(Luận văn thạc sĩ) tổ chức kế toán tại bảo hiểm xã hội tỉnh hà nam

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN TRƢƠNG MAI HỊA TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN MÃ SỐ: 834 03 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ MINH CHÂU HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam” công trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Hoàng Thị Minh Châu Luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm tồn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Trƣơng Mai Hòa LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian nghiên cứu lý luận thực tế, tác giả hồn thành luận văn thạc sĩ kế tốn với đề tài “Tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam” Để hoàn thiện luận văn này, tác giả xin gửi lời cám ơn đến thầy cô giáo khoa Sau đại học khoa Kế tốn trường Đại học Cơng đồn Đồng thời tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo TS Hồng Thị Minh Châu, tận tình hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ giúp cho tác giả hoàn thiện Luận văn Tác giả xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy cơ, anh chị bạn bè dìu dắt, giúp đỡ khóa học Xin cảm ơn gia đình bè bạn, người ln khuyến khích giúp đỡ tác giả hồn cảnh khó khăn Cùng với giúp đỡ nhiệt tình cán quan BHXH tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hồn thành luận văn Trong q trình thực hiện, nỗ lực để học tập nghiên cứu luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH 1.1 Tổng quan quan Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái quát quan bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế 1.1.2 Đặc điểm hoạt động quan Bảo hiểm xã hội 11 1.1.3 Đặc điểm quản lý tài quan Bảo hiểm xã hội 12 1.2 Những vấn đề chung tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội 21 1.2.1 Khái niệm tổ chức kế toán 21 1.2.2 Nhiệm vụ tổ chức kế toán bảo hiểm xã hội 22 1.2.3 Nguyên tắc tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội 22 1.2.4 Yêu cầu tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội 24 1.3 Nội dung tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh 24 1.3.1 Tổ chức máy kế toán 24 1.3.2 Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán 25 1.3.3 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 29 1.3.4 Tổ chức hệ thống sổ kế toán 31 1.3.5 Tổ chức hệ thống báo cáo tài báo cáo toán 35 1.3.6 Tổ chức kiểm tra kế toán 39 1.3.7 Ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác kế tốn 42 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức kế toán 44 1.4.1 Môi trường pháp lý 44 1.4.2 Tổ chức máy nhân kế toán 44 1.4.3 Nhu cầu thơng tin kế tốn 45 Tiểu kết chƣơng 47 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM 48 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 48 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 48 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 49 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 52 2.1.4 Các cấp dự toán thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 55 2.2 Đặc điểm hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 55 2.3 Đặc điểm quản lý tài Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 56 2.3.1 Lập phân bổ dự toán thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 57 2.3.2 Tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam58 2.3.3 Lập báo cáo, toán thu, chi 60 2.4 Thực trạng tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 62 2.4.1 Tổ chức máy kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 62 2.4.2 Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 64 2.4.3 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 71 2.4.4 Tổ chức hệ thống sổ kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 75 2.4.5 Tổ chức hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo tốn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 79 2.4.6 Tổ chức kiểm tra kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 83 2.4.7 Ứng dụng công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 86 2.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức kế toán 87 2.5.1 Môi trường pháp lý 87 2.5.2 Tổ chức máy nhân kế toán 87 2.5.3 Nhu cầu thơng tin kế tốn 88 2.6 Đánh giá thực trạng tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 88 2.6.1 Những kết đạt 88 2.6.2 Hạn chế 90 2.6.3 Nguyên nhân 93 Tiểu kết chƣơng 95 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM 96 3.1 Định hƣớng hoạt động yêu cầu, nguyên tắc hoàn thiện tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 96 3.1.1 Định hướng hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 96 3.1.2 Yêu cầu nguyên tắc hồn thiện tổ chức kế tốn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 97 3.2 Một số giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 99 3.2.1 Hồn thiện tổ chức máy kế tốn 99 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán 100 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 101 3.2.4 Hồn thiện tổ chức hệ thống sổ kế tốn 103 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cáo toán, báo cáo tài 105 3.2.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế toán 106 3.2.7 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức kế toán 107 3.3 Điều kiện thực giải pháp tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 107 3.3.1 Về phía quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam 107 3.3.2 Về phía Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 109 Tiểu kết chƣơng 111 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp KCB Khám chữa bệnh NSDLĐ Người sử dụng lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ-BNN Tai nan lao động - Bệnh nghề nghiệp TK Tài khoản DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn Nhật ký - Sổ Cái 33 Sơ đồ 1.2 Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn chứng từ ghi sổ 34 Sơ đồ 1.3 Giao diện phần mềm kế toán tập trung 43 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 52 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ tổ chức máy kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh 62 Sơ đồ 2.3 Sơ đồ luân chuyển chứng từ 65 Sơ đồ 2.4 Quy trình luân chuyển chứng từ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 68 Sơ đồ 2.5 Quy trình luân chuyển chứng từ thu bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế 69 Sơ đồ 2.6 Quy trình luân chuyển chứng từ chi chế đồ ốm đau, thai sản 70 Sơ đồ 2.7: Quy trình luân chuyển chứng từ 71 Sơ đồ 2.8 Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế toán Nhật ký – Sổ 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kế tốn cơng cụ quản lý, giám sát chặt chẽ, có hiệu hoạt động kinh tế tài chính, cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, trung thực, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý điều hành quan nhà nước Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam quan thuộc Chính phủ, trụ cột hệ thống an sinh xã hội (ASXH), góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm quyền lợi ích đáng người dân, bước đáp ứng u cầu tình hình Để quản lý thu, chi quỹ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm y tế (BHYT) chi phí quản lý BHXH, BHTN, BHYT ngày tốt bảo toàn, tăng trưởng quỹ BHXH, BHTN, BHYT đảm bảo quyền lợi người lao động (NLĐ), người sử dụng lao động (NSDLĐ) việc tổ chức cơng tác tài chính, kế tốn ln nhiệm vụ trọng tâm tồn quan BHXH Trước năm 2019, BHXH Việt Nam thực chế độ kế toán theo hướng dẫn Bộ Tài Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 việc hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp Thông tư 178/2012/TT-BTC ngày 23/12/2012 hướng dẫn kế toán áp dụng cho BHXH Việt Nam Tuy nhiên, q trình thực hiện, có nhiều nội dung chưa phù hợp với quy định hành, điều Luật nghiệp vụ quan BHXH Do vậy, ngày 14/11/2018, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 102/2018/TT-BTC việc hướng dẫn kế toán BHXH thay Thơng tư 178/2012/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 01/01/2019 Về bản, thông tư sửa đổi, bổ sung phù hợp với điều luật, nghị định, thông tư liên quan tới nhiệm vụ quan BHXH Tuy nhiên, năm 2019, năm BHXH Việt Nam thực hạch toán, toán lập báo cáo tài chính, báo cáo tài quỹ, báo cáo nghiệp vụ quỹ theo chế độ kế toán mới, vậy, q trình vận dụng kế tốn đơn vị trực thuộc BHXH Việt 101 - Phân loại, xếp chứng từ khoa học, dễ kiểm tra, theo dõi - Chú trọng công tác lưu trữ, quản lý chứng từ đảm bảo khoa an toàn, học, dễ tìm - Cải cách thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình ln chuyển chứng từ, cắt giảm thủ tục không cần thiết - Để hạn chế tình trạng số chứng từ kế tốn chuyển đến phịng kế tốn khơng đảm bảo tính kịp thời khách quan, cần xây dựng quy trình luân chuyển chứng từ khoa học, phù hợp với đặc điểm, quy mô hoạt động tổ chức đơn vị nhằm rút ngắn thời gian luân chuyển chứng từ qua khâu đảm bảo thực tốt chức kế toán thu nhận, xử lý cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin hoạt động kinh tế tài diễn q trình hoạt động BHXH tỉnh - BHXH tỉnh Hà Nam cần rà soát, loại bỏ chứng từ sử dụng trước khơng cịn phù hợp theo hướng dẫn chế độ kế toán mới, cụ thể như: + Giấy toán thù lao cho trường học làm đại lý thu (C66-HD): khơng cịn phù hợp với quy định Lý do: theo quy định Luật BHYT khơng có đối tượng tham gia BHYT tự nguyện; Tại Khoản 3, Điều Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật BHYT quy định UBND xã phường, thị trấn có trách nhiệm lập danh sách đề nghị cấp thẻ BHYT cho trẻ em tuổi mẫu C66-HD khơng cịn phù hợp với quy định + Giấy toán thù lao cho tổ chức, cá nhân làm đại diện chi trả (C67HD): khơng cịn phù hợp với quy định Lý do: khơng cịn cá nhân làm đại diện chi trả 3.2.3 Hồn thiện tổ chức hệ thống tài khoản kế tốn Hạch toán kế toán theo chế độ kế toán có nhiều điểm so với chế độ kế tốn cũ, phần tài khoản kế toán áp dụng BHXH tỉnh bổ sung, phần thay đổi kết cấu phương thức hạch toán Năm năm thực chế độ kế toán theo chế độ kế tốn Chính thế, để số liệu lên sổ sách, báo cáo khớp BHXH tỉnh cần tập trung 102 lưu ý số nội dung sau: - Tài khoản kế toán phản ánh thường xun, liên tục, có hệ thống tình hình tài sản, tiếp nhận sử dụng nguồn kinh phí NSNN cấp nguồn kinh phí khác; tình hình thu, chi hoạt động, kết hoạt động khoản khác đơn vị - Hệ thống tài khoản kế toán chi BHXH, BHTN, BHYT đảm bảo hạch toán khoản chi riêng rẽ theo quỹ thành phần quỹ bảo hiểm báo gồm quỹ ốm đau, thai sản, quỹ TNLĐ-BNN, quỹ hưu trí, tử tuất, hạch toán riêng chi BHXH NSNN đảm bảo Hạch toán phân cấp đồng thời tổng hợp BHXH cấp - Hệ thống tài khoản kế toán thu BHXH, BHYT,BHTN đảm bảo yêu cầu quản lý, hạch toán riêng rẽ khoản thu, lãi chậm đóng khoản thu Các khoản phải thu, phải trả hạch toán kế toán vào tài khoản bảng (Nợ TK 139/Có TK335) - Hệ thống tài khoản chi phí quản lý BHXH, BHTN, BHYT + Đối với hạch tốn kế tốn chi phí quản lý BHXH, BHTN, BHYT: BHXH tỉnh phải hạch toán, kết chuyển đầy đủ, kịp thời nguồn chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN vào Tài khoản (TK) 337 - Tạm thu, TK 511- Thu hoạt động NSNN cấp tồn chi phí quản lý vào TK 611- Chi phí hoạt động Cuối năm thực xác định kết hoạt động (kết chuyển doanh thu, chi phí quản lý) Cuối năm TK 337 dư Có kinh phí chưa sử dụng chuyển năm sau tiếp tục sử dụng BHXH cấp huyện không sử dụng TK 511 TK 611 mà hạch tốn nguồn chi phí quản lý vào TK 337 - Tạm thu, đồng thời ghi đơn TK 018 + Về việc trích lập quỹ (khen thưởng, phúc lợi, bổ sung thu nhập quỹ phát triển hoạt động nghiệp): theo hướng dẫn BHXH Việt Nam, thực BHXH tỉnh BHXH tỉnh số thặng dư năm để trích lập quỹ theo quỹ định - Đối với hệ thống tài khoản ngoại bảng: số nghiệp vụ trước 103 theo dõi tài khoản ngoại bảng phải thu BHXH, BHTN, BHYT; chi phí KCB chưa toán; phải tra người hưởng,… theo chế độ kế toán đưa vào tài khoản bảng theo dõi Tài khoản sử dụng phàn ánh số nghiệp vụ sau: + Tài khoản phản ánh tài sản thuê (TK 001) + Tài khoản phản ánh lệnh chi tiền thực chi (012) - Báo cáo BHXH Việt Nam vướng mắc hạch toán, để BHXH Việt Nam tổng hợp có Cơng văn gửi Bộ Tài đề nghị sửa đổi, bổ sung, cụ thể số nghiệp vụ BHXH tỉnh phát trình thực sau: Đề nghị hướng dẫn cụ thể số bút toán: + Bút toán kết chuyển số thu BHYT trước cho năm sau số thu phân bổ kỳ này; bút toán kết chuyển số thừa kỳ trước chưa phân bổ số thu phân bổ kỳ + Hạch toán kế toán việc toán thuốc kháng HIV + Hướng dẫn trường hợp ngân sách địa phương chuyển tiền hỗ trợ đóng BHYT tồn tỉnh cho BHXH tỉnh; trường hợp thoái thu BHXH, BHYT, BHTN Đề nghị sửa tài khoản chi tiết hạch toán Ngân sách trung ương hỗ trợ đóng BHYT (sửa TK 34213, 34223 thành TK 34211, 34211) 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức hệ thống sổ kế toán Cần tập trung lưu ý số nội dung sau: - Lập đủ loại sổ kế tốn theo quy định, có đầy đủ chữ ký Thủ trưởng đơn vị, kế toán trưởng cán lập biểu, in ấn bảo quản lưu trữ theo quy định - Thực khóa sổ theo hướng dẫn BHXH Việt Nam Công văn số 4590/BHXH-TCKT ngày 05/12/2019 - BHXH tỉnh Hà Nam phải thực việc in sổ kế toán vào thời điểm cuối kỳ kế toán (cuối tháng, quý cuối năm) để phát sai sót, rà sốt việc thiếu chứng từ, sổ sách để kịp thời bổ sung, tránh để ứ đọng 104 phần mềm có nhiều rủi ro liên quan đến phần mềm vi rút cơng, bị mã hóa liệu rủi ro liệu - Để ghi chép in sổ theo quy định Thông tư số 102/2018/TTBTC, BHXH tỉnh cần ý số nội dung sau để lập sổ theo quy định, cụ thể: + Tại Sổ tổng hợp chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe: bổ sung số tiêu: đóng BHYT, dịng lũy kế quý, lũy kế năm + Tại sổ chi tiết Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp: bổ sung mốt số tiêu, bao gồm: “Nguồn kinh phí: Quỹ TNLĐ-BNN”; trợ cấp lần chết TNLĐ-BNN; hỗ trợ phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình; phí giám định mức suy giảm khả lao động; hỗ trợ chuyển đổi nghề; hỗ trợ hoạt động phòng ngừa chia sẻ rủi ro TNLĐ-BNN; sửa nội dung tiêu “Dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau TNLĐ-BNN” thành “Chi dưỡng sức, phục hồi sức khỏe”; bỏ cột số người cột Tổng chi; bỏ cột tiêu “Khen thưởng đơn vị sử dụng lao động” + Tại sổ chi tiết lương hưu trợ cấp BHXH: bỏ nội dung “Chi khoản chi BHXH quỹ BHXH tự nguyện đảm bảo theo dõi sổ riêng”; sửa nội dung “các khoản chi BHXH quỹ BHXH bắt buộc đảm bảo theo dõi sổ riêng” thành “Các khoản chi BHXH quỹ BHXH đảm bảo theo dõi sổ riêng” + Tại sổ chi tiết BHTN: sửa nội dung tiêu “Trợ cấp học nghề” thành “Hỗ trợ học nghề”; sửa nội dung tiêu “Trợ cấp tìm việc làm” thành “hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm học nghề”; sửa nội dung tiêu “Trợ cấp thất nghiệp hàng tháng” thành “Trợ cấp thất nghiệp”; bổ sung tiêu “Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề” + Tại sổ tổng hợp chi lương hưu trợ cấp BHXH: bỏ tiêu “Số phải trả tháng này”; bổ sung tiêu “số chưa trả đầu kỳ” “Số phát sinh tháng”; “Số thực trả lũy kế từ đầu năm đến tháng báo cáo”; “Số chưa trả đến cuối tháng này” 105 - Nghiên cứu, tham mưu với BHXH Việt Nam việc sửa đổi cách ghi chép sổ chi tiết máy (S61-H) sổ chi tiết lãi tiền gửi (S88-BH) để phù hợp với yêu cầu quản lý đơn vị 3.2.5 Hồn thiện tổ chức hệ thống báo cáo tốn, báo cáo tài Căn Thơng tư số 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 Bộ Tài quy định, ngồi báo cáo tài chính, báo cáo tốn, BHXH tỉnh cịn phải thực lập báo cáo tài quỹ, báo cáo nghiệp vụ quỹ bảo hiểm Để đáp ứng với yêu cầu quản lý quan phù hợp với văn quy phạm pháp luật hành Hệ thống báo cáo theo nguyên tắc đơn vị cấp phải cộng hợp tiêu báo cáo tài cấp phải xác định giao dịch nội thuộc hoạt động quỹ để loại trừ tổng hợp Do năm 2019, năm BHXH tỉnh Hà Nam lập báo cáo theo chế độ toán mới, vậy, thuyết minh báo cáo tài cịn sơ sài; số liệu báo cáo lên chưa khớp đúng, tài sản nguồn vốn chưa cân khớp, Để lên báo cáo tốn tổng hợp, báo cáo tài tổng hợp toàn hệ thống để báo cáo quan tài việc hồn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế toán đơn vị quan trọng BHXH tỉnh Hà Nam cần: - Đưa vướng mắc để xuất giải pháp nội dung chưa hợp lý báo cáo Báo cáo chi tiết số thu BHXH, BHTN, BHYT, Báo cáo số phải thu BHXH, BHTN, BHYT lãi chậm đóng theo đơn vị sử dụng lao động (B16a-BH), - Lập báo báo cáo bảo đảm trung thực, khách quan, đầy đủ, kịp thời, phản ánh tình hình thu, chi nguồn kinh phí đơn vị - Các nội dung Thuyết minh báo cáo tài cần trình bày cách chi tiết cụ thể - Xây dựng hệ thống danh mục cho khoản phải thu, phải trả, tạm ứng, ngân hàng, đối tượng… cách khoa học thống đảm bảo thuận lợi tổng hợp số liệu báo cáo nhanh chóng xác 106 - Các báo cáo phải xuất từ nguồn liệu 3.2.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế toán Tổ chức tự kiểm tra tài chính, kế tốn vấn đề quan trọng để đảm bảo cho kế toán đơn vị vào nề nếp, thực chế độ tài quy định nhằm phát hiện, ngăn ngừa, chấn chỉnh kịp thời sai phạm, hành vi tiêu cực quản lý tài Tổ chức tự kiểm tra tài chính, kế tốn hay cụ thể tổ chức kiểm tra nội Do vậy, BHXH tỉnh cần đề xuất với BHXH Việt Nam thành lập phòng kiểm tra BHXH tỉnh ban hành quy chế hoạt động phòng kiểm tra Tổ chức kiểm tra nội phải tiến hành cán chuyên trách kiêm nhiệm làm việc đơn vị Kiểm tra nội nhằm mục đích chủ yếu để đánh giá việc thực kế tốn, tài BHXH tỉnh Hà Nam Kiểm tra nội có tính độc lập tương đối cao so với tự kiểm tra phận Thông qua kiểm tra phát sai sót quản lý kế tốn đơn vị, kiểm tra nội phải triển khai thường xuyên nhằm đảm bảo cho hoạt động đơn vị tuân thủ nghiêm chỉnh sách, chế độ Nhà nước quan BHXH Để kiểm tra nội phát huy hiệu BHXH tỉnh Hà Nam phải tiến hành kiểm tra tồn kế tốn tất BHXH cấp huyện để có nhìn tổng thể hoạt động kế tốn phải cơng khai gửi kế hoạch cho BHXH huyện kiểm tra BHXH tỉnh Hà Nam cần xây dựng quy chế kiểm tra cụ thể phổ biến đến toàn phận phụ trách kế toán kế toán BHXH cấp huyện Trong quy chế ngồi việc quy định cụ thể vai trị trách nhiệm kiểm tra trách nhiệm cá nhân hoạt động kiểm tra, cần phải có quy định cụ thể lĩnh vực hoạt động đơn vị, cấu máy quản lý, thời gian làm việc phận chức năng, quy chế quản lý tài đặc biệt quản lý chi chế độ BHXH, chi tốn chi phí KCB BHYT, thu BHXH BB,… 107 Kiểm tra phải diễn định kỳ hàng quý để phận quản lý nắm bắt kịp thời thơng tin tài hoạt động kế tốn từ đưa đạo kịp thời để khắc phục sai sót kế tốn Kết kiểm tra phải cơng khai tới toàn hệ thống tỉnh để tất nhân viên kế tốn biết sai sót q trình hạch tốn phận 3.2.7 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức kế toán Để đảm bảo yêu cầu khối lượng công việc ngày lớn, việc tăng cường sở vật chất, đại hóa trang thiết bị làm việc, đưa ứng dụng tin học vào kế toán nhằm nâng cao chất lượng quản lý tài việc làm cần thiết đơn vị Do đó, cần có giải pháp sau: - Kiến nghị với BHXH Việt Nam vướng mắc trình thực dẫn đến việc lên số liệu khơng - Xây dựng thêm phần mềm kế toán, thống kê phục vụ cơng tác kế tốn - Tổ chức lớp đào tạo tập huấn hướng dẫn sử dụng phần mềm đơn vị, lớp bảo mật an ninh mạng - Định kỳ backup liệu để lưu trữ để tránh việc liệu bị mối đe dọa đến liệu từ môi trường mạng - Cần mở rộng băng thông nâng cấp đường chuyển mạng internet để truy cập vào phần mềm thuận tiện xử lý liệu nhanh 3.3 Điều kiện thực giải pháp tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Hồn thiện tổ chức kế tốn chịu ảnh hưởng nhân tố sau: 3.3.1 Về phía quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ, Ngành liên quan hồn thiện hệ thống sách, pháp luật BHXH, BHTN, BHYT - Có Cơng văn gửi Bộ Tài vướng mắc, sai sót Chế độ kế tốn để tổ chức thực cơng tác kế toán thống quan BHXH; 108 - Ban hành văn hướng dẫn BHXH tỉnh, thành phố đơn vị nghiệp trực thuộc triển khai thực chế độ kế toán mới; - Xây dựng, ban hành hướng dẫn áp dụng quy chế nội kế tốn thống tồn Ngành; - Tổ chức cơng tác kế tốn gọn nhẹ, tiết kiệm có hiệu Để thực chức năng, nhiệm vụ hạch tốn kế tốn đơn vị cần có máy kế toán hợp lý xây dựng sở định hình khối lượng cơng tác kế tốn tổ chức hệ thống thơng tin kế toán đạt chất lượng; - Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ, tham mưu trình Lãnh đạo Ngành bổ nhiệm kế toán trưởng đơn vị phù hợp với vị trí việc làm quy mơ hoạt động, yêu cầu quản lý đơn vị; - Tăng cường cơng tác kiểm tra cơng tác kế tốn đơn vị cấp Theo đó, thực kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành dự tốn thu, chi; Tình hình thực tiêu kinh tế tài tiêu chuẩn, định mức Nhà nước; Kiểm tra việc quản lý, sử dụng loại vật tư tài sản đơn vị; Kiểm tra việc cấp hành kỷ luật thu, nộp ngân sách, chấp hành kỷ luật tốn chế độ sách nhà nước; kiểm tra việc chấp hành quy định Luật Kế tốn, thơng tư hướng dẫn chế độ kế tốn; - Tổ chức cơng tác đào tạo, bồi dương, tập huấn, phổ biến nội dung mới, trọng tâm cơng tác kế tốn; - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác kế toán xây dựng phần mềm kế toán đảm bảo đầy đủ tính nhằm nâng cao suất lao động kế tốn cung cấp thơng tin kế toán đầy đủ, kịp thời phục vụ yêu cầu quản trị Đồng thời xây dựng quy trình tổ chức hệ thống thông tin chuẩn áp dụng phù hợp; - Thực cải cách hành cơng tác kế tốn; - Thực Quyết định số 856/QĐ-TTg ngày 10/7/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đổi mới, xếp tổ chức máy BHXH Việt Nam theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, theo đó, BHXH 109 Việt Nam cần xây dựng văn hướng dẫn BHXH tỉnh, thành phố việc xếp tổ chức máy kế toán, bàn giao nhiệm vụ, tài chính, tài sản,… - Căn Nghị định 89/2020/NĐ-CP ngày 04/8/2020 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, có hiệu lực thi hành 20/9/2020; BHXH Việt Nam cần thực ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ cho Vụ, Ban, BHXH tỉnh, thành phố đơn vị nghiệp để hoàn thiện cấu tổ chức; - Phối hợp với Ngành Bưu điện quản lý chặt chẽ đối tượng thụ hưởng, đổi phương thức phục vụ, chi trả qua tổ chức dịch vụ cơng ích; đẩy mạnh việc chi trả không dùng tiền mặt theo đạo Chính phủ; - Tham mưu với cấp ủy đảng, quyền cấp tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH, BHYT, BHTN; công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT; quản lý, sử dụng hiệu quỹ KCB BHYT; - Đề xuất mức chi hoạt động BHXH, BHTN, BHYT giai đoạn 2022-2024 3.3.2 Về phía Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam - Phối hợp chặt chẽ với UBND xã việc tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, NLĐ nhân dân chinh sách BHXH, BHYT; đồng thời thực liệt, đồng giải pháp nhằm tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, BHYT…; - Sắp xếp, bố trí phân cơng cơng việc cho người làm cơng tác kế tốn đơn vị cho máy kế toán phải phù hợp với quy mô hoạt động yêu cầu quản lý đơn vị; - Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, trích lập quỹ đơn vị; - Thực việc xếp tổ chức máy, nhân sự, bàn giao nhiệm vụ, tài chính, tài sản BHXH thành phố BHXH tỉnh theo hướng dẫn BHXH Việt Nam; - Thực chỉnh lý hồ sơ tài liệu nghiệp vụ kế toán theo quy định 110 chậm đến năm 2021 theo yêu cầu BHXH Việt Nam; - Thực số hóa hồ sơ, tài liệu lưu trữ theo quy định; - Thực việc ứng dụng công nghệ thông tin; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; quản lý chặt chẽ thu – chi quỹ BHXH, BHTN, BHYT theo thẩm quyền 111 Tiểu kết chƣơng Qua nghiên cứu thực trạng tổ chức kế toán BHXH tỉnh Hà Nam, tác giả trình bày định hướng hoạt động BHXH tỉnh, yêu cầu nguyên tắc hồn thiện tổ chức kế tốn BHXH tỉnh Hà Nam Trên sở tồn đề cập Chương 2, tác giả đưa số giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn BHXH tỉnh Hà Nam nhằm khắc phục tồn tổ chức kế tốn là: Hồn thiện tổ chức máy kế tốn Hồn thiện tổ chức chứng từ kế tốn Hồn thiện tổ chức hệ thống tài khoản kế toán Hồn thiện tổ chức hệ thống sổ kế tốn Hồn thiện tổ chức hệ thống báo cáo tài báo cáo tốn Hồn thiện tổ chức kiểm tra cơng tác kế tốn Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin tổ chức kế tốn Mong với giải pháp góp phần cải thiện hoạt động tổ chức kế toán BHXH tỉnh khác 112 KẾT LUẬN Với đề tài: “Hồn thiện tổ chức kế tốn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam”, luận văn đạt số kết sau: - Luận văn góp phần làm rõ vấn đề quan BHXH chế độ BHXH, BHTN, BHYT; đặc điểm hoạt động quan BHXH - Luận văn góp phần khái quát số đặc điểm tổ chức kế toán quan BHXH khái niệm, nhiệm vụ, nguyên tắc, yêu cầu tổ chức kế toán quan BHXH - Luận văn góp phần làm rõ nội dung cơng tác tổ chức kế tốn - Luận văn góp phần tổng quan BHXH tỉnh Hà Nam - Luận văn trình bày phân tích thực trạng tổ chức kế toán thực chế độ kế toán BHXH tỉnh Hà Nam, từ rút hạn chế cịn tồn cần phải hồn thiện nhằm phát huy vai trị kế tốn công tác quản lý Đồng thời, đưa kết đạt để đơn vị tiếp tục phát huy - Luận văn góp phần làm rõ định hướng hoạt động quan điểm hoàn thiện tổ chức kế tốn BHXH tỉnh Hà Nam, từ làm sở đưa yêu cầu, nguyên tắc hồn thiện tổ chức kế tốn BHXH tỉnh Hà Nam - Luận văn góp phần đưa số giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn BHXH tỉnh Hà Nam hoàn thiện tổ chức máy kế toán, hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống sổ kế toán, hệ thống báo cáo, hoàn thiện tổ chức kiểm tra kế tốn, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác kế tốn - Luận văn đề số kiến nghị đến quan nhà nước, BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Hà Nam để góp phần hồn thiện tổ chức kế tốn BHXH tỉnh Hà Nam, sở để hoàn thiện tổ chức kế toán BHXH tỉnh Nội dung luận văn đáp ứng yêu cầu mục đích nghiên 113 cứu đặt Những đề xuất luận văn áp dụng góp phần giúp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn BHXH Hà Nam đặc biệt công tác kiểm tra kế toán 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 định ban hành chế độ kế toán hành nghiệp Bộ Tài (2017), Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thông tư số 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 Hướng dẫn kế toán BHXH Việt Nam, Hà Nội BHXH Việt Nam (2019), Quyết định số 1556/QĐ-BHXH ngày 25/10/2019 việc ban hành quy định thời gian bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam (2019), Công văn số 4590/BHXH-TCKT ngày 5/12/2019 việc hướng dẫn khóa sổ, lập báo cáo tài chính, báo cáo tốn năm 2019 BHXH Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương BHXH Việt Nam (2019), Quyết định số 2133/QĐ-BHXH ngày 29/11/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 quy trình thu BHXH, BHTN, BHYT, bảo hiểm TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH Việt Nam (2019), Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN 10.BHXH tỉnh Hà Nam (2019), Báo cáo tài báo cáo tốn năm 2019, Hà Nam 11 Trần Đình Hải (2012), “Hồn thiện cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng“, Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng 115 12 Học viện Tài (2014), Giáo trình Ngun lý kế tốn, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 13 Học viện Tài (2013), Giáo trình Kế tốn hành nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Khoa (2017), “Tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình“, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lao động Xã hội, Hà Nội 15 Nghiêm Văn Lợi (2007), Giáo trình Kế tốn tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 16 Đặng Thị Trà My (2018), “Hồn thiện tổ chức kế tốn Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lao động Xã hội, Hà Nội 17 Quốc hội (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 18 Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 văn hướng dẫn thực 19 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 20 Quốc hội (2008), Luật BHYT số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 21 Quốc hội (2014), Luật BHYT số 46/2014/QH13 ngà 13/6/2014 22 Quốc hội (2013), Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 23 Tường Thị Huyền Trang (2014), “Kế toán hoạt động thu, chi BHXH quan BHXH tỉnh Hà Nam“, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lao động Xã hội, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 60/2015/QĐ-TTg quy định hạch toán kế toán, lập gửi báo cáo toán