền kinh tế tăng Ngoại thơng phát triển, thị trờng đợc mở rộng, cho phép tăng chuyên môn hoá sản xuất, tiếp nhận công nghệ mới, khuyến khích phát minh sáng chế nâng cao năng suất lao động dẫn tới tăng tổng sản phẩm quốc dân Đồng thời cho phép các quốc gia mở rộng sản xuất trên cơ sở chuyên môn hoá một cách sâu sắc Từ đó ngoại thơng tạo điều kiện cho các quốc gia mở rộng đ- ờng giới hạn khả năng sản xuất dịch chuyển ra xa hơn so với đờng giới hạn khả năng sản xuất cũ. Để đánh giá tác động của ngoại thơng vào tăng trởng tổng sản phẩm quốc dân ngời sử dụng mối quan hệ tơng quan giữa kim ngạch xuất nhập khẩu với GDP, kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu so với GDP và tơng quan xuất khẩu so với nhập khẩu Ngoài ra ảnh hởng đó còn đợc tính toán bởi chỉ tiêu tăng trởng xuất nhập khẩu và tăng trởng xuất khẩu vào 1% tăng trởng GDP, nghĩa là để đạt đợc 1% tăng trởng GDP thì kim ngạch xuất nhập khẩu hay kim ngạch xuất khẩu phải tăng trởng bao nhiêu phần trăm nếu chúng ta cố định các nhân tố khác
2.2 Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo híng tÝch cùc
Xu hớng có tính quy luật chung của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Muốn chuyển một nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp đều phải trải qua các bớc: chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công - nông nghiệp để từ đó chuyển sang nền kinh tế công nghiệp phát triển Nội dung cụ thể của xu thế này thể hiện ở tỷ trọng nông nghiệp có xu hớng ngày càng giảm đi trong khi đó tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng trong tổng GDP, giai đoạn đầu tốc độ tăng của công nghiệp sẽ cao hơn dịch vụ, nhng giai đoạn sau, khi nền kinh tế đã phát triển cao, thì dịch vụ sẽ tăng nhanh hơn.
Trong sự vận động chung, ngoại thơng với các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá và dịch vụ do vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của nó tác động đến toàn bộ quá trình tái sản xuất hàng hoá, từ sản xuất, lu thông, phân phối đến tiêu dùng Đặc biệt đối với các ngành sản xuất vật chất cơ bản nh công nghiệp, nông nghiệp ngoại thơng đã tác động trực tiếp với cả đầu vào và đầu ra của quá trình sản xuất, do đó đã góp phần thúc đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Ngoại thơng cũng tạo ra các "mối liên hệ ng- ợc", "mối liên hệ gián tiếp" giữa các ngành, tạo ra khả năng xây dựng cơ cấu kinh tế năng động.
2.3 Cải thiện cán cân thanh toán quốc tế
Cán cân thanh toán quốc tế là bản quyết toán tổng hợp toàn bộ các mối quan hệ kinh tế đối ngoại của một nớc, bao gồm các luồng hàng hoá, dịch vụ và luồng vốn giữa các nớc đó với các nớc khác trong một thời kỳ nhất định (thờng là một năm) Nh vậy, cán cân thanh toán quốc tế là tấm gơng phản chiếu mọi hoạt động kinh tế đối ngoại của một nớc với các nớc khác và do đó nó đã đợc các nớc có nền kinh tế mở sử dụng nh một công cụ đắc lực để phân tích và quản lý vĩ mô các hoạt động kinh tế đối ngoại.
Cơ cấu cán cân thanh toán quốc tế bao gồm các bộ phận chủ yếu: cán cân ngoại thơng (còn gọi là cán cân mậu dịch hay cán cân hữu hình), cán cân dịch vụ và cán cân chuyển tiền đơn phơng không bồi hoàn (gọi chung là cán cân phi mậu dịch hay cán cân vô hình), cán cân nguồn vốn, và các khoản d trong cán cân thanh toán quốc tế Tuỳ vào tính đặc thù hoàn cảnh của từng nớc, từng thời kỳ khác nhau do tập trung u phát triển loại hoạt động kinh tế đối ngoại nào thì cán cân thanh toán bộ phận tơng ứng với loại hoạt động đó có thể sẽ quan trọng nhất, còn nhìn chung trong những trờng hợp phổ biến, thì thông thờng ngoại th- ơng hữu hình vẫn là hoạt động quan trọng nhất và do đó, cán cân ngoại thơng cũng giữ vị trí, vai trò quan trọng nhất trong tất cả các loại cán cân bộ phận cấu thành nên cán cân thanh toán quốc tế Đối với những nớc đang phát triển có nền kinh tế mở quy mô nhỏ, thì việc quan tâm trớc hết đến cải thiện cán cân ngoại thơng càng có ý nghĩa quyết định đến cải thiện cán cân thanh toán quốc tế Vì, thực tế cho thấy, do xuất phát điểm trình độ kinh tế xã hội của các nớc này thấp, nên hiệu quả thu đợc từ các hoạt động kinh tế đối ngoại khác thờng khó đạt đến sự mong muốn ngay nh hiệu quả của hoạt động ngoại thơng, là hoạt động kinh tế đối ngoại có thể tận dụng triệt để ngay các nguồn lực (lợi thế so sánh) mà các nớc này sẵn có.
Nếu hoạt động xuất nhập khẩu ổn định, cán cân thanh toán giữ ở mức an toàn thì sẽ giúp ổn định kinh tế vĩ mô Tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, tâm lý yên tâm làm ăn, sinh sống cho ngời dân.
2.4 Góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và mức sống thực tế cho các tầng lớp dân c
Có thể nói đây là tác động có ý nghĩa quan trọng nhất bởi mục tiêu cuối cùng của sự tăng trởng là vì con ngời, hớng tới con ngời Con ngời vừa là động lực vừa là mục tiêu của sự phát triển.
Hoạt động ngoại thơng thông qua cách giải quyết quan hệ xuất khẩu - nhập khẩu có tác động trực tiếp đến việc làm và do đó, đến thu nhập và mức sống thực tế của ngời d©n
Thực trạng và tác động của ngoại thơng tới phát triển của kinh tế Việt Nam thời gian qua
Quá trình phát triển của ngoại thơng Việt Nam
1 Thời kỳ trớc cải tổ
Những năm trớc thời kỳ đổi mới (đợc tính từ tháng 12 -
1986) tức là trớc khi có Đại hôị VI của Đảng cộng sản Việt Nam, trong t duy kinh tế chính trị của chúng ta cũng đã nhận thức đợc tầm quan trọng của việc phát triển mạnh các hoạt động kinh tế đối ngoại, trong đó có việc thực hiện một chiến lợc ngoại thơng đúng đắn, năng động, phù hợp với thực tiễn của đất nớc và bối cảnh quốc tế, sẽ luôn luôn là động lực trực tiếp cho nền kinh tế tăng trởng và nhanh chóng "cất cánh". Song, do nhiều nguyên nhân lịch sử (trong nớc và thế giới) lúc bấy giờ, đã gây ra những hạn chế thậm chí sai lầm nghiêm trọng trong quá trình thực thi đờng lối xây dựng, phát triển kinh tế nói chung và phát triển kinh tế đối ngoại, ngoại thơng nói riêng Sự nóng vội mong đốt cháy giai đoạn để đi nhanh lên chủ nghĩa xã hội theo một quan điểm duy ý chí, tự lực cánh sinh kiểu biệt lập khép kín cùng với việc duy trì cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp kéo dài nhiều năm đã trở thành vật cản, sức ỳ làm triệt tiêu các động lực, kìm hãm tốc độ tăng trởng của nền kinh tế Riêng trong lĩnh vực đối ngoại, mặc dù ngay từ những năm 1960 đã có hơn 40 nớc ký kết quan hệ ngoại th- ơng với Việt Nam (miền Bắc) nhng thực tế, cả thời gian dài trớc năm 1975, các hoạt động thơng mại của Việt Nam với thế giới bên ngoài mới chỉ tiến hành chủ yếu trong phạm vi các nớc xã hội chủ nghĩa Xuất khẩu sang các nớc này thờng xuyên chiếm trên 70% tổng kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu từ các nớc này cũng thờng xuyên chiếm trên 80% tổng kim ngạch nhËp khÈu
Từ năm 1976, đất nớc thống nhất đã có thêm nhiều thuận lợi mới để phát triển các quan hệ kinh tế đối ngoại với thế giới bên ngoài Ngoài các nớc xã hội chủ nghĩa, Việt Nam đã tăng cờng quan hệ kinh tế thơng mại với một số nớc t bản chủ nghĩa và các nớc đang phát triển nh Nhật Bản, Pháp, cộng hoà liên bang Đức, Thuỵ Điển, ấn Độ, Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc Nhng tiếc là trong những năm 1976 -
1986, do Việt Nam cha thoát ra khỏi cung cách làm ăn theo cơ chế cũ, mặt khác cũng trong thời gian này, Việt Nam đã gặp nhiều bất lợi khác nh phải đơng đầu với hai cuộc chiến tranh biên giới phía Tây Nam và phía Bắc, các nớc xã hội chủ nghĩa đã và đang bộc lộ dần những dấu hiệu của sự khủng hoảng kinh tế và chính trị nên việc giúp đỡ Việt Nam cũng bị hạn chế ở trong nớc, sản xuất phát triển chậm, lu thông hàng hoá đình đốn do Chính phủ có một số sai lầm về đ- ờng lối và chính sách kinh tế Dẫn đến giá cả tăng nhanh, lạm phát có nguy cơ ngày càng trầm trọng, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn
Trong hoàn cảnh kinh tế - xã hội đó, lại thêm khó khăn do Mỹ vẫn tiếp tục thực hiện chính sách cấm vận kinh tế vớiViệt Nam, nên nhìn chung kinh tế đối ngoại, trong đó, ngoại thơng vẫn còn yếu kém, cha vơn mạnh lên phát huy đúng vai trò, vị trí của nó trong nền kinh tế
Trên 80% trong tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu vẫn là hàng nông sản - lâm sản, tiểu thủ công mỹ nghệ và khoáng sản, nghĩa là chủ yếu vẫn là các sản phẩm thô hoặc sơ chế. Năm 1985 là năm đạt kim ngạch xuất khẩu cao nhất so với các năm trớc đó, song nếu giá trị kim ngạch xuất khẩu tính theo đầu ngời thì Việt Nam vẫn đợc xếp vào loại thấp nhất thế giíi.
2 Thời kỳ chuyển đổi kinh tế
Từ cuối năm 1986, thực hiện đờng lối đổi mới kinh tế do Đại hội VI của Đảng cộng sản Việt Nam đề ra, kinh tế đối ngoại đã đợc coi là "mũi nhọn" của sự đổi mới Cùng với việc
"bung ra" nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, lần đầu tiên ở Việt Nam các từ ngữ: "mở cửa nền kinh tế", "đa dạng hoá kinh tế đối ngoại", "đa phơng hoá thị trờng" đã đợc đề cập đến trong chủ trơng, chính sách phát triển kinh tế tế đối ngoại Quan niệm cứng nhắc coi "độc quyền ngoại th- ơng" là bản chất kinh tế của nhà nớc xã hội chủ nghĩa đã từng bớc đợc xem xét lại và phần nào cũng đã đợc "vợt rào" trong thực tiễn Đáng lu ý, ngoại thơng, đặc biệt là các hoạt động sản xuất - kinh doanh xuất khẩu đã đợc đề cao, coi đó là một trong ba chơng trình kinh tế trọng điểm của Việt Nam Luật đầu t nớc ngoài đợc Quốc hội nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua tháng 12 - 1987 và có hiệu lực từ tháng 1 - 1988 là văn bản pháp lý đầu tiên đánh dấu sự chuyển hớng thực sự sang chính sách "mở cửa" theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc Nghị định 64/HĐBT, ban hành ngày16 - 6 - 1989 của HĐBT về chế độ tổ chức, quản lý kinh doanh hoạt động xuất nhập khẩu là cơ sở của chính sách thơng mại trong giai đoạn 1986 - 1995, về cơ bản đã thể hiện đợc bớc ngoặt quan trọng đầu tiên của sự nới lỏng cơ chế quản lý ngoại thơng theo tinh thần đổi mới trên đây Ngoài ra, các hoạt động kinh tế đối ngoại khác nh: du lịch, kiều hối, dịch vụ tàu biển, hàng không, hợp tác lao động quốc tế đều đợc Chính phủ Việt Nam coi trọng và tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển Với chính sách thông thoáng nh vậy, có thể nói rằng quan điểm phát triển một nền kinh tế khép kín theo kiêu tự lực cánh sinh trớc đây đã bị phủ định hoàn toàn, và do đó đã góp phần tích cực thúc đẩy sự tăng trởng của nền kinh tế Hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu không ngừng tăng lên và khoảng cách chênh lệch cán cân thơng mại giữa xuất khẩu và nhập khẩu ngày càng thu hẹp, đặc biêt năm 1989 - 1990 cả xuất khẩu và nhập khẩu đều tăng vọt, không những thế còn xuất siêu.
Công cuộc đổi mới nền kinh tế đang gặt hái đợc một số kết quả bớc đầu thì Việt Nam đã đơng đầu với những khó khăn thử thách mới:
- Sự tan rã của Liên xô cũ và các nớc xã hội chủ nghĩa Đông Âu cũ trong những năm 1989 - 1991 không những đã làm cho Việt Nam mất hẳn chỗ dựa về nguồn viện trợ vốn, nguồn cung cấp các vật t chiến lợc mà còn gây ra những hụt hẫng do việc đột ngột bị mất đi một thị trờng lớn tiêu thụ nhiều loại hàng xuất khẩu truyền thống
- Việc cho phép "bung ra" một nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, trong điều kiện Việt Nam còn nhiều bỡ ngỡ, cha đủ kinh nghiệm để định hớng quản lý "sự bung ra" đó phát triển đúng đắn đã là kẽ hở cho nạn tham nhũng, buôn lậu, trốn thuế và nhiều tệ nạn khác.
- Trong khi đó, các thế lực thù địch vẫn tiếp tục công kích, chống phá công cuộc đổi mới của Việt Nam Tâm lý lo ngại về sự sụp đổ của chủ nghĩa xã hội, hoài nghi về công cuộc đổi mới do đó đã xuất hiện trong cán bộ, nhân dân
Tình hình trên đây đòi hỏi đờng lối phát triển kinh tế cần phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hơn na, sao cho phù hợp với xu thế thời đại nhng lại không đi ngợc với các định h- ớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Kế thừa và phát huy có chọn lọc các quyết định mới của Đại hội VI (6- 1991) của Đảng cộng sản Việt Nam đã đề ra " chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế, xã hội đến năm 2000" tiếp tục khẳng định quyết tâm thực hiện công cuộc đổi mới, phát triển một nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo đúng định hớng xã hội chủ nghĩa Với t tởng chỉ đạo "Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nớc" và " mở cửa hoạt động kinh tế đối ngoại đối với tất cả các nớc ở khu vực và trên thế giới", Chính phủ Việt Nam chủ trơng tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hơn nữa cơ chế quản lý và chính sách kinh tế đối ngoại theo hớng
"đa dạng hoá và đa phơng hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại Trong lĩnh vực ngoại thơnng, để tiến tới "tự do hoá th- ơng mại" nhiều văn bản, chính sách đã đợc ban hành ngày càng thông thoáng hơn và phù hợp với thông lệ quốc tế Nghị định 114/HĐBT (7/4/1992) về quản lý Nhà nớc đối với hoạt động xuất nhập khẩu là một dẫn chứng điển hình, đánh dấu bớc chuyển từ mô hình nhà nớc độc quyền ngoại thơng sang tự do hoá ngoại thơng Nghị định này cho phép tất cả các doanh nghiệp sản xuất thuộc mọi thành phần kinh tế đều đợc quyền xuất khẩu các sản phẩm do mình sản xuất ra và nhập nguyên, vật liệu phục vụ quá trình sản xuất của mình, không phân biệt quy mô sản xuất Còn các doanh nghiệp thuần tuý nếu có đủ vốn lu động từ 200 nghìn USD và lãnh đạo doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn quy định cũng đợc quyền xuất nhập khẩu hàng hoá.
Với việc mở rộng quyền xuất nhập khẩu ra các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, Nghị định 114 đã bớc đầu tạo ra một hành lang pháp lý thông thoáng, mở rộng quyền của các chủ thể kinh doanh xuất nhập khẩu Cũng chính nhờ sự đổi mới trong cơ chế chính sách năm 1992, Việt Nam không những khắc phục đợc khó khăn mất đi thị trờng truyền thống Đông Âu và Liên Xô mà còn tạo ra đợc bớc ngoặt lịch sử ngoạn mục, lần đầu tiên trong vòng 40 năm (kể từ năm 1955) kim ngạch xuất khẩu đã lớn hơn kim ngạch nhập khẩu, là năm đầu tiên trong gần 40 năm Việt Nam thặng d trong lĩnh vực xuất khẩu.
Năm 1997, Chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu cả những hàng hoá ngaòi đăng ký, các hàng hoá mua của đơn vị khác thông qua quyết định số 28/TTg ngày13/1/1997; năm 1998 Quyết định 55/1998/QĐ - TTg cho phép doanh nghiệp đợc xuất khẩu hàng hoá thuộc đăng ký kinh doanh của mình mà không cần giấy phép xuất nhập khẩu, trừ một số mặt hàng cần quản lý đặc biệt của Nhà n- íc.
Phân tích thực trạng phát triển ngoại thơng Việt
1 Mục tiêu phát triển ngoại thơng thời kỳ 1996 - 2005
Hoạt động ngoại thơng giai đoạn này đợc thực hiện thông qua hai kế hoạch 5 năm Trong đó kế hoạch 5 năm
1996 - 2000 nằm trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội
1991 - 2000, đến nay đã hoàn thành và về cơ bản đã đạt đợc những mục tiêu đã đề ra Hiện nay, đang bớc vào những tháng cuối thực hiện kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 Giai đoạn 2001 - 2005 là giai đoạn phát huy lợi thế so sánh, chiếm lĩnh thị trờng, mở rộng thị phần, xây dựng thơng hiệu trên thị trờng trong và ngoài nớc, phát triển chủ yếu các ngành dựa vào lợi thế về lao động và sử dụng nhiều lao động, gia tăng hàm lợng chế biến trong sản phẩm hàng hoá, nhất là chế biến các sản phẩm nông nghiệp Quá trình chuyển dịch cơ cấu xuất nhập khẩu đợc gắn liền với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong giai đoạn 2001 - 2005 Trong giai đoạn này, cần kết hợp đồng bộ các chính sách vĩ mô nh tín dụng cho vay u đãi, đảm bảo đủ vốn cho yêu cầu phát triển và hiẹn đại hoá các ngành (may, giày da, điện ) giảm thuế đến mức trung bình trong khu vực và miễn thuế nhập khẩu các trang thiết bị phụ tùng, phụ liệu, hỗ trợ về đào tạo, tiếp thị, thông tin, t vấn Đồng thời, cần dùng thủ thuật để hạn chế nhập khẩu đối với một số mặt hàng cần bảo hộ. Nhằm đạt mục tiêu: Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quân cho cả giai đoạn 16%/năm; tốc độ tăng kim ngạch nhập khẩu bình quân giai đoạn này là: 13,5%/năm; nhập siêu về hàng hoá giảm dần, mỗi năm bình quân nhập siêu
900 triệu USD, cả thời kỳ là 4,73 tỷ USD.
2 Thực trạng xuất khẩu Đặc điểm nổi bật là kinh tế thế giới trong năm qua đang trên đà phục hồi với sự tăng trởng mạnh của nền kinh tế lớn nh Mỹ, EU, Nhật Bản và Trung Quốc, nhng vẫn đồng hành với các nhân tố bất ổn nh nguy cơ khủng bố, xung đột,căng thẳng chính trị ở Trung Đông và một số khu vực khác,thiên tai nhiều nơi trên thế giới và dịch bệnh khác Tuy vậy,thơng mại xuất khẩu ở nớc ta vẫn phát triển mạnh tính riêng cho năm nay, và tính chung cho cả thời kỳ 1996 - 2000.
Bảng 1: Kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hoá thời kỳ
Tốc độ t¨ng xuÊt khÈu (so víi n¨m tríc)
Tốc độ t¨ng nhËp khÈu (so víi n¨m tríc)
Theo số liệu trên thì tổng kim ngạch xuất khẩu thời kỳ
1996 - 2004 là 130,214 tỷ USD tăng bình quân 18,1%/năm.
Kim ngạch xuất khẩu năm năm 1996 - 2000 đạt 51,825 tỷ USD Kim ngạch năm 2004 tăng hơn 3,6 lần so với năm
1996 Đặc biệt, năm 2004 hoạt động xuất khẩu Việt Nam đ- ợc đánh giá là có sự tăng trởng bất ngờ và ngoạn mục, khi kết quả đạt đợc nằm ngoài dự đoán của mọi ngời, ngay cả với các nhà hoạch định chính sách vĩ mô Cụ thể, quy mô, tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2004 đạt khoảng 26.504 triệu USD, cao nhất cha từng có; kim ngạch xuất khẩu bình quân theo đầu ngời lần đầu tiên đã vợt qua mốc 300 USD/ngời gấp hơn
10 lần năm 1991 - năm bị hụt hẫng do CNXH ở Liên Xô (cũ) và các nớc Đông Âu bị sụp đổ và năm còn bị bao vây cấm vận; tổng kim ngạch xuất khẩu năm nay vợt xa so với kế hoạch đề ra cả về kim ngạch tuyệt đối (vợt gần 3,5 tỷ USD) cả về tốc độ tăng (28,9% so với 12%) Tính chung 4 năm 2001 - 2004 tốc độ tăng trởng xuất khẩu đã đạt gần 15,8%/năm, xấp xỉ với mục tiêu đề ra cho năm năm 2001 - 2005.
Về cơ cấu hàng hoá, xét theo mức độ chế biến của hàng hoá dựa trên danh mục tiêu chuẩn ngoại thơng (SITC), tỷ trọng xuất khẩu hàng chế biến của nớc ta so với các nớc trong khu vực tuy còn thấp, song cũng thể hiện những thay đổi theo định hớng chiến lợc, tăng hàng chế biến và đã tinh chế; giảm dần xuất khẩu thô và sơ chế Định hớng này, sẽ giúp hàng hoá nớc ta nâng dần thế chủ động trên thị trờng quốc tế, đạt hiệu quả xuất khẩu cao và tạo ra nhiều việc làm cho xã hội.
Bảng 2: Tỷ trọng xuất khẩu hàng hoá theo danh mục tiêu chuẩn ngoại thơng
200 3 Hàng thô hoặc mới sơ chế
46.6 4 Hàng chế biến hoặc tinh chế
53.3 4 Hàng hoá không thuộc các nhóm trên
Tỷ trọng của hàng đã qua chế biến trong cơ cấu xuất khẩu liên tục tăng Nếu nh năm 1992 mới đạt 13,1% thì năm
1996 tỷ lệ này đã là 37,36% và tăng thêm gần 10% vào năm
1997 để đạt 47,92% Đến năm 2002 thì tỷ trọng của hàng xuất khẩu đã qua chế biến đã chiếm hơn nửa tổng hàng xuất khẩu đạt 50,37% và tiếp tục tăng 53,34%. Đáng chú ý năm 1991, kim ngạch xuất khẩu hàng nông, lâm, thuỷ sản còn chiếm tới 52,2% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam, năm 1996 chiếm 42,3% thì đến năm 2003 chỉ còn chiếm tơng ứng 25,1% và tính sơ bộ cho năm 2004 là 26,2%; hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp, hàng công nghiệp nặng và khoáng sản đã tăng trởng tơng ứng từ 57,7% năm 1996 đến 73,8% năm 2004
Bình quân thời kỳ 1996 - 2000, trong tổng giá trị xuất khẩu, sản phẩm nông lâm nghiệp chiếm tỷ trọng 14,5%,công nghiệp khai thác 20,3%, công nghiệp chế biến là62,3% Đặc biệt, trong 3 nhóm sản phẩm xuất khẩu trên thì sản phẩm công nghiệp chế biến có tốc độ tăng bình quân cao nhất 34%, tiếp theo là công nghiệp khai thác 29% và nông lâm sản 14%.
Bảng3: Cơ cấu nhóm hàng xuất khẩu thời kỳ 1996 -
Sơ bé 200 4 Hàng công nghiệp nặng và khoáng sản
Hàng công nghiệp nhẹ và
Hàng nông - lâm - thuỷ sản
Cùng với sự chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu từ các sản phẩm thô và sơ chế sang các sản phẩm chế biến, đã xuất hiện nhiều mặt hàng xuất khẩu mới bên cạnh các mặt hàng xuất khẩu truyền thống Theo số liệu của Cục công nghệ thông tin và thống kê, tổng cục Hải quan Việt Nam, thì năm 1998, kim ngạch xuất khẩu 40 mặt hàng mới tiêu biểu đạt 1,45 tỷ USD chiếm tỷ trọng tơng ứng là 2,71 tỷ USD và chiếm tỷ trọng 16,2%.
Số lợng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực có kim ngạch hàng năm đạt trên 100 triệu USD không ngừng tăng lên Năm
1991, nớc ta mới có 14 mặt hàng nh vậy, đến năm 2004 đã có 17 mặt hàng, trong đó, có 9 mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu đạt 500 triệu USD, 4 mặt hàng đạt trên 2 tỷ USD mặt hàng có kim ngạch trên 1 tỷ USD (gồm dầu thô: 3,27 tỷ USD, thuỷ sản: 2,02 tỷ USD, dệt may: 2,7 tỷ USD, giầy dép: 1,8 tỷ USD Tính chung cả giai đoạn 5 năm gần đây (1998-2002)
10 mặt hàng chủ lực hàng đầu (gồm dầu thô, dệt may, hải sản, giầy dép, gạo, máy vi tính và linh kiện, cà phê, rau quả,hàng thủ công mỹ nghệ và sản phẩm gỗ) đã chiếm tỷ trọng75,06% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam, trong đó, 4 mặt hàng là dầu thô, dệt may, giầy dép, hải sản chiếm56,15% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam.
Bảng 4: Danh mục 10 mặt hàng chủ lực có kim ngạch xuÊt khÈu lín nhÊt.
Máy vi tính và linh kiện
Hàng thủ công mỹ nghệ
Về thị trờng, thay vì trao đổi hàng hoá chủ yếu với thị trờng Đông Âu trớc đây, hàng hoá Việt Nam đã thâm nhập ngày càng nhiều vào thị trờng Nhật Bản, ASEAN, Đông Bắc á,
EU và Băc Mỹ Việc thâm nhập vào thị trờng EU, Nhật Bản và Bắc Mỹ đã đem lại hiệu quả cao cho hoạt động ngoại th- ơng và đã khẳng định sự tiến bộ về chất lợng hàng hoá của nớc ta vì đã đáp ứng khách hàng ở những thị trờng khó tính Năm 1995, nớc ta và Mỹ bình thờng hoá quan hệ, hoạt động thơng mại giữa hai nớc bắt đầu phát triển Buôn bán với các nớc Châu Phi và châu Đại Dơng đợc mở rộng Năm
1989 xuất khẩu với các khu vực này cha vợt qua con số 1 triệu USD, thì đến năm 2000 châu Phi đạt gần 70 triệu USD và châu Đại Dơng đạt trên 1,1 tỷ USD Trong những năm gần đây, thị trờng châu Phi tiếp tục đợc mở mang, đặc biệt đối với hàng nông sản và các loại hàng không đòi hỏi cao về chất lợng, nhng quy mô còn nhỏ bé Hiện nay, thị trờng này mới chỉ đợc coi là những thị trờng tiềm năng của hàng xuất khẩu nớc ta Tuy vậy, sự thay đổi cơ cấu thị trờng xuất khẩu đã góp phần đa kinh tế nớc ta vợt qua giai đoạn khó khăn khi khủng hoảng kinh tế khu vực 1997 - 1998 diễn ra Ngoài ra, những năm gần đây, chúng ta thực hiện chủ trơng khôi phục thị trờng Đông Âu, là thị trờng truyền thống của ngoại thơng nớc ta Thị trờng này cần nhập khẩu hàng nông sản, nông sản chế biến, thủ công mỹ nghệ, hàng may mặc, giày dép mà những mặt hàng này lại là thế mạnh của nớc ta. Song, hầu nh vẫn cha khôi phục đợc và thị phần có xu hớng giảm.
Châu á vẫn là châu lục tiêu thụ chủ yếu hàng xuất khẩu của Việt Nam, nhng thị phần có xu hớng giảm nếu nh năm 2000 thị phần chiếm khoảng 60% thì đến 2003 giảm xuống còn khoảng 48% Đây cũng là thị trờng duy nhất nớc ta nhập siêu
Trong giai đoạn 1996 - 2000, Nhật Bản và Trung Quốc là hai thị trờng xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam Nhng, do những khó khăn của nền kinh tế của Nhật Bản và việc Trung Quốc gia nhập WTO từ năm 2000 đã khiến việc thâm nhập hàng hoá của ta trở nên khó khăn hơn và xuất khẩu hàng hoá sang hai thị trờng này có xu hớng giảm, trong đó thị phần của Nhật năm 2000 chiếm 17,6%, Trung Quốc chiếm 10,3% đến 2003 giảm tơng ứng là 14% và 7,3% Trong khi đó, xuất khẩu vào thị trờng Mỹ tăng mạnh Nhất là sau khi Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ chính thức đợc Quốc hội hai nớc phê chuẩn năm 2001 Đây đợc coi là một trong các nguyên nhân chính của tăng trởng xuất khẩu giai đoạn 2001-2005. Năm 2003 đạt khoảng 3,7 tỷ USD, chiếm 20,2% tổng kim ngạch xuất khẩu. Đến năm 2004, nhiều mặt hàng của Việt Nam đã xuất khẩu sang trên 100 thị trờng nh giày dép các loại (217 thị tr- ờng), hàng dệt may (215 thị trờng), sản phẩm gỗ (217 thị tr- ờng), sản phẩm nhựa (143 thị trờng), thuỷ sản (119) thị tr- ờng Thực hiện chủ trơng đa dạng hoá thị trờng nhng có trọng tâm, trọng điểm, chúng ta đã có 4 thị trờng đạt mức kim ngạch trên 1 tỷ USD là Nhật Bản, Hồng Kông, Trung Quốc và Oxtrâylia; có 10 thị trờng hàng đầu chiếm tỷ trọng 68% tổng kim ngạch xuất khẩu Việt Nam và tổng kim ngạch của
30 thị trờng nhập khẩu hàng Việt Nam lớn nhất chiếm 98% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam.
Đánh giá khái quát về ngoại thơng hiện nay
Thứ nhất, tốc độ tăng trởng ngoại thơng khá cao qua các năm Kim ngạch xuất khẩu chiếm tỷ trọng trên 40% GDP Tốc độ tăng trởng xuất khẩu vợt rất xa tốc độ tăng trởng GDP (trừ năm 1998 là năm bị ảnh hởng mạnh của khủng hoảng tài chính - tiền tệ khu vực), kết quả này đã đa xuất khẩu trở thành một trong những nhân tố chính thúc đẩy tăng trởng kinh tế phát triển, giúp hình thành nhiều ngành sản xuất mới, tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho ngời lao động và tạo nguồn để thanh toán dần nợ nớc ngoài Nhờ tăng trởng với tốc độ nhanh nên mục tiêu kim ngạch đề ra vào năm 1991 trong chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000 đã hoàn thành.
Kim ngạch xuất khẩu bình quân đầu ngời, kể từ năm
2002 nay đã vợt qua mức nghèo khổ (200 USD/ngời) đặc biệt năm 2004 đã vợt qua mốc 300 USD/ngời.
Thứ 2, thị trờng ngày càng mở rộng đã chuyển mạnh từ đơn thị trờng sang đa thị trờng Quán triệt định hớng mở rộng và đa dạng hoá thị trờng, hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam đã có mặt ở hầu hết thị trờng các nớc và lãnh thổ trên thế giới Đến nay, Việt Nam đã ký hiệp định thơng mại song phơng với 87 nớc, đã khai thông và xuất khẩu hàng hoá sang
220 thị trờng trên khắp các châu lục trên toàn cầu.
Thứ ba, nền ngoại thơng Việt Nam đã xây dựng đợc những mặt hàng có quy mô lớn đợc thị trờng thế giới chấp nhận nh dầu thô, thuỷ sản, dệt may, giày dép, gạo, sản phẩm gỗ Đến năm 2004, "câu lạc bộ có kim ngạch xuất khẩu đạt từ 100 triệu USD trở lên" (gọi tắt là câu lạc bộ 100 triệu USD) đã có 17 thành viên, trong đó, "nhóm 500 triệu USD trở lên" có 9 thành viên, "nhóm 1 tỷ USD trở lên" có 6 thành viên, "nhóm 2 tỷ USD trở lên" gồm 4 thành viên đầu tiên
Thứ t, ngày càng có nhiều thành phần tham gia vào hoạt động ngoại thơng Do nền kinh tế chuyển từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế hoạch toán kinh doanh, Nhà nớc dần xoá bỏ độc quyền trong hoạt động ngoại thơng Nhiều chính sách đợc ban hành nhằm khuyên khích các thành phần tham gia vào hoạt động ngoại thơng nh hỗ trợ vốn tín dụng cho ngời xuất khẩu, thởng cho đơn vị có xuất khẩu mặt hàng mới, giao quyền tự chủ sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm cho ngời sản xuất Nếu năm
1985 chỉ có 40 đơn vị do Nhà nớc quản lý trực tiếp xuất nhập khẩu, năm 1990 có 270 đơn vị, nhng đến nay có trên 10.000 đơn vị thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia.
Thứ năm, Việt Nam tham gia vào quá trình mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế không những đã đẩy mạnh đợc thị trờng xuất khẩu mà còn làm cho chính sách thơng mại đợc đổi mới mạnh mẽ theo hớng tăng tự do hoá thơng mại và đầu t, giảm thiểu mức độ, phạm vi can thiệp của Nhà nớc vào lĩnh vực buôn bán quốc tế Chính sách ngày càng đợc minh bạch hoá và nhất quán, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm thông qua lịch trình giảm thuế, loại bỏ hạn chế định lợng theo khuôn khổ CEPT/AFTA cũng nh các hiệp định khác góp phần đa kim ngạch xuất khẩu gia tăng.
Theo đánh giá của các chuyên gia, mặc dù hoạt động ngoại thơng nói chung và hoạt động xuất khẩu của Việt Nam thời gian qua đã đạt đợc một số thành tựu đáng kể, nhng vẫn còn một số hạn chế.
Thứ nhất, quy mô xuất khẩu còn nhỏ bé, giá trị xuất khẩu bình quân đầu ngời còn ở mức rất thấp so với các nớc trong khu vực và trên thế giới Nếu nm 2004, Việt Nam xuất khẩu đạt 26,504 tỷ USD thì cũng chỉ xấp xỉ bằng 1/3 kim ngạch xuất khẩu của Thái Lan và 2/3 kim ngạch xuất khẩu củaPhilippines Tơng tự nh vậy, nếu so sánh kim ngạch xuất khẩu bình quân đầu ngời năm 2004 của Việt Nam với thái Lan vàPhilippines thì tỷ lệ này còn thấp hơn với mức tơng ứng là1/4 và 2/3.
Thứ hai, nhóm hàng xuất khẩu có kim ngạch cao không nhiều, lại tập trung chủ yếu ở những loại hàng khoáng sản thô (dầu thô) hoặc hàng gia công công nghiệp có giá trị gia tăng không cao (nh dệt may, giày dép, hàng điện tử) và hàng nông - lâm - thuỷ sản ít có khả năng mở rộng quy mô trong tơng lai (nh thuỷ sản, gạo)
Trong khi đó, các nhóm hàng khác cha thấy có dấu hiệu và khả năng bứt phá rõ rệt trong thời gian tới Đây chính là một trong những vấn đề cơ bản nhất trong công tác phát triển xuất khẩu mà Việt Nam phải đối mặt để có thể hiện thực hoá mục tiêu tăng trởng nhanh kim ngạch xuất khẩu trong thêi gian tíi
Thứ ba, tăng trởng xuất khẩu của Việt Nam không ổn định và phụ thuộc nhiều vào biến động giá cả trên thị tr- ờng thế giới Về cơ bản, mức độ phụ thuộc giữa kết quả xuất khẩu của Việt Nam với sự biến động giá cả trên thị tr- ờng thế giới là rất lớn trong khi khả năng kiểm soát, điều chỉnh sự phụ thuộc này lại rất thấp, một phần do tỷ trọng hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam trên thị trờng thế giới còn nhá bÐ.
Một phần là do cơ cấu hàng hoá xuất khẩu phần nhiều là những mặt hàng nhạy cảm với biến động về giá (nh nông sản, khoáng sản) và một phần khác là do năng lực phân tích, dự báo và kiểm soát diễn biến thị trờng còn yếu.
Thứ t, cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu cha hợp lý dẫ đến việc hạn chế hiệu quả xuất khẩu, đặc biệt là xét trên khía cạnh phần giá trị gia tăng thực thu còn thấp.
Nhóm hàng nguyên liệu, khoáng sản, hàng nông - lâm - thuỷ sản xuất khẩu chiếm tỷ trọng lớn, hàng chế biến chủ yếu vẫn là hàng gia công nh dệt may, giày dép, hàng điện tử và linh kiện máy tính; trong khi đó, quá trình chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu lại diễn ra chậm và cha có những giải pháp lâu dài.
Thứ năm, hiệu quả của công tác khai thác, tìm kiếm và mở rộng thị trờng xuất khẩu còn thấp Hầu hết các chơng trình xúc tiến, tìm kiếm, mở rộng thị trờng xuất khẩu còn thấp Hầu hết các chơng trình xúc tiến, tìm kiếm, mở rộng thị trờng vẫn cha có những chơng trình thực sự mang ý nghĩa và tầm cỡ quốc gia.
Định hớng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động ngoại thơng Việt Nam
Cơ hội và thách thức đặt ra cho ngoại thơng Việt Nam
Trong thời gian tới Việt Nam một mặt đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, mặt khác tiếp tục quá trình hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới. Điều này đặt ra nhiều cơ hội cũng nh các thách thức đối với ngoại thơng Việt Nam.
Tham gia hội nhập và chấp nhận các luật lệ chung của các thể chế thơng mại quốc tế sẽ dần tạo lập và củng cố lòng tin của các nhà đầu t nớc ngoài vào cơ chế chính sách của Việt Nam Đồng thời, ta cũng có cơ hội tiếp cận với các nguồn vốn vay u đãi, các hình thức tín dụng, tài trợ của các định chế tài chính quốc tế nh WB, IMF
Chủ động hội nhập, Việt Nam tham gia vào những 'luật chơi" chung, qua đó sẽ thúc đẩy tiến trình cải cách kinh tế trong nớc Điều này sẽ tạo cơ hội để các nhà sản xuất kinh doanh Việt Nam mở rộng quan hệ, tiếp cận phơng thức quản lý tiên tiến, tiếp thu khoa học công nghệ mới của quốc tế,dám đơng đầu với cạnh tranh Quá trình hội nhập sẽ thúc ép các doanh nghiệp trong nớc phải tiến hành đổi mới, xoá bỏ tính ỷ lại và sự bảo hộ của Nhà nớc, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy sản xuất trong nớc phát triển.
Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình hợp tác trên cơ sở có đi có lại, trong đó các quốc gia dành cho nhau sự đối xử u ái trên cơ sở tôn trọng, chập nhận các luật lệ và tập quán quốc tế GATT đã khẳng định mục têiu này và đặc biệt nhấn mạnh đến việc xoá bỏ tình trạng phân biệt đối xử trong các quan hệ thơng mại gây trở ngại cho sự phát triển của kinh tees thế giới Hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu sẽ tạo điều kiện giúp nớc ta tránh tình trạng bị cô lập, phân biệt đối xử hay chèn ép trong quan hệ kinh tế, từng bớc tạo dựng thế và lực trên thơng trờng quốc tế.
Tất cả các tổ chức thơng mại khu vực và thế giới đều có một mục tiêu chung là xoá bỏ tất cả các rào cản đối với quá trình giao lu kinh tế Thông qua hội nhập, các doanh nghiệp sẽ có điều kiện mở rộng thị trờng do đợc hởng các nguyên tắc bình đẳng trong quan hệ kinh tế và lợiích của việc xoá bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan Quá trình hội nhập cũng sẽ giúp Việt Nam khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh của mình Ngoài ra, Việt Nam có thể đợc hởng lợi thông qua việc vận dụng những u đãi riêng và miễn trừ dành cho các nớc đang phát triển Những u đãi này sẽ giúp Việt Nam có thể vừa đồng thời xây dựng lộ trình hội nhập có hiệu quả, vừa duy trì chính sách bảo hộ hợp lý, có thời hạn để phát triển vững chắc và nâng cao tính cạnh tranh của các ngành sản xuất trong nớc.
Tham gia hợp tác kinh tế chính là cơ hội để nớc ta tham gia vào việc thiết lập những luật chơi quốc tế tạo thế đứng vững chắc hơn trong quan hệ chính trị, giúp Việt Nam nắm bắt tốt hơn các xu hớng quốc tế cũng nh sự điều chỉnh chính sách kinh tế của các nớc, từ đó xác định hớng điều chỉnh phù hợp tạo ra khả năng tăng cờng và lực cho Việt Nam trong thơng mại quốc tế.
Năng lực cạnh tranh và tính năng động của nền kinh tế còn yếu, cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu t còn nhiều bất hợp lý, cơ chế thị trờng vận hành cha thật sự thông suốt Hệ thống tài chính tiền tệ, một trong những yếu tố quyết định sự thành bại của hoạt động xuất nhập khẩu chậm đợc đổi mối Kết cấu hạ tầng còn thiếu và yếu đặc biệt là đờng xá, cảng biển và hệ thống mạng thông tin và internet Trình độ công nghệ lạc hậu Cải cách doanh nghiệp nhà nớc tiến hành chậm T duy kinh doanh và t duy quản lý còn nặng nề thụ động.
Việt Nam vừa phải tìm mọi cách để khắc phục những yếu kém nội tại và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, vừa phải tiến hành hội nhập ngày càng sâu vào cuộc cạnh tranh đang diễn ra ngày càng gay gắt trên phạm vi toàn cầu Việc thông qua AFTA (hoàn tất vào năm 2006) và sắp tới là WTO sẽ khiến các sản phẩm và công ty của Việt Nam phải đối đầu với cạnh tranh không những trên thị trờng ngoài mà còn ngay cả thị trờng nội địa Đối thủ cạnh tranh khổng lồ là Trung Quốc đã vào WTO gây khó khăn không nhỏ cho xuất khẩu Việt Nam trong nhiều năm đầu thế kỷ 21, khi ta cha gia nhËp WTO.
Nguồn lực phát triển tuy còn nhiều nhng môi trờng và cơ chế phát huy nguồn lực lại cha thật hoàn thiện Định hớn chiến lợc (thay thế nhập khẩu hay hớng về xuất khẩu) cha đ- ợc làm rõ nên nguồn lực huy động bị dàn trải vào nhiều mục tiêu Sản lợng của một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực, chủ yếu là nông sản đã tới giới hạn nếu nh không đầu t mới để khắc phục những hạn chế mang tính cơ cấu Thêm vào đó, tuy duy kinh doanh nghiệp Việt Nam mới ở trình độ sơ khai, có khoảng cách khá xa so với trình độ của thế giới, gây ảnh hởng không nhỏ đến khả năng tiếp cận và mở rộng thị tr- êng.
Định hớng cho hoạt động ngoại thơng Việt Nam đến năm 2010
Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 2001 - 2010 - Chiến lợc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa - do Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nầm lần thứ 9 đề ra trên cơ sở đánh giá việc thực hiện chiến lợc 1991 -
2000, và nhận định những cơ hội và thách thức đặt ra cho Việt Nam Với mục tiêu tổng quát là đa nớc ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của nhân dân; tạo nền tảng để đến năm
2020 nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp theo định hớng hiện đại
Chiến lợc đợc thực hiện thông qua hai kế hoạch 5 năm:
2001 - 2005 và 2006 - 2010 Hiện nay, năm nay, kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 sẽ kết thúc với kết quả đạt đợc tính đến thời điểm này là rất khả quan Kế hoạch 2006 - 2010 tới, sẽ đóng vai trò đặc biệt quan trọng quyết định việc thực hiện thành công đờng lối phát triển kinh tế - xã hội do Đại hội
IX đề ra Cần có các định hớng cụ thể cho phát triển các lĩnh vực kinh tế - xã hội để nhằm hớng tới các mục tiêu đã đặt ra.
Trong giai đoạn 2006 - 2010 này, định hớng cho hoạt động ngoại thơng là tiếp tục nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng xuất khẩu Việt Nam thuộc các ngành sử dụng nhiều lao động Nâng tỷ trọng hàng qua chế biến chiếm đa phần trong hàng xuất khẩu Việt Nam Khuyến khích hỗ trợ và chuẩn bị các điều kiện, tiền đề cần thiết về thể chế chính sách, vốn, nguồn nhân lực đợc đào tạo nhằm xây dựng và phát triển các ngành chế tác sử dụng nhiều vốn, để sang thời kỳ 2010 - 2020 có thể chuyển trọng tâm của danh mục hàng xuất khẩu sang các ngành công nghiệp chế tạo sử dụng nhiều công nghệ, tạo cở sở chuyển sang phát triển các ngành xuất khẩu có chuyên môn cao Nhập khẩu vẫn chú trọng phục vụ sản xuất, dành một tỷ lệ phù hợp trong nhập khẩu nguyên phụ liệu đầu vào cho các ngành sản xuất, chú ý giảm dần những nguyên liệu đầu vào mà trong nớc dần dần sản xuất đợc Thay vào đó là nâng tỷ lệ nhập khẩu thiết bị máy móc từ một số thị trờng nguồn nh Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản, giảm nhập khẩu các thiết bị tiến bộ Mục tiêu của kỳ này cần đạt đợc là:
- Tốc độ tăng bình quân trong giai đoạn 2006 - 2010: 14%/ n¨m.
- Xuất khẩu hàng hoá năm 2010 đạt 54,6 tỷ USD.
- Nhập khẩu hàng hoá năm 2010: 53,7 tỷ USD.
- Cán cân xuất nhập khẩu hàng hoá: nhập siêu tiếp tục giảm, đến năm 2008 cân bằng xuất - nhập khẩu hàng hoá và bắt đầu xuất siêu, và sẽ xuất siêu khoảng 1tỷ USD vào n¨m 2010.
Một số giải pháp
Trên cơ sở nhận định những u điểm và nhợc điểm của ngoại thơng Việt Nam, những cơ hội và thách thức trong xu thế thời đại, và định hớng cho ngoại thơng Việt Nam trong giai đoạn tới 2006 - 2010, cần phải có các giải pháp nhằm thúc đẩy ngoại thơng Việt Nam phát huy u điểm, tận dụng cơ hội cũng nh khắc phục nhợc điểm để đạt đợc mục tiêu đề ra theo kế hoạch Các giải pháp đợc xem xét theo hớng sau:
1 Giải pháp mặt hàng xuất nhập khẩu
Với phơng châm tiếp tục thực hiện đa dạng hoá mặt hàng xuất khẩu chủ lực, chuyển dịch cơ cấu xuất nhập khẩu theo híng tÝch cùc. Đối với mặt hàng xuất khẩu, cần xác định lại một số mặt hàng trọng điểm trong cơ cấu xuất khẩu để tăng cờng đầu t và khuyến khích đầu t có hiệu quả.
Hiện nay, cơ cấu xuất khẩu của ta ngày càng đa dạng hơn, mặt hàng xuất khẩu mới liên tục xuất hiện, trong đó có những mặt hàng sau một thời gian ngắn đã đạt kim ngạc xuất khẩu trên 100 triệu USD/năm nh: xe đạp, dây điện và dây cáp điện Những mặt hàng kim ngạch trên 1 tỷ USD mới chỉ có 4 mặt hàng Do vậy, song song với việc đa dạng hoá cơ cấu xuất khẩu, việc nhanh chóng chọn một số mặt hàng có tiềm năng là cần thiết để có những biện pháp đầu t phù hợp tạo ra sản phẩm có chất lợng cao, tạo điều kiện cho các ngành hàng tiềm năng phát triển Phấn đấu tăng thêm số thành viên của "câu lạc bộ 1tỷ" đến năm 2010 là 10 mặt hàng.
Cho phép các doanh nghiệp vệ tinh sản xuất và bán thành phẩm để giao lại cho một doanh nghiệp khác sản xuất hàng xuất khẩu sẽ thúc đẩy nâng cao hàm lợng nội địa của sản phẩm Hơn nữa, góp phần thúc đẩy sự hình thành các chuỗi doanh nghiệp gắn kết với nhau, cùng hớng về xuất khẩu và cũng tạo ra giá trị gia tăng ngày càng lớn.
Hàng Việt Nam khi xuất khẩu sang thị trờng các nớc khác, phải cạnh tranh với hàng hoá nội địa về chất lợng, giá cả đặc biệt gặp rất nhiều khó khăn trong việc thâm nhập thị trờng khi các nớc đặt rào cản nhằm bảo hộ hàng hoá nội địa Việc khuyến khích các mối liên kết ngang trong các Hiệp hội và liên kết dọc trong xuất khẩu sẽ giúp chống lại rào cản tại các nớc, hợp tác quốc tế để làm ổn định cung cầu, phát triển các phơng thức kinh doanh mới, đấu tranh chống tình trạng tranh mua, tranh bán đồng thời cũng giảm sự can thiệp quá sâu của Nhà nớc vào các hoạt động xuất nhập khÈu.
Nhóm hàng chế biến sẽ tiếp tục là động lực chính của tăng trởng xuất khẩu Để nâng cao năng lực chế biến xuất khẩu, cần đầu t xây dựng các nhà máy hiện đại, công nghệ cao để tạo ra những sản phẩm có chất lợng, cạnh tranh đợc trên thị trờng Cung cấp đầu t kịp thời nguyên liệu, vật t cho các nhà máy chế biến xuất khẩu các mặt hàng chủ lực và tiÒm n¨ng Đối với mặt hàng nhập khẩu, tiếp tục đáp ứng đợc nhu cầu đổi mới công nghệ trong các ngành kinh tế chủ lực.
Cần phải tạo điều kiện thông thoáng cho cung cấp các yếu tố đầu t cơ bản, tạo động lực và khả năng cạnh tranh trong một số ngành kinh tế chủ lực, những mặt hàng xuất khẩu mũi nhọn Đồng thời, cần thành lập những bộ phận chức năng và chuyên viên có tác dụng t vấn nhằm quản lý, giám sát nhập khẩu các thiết bị một cách hữu hiệu, giảm nhập khẩu các thiết bị trung bình.
Không hạn chế nhập khẩu những sản phẩm chúng ta ch- a sản xuất đợc, chỉ hạn chế những sản phẩm trong nớc sản xuất đợc và có chất lợng, giá thành tơng đơng với sản phẩm ngoại nhập, và tiếp tục hạn chế những mặt hàng xa xỉ phÈm.
Những năm tới, thị trờng xuất nhập khẩu của Việt Nam đợc xác định theo nguyên tắc:
- Đa dạng hoá thị trờng nhng không dàn đều mà có u tiên thị trờng trọng điểm, phát triển thị trờng trong nớc với nhiều thành phần kinh tế, thực hiện thị trờng mở, tự do hoá các loại thị trờng.
- Tạo mối quan hệ gắn bó giữa thị trờng xuất khẩu với thị trờng nhập khẩu, thực hiện nguyên tắc "có đi có lại" trong kinh doanh thơng mại tự do tổ chức thơng mại thế giới (WTO) đã đề ra.
- Thực hiện chiến lợc công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu để tạo ra nhiều loại hàng hoá đạt chất lợng quốc tế, có sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới Mỗi ngành xuất khẩu cần xác định một cơ cấu hợp lý tại các thị trờng trọng điểm, u tiên trên cơ sở thị trờng mục tiêu và mở rộng thị trờng tiềm năng Hoạt động nhập khẩu đáp ứng hiệu quả cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Tăng cờng nhập khẩu công nghệ hiện đại từ những nớc phát triển, những nớc có công nghệ nguồn (Mỹ, Nhật Bản, EU, Canada ) giảm đến mức tối đa nhập khẩu công nghệ trung gian và công nghệ đã qua sử dụng.
Tăng cờng đàm phán thơng mại với các nớc để mở cửa thị trờng mới, đàm phán tiến tới cân bằng với thị trờng mà ta thờng xuyên nhập siêu, đàm phán để thống nhất các tiêu chuẩn kỹ thuật nhằm tạo ra một hành lang pháp lý thông thoáng cho các doanh nghiệp.
Nhà nớc có chính sách khuyến khích thu hút đầu t của các tập đoàn xuyên quốc gia để có thể hỗ trợ việc thâm nhập và mở rộng thị trờng Đây là giải pháp cần chú trọng. Bởi lẽ, các tập đoàn xuyên quốc gia là những ngời đi đầu trong lĩnh vực chuyên môn hoá và hợp tác hoá Các sản phẩm xuất khẩu ra tại một nớc thờng nằm trong dây truyền sản xuất, tiêu thụ mang tính toàn cầu Vì vậy, thông qua thu hút đầu t của các tập đoàn này sẽ đảm bảo thị trờng xuất khẩu qua hệ thống phân phối toàn cầu.
Hiện nay, phần lớn các doanh nghiệp Việt Nam thiếu hiểu biết về thị trờng, văn hoá tiêu dùng của các nớc khác, trong khi tổ chức thị trờng và xúc tiến thơng mại lại là những hoạt động có vai trò rất quan trọng, sau khi đã có một sản phẩm để xuất khẩu Vì vậy, các doanh nghiệp cần tăng cờng tiếp cận, phân tích thị trờng; tăng cờng tiếp xúc với thị trờng bên ngoài; chủ động xây dựng chiến lợc kinh doanh và chiến lợc mặt hàng thị trờng phù hợp với lộ trình hội nhập quốc tế; nhằm tìm kiếm cơ hội hợp tác đầu t, hợp lý hoá quá trình sản xuất, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm, và đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm.
3 Các chính sách hỗ trợ
Những năm tới, tham gia quá trình hội nhập với khu vực phải có những bớc cải cách phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo điều kiện để thực hiện chính sách phát triển kinh tế theo hớng mở cửa, tích cực tham gia vào phân công lao động quốc tế Mục tiêu cần đạt là:
- Đảm bảo ổn định thu phù hợp với mức tăng trởng.
- Góp phần thu hút đầu t nớc ngoài, đồng thời khuyến khÝch ®Çu t trong níc.
- Tăng cờng và thúc đẩy sản xuất xuất khẩu.
- Phù hợp với xu hớng hội nhập cũng nh khả năng quản lý thuÕ.
- Xây dựng một lịch tình giảm thuế của Việt Nam, trớc mắt là tham gia AFTA.
- Hoàn thiện biểu thuế nhập khẩu dựa trên cơ sở thống nhất chủ trơng là minh bạch và đơn giản hoá hệ thống thuế Việt Nam.