Lý luận cơ bản về tiền lơng
Khái niệm tiền lơng
Để hiểu rõ khái niệm về tiền lơng cần phải xem xét nó trong các thời kì phát triển của xã hội.
Trong xã hội t bản lao động biến thành hàng hoá, các quan hệ thị trờng thống trị và chi phối mọi quan hệ kinh tế, xã hội khác Tiền lơng theo C Mác "không phải là giá trị hay giá cả của sức lao động mà chỉ là một hình thái cải trang của giá trị hay giá cả sức lao động" (C Mác – F Angnghen – Tuyển tập, tập 2, nhà xuất bản sự thật, Hà nội 1960)
Dới chủ nghĩa xã hội nhiều ngời cho rằng "Tiền lơng là hình thức trả công cho ngời lao động, một bộ phận thu nhập quốc dân dùng để bù đắp hao phí lao động tất yếu, do nhà nớc phân phối cho công nhân viên bằng hình thức tiền tệ, phù hợp với qui luật phân phối theo lao động."
Trong công ớc 95 (1949) của tổ chức lao động quốc tế (ILO) về bảo vệ tiền l- ơng, điều 1 ghi "Tiền lơng bất luận tên gọi hay cách tính thế nào mà có thể biểu hiện bằng tiền và đợc ấn định bằng thoả thuận giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động bằng pháp luật, pháp qui quốc gia là sự trả công hoặc thu nhập do ngời sử dụng lao động phải trả cho ngời lao động theo một hợp đồng lao động bằng văn bản hay bằng miệng cho một công việc đã thực hiện hoặc cho dịch vụ đã làm hoặc sẽ làm."
Trong luật lao động, nhiều nớc đều có chơng, mục gồm nhiều điều khoản qui định về tiền lơng, tiền thởng khá chi tiết ở Việt nam, năm 1977, từ điển thống kê, trang 391 định nghĩa: "Tiền lơng là số tiền trả cho công nhân viên chức theo số lợng và chất lợng lao động của họ đã đóng góp."
Tháng 3 năm 1991 ban chỉ đạo nghiên cứu đổi mới chính sách tiền lơng Nhà nớc đa ra định nghĩa: "Tiền lơng là giá cả sức lao động đợc hình thành qua thoả thuận giữa ngời lao động và ngời sử dụng sức lao động phù hợp với quan hệ cung cầu trong nền kinh tế thị trờng."
Nền kinh tế thị trờng đang dần hình thành quan niệm về tiền lơng đợc thay đổi căn bản, tiền lơng đợc hiểu là số lợng tiền tệ mà ngời sử dụng lao động trả cho ngời lao động theo giá trị sức lao động mà họ hao phí trên cơ sở thoả thuận Tại điều 55, chơng VI "Tiền lơng" của Bộ luật Lao động ban hành năm 1994 có ghi "Tiền lơng của ngời lao động do hai bên thoả thuận trong hợp đồng lao động và đợc trả theo năng suất lao động, chất lợng và hiệu quả công việc Mức lơng của ngời lao động không đợc thấp hơn mức lơng tối thiểu do Nhà nớc qui định" ở Việt nam các điều kiện mang tính tiền đề để sức lao đông trở thành hàng hoá đang tồn tại thì tiền lơng phải là tiền trả cho việc sử dụng sức lao động, tức là giá của hàng hoá sức lao động mà ngời cung ứng và ngời sử dụng sức lao động thoả thuận với nhau theo qui luật cung cầu, qui luật giá trị trên thị trờng lao động theo pháp luật của Nhà nớc Vì vậy, trong quá trình sản xuất, kinh doanh, đối với các chủ doanh nghiệp, tiền lơng là một phần chi phí cấu thành chi phí sản xuất – kinh doanh Do đó, tiền lơng luôn đợc tính toán và quản lý chặt chẽ Đối với ngời lao động, tiền lơng là thu nhập từ quá trình lao động của họ, phần thu nhập chủ yếu đối với đại đa số lao động trong xã hội có ảnh hởng trực tiếp đến mức sống của họ Nâng cao tiền lơng là mục đích của hết thảy mọi ngời lao động Mục đích này tạo động lực để ngời lao động phát triển trình độ và khả năng lao động của mình Trong các doanh nghiệp Nhà nớc, tiền lơng là số tiền mà các doanh nghiệp trả cho ngời lao động theo cơ chế và chính sách của Nhà nớc và đợc thể hiện trong hệ thống thang, bảng lơng do Nhà nớc quy định Phân tích những ý nghĩa này của tiền lơng sẽ cho chúng ta thấy rõ những vấn đề cần phải vận dụng và nghiên cứu khi đa ra cơ chế quản lý thích hợp.
Nh vậy, có thể nêu khái niệm tiền lơng trong điều kiện hiện nay nh sau: Tiền lơng là biểu hiện bằng tiền của giá trị sức lao động, là giá cả của sức lao động mà ngời sử dụng lao động trả cho ngời cung ứng sức lao động, tuân theo qui luật cung cầu, qui luật giá trị và pháp luật của Nhà nớc.
Trong nền kinh tế thị trờng phát triển khái niệm tiền lơng và tiền công đợc xem là đồng nhất về bản chất kinh tế, phạm vi và đối tợng áp dụng Nhng ở các nớc đang chuyển sang cơ chế thị trờng, khái niệm tiền lơng thờng gắn với chế độ tuyển dụng suốt đời, hoặc một thoả thuận hợp đồng Tiền công thờng không phân biệt rõ phần tiền lơng và phụ cấp lơng mà trả trọn gói, chủ yếu áp dụng đối với ngời làm việc không ổn định, theo hợp đồng thời vụ Nói chung, tiền lơng (hay tiền công) đều là giá cả sức lao động mà ngời sử dụng lao động trả cho ngời lao động theo thoả thuận để hoàn thành một công việc theo chức năng, nhiệm vụ qui định, là nguồn thu nhập, nguồn sống chính của ngời lao động và gia đình họ Ngoài tiền lơng có thể còn có "phụ cấp có tính chất lơng" để bổ sung cho tiền lơng do khi xác định tiền lơng ch- a tính đến những yếu tố không ổn định so với điều kiện lao động, điều kiện sinh hoạt bình thờng, nh phụ cấp lao động, phụ cấp làm ngoài giờ, phụ cấp đắt đỏ, phụ cấp thu hút…Thêm vào đó tiền thThêm vào đó tiền thởng cũng là khoản bổ sung cho tiền lơng, tiền công làm tăng thu nhập để kích thích ngời lao động nỗ lực làm việc tốt hơn, nh thởng tăng năng suất lao động, nâng cao chất lợng sản phẩm, tiết kiệm vật t, nguyên liệu, thởng hoàn thành nhiệm vụ, thởng từ lợi nhuận…Thêm vào đó tiền thTất cả những khoản đó hình thành thu nhập của ngời lao động Nh vậy, " thu nhập " là các khoản mà ngời lao động trong doanh nghiệp Nhà nớc đợc ngời sử dụng lao động trả theo lao động và là thu nhập thờng xuyên, tính bình quân tháng trong năm, bao gồm tiền lơng (hay tiền công),các loại phụ cấp lơng, tiền thởng và những chi phí thờng xuyên, ổn định mà ngời sử dụng lao động chi trực tiếp cho ngời lao động.
Các chức năng cơ bản của tiền lơng
Trong kinh tế thị trờng tiền lơng có các chức năng cơ bản sau:
Tiền lơng thể hiện bằng tiền của giá trị lao động, đợc biểu hiện ra bên ngoài nh là giá cả của sức lao động Vì vậy tiền lơng trở thành thớc đo giá trị sức lao động, đợc biểu hiện nh giá trị cụ thể của việc làm đợc trả công Cũng nh mọi quan hệ mua bán khác, việc làm nh một thứ hàng hoá đem bán trên thị trờng, trớc hết phải có ích mà điều đó có nghĩa là đem lại lợi ích cho ngời mua nó Nói cách khác, giá trị của lao động đợc phản ánh thông qua giá trị của việc làm Nếu việc làm có giá trị càng cao thì mức trả công càng lớn Những tiêu chuẩn để đánh giá việc làm:
- Tính chất kĩ thuật của việc làm: các đặc thù về kĩ thuật và công nghệ sử dụng việc làm;
- Tính chất kinh tế của việc làm: vị trí của việc làm trong hệ thống quan hệ lao động;
- Các yêu cầu về năng lực và phẩm chất của ngời lao động: trình độ tay nghề, kinh nghiệm, khả năng thành thạo nghề; Đây là chức năng quan trọng, nhất là trong điều kiện giá cả thị trờng hay biến động, khi giá cả biến động (bao gồm giá cả sức lao động và giá cả hàng hoá thông thờng) cần phải dựa trên cơ sở giá trị để điều chỉnh giá cả hợp lý.
1.1.2.2 Duy trì và phát triền sức lao động.
Theo C Mác tiền lơng là biểu hiện giá trị sức lao động Giá trị sức lao động bao gồm cả yếu tố lịch sử, vật chất và tinh thần Trong quá trình làm việc sức lao động của con ngời bị tiêu hao, do đó tiền lơng cần phải bảo đảm tái sản xuất sức lao động Mức tiền lơng cũng cần phải đủ lớn để duy trì cuộc sống cho ngày hôm nay và ngay cả khi họ không có sức lao động Hơn nữa, để phát triển sức lao động thì ngời lao động còn phải sinh con, nuôi dỡng chúng, cho nên những t liệu sinh hoạt cần thiết để sản xuất ra sức lao động phải gồm cả những t liệu sinh hoạt cho con cái họ.
Hầu hết các nhà kinh tế học và xã hội học đều coi giá trị lao động là một giá trị khách quan, đợc qui định và điều tiết không theo ý muốn của ngời lao động và ngời sử dụng lao động Nó là kết quả của sự mặc cả trên thị trờng lao động, giữa ng- ời có sức lao động "bán" và ngời sử dụng lao động "mua" Cũng nh giá trị của mọi hàng hoá khác, giá trị sức lao động không cố định mà thờng xoay quanh giá trị thật của nó, có lúc cao, lúc thấp hơn, tuỳ theo cung cầu trên thị trờng lao động, đó chính là giá cả sức lao động.
Tiền lơng là bộ phận thu nhập chính của ngời lao động nhằm thoả mãn phần lớn các nhu cầu về vật chất và văn hoá của ngời lao động Do vậy, các mức tiền lơng là đòn bẩy kinh tế rất quan trọng để định hớng sự quan tâm và động cơ trong lao động của ngời lao động Khi độ lớn của tiền lơng phụ thuộc vào hiệu quả sản xuất của công ty nói chung và cá nhân ngời lao động nói riêng thì họ sẽ quan tâm đến việc không ngừng nâng cao năng suất lao động và chất lợng công việc.
Nh vậy, tiền lơng chính là một động lực rất quan trọng để ngời lao động không ngừng nâng cao kiến thức và tay nghề của mình Để thoả mãn các nhu cầu ngời lao động phải làm việc hiệu quả Hiệu quả công việc càng cao thì tiền lơng về mặt nguyên tắc phải càng cao và ngợc lại Do đó tiền lơng đợc dùng nh một phơng tiện kích thích con ngời làm việc
1.1.2.4 Thúc đẩy sự phân công lao động.
Nh C.Mác đã viết, nâng cao hiệu quả lao động (năng suất lao động) suy cho cùng là nguồn gốc để tăng thu nhập, tăng khả năng thoả mãn các nhu cầu của ngời lao động.
Khác với thị trờng hàng hoá bình thờng, cầu về lao động không phải là cầu do bản thân nó, mà là cầu dẫn xuất, tức là phụ thuộc vào khả năng tiêu thụ của sản phẩm do lao động tạo ra và mức giá cả của hàng hoá này Theo đó, mức tiền công chi trả cho lao động đợc tính trên cơ sở giá trị cận biên tức là phụ thuộc vào tổng sản phẩm tiêu thụ và mức giá cả trên trị trờng (giá trị sản phẩm cận biên = sản phẩm cận biên lao động x giá của sản phẩm cuối cùng) Mặt khác tổng mức tiền lơng quyết định tổng cầu về hàng hoá và dịch vụ cần thiết phải sản xuất cũng nh giá cả của nó.
Do vậy, tăng các mức tiền lơng phải dựa trên cơ sở tăng năng suất lao động Việc tăng năng suất lao động luôn luôn dẫn đến sự tái phân bố lao động Theo qui luật thị trờng, lao động sẽ tái phân bố vào các khu vực có năng suất cao hơn để nhận các mức lơng cao hơn.
1.1.2.5 Chức năng xã hội của tiền lơng.
Cùng với việc kích thích không ngừng nâng cao năng suất lao động, tiền lơng là yếu tố kích thích việc hoàn thiện các mối quan hệ lao động Thực tế cho thấy, việc duy trì các mức tiền lơng cao và không ngừng tăng chỉ đợc thực hiện trên cơ sở hài hoà các mối quan hệ lao động trong các doanh nghiệp Việc gắn tiền lơng với hiệu quả của ngời lao động và doanh nghiệp sẽ thúc đẩy các mối quan hệ hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau và nâng cao hiệu quả cạnh tranh của doanh nghiệp Bên cạnh đó, tạo tiền đề cho sự phát triển toàn diện của con ngời và thúc đẩy xã hội phát triển theo hớng dân chủ và văn minh hoá.
Các chức năng trên của tiền lơng có quan hệ chặt chẽ với nhau và đòi hỏi phải có sự quản lý ở cả cấp vĩ mô và vi mô để tiền lơng thực sự là biểu hiện bằng tiền của giá trị sức lao động.
Bản chất của tiền lơng
Thị trờng sức lao động là biểu hiện mối quan hệ giữa một bên là ngời có sức lao động và bên kia là ngời sử dụng sức lao động dựa trên nguyên tắc thoả thuận để xác định giá cả sức lao động Kết quả của quá trình trao đổi hình thành thoả thuận trên bản hợp đồng lao động, trong đó có qui định rõ tiền công và điều kiện lao động cho một công việc nào đó.
Sự vận động của tiền lơng (tiền công) phụ thuộc rất nhiều vào các đặc điểm của thị trờng lao động Về nguyên tắc, quan hệ mua và bán trên thị trờng là quan hệ dựa trên sự tự do của ngời lao động cũng nh ngời sử dụng sức lao động Nhng sự tự do ấy không thể là tuyệt đối, nó phải đợc thực hiện trong khuôn khổ cung và cầu về lao động Một thị trờng sức lao động đợc coi là hoạt động tốt khi mà số lợng và chất lợng cung ứng sức lao động và sử dụng sức lao động về cơ bản đợc cân đối.
Sức lao động là yếu tố quyết định trong các yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất nên tiền lơng là vốn đầu t ứng trớc quan trọng nhất, là giá cả sức lao động và là một phạm trù của sản xuất Nó biểu thị giá trị của số lợng và chất lợng của lao động cấu thành trong tổng chi phí của sản xuất và là tiền đề để tăng năng suất lao động thông qua việc tăng cờng hiệu quả sử dụng các yếu tố còn lại của sản xuất, yêu cầu phải tính đúng, tính đủ trớc khi thực hiện quá trình lao động và sản xuất Sức lao động là yếu tố của quá trình sản xuất cần phải thực hiện thông qua quá trình phân phối dựa trên hao phí lao động, hiệu quả lao động của ngời lao động Nh vậy, tiền l- ơng là một phạm trù kinh tế đòi hỏi tiền lơng phải đợc hạch toán, tính toán đúng và đủ Nó là thớc đo giá trị, là đầu vào trong chi phí sản xuất kinh doanh Nhng tiền l- ơng không chỉ mang bản chất kinh tế mà còn mang bản chất xã hội vì nó gắn liền với con ngời và cuộc sống của họ Con ngời không giống nh hàng hoá thông thờng, con ngời là tổng hoà các mối quan hệ xã hội Bởi vậy cho nên không thể chỉ tính toán đơn thuần về mặt kinh tế hiệu quả của tiền long mà không chú ý đến các hậu quả xã hội có thể xảy ra.
Tóm lại, trong nền kinh tế thị trờng bản chất của tiền lơng không chỉ bó hẹp trong phạm trù kinh tế đơn thuần mà đợc biểu hiện nh một khoản thù lao bù đắp những chi phí thực hiện trong quá trình lao động Tiền lơng là một phạm trù kinh tế– xã hội tổng hợp, có tác động rất quan trọng đến sản xuất, đời sống và mọi mặt của nền kinh tế xã hội Tiền lơng phản ánh giá trị của lao động trong các điều kiện kinh tế, văn hoá và lịch sử nhất định Vì vậy, hệ thống chính sách tiền lơng đúng đắn có tác dụng đảm bảo tái sản xuất sức lao động, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của ngời lao động, là yếu tố quan trọng để nâng cao năng suất lao động.
Trong điều kiện của Việt nam khi phát triển nền kinh tế thị trờng theo định h- ớng xã hội chủ nghĩa trong đó có nhiều thành phần kinh tế, đa sở hữu, hoạt động trong điều kiện nhiều vấn đề nh việc làm, thất nghiệp, các vấn đề xã hội, nghèo đói, tệ nạn xã hội…Thêm vào đó tiền thđều trở nên rất bức xúc, cần phải xác định rõ nguyên tắc, bản chất của tiền lơng để có chính sách tiền lơng phù hợp nh:
- Tiền lơng trớc hết đóng vai trò chủ yếu trong thực hiện qui luật phân phối theo lao động, đồng thời phải chịu chi phối của các qui luật trong nền kinh tế thị tr- êng.
- Sự chênh lệch giữa mức lơng cao nhất và mức lơng thấp nhất phải phản ánh khách quan độ phức tạp của trình độ lao động xã hội, là thớc đo giá trị lao động để khuyến khích lao động.
- Tiền lơng là nguồn thu nhập chủ yếu bảo đảm đời sống vật chất và tinh thần cho ngời lao động theo sự phát triển kinh tế xã hội trong quá trình làm việc cũng nh hết độ tuổi lao động.
- Tiền lơng phải đặt trong mối quan hệ hợp lý với các chỉ tiêu lợi nhuận, năng suất lao động và sự phát triển của doanh nghiệp.
Cơ chế quản lý tiền lơng
Khái niệm cơ chế, cơ chế quản lý kinh tế, cơ chế quản lý tiền lơng
Cơ chế: Theo từ điển tiếng Việt của trung tâm từ điển Viện ngôn ngữ học, là cách thức, theo đó một quá trình đợc thực hiện, là phơng pháp hoặc thủ tục để làm cho cái gì đó đợc thực hiện, là sự phối hợp các bộ phận đợc sử dụng nhằm đạt đến một kết quả nhất định.
Quản lý: Theo điều khiển học, là sự tác động có định hớng lên một hệ thống nhằm trật tự hoá nó và hớng nó phát triển phù hợp với những qui luật nhất định.
Cơ chế quản lý (kinh tế): Theo từ điển Bách khoa Việt nam của trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt nam, là phơng thức vận động của nền sản xuất xã hội, đợc tổ chức và quản lý theo những quan hệ vốn có và đợc Nhà nớc qui định, phù hợp với các quy luật kinh tế, với đặc điểm của chế độ xã hội theo từng giai đoạn phát triển của xã hội Cơ chế quản lý bao gồm những chính sách và phơng pháp quản lý,những hình thức cụ thể của quan hệ sản xuất nh hệ thống kế hoạch, hệ thống đòn bẩy kinh tế và những hình thức cụ thể về tổ chức.
Cơ chế quản lý tiền lơng: là những hình thức, phơng pháp đợc qui định để điều tiết tiền lơng vận động phù hợp với quan hệ thị trờng và các quy luật kinh tế nh qui luật giá trị (giá cả sức lao động), quy luật cạnh tranh thị trờng lao động, quan hệ cung cầu sức lao động…Thêm vào đó tiền th và phù hợp với đặc điểm nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa Hình thức và phơng pháp điều tiết khác nhau giữa các cấp quản lý khác nhau nhng đều tác động theo cùng một định hớng và nhằm cùng một hệ mục tiêu.
Nh vậy, có thể hiểu cơ chế quản lý tiền lơng là một bộ phận của cơ chế quản lý kinh tế Trong đó các cấp quản lý giữ vai trò chủ thể sử dụng đòn bảy của hệ thống kinh tế, trên cơ sở nhận thức các qui luật kinh tế khách quan, ban hành văn bản qui định về mục tiêu, phơng thức quản lý, nguyên tắc, thể lệ, cách thức tổ chức và những điều kiện đảm bảo để thực hiện việc quản lý, điều tiết tiền lơng trong khuôn khổ qui định của pháp luật.
Cơ chế quản lý tiền lơng của Nhà nớc
1.2.2.1 Mục tiêu của cơ chế quản lý tiền lơng của Nhà nớc.
Tiền lơng thuộc phạm trù kinh tế - xã hội Nên con ngời hành động theo cách thức nào đó là vì con ngời có lý do thoả mãn những nhu cầu xác định Nhu cầu là động lực mạnh mẽ của lao động sản xuất Đối với ngời lao động, nhu cầu đợc ngời sử dụng lao động trả lơng để bù đắp và tái sản xuất mở rộng sức lao động; tiền lơng là nguồn sống chính của họ – tiền lơng thực tế càng cao thì mức sống của họ càng đợc nâng cao Ngợc lại, đối với các chủ doanh nghiệp, thì tiền lơng của ngời lao động là đầu vào của sản phẩm hàng hoá, là giá cả sức lao động, là bộ phận cấu thành của chi phí sản xuất Chi phí sản xuất, trong đó có tiền lơng, càng thấp thì lợi nhuận càng lớn Tuy nhiên thực tế đã khẳng định con ngời ngày càng đóng vai trò quyết định Nhất là trong điều kiện cách mạng khoa học kĩ thuật phát triển mạnh mẽ, con ngời đợc đặt vào những tình huống lao động phức tạp, đòi hỏi năng lực sáng tạo, dùng trí tuệ nhiều hơn dùng sức cơ bắp Trong sản xuất hiện đại, một sai sót nhỏ của ngời lao động cũng có thể gây hậu quả xấu nghiêm trọng Con ngời không hoàn toàn phụ thuộc vào quá trình sản xuất mà còn là chủ thể của quá trình sản xuất Sự tham gia của con ngời cùng với sự tích cực, chủ động của họ trong quá trình sản xuất, kinh doanh quyết định mức độ hiệu quả hoạt động lao động.
Chính sách tiền lơng tự thân nó thể hiện mối quan hệ gắn bó chặt chẽ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội Tiền lơng tác động trực tiếp đến đời sống của ngời lao động, mặt khác tác động đến lợi nhuận của chủ doanh nghiệp Tiền l- ơng đợc nhìn dới góc độ khác nhau giữa chủ doanh nghiệp, với ngời lao động Nhng cả hai nhóm xã hội này đều cần đến nhau: Chủ doanh nghiệp cần có ngời lao động để tạo ra lợi nhuận; ngời lao động cần có chủ doanh nghiệp để có việc làm và thu nhập ở đây có sự mâu thuẫn biện chứng nhng đồng thời lại có sự thống nhất biện chứng giữa nhân tố kinh tế và nhân tố xã hội; chúng gắn bó với nhau, phụ thuộc lẫn nhau Tiền lơng là vấn đề hết sức nhạy cảm, động chạm đến lợi ích thiết thân của từng cá nhân, từng nhóm ngời lao động cũng nh ngời sử dụng lao động Ngời sử dụng lao động bỏ tiền ra thuê lao động và họ phải tìm cách kiểm soát, sử dụng triệt để lao động đợc thuê Ngời lao động cũng thấy cần có trách nhiệm làm tôtd công việc đợc giao Họ phải hiểu rằng nếu không làm tốt, họ sẽ bị mất việc hoặc thay đổi công việc tồi hơn, cắt giảm tiền công và nếu nh làm tốt họ sẽ có thể đợc đánh giá tốt và có thể đợc trả lơng cao hơn, đợc thăng chức Khi ngời lao động không thoả mãn nhu cầu về tiền lơng thì không muốn làm việc cho doanh nghiệp hoặc làm không nhiệt tình, làm cầm chừng…Thêm vào đó tiền thChủ doanh nghiệp thấy chi phí tiền lơng trong chi phí sản xuất quá cao, lợi nhuận ít thì không sẵn sàng đầu t hoặc thu hẹp sản xuất, thu hút ít lao động hoặc giảm biên chế, sa thải lao động…Thêm vào đó tiền thNh vậy, tiền lơng cũng có ảnh h- ởng đến mức bảo đảm việc làm và đời sống dân c, đến thu hút đầu t trong nớc và nớc ngoài, ảnh hởng đến phát triển quan hệ lao động nói riêng và phát triển kinh tế xã hội nói chung Do vậy, cơ chế quản lý tiền lơng đúng đắn là một yếu tố quan trọng góp phần vào việc thực hiện hệ mục tiêu sau đây:
- Bảo vệ lợi ích chính đáng của ngời lao động đồng thời bảo vệ lợi ích hợp pháp của chủ doanh nghiệp, kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích xã héi.
- Tạo thuận lợi cho tái sản xuất nói chung và tái sản xuất sức lao động nói riêng.
- Củng cố và phát triển quan hệ hợp tác hai bên cùng có lợi, cùng cảm thông và chia sẻ giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.
- Trên cơ sở đó góp phần tạo thêm động lực và điều kiện cho các chủ thể kinh tế hoạt động có hiệu quả, tạo thêm một tác nhân kích thích, hấp dẫn mạnh mẽ đầu t vốn, công nghệ, tạo việc làm, nâng cao thu nhập dân c, tăng nguồn thu ngân sách quốc gia, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc.
1.2.2.2 Nội dung chủ yếu của cơ chế quản lý tiền lơng của Nhà nớc.
1.2.2.2.1.Công cụ và phơng tiện thực hiện cơ chế quản lý tiền lơng của Nhà n- íc
Tiền lơng thuộc phạm trù chính sách xã hội, là chính sách xuất phát từ chức năng xã hội của Nhà nớc Cơ chế quản lý tiền lơng của Nhà nớc là những chính sách và phơng pháp quản lý tiền lơng ở tầm vĩ mô đợc thực hiện bằng các công cụ và ph- ơng tiện hữu hiệu sau đây:
- Ban hành, thực hiện các qui phạm pháp luật, các hành lang pháp lý về tiền l- ơng, tiền thởng nói riêng và về quản lý lao động nói chung.
- Công bố những thiết kế mẫu, những phơng pháp về các tiêu chuẩn, thớc đo, biểu bảng về tiền lơng, tiền thởng để giúp các chủ doanh nghiệp nghiên cứu vận dụng, tạo ra khuôn khổ hớng dẫn cụ thể và mức độ linh hoạt cao, tôn trọng quyền tự do lựa chọn của doanh nghiệp.
- Tổ chức và tiến hành giám sát, kiểm tra, thanh tra, phổ biến kinh nghiệm về tình hình hiệu quả thực hiện cơ chế trả lơng của các doanh nghiệp.
- Thúc đẩy, tăng cờng vai trò, chức năng của công đoàn doanh nghiệp trong các vấn đề về tiền lơng, tiền thởng nói riêng và quan hệ lao động nói chung.
- Hớng dẫn thơng lợng và kí kết thoả ớc lao động tập thể doanh nghiệp, tiến tới thoả ớc lao động tập thể ngành, trong đó có nội dung quan trọng về tiền lơng, tiền thởng.
- Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện luật thuế thu nhập doanh nghiệp đối với ng- êi cã thu nhËp cao.
- Theo dõi sự biến động của chỉ số giá sinh hoạt, phục vụ cho việc điều chỉnh tiền lơng và bảo đảm tiền lơng thực tế.
- Theo dõi và phân tích quan hệ giữa tốc độ tăng tiền lơng và tốc độ tăng năng suất lao động, quan hệ tiền lơng giữa các doanh nghiệp cùng loại hình sản xuất, kinh doanh, giữa các vùng và các ngành nghề, phục vụ cho chức năng điều tiết thị trờng lao động, điều chỉnh hoạt động của các chủ thể kinh tế và quan hệ giữa chúng với nhau trong sử dụng lao động và phân phối.
1.2.2.2.2 Nội dung cụ thể của cơ chế quản lý tiền lơng của Nhà nớc. Để những chính sách và phơng pháp quản lý đợc thực hiện tốt, nội dung cụ thể của cơ chế quản lý tiền lơng của Nhà nớc bao gồm: a Những qui phạm có tính nguyên tắc.
Nhà nớc bắt buộc các doanh nghiệp phải thực hiện nhằm ngăn chặn sự lạm dụng sức ép lớn về việc làm trong tình hình cung ứng sức lao động lớn hơn cầu, đồng thời dựa trên nền tảng tâm sinh lý lao động, yêu cầu bảo vệ sức khoẻ con ng ời và tôn trọng đạo đức xã hội, thờng bao gồm những nguyên tắc cơ bản nh:
+ Không đợc thoả thuận tiền lơng thấp hơn những mức lơng tối thiểu do Nhà nớc qui định đối với những ngời lao động làm công việc giản đơn nhất trong điều kiện bình thờng;
+ Trả công nh nhau đối với những lao động nh nhau, có giá trị nh nhau, không phân biệt đối xử theo giới tính, tuổi tác, dân tộc, màu da, tôn giáo…Thêm vào đó tiền th;
+ Trả công cao hơn bình thờng trong trờng hợp làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hơn bình thờng, trong trờng hợp làm thêm giờ, làm đêm;
+ Phơng thức trả lơng: kì trả lơng, địa điểm trả lơng, đền bù trong trờng hợp trả lơng chậm;
+ Các trờng hợp đợc khấu trừ lơng;
+ Cấm việc cúp lơng, xử phạt kỉ luật lao động bằng trừ tiền lơng;
+ Chế độ nâng bậc lơng, thởng từ lợi nhuận hoặc chia lợi nhuận;
Cơ chế quản lý tiền lơng của doanh nghiệp
Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh đều nhằm mục đích sinh lợi, tạo ra lợi nhuận tối đa Một trong những nguyên nhân có đợc lợi nhuận là phải tiết kiệm chi phí sản xuất Tiền lơng là một bộ phận cấu thành chi phí sản xuất, nhng không thể tiết kiệm chi phí bằng cách trả lơng cho ngời lao động càng thấp càng tốt mà chi phí tiền lơng phải đạt hiệu quả nhất nhằm tối đa hoá lợi ích tiền lơng bỏ ra Mặt khác, nếu họ không dính dáng gì đến quyền sở hữu doanh nghiệp thì không bao giờ họ làm việc nhiệt tình và gắn bó với doanh nghiệp Nhận thức này đã góp phần thực hiện chủ trơng phân chia lợi nhuận cho ngời lao động và thực hiện cơ chế quản lý tiền l- ơng chính là cơ chế quản lý nguồn chi lơng hiệu quả nhất.
Các doanh nghiệp Việt nam đang tồn tại trong môi trờng nền kinh tế dần chuyển sang cơ chế thị trờng nên tiền lơng vẫn chủ yếu là hình thức phân phối lại, thông qua các thang, bảng lơng, hệ số tiền lơng do Nhà nớc qui định Bên cạnh đó, giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động thờng có quan hệ gần gũi, quen biết, tin cậy lẫn nhau, dễ cùng cảm thông và chia sẻ, tạo sự hoà hợp trong doanh nghiệp và là yếu tố thuận lợi để thực hiện cơ chế quản lý tiền lơng của doanh nghiệp, tuy cũng có nhợc điểm là công tác quản lý còn lỏng lẻo, không theo qui luật thị trờng Theo quan điểm của thị trờng tiền lơng phải là chi phí đầu vào, khoản chi tài chính, chi đầu t của doanh nghiệp Do đó, phải tính đến lợi ích của tiền lơng để trả lơng có hiệu quả.
Nh vậy, khâu trung tâm và điểm xuất phát để xây dựng và thực hiện cơ chế quản lý tiền lơng ở doanh nghiệp là điều tiết tiền lơng cho phù hợp với quan hệ thị trờng và các quy luật kinh tế có liên quan, theo nguyên tắc thơng lợng và thoả thuận giữa ngời sử dụng lao động với ngời lao động và pháp luật của Nhà nớc.
1.2.3.1 Mục tiêu của cơ chế quản lý tiền lơng ở doanh nghiệp.
Cơ chế quản lý tiền lơng của doanh nghiệp do ngời sử dụng lao động quyết định, có tham khảo ý kiến của công đoàn doanh nghiệp và thực hiện trong khuôn khổ quyền hạn đợc pháp luật bảo vệ.
Trong các doanh nghiệp Nhà nớc, thì cơ chế quản tiền lơng đợc thể hiện thông qua việc xác định những phơng pháp quản lý và công cụ quản lý tiền lơng, thu nhập phù hợp với điều kiện thực tế và từng lĩnh vực hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, có chính sách điều tiết, sử dụng đúng đắn các đòn bẩy kinh tế: tiền th- ởng, phụ cấp…Thêm vào đó tiền thđể khuyến khích năng lực sáng tạo của lao động Tạo điều kiện tăng cờng quyền tự chủ của doanh nghiệp, phát triển quyền tự do sáng tạo, tăng thu nhập của ngời lao động, đảm bảo công bằng xã hội, đảm bảo đủ điều kiện cho việc thực hiện những nguyên tắc quản lý đợc toàn diện.
Nh vậy, tiền lơng có hai chức năng: là chi phí đối với chủ doanh nghiệp, đồng thời là lợi ích kinh tế, là thu nhập của ngời lao động Mức lơng tối u có tác dụng tối đa hoá lợi ích nhận đợc của ngời cung ứng sức lao động, đồng thời tối thiểu hoá chi phí đầu vào của doanh nghiệp, là điều kiện để doanh nghiệp có thể tối đa hoá lợi nhuận của mình Tiền lơng và các mức thu nhập phải đợc tăng lên, để thực sự trở thành động lực và trở thành mối quan tâm lớn nhất của ngời lao động, đảm bảo tái sản xuất mở rộng sức lao động, kích thích tinh thần chủ động, năng động sáng tạo, đề cao trách nhiệm và sự quan tâm đến hiệu quả và doanh lợi; kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân, lợi ích doanh nghiệp và lợi ích xã hội.
1.2.3.2 Nội dung chủ yếu của cơ chế quản lý tiền lơng ở doanh nghiệp.
- Chấp hành nghiêm chỉnh các quy phạm pháp luật lao động nói chung và quy phạm pháp luật về tiền lơng nói riêng;
- Căn cứ vào những hành lang pháp lý để lựa chọn và quyết định mức cụ thể phù hợp với đặc điểm doanh nghiệp và yêu cầu khuyến khích đội ngũ lao động;
- Xây dựng đơn giá tiền lơng trình cấp trên phê duyệt;
- Chủ động xây dựng các loại tiêu chuẩn (tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật công nhân, tiêu chuẩn chức danh viên chức, định mức kinh tế kỹ thuật nói chung và định mức lao động nói riêng, nâng bậc lơng, chỉ tiêu và điều kiện thởng thờng xuyên, th- ởng từ lợi nhuận), các thang lơng, bảng lơng;
- Chủ động các hình thức trả lơng và tiền thởng phù hợp với từng loại công việc của doanh nghiệp;
- Phối hợp với công đoàn thơng lợng và ký kết thoả ớc lao động, trong đó có nội dung tiền lơng, tiền thởng, định mức lao động, nâng bậc lơng…Thêm vào đó tiền th;
- Phối hợp với công đoàn lập Hội đồng hoà giải lao động cơ sở, trong đó có nhiệm vụ hoà giải tranh chấp về tiền lơng (nếu có)…Thêm vào đó tiền th;
Mục tiêu cuối cùng của doanh nghiệp là tối đa hoá lợi nhuận, đối với ngời lao động lại là mức thoả dụng của tiền lơng lớn nhất Cơ chế quản lý tiền lơng của doanh nghiệp chính là các qui định vận hành việc trả lơng đảm bảo ngời chủ trả lơng cho ngời lao động hiệu quả nhất Nên để trả lơng phải căn cứ vào: Sử dụng lao động hợp lý; chính sách quản lý việc sử dụng lao động và đánh giá kết quả lao động; xác định đúng hiệu quả kinh tế của lao động Do vậy, qui định để các căn cứ trên vận hành tạo nên cơ chế quản lý tiền lơng, cụ thể qua đơn giá tiền lơng, công tác trả l- ơng, quĩ tiền lơng, thang bảng lơng, định mức lao động, mức lơng tối thiểu, các khoản phụ cấp…Thêm vào đó tiền thChúng phải phù hợp với yêu cầu vận hành của các quy luật kinh tế trong nền kinh tế thị trờng nhằm khuyến khích và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Nhà nớc phát triển, tiền lơng và thu nhập đảm bảo nguyên tắc trả đúng giá cả của sức lao động Quy định những tiêu chí để xác định mức tiền lơng tối thiểu trên nguyên tắc tính toán đầy đủ giá trị các t liệu sinh hoạt cần thiết duy trì và khôi phục năng lực lao động, giá cả sức lao động trong quan hệ cung cầu của lao động trên thị trờng Quy định các tiêu chí cụ thể đối với việc thiết kế xây dựng thang, bảng lơng nh: trình độ kỹ năng, quy trình công nghệ, điều kiện lao động của từng nghề, quy định việc xác định các bậc trong thang lơng phải đảm bảo cân đối với thời gian cống hiến của lao động cho đến khi nghỉ hu…Thêm vào đó tiền th Quy định các chế độ phụ cấp phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng loại hình lao động và đặc điểm sản xuất, kinh doanh của từng doanh nghiệp Nh vậy, có nhiều nội dung của cơ chế quản lý tiền lơng của doanh nghiệp, song luận văn sẽ tập trung vào các nội dung cơ bản sau:
1.2.3.2.1 Định mức lao động. Định mức lao động là cơ sở kế hoạch hoá lao động, tổ chức, sử dụng lao động phù hợp với qui trình công nghệ, nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Định mức lao động là công cụ rất quan trọng, là cơ sở xây dựng đơn giá tiền lơng và trả lơng gắn với năng suất, chất lợng và kết quả công việc của ngời lao động. Định mức lao động biểu thị tiêu hao lao động xã hội cần thiết (số lợng, chất l- ợng) để hoàn thành công việc trong một điều kiện cụ thể nhất định Do vậy, đối với ngời lao động định mức lao động là căn cứ xác định tiền lơng, đối với doanh nghiệp nó là căn cứ để xác định quỹ tiền lơng và phân phối tiền lơng Sự đa dạng và linh hoạt của quá trình sản xuất, sự phát triển liên tục của công nghệ sản xuất đòi hỏi các mức lao động phải đợc điều chỉnh thờng xuyên Điều này có nghĩa là việc xây dựng và ban hành các mức lao động trong doanh nghiệp phải do doanh nghiệp thực hiện và có một chế độ báo cáo định kì với các cơ quan quản lý cấp trên theo phân cấp quản lý nh Tổng công ty trực thuộc, Sở lao động, Bộ Lao động Thơng Binh và Xã héi. Để đảm bảo chất lợng định mức, trớc khi ban hành và công bố với các cơ quan có thẩm quyền, doanh nghiệp phải tổ chức áp dụng thử các định mức lao động mới xây dựng hoặc mới điều chỉnh cho một số đơn vị, bộ phận và ngời lao động trong thời gian thích hợp tuỳ theo độ phức tạp của mức lao động và điều kiện cụ thể của doanh nghiệp, sau đó xem xét và điều chỉnh phù hợp trớc khi công bố để áp dụng rộng rãi trong toàn dây chuyền sản xuất, kinh doanh và toàn bộ doanh nghiệp.
- Nếu mức lao động thực tế thực hiện nhỏ hơn 95% mức lao động đợc giao thì phải xem xét, điều chỉnh hạ định mức lao động đợc giao.
- Nếu mức lao động thực tế thực hiện cao hơn 120% mức lao động đợc giao thì phải xem xét, điều chỉnh tăng định mức lao động đợc giao.
Công thức xác định tỉ lệ thực hiện định mức lao động trong doanh nghiệp.
Tth : Mức lao động thực tế thực hiện của DN.
Tđm : Định mức lao động theo quy định của DN.
Các doanh nghiệp phải có trách nhiệm báo cáo định mức lao động với cấp trên và các cơ quan quản lý sẽ nắm định mức lao động tổng hợp của doanh nghiệp Trên cơ sở đó sẽ hình thành các mức lao động tổng hợp bình quân ngành và coi đó là đ- ờng biên để thực hiện việc quản lý định mức đối với các doanh nghiệp Các định mức bình quân ngành cần đợc xem xét và điều chỉnh thờng xuyên dựa trên cơ sở báo cáo tình hình thực hiện định mức lao động ở các doanh nghiệp.
Theo điều 56 Bộ luật Lao động ngày 5/7/1994 của Nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam “Mức lơng tối thiểu đợc ấn định theo giá sinh hoạt, bảo đảm cho ng- ời lao động làm công việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động bình thờng bù đắp sức lao động giản đơn và một phần tích luỹ tái sản xuất sức lao động mở rộng và đợc dùng làm căn cứ để tính các mức lơng khác cho các loại lao động khác.”
Mức lơng tối thiểu theo quy định tại khoản 1, Điều 1, Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 của Chính phủ là mức lơng tối thiểu chung đợc công bố trong từng thời kì Kể từ ngày 1/1/2003 mức lơng tối thiểu áp dụng cho các doanh nghiệp Nhà nớc đợc thực hiện theo quy định tại khoản 1, Điều 1, Nghị định số 03/2003/NĐ - CP ngày 15/1/2003 của Chính phủ là 290.000 đồng/tháng Khi Chính phủ điều chỉnh lại mức lơng tối thiểu thì áp dụng theo mức qui định mới.
Các yếu tố ảnh hởng đến cơ chế quản lý tiền lơng trong các doanh nghiệp Nhà nớc
Sự thay đổi của cơ chế quản lý kinh tế
Cơ chế quản lý kinh tế tác động đến các cơ chế kinh doanh, thúc đẩy hoặc kiềm chế mức hiệu quả của doanh nghiệp, do đó quyết định nhu cầu về sử dụng nhân lực cũng nh khả năng thanh toán mức tiền công Trong cùng một điều kiện, khă năng thoả mãn nhu cầu của ngời lao động phụ thuộc vào cơ chế quản lý kinh tế Cơ chế quản lý thông thoáng, tạo điều kiện phát triển thì sản phẩm của lao động cận biên càng lớn và mức tiền lơng cao hơn Nh vậy quản lý tiền lơng đạt hiệu quả.
Các chính sách của Nhà nớc
Hệ thống những quan điểm, chính sách, mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của Đảng và Nhà nớc Thông qua hệ thống cơ quan quản lý lao động, các công cụ quản lý Nhà nớc đợc ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho việc thơng lợng giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động, nh điều luật về giờ công lao động, điều luật tiền lơng tối thiểu, điều luật thuê mớn lao động, chế độ hợp đồng hay thoả ớc tập thể. Nhà nớc can thiệp thông qua các biên pháp khác nhau: giảm thời gian lao động, khuyến khích sử dụng lao động trẻ, đào tạo và những hình thức khuyến khích cầu lao động…Thêm vào đó tiền thNhững can thiệp này đều có ảnh hởng đến tiền lơng và thu nhập của ngời lao động.
Sự vận động của thị trờng
Một cơ chế quản lý tiền lơng và thu nhập đợc đánh giá là phù hợp khi bản thân cơ chế đó đợc xem xét và lựa chọn trong bối cảnh cho phép của nền kinh tế, cũng nhu đáp ứng nh cầu mức sống dân c trong từng giai đoạn cụ thể, phù hợp với yêu cầu và trình độ phát triển kinh tế – xã hội Thực tế yêu cầu phát triển khách quan của các quy luật kinh tế đòi hỏi quan điểm, định hớng phát triển mới, cơ cấu kinh tế phải chuyển hớng, ngành kinh tế cũng thay đổi vị trí trong xã hội ở từng thời kỳ cũng khác nhau, xuất hiện sự biến động về quan hệ cung cầu hàng hoá nói chung và cung cầu về giá cả sức lao động nói riêng Trong nền kinh tế thị trờng, tiền lơng bị chi phối bởi qui luật cung, cầu lao động
Cung lao động là tập hợp những ngời có khả năng lao động Họ có thể đang có việc làm hay tạm thời không có việc làm và đang đi tìm việc Các yếu tố chi phối độ lớn của cung lao động bao gồm: Dân số, di dân, tỉ lệ dân số trong độ tuổi lao động, dân số tham gia hoạt động kinh tế , dân số trên và dới độ tuổi lao động tham gia lao động, khả năng thoả mãn các nhu cầu mức sống đối với các tầng lớp dân c khác, nhu cầu về thời gian nhàn rỗi và nghỉ ngơi…Thêm vào đó tiền th
Cầu lao động là tập hợp những ngời đang có việc làm hoặc có khả năng có việc làm trong tơng lai Các yếu tố chi phối đến độ lớn của cầu lao động, bao gồm:
- Mức cầu của ngời sử dụng lao động trớc hết bị chi phối bởi nhu cầu hàng hoá vật phẩm cuối cùng của dân c trong xã hội Những nhu cầu này lại là hàm số của khả năng, sở thích tiêu dùng, thu nhập của dân c trong xã hội và các yếu tố khác.
- Các yếu tố vĩ mô tác động đến cầu của doanh nghiệp: Trình độ phát triển của nền kinh tế, tỉ lệ lạm phát, thất nghiệp, cán cân thanh toán, các chính sách can thiệp của Nhà nớc, công đoàn và các tổ chức khác có liên quan.
- Các yếu tố tác động đến mức sản phẩm cận biên của doanh nghiệp: trình độ công nghệ và máy móc sử dụng…Thêm vào đó tiền th quyết định số lợng và chất lợng lao động sử dụng.
- Sự khác biệt về chính sách kinh tế, cơ cấu ngành nghề và sự phân bố ngành nghÒ.
- Các yếu tố vi mô khác nh giới tính, dân tộc, đẳng cấp, lứa tuổi…Thêm vào đó tiền th cũng chi phối đến mức tăng giảm cầu lao động của các doanh nghiệp.
Sự vận động của cung và cầu lao động sẽ chi phối số lợng lao động tham gia thị trờng lao động cũng nh mức tiền công lao động Tuy nhiên, nếu quá nhấn mạnh vào các qui luật thị trờng đến cơ chế quản lý tiền lơng thờng tiềm ẩn những bất cập nh: thất nghiệp, sự chênh lệch giàu nghèo, việc bố trí lao động hợp lý…Thêm vào đó tiền thVì vậy, cần sự kết hợp giữa thị trờng và vai trò của Nhà nớc, những ngời sử dụng lao động trong việc vận hành cơ chế quản lý tiền lơng, luôn là yêu cầu tất yếu và trở thành những nguyên tắc của quản lý vĩ mô nền kinh tế.
Tăng trởng kinh tế và sự phát triển của khoa học – công nghệ
Tăng trởng kinh tế, thay đổi về mức sống, môi trờng tự nhiên, địa lý, trình độ phát triển của khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất sẽ có tác động lớn đến ngời lao động.
Tăng trởng kinh tế suy cho cùng đạt đợc trên cơ sở tăng năng suất lao động và tạo đợc nhiều việc làm hơn Đối với các nớc có nền kinh tế chậm phát triển nh Việt nam, mức độ tăng tiền lơng phụ thuộc vào quan điểm phân chia tổng giá trị mới tạo ra thành quĩ tích luỹ và tiêu dùng Tăng trởng kinh tế thúc đẩy tăng mức sống dân c, nhu cầu tối thiểu của con ngời về ăn, mặc, ở và hởng thụ văn hoá, giáo dục cũng thay đổi một cách tơng xứng Sự tác động của giá cả sinh hoạt từng thời kì cũng ảnh hởng đến mức sống của ngời lao động Hơn nữa, xu hớng toàn cầu hoá trên thế giới và khu vực cũng đòi hỏi một sự hoà nhập về tiền lơng và thu nhập…Thêm vào đó tiền th Bên cạnh đó, trong giai đoạn hiện nay, tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ sản xuất luôn thay đổi với tốc độ nhanh chóng, các doanh nghiệp có xu hớng đầu t thiết bị và công nghệ sản xuất hiện đại, điều này dẫn đến việc mở rộng năng lực sản xuất của doanh nghiệp, kết quả sản xuất đạt lợi nhuận cao Khoa học kĩ thuật và công nghệ phát triển làm biến đổi nhanh chóng trình độ của ngời lao động, làm cho lực lợng sản xuất phát triển, đòi hỏi quan hệ sản xuất và cơ chế quản lý mới thích ứng Khi đó các doanh nghiệp đa vào áp dụng các hình thức, phơng pháp quản lý lao động mới, kiểm soát chi phí, đánh giá đúng hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực, giúp doanh nghiệp tối đa hoá lợi ích chi phí tiền lơng bỏ ra Bộ máy quản lý và lực lợng lao động luôn đợc cập nhật kiến thức và có tay nghề cao, sản phẩm đảm bảo có sức tiêu thụ nhiều…Thêm vào đó tiền th những thay đổi trên đòi hỏi cơ chế quản lý tiền lơng và thu nhập cũng phải thích ứng theo.
Giá cả, lạm phát và thất nghiệp
Mối quan hệ giữa tiền lơng thực tế và tiền lơng danh nghĩa có ý nghĩa rất quan trọng khi giá cả sinh hoạt có biến động tăng lên, cơ cấu tiêu dùng thay đổi Sự giãn cách khá lớn giữa tiền lơng danh nghĩa và tiền lơng thực tế làm giảm mức độ thoả mãn của ngời lao động, phát sinh các vấn đề phức tạp trong quản lý lao động Điều đó buộc các doanh nghiệp phải tính toán chi phí, cân đối quĩ lơng để trợ cấp cho ng- ời lao động, Nhà nớc qui định lại mức lơng tối thiểu để làm căn cứ cho việc trả lơng.
Sự gia tăng về giá cả dẫn đến lạm phát Lạm phát làm giảm tiền lơng trong t- ơng lai Nếu tiền lơng không tăng trên cơ sở tăng năng suất lao động sẽ gây nên tình trạng lạm phát Bởi lẽ, tăng tiền lơng bình quân làm tăng tổng cầu hàng hoá trong xã hội, trong đó cung hàng hoá cố định Mặt khác tiền lơng cũng có thể làm tăng chi phí sản xuất sản phẩm của các doanh nghiệp Chính vì vậy mà các doanh nghiệp phải điều chỉnh lại cơ chế quản lý tiền lơng. Để tạo ra đợc một nơi làm việc, cần phải có yếu tố vốn, t liệu sản xuất, công nghệ, lao động và môi trờng xã hội cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong đó, chủ yếu là t liệu sản xuất (c) và sức lao động (v) Nh vậy , để tạo một việc làm cần có tơng quan phù hợp giữa (c) và (v) Khi tỉ lệ thất nghiệp gia tăng mối quan hệ đó sẽ thay đổi, làm cho (v) giảm xuống do vậy cơ cấu tiền lơng trong doanh nghiệp bị thay đổi.
Vai trò của các tổ chức, đoàn thể xã hội
Thực chất mối quan hệ giữa công đoàn, chủ doanh nghiệp có những giới hạn độc lập tơng đối khi xem xét việc sử dụng lao động, điều kiện làm việc, chế độ trả công, các chính sách bảo hiểm và những đòi hỏi cần cho tổ chức sản xuất mở rộng sức lao động Dới tác động đó tiền lơng không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn biểu thị vai trò của các tác nhân trong cơ cấu quản lý Trong nền kinh tế thị trờng, trình độ dân trí ngày càng cao, tiếng nói của công đoàn với t cách là tổ chức bảo vệ quyền lợi hợp pháp của ngời cung ứng sức lao động là không thể thiếu trong quản lý lao động. Công đoàn có vai trò rất lớn trong việc tạo điều kiện thực hiện tốt mối quan hệ lao động giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động thông qua việc kí kết thoả ớc lao động tập thể và hợp đồng lao động trong doanh nghiệp Trong đó có nội dung rất quan trọng là thoả thuận về tiền lơng Các mức tiền lơng trong doanh nghiệp chủ yếu phụ thuộc vào khả năng thoả thuận giữa ngời sử dụng lao động và tổ chức công đoàn hoặc ngời lao động Công đoàn tham gia xây dựng thang, bảng lơng, qui chế trả lơng trong doanh nghiệp; kí kết thoả ớc lao động tập thể đối với ngời chủ sử dụng sức lao động, hớng dẫn để ngời lao động kí hợp đồng lao động theo qui định của pháp luật; giúp đỡ, giải quyết các tranh chấp cho ngời lao động về tiền công, tiền lơng Hơn nữa, việc tăng năng suất lao động có thể thực hiện thông qua vai trò của công đoàn trong việc giáo dục tính kỉ luật, tính trách nhiệm, tác động để doanh nghiệp tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề cho ngời lao động, giảm tỉ lệ biến động lao động.
Nh vậy, tổ chức công đoàn và các đoàn thể xã hội có vị trí quan trọng trong việc hoạch định chính sách và cơ chế quản lý tiền lơng Chính sách tiền lơng và cơ chế quản lý trớc khi đa ra thực hiện cần phải tham khảo lấy ý kiến của toàn thể cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp.
Các nhân tố bên trong doanh nghiệp
- Quy mô và nguồn lực sản xuất của doanh nghiệp: Năng lực sản xuất, vốn, bộ máy tổ chức, trình độ tay nghề của lực lợng lao động, sản phẩm và chất lợng sản phẩm; Sự phát triển của doanh nghiệp và sự nhập cuộc của doanh nghiệp vào thị tr- ờng trong nớc, khu vực và quốc tế;
Sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng trong doanh nghiệp
- Giá trị mới sáng tạo ra trong doanh nghiệp;
- Mục tiêu và tính chất kinh doanh của doanh nghiệp; Xu thế nâng cao mức tiền lơng, thu nhập của ngời lao động;
- Các hình thức tổ chức, quản lý doanh nghiệp và phơng thức hạch toán chi phí trong doanh nghiệp;
- Chính sách tuyển dụng và quản lý lao động của doanh nghiệp;
1.4 Sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng trong các doanh nghiệp
Tiền lơng dần mất ý nghĩa trong sản xuất và đời sống, tiền lơng đợc tiền tệ hoá ở mức thấp, do đó vừa không hạch toán đủ vào giá thành vừa che dấu sự phân phối không công bằng Mức lơng tối thiểu không cho phép doanh nghiệp điều chỉnh yếu tố tiền lơng phù hợp với giá cả sức lao động theo quan hệ cung - cầu của cơ chế thị trờng nên hạn chế trong việc thu hút lao động có tay nghề cao Hơn nữa do tiền l- ơng điều chỉnh chậm làm chi phí tiền lơng hạch toán trong giá thành hoặc phí lu thông không phản ánh đúng giá trị sức lao động, trong khi các chi phí khác nh vật t,nguyên vật liệu…Thêm vào đó tiền thlại là yếu tố "động" thờng xuyên điều chỉnh theo giá cả thị trờng.
Nhiều doanh nghiệp không có hệ thống định mức lao động hoặc có định mức nhng đã lạc hậu, không đợc bổ sung, sửa đổi điều chỉnh cho hợp lý, dẫn đến việc tuyển dụng và sử dụng lao động còn tuỳ tiện, chủ quan không có cơ sở để xây dựng đúng kế hoạch sử dụng lao động và đơn giá tiền lơng Cơ chế quản lý tiền lơng thông qua việc xác định và giao đơn giá tiền lơng tuy đã đợc thực hiện trong các doanh nghiệp nhng phơng pháp tính còn sơ hở, thiếu chặt chẽ Những sản phẩm, dịch vụ đợc duyệt đơn giá tiền lơng cha đợc tính toán trên cơ sở vững chắc, mang nặng tính hình thức, các cơ quan quản lý thờng chấp nhận theo đề nghị của doanh nghiệp, không có cơ chế kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ để có thể nắm đợc thực chất tình hình, công tác trả lơng cha thực sự theo kết quả công việc Công tác quản lý lao động của các doanh nghiệp còn lỏng lẻo, cha sử dụng lao động một cách hiệu quả nhất Một phần bởi lẽ bộ phận chuyên trách làm công tác lao động tiền lơng trong các doanh nghiệp vừa thiếu về số lợng, vừa yếu về chất lợng, không đáp ứng đợc yêu cầu của công tác quản lý lao động, tiền lơng ngày càng tăng Hệ thống những văn bản pháp qui về chính sách tiền lơng và thu nhập thiếu đồng bộ, cha thực sự đổi mới quan điểm nhận thức Tiền lơng cần đợc coi là giá cả sức lao động nhng mức sống cha điều chỉnh kịp với thị trờng, cha thực sự tạo lập đợc quyền tự chủ trong doanh nghiệp, của ngời lao động trong việc giải quyết mối quan hệ lợi ích ba bên.
Một cơ chế quản lý phù hợp tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đạt hiệu quả cao trong kinh doanh Từng bớc gắn tiền lơng với hiệu quả sản xuất, kinh doanh thể hiện qua việc gắn đơn giá tiền lơng với lợi nhuận, nộp ngân sách, năng suất lao động và giao cho Giám đốc doanh nghiệp đợc chủ động trong việc trả lơng cho ngời lao động gắn với mức độ hoàn thành công việc của từng bộ phận, từng ngời Trớc hết phải kiện toàn một cách đồng bộ những văn bản pháp qui liên quan, bộ máy quản lý gọn nhẹ để đạt mục tiêu cơ bản thúc đẩy sản xuất phát triển trên cơ sở mở rộng quyền tự chủ của doanh nghiệp Những nội dung này cần đợc quán triệt trong việc hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng, tạo đòn bẩy tích cực tác động đến lợi ích của ngời lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất.
Cơ chế quản lý tiền lơng không thể tách rời các đặc điểm, điều kiện cụ thể của doanh nghiệp, thúc đẩy động lực của các bên tham gia trong hoạt động sản xuất, kinh doanh đạt mức cao nhất với chi phí sản xuất tối thiểu Nh vậy, cơ chế quản lý tiền lơng đúng đắn là một yếu tố quan trọng và không thể thiếu trong quá trình sản xuất của các doanh nghiệp Cơ chế này đòi hỏi phải không ngừng vận động theo những thay đổi thực tế của môi trờng trong từng giai đoạn cụ thể Quản lý tiền lơng phải luôn đợc đặt trong mối quan hệ biện chứng với các yếu tố liên quan
Qua những nội dung chủ yếu đã nêu trong chơng 1 có thể tóm tắt một số nội dung sau:
1 Trong nền kinh tế thị trờng định hớng Xã hội chủ nghĩa cần có những quan điểm mới phù hợp về tiền lơng vừa đáp ứng đợc các yêu cầu của cơ chế thị trờng, vừa đảm bảo phát triển theo định hớng Xã hội chủ nghĩa Tiền lơng là biểu hiện bằng tiền của giá cả sức lao động, mang bản chất kinh tế – xã hội nên tiền l ơng phải thể hiện đợc các chức năng vốn có của nó nh: thớc đo giá trị, duy trì và phát triển sức lao động, kích thích lao động, thúc đẩy sự phân công lao động và chức năng xã hội.
2 Cơ chế quản lý tiền lơng là một bộ phận của cơ chế quản lý kinh tế, nó là căn cứ cho việc sử dụng, phân phối sức lao động một cách có hiệu quả Đây là những hình thức, phơng pháp đợc qui định để điều tiết tiền lơng vận động phù hợp với quan hệ thị trờng và các qui luật kinh tế và phù hợp với đặc điểm nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng Xã hội chủ nghĩa Chính vì vậy, mục tiêu của cơ chế quản lý tiền lơng của Nhà nớc là bảo vệ lợi ích chính đáng của ngời lao động, doanh nghiệp và Nhà nớc Mục tiêu này của doanh nghiệp là đảm bảo tái sản xuất mở rộng sức lao động, kích thích tinh thần chủ động sáng tạo, không ngừng nâng cao năng suất lao động đem lại hiệu quả và doanh lợi cho doanh nghiệp.
3 Nội dung của cơ chế quản lý tiền lơng bao hàm nhiều vấn đề, thể hiện qua những vấn đề chủ yếu nh: xây dựng định mức lao động, lựa chọn tiền lơng tối thiểu, xác định đơn giá tiền lơng, phân phối tiền lơng Những nội dung trên có quan hệ mật thiết với nhau, tạo tiền đề cho các doanh nghiệp quản lý tiền lơng tối u, thực hiện đầy đủ lợi ích cho ngời lao động.
4 Trong thực tế cơ chế quản lý tiền lơng của doanh nghiệp chịu nhiều ảnh h- ởng bởi các nhân tố: chính sách của Nhà nớc, sự thay đổi của cơ chế quản lý kinh tế, sự vận động của thị trờng…Thêm vào đó tiền thDo vậy, việc quản lý tiền lơng là rất cần thiết, có cơ sở khoa học, phù hợp với tình hình phát triển của các doanh nghiệp để nó đạt đợc những mục tiêu tối cao.
Chơng 2 thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng của tổng công ty xi măng việt nam.
Những đặc điểm chủ yếu của Tổng công ty Xi măng Việt nam có ảnh hởng đến cơ chế quản lý tiền lơng
Lao động và việc làm
Năm 2001 lao động của Tổng công ty là 16.810 ngời, năm 2002 là 16.929 ng- ời, tăng 0,7% so với năm 2001 Lao động của Tổng công ty trong mấy năm gần đây tăng không đáng kể do tình hình sản xuất xi măng trong nớc gặp khó khăn và các công ty tích cực cải tiến công nghệ, không ngừng nâng cao năng suất lao động.
- Về giới: Ngành xi măng là ngành nặng nhọc nên lợng lao động nữ chỉ chiếm gần 20% lao động, chủ yếu tập trung ở độ tuổi từ 25 đến 35.
- Về độ tuổi: Đa số là lao động trẻ, thâm niên công tác thấp Tuổi đời bình quân của lao động là 35 tuổi Song Tổng công ty có đội ngũ lao động làm việc lâu năm trung thành, tận tuỵ, tôn vinh kinh nghiệm và đạo đức trong nghề nghiệp
- Về trình độ văn hoá: Đại học chiếm tỉ lệ 20%.
Lao động phổ thông cha qua đào tạo 10%.
Lao động của Tổng công ty có trình độ khá, tạo thuận lợi cho các công ty ngày càng nâng cao chất lợng đội ngũ lao động.
- Về bậc thợ: Bậc 1-2 chiếm tỉ lệ: 15,3%
Nhìn một cách tổng quan lực lợng lao động của Tổng công ty vừa thừa lại vừa thiếu Thừa lao động trình độ văn hoá thấp, sức khoẻ yếu Thiếu lao động trẻ, trình độ cao đáp ứng cho nhu cầu hiện đại hoá doanh nghiệp, đầu t xây dựng thêm các dây chuyền công nghệ mới Mặc dù tình hình sản xuất, kinh doanh của ngành xi măng có nhiều biến động bất lợi song Tổng công ty vẫn bố trí đủ việc làm cho ngời lao động.
Sản phẩm chính của Tổng công ty
Sản phẩm chính của Tổng công ty là xi măng đen và klinker Sản lợng xi măng đen xuất xởng (kể cả klinker qui đổi) đạt trung bình trên 7.000.000 tấn Ngoài ra Tổng công ty còn có các sản phẩm: Xi măng trắng sản xuất, các sản phẩm vật liệu
Hình 2.1.Mô hình cơ cấu tổ chức của Tổng công ty
Sản xuất kinh doanh Dịch vụ
Phòng chi nhánh Các PGĐ
Hình 2.2.Mô hình cơ cấu tổ chức của các công ty xây dựng khác (tấm lợp, gạch, đá ốp lát, đá xây dựng…Thêm vào đó tiền th), kinh doanh các loại vật t,thiết bị trong và ngoài nớc phục vụ cho sản xuất xi măng, sửa chữa thiết bị và công tr×nh kiÕn tróc.
Cơ cấu tổ chức của Tổng công ty
Cơ cấu tổ chức của các công ty.
Hình 2.3 Doanh thu của Tổng công ty giai đ)oạn 1999 – 2002
Các công ty sản xuất, kinh doanh trực thuộc Tổng công ty cơ bản đều có mô hình cơ cấu tổ chức nh sau:
Với cơ cấu tổ chức nh vậy, quản lý tiền lơng cũng đợc xây dựng và thực hiện theo các cấp độ Cấp công ty có phòng tổ chức lao động, cấp phòng ban, chi nhánh,xởng đều có cán bộ làm công tác lao động tiền lơng Trong các tổ đội sản xuất thì cán bộ về lao động tiền lơng thờng đợc kiêm nhiệm Trên cơ sở các văn bản của Nhà nớc và Tổng công ty, bộ phận lao động tiền lơng sẽ hớng dẫn, tuyên truyền và triển khai xuống từng cấp và đến ngời lao động Tại các công ty cơ cấu đợc phân cấp rõ ràng, giúp cho việc quản lý tiền lơng thuận lợi, thông suốt, dễ nhìn thấy những mặt tồn tại ở từng cấp để có biện pháp khắc phục Các công ty đang dần dần hình thành thói quen tốt để quản lý tiền lơng ngày càng hiệu quả, đạt đợc kết quả mong muốn của ngời đứng đầu doanh nghiệp cũng nh ngời lao động.
Tình hình sản xuất kinh doanh của Tổng công ty
Hàng năm Tổng công ty sản xuất và tiêu thụ trung bình gần 10.000 tấn sản phẩm qui đổi Doanh thu, lợi nhuận và nộp ngân sách Nhà nớc không ngừng tăng, năng suất lao động thực tế tăng lên đáng kể, năm 2002 đạt 395,7 triệu/ngời tính theo doanh thu và tính theo hiện vật qui đổi là 695,5 tấn.
- Doanh thu hàng năm tăng với tốc độ bình quân là 18%, sản xuất kinh doanh phát triển với tốc độ nhanh Năm 2002 doanh thu đạt đợc 7.168 tỉ Đây là thành công lớn của Tổng công ty.
- Lợi nhuận tăng song tỉ lệ không ổn định giữa các năm Năm 2002 do hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành xi măng có nhiều biến động nên lợi nhuận giảm 8,76% Trong cơ cấu doanh thu, chi phí tiền lơng chiếm tỉ trọng nhỏ, khoảng 8% và đợc Tổng công ty quản lý chặt Lợi nhuận chiếm 6%, còn lại chi phí vật chất chiếm86%.
Hình 2.4 Lợi nhuận của Tổng công ty giai đ)oạn 1999 – 2002
N ép n g 900 ân sách (tỷ n sá ch (t ỷ ®))
Hình 2.5 Nộp ngân sách (tỷ n sách của Tổng công ty giai đ)oạn 1999 – 2002
- Chỉ tiêu nộp ngân sách Nhà nớc: Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nớc theo luật định Năm 2001 nộp ngân sách lên tới 833 tỉ đồng Tốc độ nộp ngân sách trung bình là 13,02% Năm 2002 tình hình sản xuất, kinh doanh xi măng có nhiều khó khăn nên tỉ lệ nộp ngân sách đã giảm 3,12%.
Qua phân tích tình hình sản xuất, kinh doanh của Tổng công ty cho thấy Tổng công ty có tiềm năng phát triển lớn Mỗi công ty trực thuộc Tổng công ty sẽ đợc tạo đà để cùng phát triển, họ cũng cần đợc đầu t nhiều hơn nữa để ngời lao động có mức thu nhập ngày càng cao, cuộc sống ổn định và góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh chung của toàn Tổng công ty.
Tốc độ tăng tiền lơng bình quân là 6,39% thấp hơn tốc độ tăng năng suất lao động (7,1%) Quan hệ giữa tốc độ tăng tiền lơng và tốc độ tăng năng suất lao động là 1: 0,9 Mối quan hệ này phù hợp với nguyên tắc tốc độ tăng tiền lơng bình quân thấp hơn tốc độ tăng năng suất lao động bình quân, song tỉ lệ này còn cao hơn qui định của Nhà nớc là 1: 0,8 Do vậy, Tổng công ty cần điều chỉnh lại mối quan hệ này, giúp các doanh nghiệp giảm chi phí lao động cho một đơn vị sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh Tạo điều kiện kích thích ngời lao động không ngừng nâng cao trình độ lành nghề, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngời lao động
Bảng 2.1 Các chỉ tiêu của Tổng công ty Xi măng Việt nam
Chỉ tiêu Đơn vị tÝnh
1 Tổng doanh thu tỷ đồng 4387,41 5532,96 26,11 5944,31 7,43 7167,90 20,58 18,04
3 Nộp ngân sách tỷ đồng 575,47 617,30 7,27 832,87 34,92 806,90 -3,12 13,02
5 Tổng quỹ tiền lơng theo §G tỷ đồng 249,259 271,014 8,73 281,778 3,97 358,234 27,13 13,28
6 Tiền lơng BQ 1000 đ /ng.th 1.763 1.842 4,48 1.825 -0,92 2.107,5 15,48 6,39
7 Thu nhËp BQ 1000 ® /ng.th 1.811 2.105 16,23 2.200 4,51 2.309 4,95 8,57
8 Tỷ trọng tiền l- ơng/thu nhập
9 NSL§ BQ(tÝnh theo doanh thu)
Nguồn: Tổng công ty xi măng Việt nam.
Dựa vào bảng số 2.1 ta lập biểu sau để phân tích mối quan hệ của mức chi phí tiền lơng với doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách.
Bảng 2.2 Hiệu quả do chi phí 1 đồng tiền lơng của Tổng công ty
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Chung
Nguồn: Tổng công ty xi măng Việt nam.
Phân tích bảng 2.2 cho thấy:
- Chi 1 đồng tiền lơng tạo ra doanh thu bình quân 19,78 đồng Doanh thu hàng năm khá ổn định.
- Chi 1 đồng tiền lơng thì làm ra lợi nhuân bình quân trong 4 năm là 1,94 đồng Song số lợi nhuận tạo ra do chi phí một đồng tiền lơng còn thấp so với doanh thu
- Chi 1 đồng tiền lơng thì nộp ngân sách bình quân 2,45 đồng Tuy vậy, mức nộp ngân sách do chi phí 1 đồng tiền lơng không ổn định qua các năm.
Nh vậy, mức chi phí tiền lơng có xu hớng giảm đi là hệ quả trực tiếp của năng suất lao động trong công ty tăng lên Đó là do việc sử dụng các công nghệ sản xuất tiên tiến, đổi mới kĩ thuật Bên cạnh đó phải kể đến các phơng pháp và chính sách quản lý lao động từ Tổng công ty đến các công ty đợc cải tiến khoa học hơn, có tác dụng giảm bớt những tổn thất lao động, tiết kiệm chi phí.
Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng của Tổng công ty Ximăng Việt nam
Công cụ và phơng tiện thực hiện cơ chế quản lý tiền lơng
- Nhà nớc ban hành các văn bản, Tổng công ty hớng dẫn các công ty thành viên thực hiện hành lang pháp lý về tiền lơng, tiền thởng nói riêng và về quản lý lao động nói chung:
+ Bộ luật Lao động của Nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam ban hành ngày 5/7/1994.
+ Nghị định số 26/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ.
+ Thông t số 14/LĐTBXH –TT ngày 10/4/1997 của Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội hớng dẫn xây dựng định mức lao động
+ Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 về đổi mới cơ chế quản lý tiền lơng và thu nhập trong doanh nghiệp Nhà nớc.
+ Nghị định số 03/CP ngày 11/1/2001 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 của Chính phủ về đổi mới quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc.
+ Thông t số 05/2001/TT – BLĐTBXH ngày 29/1/2001 của Bộ Lao động Th- ơng binh và Xã hội hớng dẫn xây dựng đơn giá tiền lơng, thu nhập trong doanh nghiệp Nhà nớc.
+ Thông t số 06/2001/TT – BLĐTBXH ngày 29/1/2001 của Bộ Lao động Th- ơng binh và Xã hội hớng dẫn tính tốc độ tăng năng suất lao động bình quân và tốc độ tăng tiền lơng bình quân trong các doanh nghiệp Nhà nớc.
+ Công văn số 4320/LĐTBXH – TL ngày 29/12/1998 của Bộ Lao động Th- ơng binh và Xã hội hớng dẫn xây dựng qui chế trả lơng trong các doanh nghiệp Nhà níc.
Chính vì vậy, Tổng công ty đã tổ chức tập huấn, hớng dẫn, tuyên truyền thực hiện các chế độ tiền lơng mới đến các doanh nghiệp Tổng công ty có văn bản số 132/XMVN –TCLĐ về chấn chỉnh công tác lao động tiền lơng.
- Nhà nớc cũng nh Tổng công ty quản lý tiền lơng và thu nhập thông qua việc kiểm tra, giám sát việc áp dụng đơn giá tiền lơng, sử dụng quĩ tiền lơng và hệ thống định mức lao động của doanh nghiệp Quĩ tiền lơng là một bộ phận chi phí cần thiết để tạo nên giá trị mới, là chi phí cho lao động sống (v) Các doanh nghiệp tự hình thành quĩ lơng trên cơ sở sản xuất, kinh doanh của mình Các doanh nghiệp trực thuộc Tổng công ty áp dụng thống nhất các phơng tiện quản lý tiền lơng, làm căn cứ để doanh nghiệp tính toán đơn giá tiền lơng, thuế thu nhập doanh nghiệp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tổng công ty quản lý tiền lơng để tiền lơng, thu nhập của ngời lao động từng bớc gắn với năng suất lao động, hiệu quả sản xuất, kinh doanh: mối quan hệ giữa tiền lơng, tiền thởng và lợi nhuận đợc giải quyết hợp lý.
- Tổng công ty công bố thiết kế mẫu về một số tiêu chuẩn đánh giá lao động, biểu bảng về tiền lơng nh tiêu chuẩn xếp loại lao động, đánh giá kết quả thực hiện công việc…Thêm vào đó tiền thgiúp các công ty nghiên cứu vận dụng.
- Tăng cờng vai trò, chức năng của Công đoàn Tổng công ty thơng lợng kí kết thoả ớc lao động của toàn Tổng công ty và áp dụng xuống các doanh nghiệp, đặc biệt chú trọng về vấn đề tiền lơng.
- Tổng công ty có các bộ phận chức năng riêng, đã bắt đầu chú ý đến sự biến động của thị trờng lao động, chỉ số giá sinh hoạt để Tổng công ty kịp thời có biện pháp điều chỉnh tiền lơng, đảm bảo đời sống của ngời lao động, thu hút nhân tài cho Tổng công ty Điều chỉnh chênh lệch về tiền lơng giữa các công ty trong Tổng, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các công ty cạnh tranh lành mạnh về lao động.
Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng của Tổng công ty
2.2.2.1 Qui phạm có tính nguyên tắc:
- Sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc đến Tổng công ty buộc các đơn vị phải đảm bảo cho ngời lao động bằng mức lơng tối thiểu và giới hạn trên để giảm sự chênh lệch về tiền lơng giữa các doanh nghiệp Tổng công ty hớng dẫn các công ty thành viên xây dựng khung lơng tối thiểu theo qui định của Nhà nớc Trên cơ sở đó, Tổng công ty hớng dẫn cách phân phối tiền lơng để quản lý thống nhất trong toàn Tổng công ty.
- Tổng công ty đã tuyên truyền, phổ biến cho các công ty thực hiện tốt các nguyên tắc trong trả lơng đảm bảo công bằng tiến tới trả lơng theo kết quả thực hiện công việc Song công tác này còn yếu nh: Đánh giá lao động không qua khảo sát thực tế bằng các phơng pháp tiên tiến mà chỉ dựa vào bằng cấp, chứng chỉ, thâm niên nghề nghiệp…Thêm vào đó tiền th
- Hớng dẫn các công ty thực hiện phơng thức trả lơng Kì trả lơng thờng đợc chia thành 2 đợt trong tháng Hầu hết các công ty đều trả lơng đúng thời hạn thoả thuận trong thoả ớc lao động tập thể.
- Chế độ nâng bậc lơng, thởng mới chỉ theo qui định của Nhà nớc cha khuyến khích đợc ngời lao động Các công ty cha có hình thức thởng phong phú, đến hẹn lại lên không có sự đột biến Tổng công ty cha xây dựng đợc phơng án thi nâng bậc hoàn chỉnh để đáp ứng các công việc phức tạp ngày càng nhiều.
2.2.2.2 Qui phạm về tiền lơng: a Quyền của ngời sử dụng lao động.
Tổng công ty xi măng là Tổng công ty đặc biệt của Nhà nớc, một phần vốn đầu t là của Nhà nớc nên quyền quyết định các vấn đề về tiền lơng đợc thực hiện theo sự chỉ đạo sát sao của Hội đồng quản trị Các công ty thành viên trực thuộcTổng công ty là các đơn vị hạch toán độc lập Để tạo điều kiện cho công ty tính đúng, tính đủ các chi phí tiền lơng vào giá thành sản phẩm Tổng công ty trao quyền tự chủ cho các công ty tự chịu trách nhiệm tài chính, hình thành quĩ lơng và phân phối thu nhập dựa trên kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh Các công ty đã dần chủ động trong xác định chi phí tiền lơng, và trả lơng cho ngời lao động Tổng công ty quản lý tiền lơng thông qua quản lý chi phí Tổng công ty thẩm định và giao đơn giá tiền lơng cho các công ty, quản lý về phân phối tiền lơng qua các chỉ tiêu nh:
Tiền lơng tối thiểu công ty áp dụng, hớng dẫn các công ty xây dựng thống nhất công tác trả lơng, định mức lao động…Thêm vào đó tiền th
Tổng công ty không can thiệp sâu vào phân phối tiền lơng của các công ty mà tạo điều kiện giúp các công ty lựa chọn hình thức trả lơng phù hợp với đặc điểm sản xuất, kinh doanh của mình, hớng dẫn xây dựng tiêu chuẩn chức danh viên chức, thang bảng lơng, qui chế trả lơng, tiền thởng Căn cứ đơn giá tiền lơng đợc giao và hiệu quả sản xuất kinh doanh, Giám đốc quyết định phân phối quĩ tiền lơng và trả l- ơng cho ngời lao động dựa vào nguyên tắc phân phối theo lao động, gắn tiền lơng, tiền thởng với năng suất, chất lợng và hiệu quả công việc của từng ngời, khuyến khích những ngời có chuyên môn cao, tay nghề giỏi. b Quyền của ngời lao động.
Ngời lao động trong Tổng công ty đợc trả lơng đúng theo thang, bảng lơng của Nhà nớc, cha thực sự theo chất lợng và hiệu quả công việc đợc giao Tổng công ty mới quản lý đợc phần lơng “cứng” của ngời lao động còn các khoản thu nhập khác khó kiểm soát Tổng công ty đã có sự quan tâm hơn đến cả đời sống vật chất và tinh thần cho ngời lao động. c Quyền của công đoàn doanh nghiệp.
Công đoàn doanh nghiệp cha phát huy hết vai trò của ngời đại diện cho ngời lao động Họ mới chỉ đáp ứng đợc các yêu cầu về mặt tinh thần của ngời lao động nh khuyến khích lao động giỏi, nghỉ mát, các hoạt động đoàn thể
2.2.2.3 Công tác quản lý hành chính của Tổng công ty.
-Tổng công ty hớng dẫn các doanh nghiệp xây dựng thoả ớc lao động tập thể, kí kết hợp đồng lao động theo mẫu của Nhà nớc qui định.
-Tổng công ty Xi măng là Tổng công ty hạng đặc biệt Tổng giám đốc thờng xuyên có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng và đăng kí định mức lao động theo hớng dẫn tại Thông t số 14/LĐTBXH –TT ngày 10/4/1997 của Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội; xây dựng kế hoạch lợi nhuận, đơn giá tiền lơng báo cáo Hội đồng quản trị,
- Tổng công ty hớng dẫn các doanh nghiệp thực hiện việc xác định đơn giá tiền lơng đầu vào trên cơ sở định mức lao động trung bình tiên tiến do doanh nghiệp x©y dùng
Vô TL-TC Tổng công ty
Ng ời lao động động
Tổ, đội SX Phòng, ban, XN Doanh nghiệp
+ : Chỉ mối quan hệ từ trên xuống
+ : Chỉ mối quan hệ từ d ới lên
Hình 2 6 Mô hình phân sách (tỷ n cấp quản lý lao đ)ộng tiền l ơng
- Cuối quí I hàng năm các doanh nghiệp báo cáo tình hình thực hiện tiền lơng, thu nhập của năm trớc Sau khi xây dựng đơn giá tiền lơng và kế hoạch quĩ tiền lơng các công ty đều làm các văn bản và các biểu mẫu (biểu số 1: báo cáo tình hình giao đơn giá tiền lơng; biểu số 2:giải trình xây dựng đơn giá tiền lơng theo sản phẩm; biểu số 3: định mức lao động tổng hợp cho đơn vị sản phẩm; biểu số 4: biểu tổng hợp trình duyệt định mức lao động và đơn giá tiền lơng theo sản phẩm; biểu số 5: báo cáo tình hình thực hiện tiền lơng và thu nhập; Xem phụ lục số 3,4,5,6) gửi về Tổng công ty để xét duyệt Tổng công ty thực hiện thẩm định và xét duyệt định mức lao động, đơn giá tiền lơng và kế hoạch quĩ tiền lơng cho các doanh nghiệp, sau đó giao định mức cho từng đơn vị.
- Hàng năm theo định kì Tổng công ty thực hiện kiểm tra, đánh giá việc thực hiện của các doanh nghiệp về tiền lơng, thu nhập và lao động Tổng công ty cha có bộ phận thanh tra về lao động, tiền lơng để đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện theo qui định của Nhà nớc và Tổng công ty.
- Các chế tài xử lý vi phạm các qui định về tiền lơng của Tổng công ty xi măng Việt nam còn yếu, chỉ nhắc nhở, cha có biện pháp xử lý cứng rắn, kịp thời
- Theo định kì thờng vào tháng 5, Tổng công ty tổng hợp báo cáo về tình hình thực hiện các chỉ tiêu lao động, tiền lơng với các cơ quan Nhà nớc.
Có thể mô tả mối quan hệ của hệ thống bộ máy lao động tiền lơng nh sau:
Đánh giá chung về cơ chế quản lý tiền lơng của tổng công ty
Nói chung công tác quản lý tiền lơng của Tổng công ty đã đạt đợc những kết quả lớn, đảm bảo sự công bằng giữa các công ty, khống chế chênh lệch tiền lơng bình quân giữa các công ty phù hợp với tiền công trên thị trờng lao động, đời sống cho ngời lao động đợc nâng cao Năm 2001, thu nhập bình quân của Tổng công ty là: 2.309.000 đồng/tháng
Tổng công ty đã quan tâm đến công tác quản lý tiền lơng thông qua việc hớng dẫn, xét duyệt, thẩm định các chỉ tiêu chủ yếu và thực hiện việc kiểm tra giám sát. Việc quản lý này đã tạo ra sự thống nhất trong toàn Tổng công ty về thực hiện chính sách tiền lơng, tiền thởng Thông qua đó Tổng công ty có những biện pháp điều tiết vĩ mô về tiền lơng, đảm bảo có sự cân đối chung Bên cạnh những mặt đã đạt đợc thì cơ chế quản lý tiền lơng của Tổng công ty cong những nhợc điểm cần khắc phục:
+ Qui định việc lựa chọn mức lơng tối thiểu của doanh nghiệp là cha hợp lý, cha sát với sự biến động của cơ chế thị trờng Trên thực tế, hệ thống thang bảng lơng do Nhà nớc ban hành Tổng công ty đang áp dụng cha thực sự là thớc đo đánh giá độ phức tạp của lao động
+ Công tác định mức lao động của các công ty chỉ nên định hớng để Tổng công ty quản lý chung, còn giao cho doanh nghiệp chủ động xây dựng phù hợp với đặc trng của doanh nghiệp
+ Việc qui định thống nhất các yêu cầu quản lý hành chính là cần thiết, song cha thực sự gắn với hiệu quả sản xuất, kinh doanh Việc thẩm định và xét duyệt đơn giá nh hiện nay là chặt chẽ, mất nhiều thời gian, nhng vẫn còn mang tính hình thức, cha kiểm tra sát sao việc thực hiện đơn giá tại các doanh nghiệp Hàng năm, Tổng công ty giao đơn giá cho các doanh nghiệp ít nhiều tạo sự công bằng ở đầu vào, nhng cha phù hợp với cơ chế thị trờng, làm cho chủ doanh nghiệp thiếu năng động trong kinh tế thị trờng để tính toán, quyết định đúng đắn chi phí tiền lơng.
Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng của các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty
Thực trạng về công tác định mức lao động trong các doanh nghiệp
Tổng công ty Xi măng qui định cho các doanh nghiệp thống nhất phơng pháp định mức lao động tổng hợp theo định biên và đợc tính theo công thức sau:
+ Lđb : Số lao động định biên của doanh nghiệp.
+ Lyc :Số lao động trực tiếp sản xuất, kinh doanh.
+ Lpv : Số lao động phục vụ và phụ trợ.
+ Lbs : Số lao động bổ sung.
+Lql : Số lao động quản lý.
Trên cơ sở đó, Tổng công ty xác định mức lao động chung cho một đơn vị sản phẩm là7,868 h/tấn năm 2000; năm 2001 giảm 15% xuống còn 6,742 h/tấn; năm
2002 các công ty không ngừng áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật trong sản xuất định mức lao động tiếp tục giảm 6,254 h/tấn. Định mức lao động là công việc không thể thiếu trong các công ty, nó là cơ sở để xây dựng quĩ tiền lơng kế hoạch và giúp công ty sử dụng hợp lý lao động Nhìn chung các công ty trong Tổng công ty đều xây dựng định mức lao động Hầu hết các công ty đã giao định mức lao động, đơn giá tiền lơng cho tất cả các đơn vị trong công ty, đã khuyến khích các đơn vị đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh góp phần hoàn thiện nhiệm vụ kế hoạch chung của công ty.
Tuy vậy, ở một số công ty sản xuất, kinh doanh vẫn còn những tồn tại sau:
- Các công ty trong Tổng công ty đã xem nhẹ vai trò của công tác định mức lao động Khi thực hiện khoán chi phí tiền lơng, cán bộ định mức thờng làm phép tính ngợc Nghĩa là từ số lao động, mức lơng hiện có, tính ra mức chi phí tiền lơng, thay vì phải từ mức lao động để xây dựng kế hoạch lao động, sau đó dự kiến các kế hoạch khác trên cơ sở khối lợng sản xuất, kinh doanh của công ty Các công ty có chi phí tiền lơng, điều chỉnh mức lao động, các hệ số tiền lơng thay đổi chút ít để đối phó với cơ chế quản lý hành chính của Nhà nớc nên còn nhiều mâu thuẫn với cơ chế tự điều tiết của thị trờng
- Định biên lao động cho một số đơn vị trực thuộc cha chặt chẽ, cha sát với tình hình thực tế, nhiệm vụ kế hoạch của năm, do yếu tố lịch sử để lại nên hiện tợng thừa và thiếu lao động cục bộ trong từng đơn vị còn khá phổ biến.
- Định mức lao động còn cao hơn so với thực tế, đặc biệt là những công việc khoán Độ d công định mức so với thực tế quá cao, có công ty lên tới 2,5 lần nh công ty xi măng Bỉm Sơn nhng lại chậm sửa đổi (Theo thông t số 14/LĐTBXH – TT ngày 10/4/1997 khi định mức lao động thực tế nhỏ hơn 95% mức lao động đợc giao thì phải xem xét hạ định mức lao động; khi mức lao động thực tế cao hơn 120% mức lao động đợc giao thì phải xem xét tăng mức lao động giao).
- Cơ chế quản lý mức lao động hiện tại cha theo kịp tiến bộ khoa học kĩ thuật, đã không khuyến khích đợc các đơn vị sử dụng tiết kiệm lao động, đúng ngời, đúng việc.
Đánh giá thực hiện tiền lơng tối thiểu
Tiền lơng tối thiểu đợc xây dựng và thực hiện trong những năm qua đã có nhiều tác dụng tích cực đối với sản xuất, kinh doanh, đối với công tác quản lý tiền l - ơng của doanh nghiệp, nó cũng là phơng tiện điều tiết vĩ mô của Nhà nớc về tiền l- ơng.
Xây dựng khung lơng tối thiểu:
+ Giới hạn theo qui định của Nhà nớc: từ tháng 1- 1997 doanh nghiệp đợc áp dụng mức lơng tối thiểu điều chỉnh trong khung từ 144.000 đồng đến 360.000 đồng tuỳ theo hiệu quả sản xuất, kinh doanh; từ tháng 1 – 2000 là 180.0000 đồng đến 450.000 đồng; từ tháng 1 – 2001 là 210.000 đồng đến 525.000 đồng; từ tháng 1 – 2003 là 290.000 đồng đến 725.000 đồng.
+ Giới hạn dới là mức lơng tối thiểu chung Nhà nớc qui định trong từng giai đoạn.
+ Giới hạn trên theo công thức:
TLtđ: Tiền lơng tối thiểu doanh nghiệp lựa chọn theo qui định của Nhà nớc.
TLmin: Tiền lơng tối thiểu chung của Nhà nớc theo từng giai đoạn.
Kđc: Hệ số điều chỉnh tăng thêm của doanh nghiệp.(Theo thông t 13/LĐTBXH –TT ngày 10 tháng 4 năm 1997).
K1: Hệ số điều chỉnh theo vùng (từ 0,1 0,3 tuỳ theo doanh nghiệp đóng ở vùng nào và tính bình quân gia quyền nếu công ty đóng trên nhiều địa bàn khác nhau.)
Hệ số điều chỉnh theo vùng để đáp ứng sự khác biệt về không gian của các yếu tố chi phối tiền lơng, góp phần điều tiết cung – cầu lao động giữa các vùng, nâng cao hiệu quả sử dụng lao động, hoàn thiện hệ thống trả công lao động, loại bỏ một số loại phụ cấp trong tiền lơng.
K2 : Hệ số điều chỉnh theo ngành Ngành xi măng có hệ số điều chỉnh là 1,2
Hệ số điều chỉnh theo ngành nhằm đảm bảo khả năng tái sản xuất lao động giản đơn cho lao động và gia đình họ với yêu cầu mức độ phức tạp và trình độ tay nghÒ thÊp nhÊt.
- Trên cơ sở khung lơng tối thiểu các doanh nghiệp đã lựa chọn mức tiền lơng tối thiểu với điều kiện:
+ Hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp phải có lợi nhuận. + Không làm giảm các khoản nộp Ngân sách Nhà nớc so với năm trớc liÒn kÒ.
+ Không làm giảm các khoản lợi nhuận so với năm trớc liền kề.
Trên cơ sở các văn bản hớng dẫn của Nhà nớc và Tổng công ty các doanh nghiệp xác định hệ số điều chỉnh theo vùng (K1) theo phơng pháp bình quân gia quyền căn cứ vào số lao động đóng trên từng địa bàn.
Ví dụ: Công ty Thạch cao xi măng xác định khung lơng tối thiểu nh sau:
+ Lao động tính đến 1/2001 là 272 ngời (Trong đó, tại cơ quan Huế, Đà nẵng, Hải Phòng là 69 ngời, tại Thanh hoá, Quảng trị, Quảng bình là 203 ngời).
+ Tính hệ số điều chỉnh vùng: K1
K1= (69 ngêi x 0,2 + 203 ngêi x 0,1)/272 = 0,125 + Hệ số điều chỉnh ngành K2 là 1,2
+ Tính hệ số điều chỉnh Kđc = K1+K2 = 0,125 + 1,2 = 1,325 + Giới hạn trên là: Ttđ = 210.000 x (1 + 1,325) = 488.250 đ
-Thực hiện tại các doanh nghiệp.
Bảng 2.3 Xây dựng và thực hiện tiền lơng tối thiểu của một số công ty
1 C.Ty xi măng Bỉm Sơn 394.000 87,55 461.300 87,86 17,08
2 C.Ty xi măng Hoàng Thạch 405.300 90,06 473.000 90,09 16,70
3 C.Ty xi măng Hoàng Mai 414.000 92,00 483.000 92,00 16,67
4 C.Ty KD thạch cao xi măng 417.200 92,71 488.250 93,00 17,03
5 C.Ty xi măng Bút Sơn 396.400 88,08 463.390 88,26 16,90
Nguồn: Khảo sát tại các công ty.
Tiền lơng tối thiểu các doanh nghiệp áp dụng khác nhau là do hệ số điều chỉnh vùng K1 Điều này tạo ra sự bất hợp lý giữa các doanh nghiệp trong ngành xi măng Các doanh nghiệp thực hiện tiền lơng tối thiểu theo đúng qui định của Nhà n- ớc So với mặt bằng xã hội là phù hợp, các doanh nghiệp đều áp dụng hết khung điều chỉnh cho phép của Nhà nớc Đối với ngành xi măng có hiệu quả kinh doanh cao, mức lơng tối thiểu này thấp, nó không phát huy tác dụng là công cụ quản lý tiền l- ơng Mức lơng tối thiểu tối đa các công ty có thể áp dụng chỉ khoảng 93% so với mức cao nhất Nhà nớc qui định chung cho các doanh nghiệp Mặt khác do việc duyệt đơn giá tiền lơng nên các doanh nghiệp chọn mức tối đa để làm cơ sở tính đơn giá và nh vậy quĩ tiền lơng đợc duyệt sẽ cao mà cha thực sự gắn với hiệu quả sản xuất, kinh doanh của đơn vị
Bảng 2.4.Thu nhập thấp nhất tại các công ty năm 2001
TT Tên doanh nghiệp Thu nhập thấp nhất (đồng)
So với TL min của Nhà níc 210.000 ®.(lÇn)
So TL min của Doanh nghiệp
1 Công ty xi măng Hoàng Thạch 965.148 4,6 2,04
2 Công ty KD thạch cao xi măng 1.135.520 5,4 2,33
3 Công ty xi măng Hoàng Mai 1.037.800 4,9 2,15
4 Công ty xi măng Bỉm Sơn 1.125.320 5,3 2,44
5 Công ty xi măng Bút Sơn 830.756 3,9 1,79
Nguồn: Khảo sát tại các công ty.
Qua khảo sát cho thấy mức thu nhập thấp nhất của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trực thuộc Tổng công ty đều cao hơn mức lơng tối thiểu của Nhà nớc qui định từ 3,9 đến 5,4 lần Nh vậy, qui định tiền lơng tối thiểu là cần thiết cho các doanh nghiệp tính toán đơn giá tiền lơng, song cần phải điều chỉnh kịp thời, với mức phù hợp và đảm bảo sự chênh lệch giữa các vùng hợp lý, sát với thực tế sản xuất, kinh doanh của các ngành.
Cơ chế quản lý tiền lơng tối thiểu vẫn mang nặng tính hành chính, cha tạo điều kiện cho sự tham gia của các bên có liên quan (đại diện ngời sử dụng lao động, đại diện ngời lao động là công đoàn) Tiền lơng tối thiểu mới chỉ có cơ quan ban hành, cha có bộ máy chức năng để thanh tra, giám sát và điều chỉnh kịp thời Vì vậy,mức lơng tối thiểu vừa lỏng lẻo vừa cứng nhắc.
Thực trạng về đơn giá tiền lơng
- Xác định nhiệm vụ năm kế hoạch để xây dựng đơn giá tiền lơng.
Các công ty căn cứ vào tính chất, đặc điểm hoạt động sản xuất, kinh doanh và chỉ tiêu kinh tế gắn với việc trả lơng có hiệu quả cao nhất, sát với tình hình thực tế.
- Tính đơn giá tiền lơng.
Các công ty có ít sản phẩm nên đều xác định đơn giá tiền lơng theo sản phẩm Công thức tính:
Vđg : là đơn giá tiền lơng.
Vgiờ : là tiền lơng giờ Trên cơ sở cấp bậc công việc bình quân, phụ cấp lơng bình quân và mức lơng tối thiểu của doanh nghiệp.
Tsp : là mức lao động của đơn vị sản phẩm.
Tiền lơng giờ đợc tính theo tiền lơng tối thiểu, hệ số cấp bậc công việc bình quân, hệ số phụ cấp thực tế, ngày công của từng công ty.
TL giê = TL mindn ×( H cb +H pc ) ngày c ô ng/thá ngì giờ/ngày
Tmindn : là tiền lơng tối thiểu doanh nghiệp áp dụng trong khung lơng tối thiểu Nhà nớc qui định.
Hcb : là hệ số cấp bậc công việc bình quân.
Hpc : là hệ số phụ cấp.
+ Căn cứ vào tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, trình độ công nghệ, các loại tiêu chuẩn và định mức lao động các công ty xác định hệ số cấp bậc công việc bình quân Các công ty sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp có hệ số cấp bậc công việc bình quân (Hcb) từ 2,5 đến 2,85 , hệ số này của toàn Tổng công ty là 2,72.
+ Hệ số các khoản phụ cấp bình quân (Hpc) gồm có: phụ cấp chức vụ, phụ cấp làm đêm, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp độc hại…Thêm vào đó tiền thLà Tổng công ty đặc biệt nên hệ số phụ cấp lơng tơng đối cao, bình quân chung của Tổng là 0,473; công ty xi măng Hoàng Thạch có hệ số phụ cấp lên tới 0,5
Ví dụ: Công ty xi măng Bỉm sơn tính đơn giá tiền lơng nh sau:
- Định mức lao động 5,92 h/1 tấn xi măng.
- Tiền lơng tối thiểu doanh nghiệp lựa chọn: 461.000 đồng/tháng.
- Tiền lơng giờ của công ty.
Nh vậy, công ty xác định đơn giá giao trực tiếp cho các đơn vị bình quân: 47.537,6 đ/tấnqđ Tuỳ vào tình hình sản xuất, kinh doanh của từng đơn vị công ty giao đơn giá tiền lơng cho từng loại sản phẩm.
- Xác định quĩ tiền lơng thực hiện theo kết quả sản xuất, kinh doanh.
Sau khi đợc giao đơn giá tiền lơng các công ty tiến hành xác định quĩ tiền l- ơng thực hiện Công thức tính:
Vth : Quĩ tiền lơng thực hiện.
Vđg : Đơn giá tiền lơng do Tổng công ty giao.
Csxkd : Chỉ tiêu sản xuất kinh doanh theo doanh thu thực hiện.
Qbs : Quĩ bổ sung của doanh nghiệp.
Qtg : Quĩ làm thêm giờ của doanh nghiệp.
Ví dụ: Công ty xi măng Bỉm Sơn.
- Xác định kế hoạch sản xuất năm 2001:
+ Xi măng từ Klinker nhập ngoài: 251.559 tấn.
+ Xi m¨ng kinh doanh: 589.760 tÊn.
+Xi măng sản xuất: 361.014 tấn.
+Đoàn thể, dự án: 450.000.000 đồng.
- Quĩ làm thêm giờ: 1.145.858.000 đồng.
Bảng 2.5.Quĩ lơng thực hiện của một số công ty
TT Tên doanh nghiệp 2000 (tỉ đồng) 2001 (tỉ đồng ) so sánh (%)
2 Công ty xi măng Hoàng Thạch 102.707 114.241 11,23
3 Công ty xi măng Hoàng Mai 18.667 20.094 7,64
4 Công ty xi măng Bỉm Sơn 62.530 67.910 8,76
5 Công ty xi măng Bút Sơn 6.207 6.840 10,19
6 C.ty KD thạch cao xi măng 6.469 7.181 11,00
Nguồn: Khảo sát tại các công ty
Các công ty trong Tổng công ty thống nhất xây dựng quĩ tiền lơng thực hiện theo đơn giá tiền lơng trên một đơn vị sản phẩm để có thể so sánh giữa các công ty khi đánh giá hiệu quả sử dụng lao động và hiệu quả đầu t Đây là phơng pháp truyền thống, phản ánh khá chính xác chi phí về sức lao động cho mỗi đơn vị kết quả sản xuất, kinh doanh Song điều kiện áp dụng là phải xây dựng định mức lao động chuẩn và phải đợc điều chỉnh thờng xuyên.
Việc xây dựng đơn giá tiền lơng và tính quĩ lơng đã đợc các công ty thực hiện theo đúng hớng dẫn (cách tính tơng tự Công ty xi măng Bỉm Sơn) Song các công ty cÇn lu ý mét sè ®iÓm sau:
- Phơng pháp tính đơn giá tiền lơng nên phong phú hơn (ví dụ tính đơn giá theo doanh thu và lợi nhuận) giúp việc giao đơn giá sát với tình hình thực tế sản xuất, kinh doanh của từng bộ phận Trong điều kiện các công ty sản xuất nhiều loại sản phẩm, những sản phẩm, dịch vụ khác nhau phải qui đổi về cùng một loại sản phẩm thống nhất Sản phẩm chủ yếu của ngành là xi măng đen, các sản phẩm khác đợc qui đổi về sản phẩm xi măng đen Tỉ lệ qui đổi chỉ là tơng đối nên khó xác định hiệu quả cho các loại sản phẩm khác Đây là hạn chế mà ngành xi măng cần điều chỉnh trong việc xây dựng đơn giá tiền lơng.
- Mức lao động của đơn vị sản phẩm đợc tính dựa trên định mức lao động trung bình tiên tiến của công ty nhng còn thấp.
- Cần phải tính toán, cân nhắc kĩ các yếu tố ảnh hởng đến quĩ tiền lơng để tính đơn giá nh: tiền lơng tối thiểu, hệ số cấp bậc công.
- Công thức tính còn nhiều trùng lặp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố thay đổi Hệ số phụ cấp đã bù đắp các yếu tố mà tiền lơng cha thể hiện đầy đủ Các chế độ phụ cấp còn trùng lặp ý nghĩa khuyến khích, mức phụ cấp nhỏ làm giảm tác dụng của chế độ phụ cấp.
- Xây dựng kế hoạch đơn giá tiền lơng thờng chậm Tiến trình phê duyệt đơn giá tiền lơng của Tổng công ty còn mang tính hình thức, cấp trên giao đơn giá tiền l- ơng nh cấp dới xây dựng, thay đổi không đáng kể, không sát với thực tế.
Sau khi công ty đợc Tổng công ty duyệt đơn giá tiền lơng, công ty tiến hành giao đơn giá theo công đoạn sản xuất đến từng bộ phận, phân xởng, dây chuyền…Thêm vào đó tiền thđể quản lý tiền lơng đến từng ngời lao động.
Thực trạng công tác trả lơng trong các doanh nghiệp
Trong nền kinh tế thị trờng tiền lơng đợc coi là giá trị sức lao động đợc hình thành thông qua sự thoả thuận giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động phù hợp với quan hệ cung – cầu trên thị trờng lao động Các doanh nghiệp trong Tổng công ty xác định mục đích, ý nghĩa của qui chế trả lơng:
Qui chế trả lơng nhằm thực hiện tốt hơn nguyên tắc phân phối theo lao động và Qui chế đảm bảo:
- Làm việc gì trả lơng việc đó, tiến tới thực hiện làm công việc nh nhau đợc trả lơng ngang nhau.
- Tiền lơng đợc trả trực tiếp, phù hợp với năng suất, chất lợng và hiệu quả công việc.
- Tiền lơng phải thực sự là yếu tố kích thích sản xuất kinh doanh phát triển và có tác dụng toàn diện đến đời sống, xã hội của ngời lao động.
Vì vậy, muốn quản lý đợc tiền lơng các doanh nghiệp phải dựa trên các nguyên tắc và thực hiện theo.
2.3.4.2.Việc thực hiện các nguyên tắc trả lơng.
2.3.4.2.1.Nguyên tắc trả lơng ngang nhau cho lao động nh nhau. Đây là nguyên tắc xuất phát từ quan điểm phân phối theo lao động Phân phối theo lao động đợc coi là nguyên tắc xã hội chủ nghĩa quan trọng nhất hớng dẫn phân phối tiền lơng Theo nguyên tắc này thì thu nhập của ngời lao động phụ thuộc vào kết quả công việc của họ Các giới hạn có thể đợc xây dựng theo mức độ năng suất lao động của ngành, doanh nghiệp, chất lợng của lao động trung bình và năng lực đ- ợc tạo ra của con ngời Nguyên tắc trả lơng ngang nhau cho lao động nh nhau đợc các doanh nghiệp quán triệt trong quá trình trả lơng, thể hiện qua đánh giá mức hao phí lao lao động thông qua cấp bậc công việc, thang bảng lơng, đơn giá tiền lơng, các hình thức trả lơng…Thêm vào đó tiền thsong hiện nay trong các doanh nghiệp còn tồn tại thực tế mức thu nhập phụ thuộc vào thâm niên công tác nên cha phản ánh đúng ý nghĩa của tiền lơng Mặt khác do có sự khác biệt về kết quả công việc cho nên kết quả phân phối tiền lơng cũng khác nhau nhng ở các doanh nghiệp sự phân phối thu nhập bình quân, cha công bằng gây bất bình đẳng, kiềm chế sự sáng tạo công việc của ngời lao động.
2.3.4.2.2.Nguyên tắc đảm bảo tốc độ tăng tiền lơng thấp hơn tốc độ tăng năng suất lao động. Đây là nguyên tắc quan trọng, đảm bảo cho doanh nghiệp phát triển lâu dài, đảm bảo cân đối giữa tích luỹ và tiêu dùng Phân tích số liệu tại các doanh nghiệp cho thấy, trong những năm gần đây nền kinh tế phát triển hầu hết các doanh nghiệp trong Tổng công ty đều có tốc độ tăng tiền lơng cao nhng vẫn đảm bảo thấp hơn tốc độ tăng năng suất lao động
Bảng 2.6.Tốc độ tăng năng suất lao động và tiền lơng bình quân
TT Tên doanh nghiệp Tốc độ tăng NSLĐ (%) Tốc độ tăng tiền lơng (%)
1 Công ty xi măng Hoàng Thạch 8,02 7,2
2 C.ty KD thạch cao xi măng 7,4 6,3
3 Công ty xi măng Hoàng Mai 6,9 6,21
4 Công ty xi măng Bỉm Sơn 7,13 5,34
5 Công ty xi măng Bút Sơn 5,6 3,92
6 Công ty xi măng Hà Tiên I 6,8 5,82
Nguồn: Khảo sát tại các công ty.
Dới sự chỉ đạo của Tổng công ty các công ty đề ra kế hoạch hàng năm là tốc độ tăng tiền lơng bình quân bằng 80% tốc độ tăng năng suất lao động Có công ty cha xác định đợc tỉ lệ thích hợp giữa tăng tiền lơng và tăng năng suất lao động nh công ty xi măng Hoàng Mai (90%), Hà Tiên I…Thêm vào đó tiền th
2.3.4.2.3 Nguyên tắc đảm bảo mối quan hệ hợp lý về tiền lơng giữa những ngời lao động làm các nghề khác nhau trong doanh nghiệp.
Nhìn chung, dựa vào thang bảng lơng của Nhà nớc các doanh nghiệp trả lơng công bằng giữa các nghề khác nhau Song do giá cả thị trờng lao động, điều kiện làm việc, trình độ thành thạo công việc, mức sống, hiệu quả sản xuất, kinh doanh mà mức lơng khác nhau Trong các doanh nghiệp xi măng mức lơng của bộ phận sản xuất chính cao hơn đến 2 lần mức lơng của bộ máy quản lý.
2.3.4.2.4 Nguyên tắc đảm bảo sự điều tiết vĩ mô của Nhà nớc về tiền lơng.
Nhà nớc điều tiết tiền lơng của các doanh nghiệp thông qua tiền lơng tối thiểu, đơn giá tiền lơng, khống chế quĩ tiền lơng Là qui định của Nhà nớc nên các doanh nghiệp thực hiện theo đúng hớng dẫn, nhng cha thực sự hiệu quả, còn mang tính hình thức, cơ chế quản lý của Nhà nớc còn nhiều hạn chế cha bổ sung, điều chỉnh kịp thời.
2.3.4.2.5 Nguyên tắc đảm bảo quyền tự chủ cho doanh nghiệp trong sản xuất, kinh doanh.
Các doanh nghiệp với t cách là chủ thể kinh tế độc lập, tham gia cạnh tranh thị trờng một cách độc lập và cần phải có sự độc lập trong phân phối tiền l ơng Thực tế cho thấy các doanh nghiệp đã tự chủ trong việc trả lơng, nh xây dựng qui chế, chọn hình thức trả lơng, xây dựng đơn giá tiền lơng, xây dựng định mức lao động…Thêm vào đó tiền thCác doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt nam phải tuân thủ hành lang pháp lý đối với việc phân phối tiền lơng để doanh nghiệp thiết kế đợc cơ chế nội bộ về trả l- ơng gắn với năng suất và mức độ đóng góp của từng ngời lao động Song quyền tự chủ của các doanh nghiệp còn bị ràng buộc bởi các qui định cha hợp lý của Nhà nớc, cho nên nó cha gắn với trách nhiệm, mang tính đối phó.
2.3.4.3 Nguồn hình thành và sử dụng quỹ tiền lơng.
2.3.4.3.1 Nguồn hình thành quĩ tiền lơng.
Căn cứ vào kết quả thực hiện nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, công ty xác định nguồn quĩ lơng tơng ứng để trả lơng cho ngời lao động Nguồn bao gồm:
- Quĩ tiền lơng của Tổng công ty giao.
- Quĩ tiền lơng từ các hoạt động phụ và dịch vụ khác.
- Quĩ tiền lơng bổ sung theo chế độ qui định của Nhà nớc.
- Quĩ tiền lơng dự phòng từ năm trớc chuyển sang.
Nguồn hình thành quĩ tiền lơng hàng tháng của đơn vị căn cứ vào kết quả sản xuất, kinh doanh trên cơ sở sản lợng và đơn giá mà công ty giao cho từng đơn vị đối với từng loại hình sản xuất, kinh doanh Ngoài ra quĩ lơng công ty giao cho các đơn vị còn đợc điều chỉnh hàng tháng trên cơ sở:
- Sản lợng sản xuất, kinh doanh của từng đơn vị tháng đó thực hiện ngoài kế hoạch.
- Các yếu tố ảnh hởng đến quá trình thực hiện nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của đơn vị và mức thu nhập tiền lơng kế hoạch bình quân chung toàn công ty.
- Căn cứ vào hệ số thành tích của đơn vị trong tháng.
- Mức độ phức tạp, nặng nhọc, độc hại trong công việc của các đơn vị trong công ty.
Bộ phận đợc giao đơn giá tiền lơng có tiền lơng sản phẩm cụ thể dựa trên kết quả sản xuất, kinh doanh nh:
+ Sản xuất Clinker đồng/tấn.
+ Sản xuất xi măng đồng/tấn.
QTL = Sản lơng thực tế x Đơn giá TL c/ty giao.
Tổng quĩ tiền lơng khoán theo công việc đợc xác định theo khối lợng công việc đã hoàn thành trong tháng đợc Giám đốc duyệt quyết toán vào cuối tháng.
2.3.4.3.2 Sử dụng tổng quĩ tiền lơng.
Tổng quĩ tiền lơng công ty sau khi đã trừ quĩ tiền lơng bổ sung theo chế độ qui định của Nhà nớc đợc chia làm 3 quĩ:
- Quĩ tiền lơng trả trực tiếp cho ngời lao động trong năm.
- Quĩ khen thởng từ quĩ lơng đối với các đơn vị và ngời lao động có trình độ chuyên môn cao, tay nghề giỏi, ngời lao động có năng suất, chất lợng cao, có thành tích trong công tác và cho những công việc đột xuất, những công việc cần đẩy nhanh tiến độ.
- Quĩ dự phòng để điều tiết cho các đơn vị có mức thu nhập quá thấp Do yếu tố khách quan tác động đến kế hoạch sản xuất đợc giao mà đơn vị đã dùng biện pháp tích cực vẫn không khắc phục đợc.
Song tuỳ từng công ty có tỉ lệ phân phối các quĩ khác nhau.
Ví dụ: Công ty Xi măng Hoàng Thạch chia quĩ lơng thành:
- Quĩ lơng dùng để trả cho lao động chất xám 5%.
- Quĩ tiền lơng dùng để giải quyết công việc phát sinh trong quá trình sản xuÊt, kinh doanh 5%.
- Phần còn lại dùng 30% để thởng tháng theo qui chế thởng của công ty và 70% đợc trả trực tiếp theo ngày công của ngời lao động.
- Quĩ lơng dự phòng lấy ở quĩ lơng phần 3 để điều tiết giữa các tháng trong n¨m nÕu:
+ Kết quả sản xuất, kinh doanh thực tế đạt mức bình quân kế hoạch thì đợc chi quĩ tiền lơng theo đơn giá và sản lợng.
+ Kết quả sản xuất kinh doanh cao hơn thì đợc chi cao hơn, mức chi cao hơn bằng 2/3 phần sản lợng vợt và đơn giá, 1/3 còn lại gọi là phần dự phòng, phần này sẽ đợc chi trả cho tháng có sản lợng thấp hơn.
Nhìn chung các công ty phân phối quĩ tiền lơng theo hớng dẫn của Nhà nớc, song tỉ lệ các quĩ còn cha hợp lý, hiệu quả.
2.3.4.4 Đánh giá việc xây dựng tiêu chuẩn cấp bậc kĩ thuật công nhân, chức danh và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ viên chức của các công ty.
Các mối quan hệ trong các doanh nghiệp
Công đoàn
Trong nền kinh tế thị trờng, tiền lơng, tiền công phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Trong đó, vai trò của tập thể ngời lao động, đại diện là tổ chức công đoàn có ý nghĩa lớn đối với công tác quản lý tiền lơng của doanh nghiệp Qua điều tra, khảo sát tại một số công ty trực thuộc Tổng công ty cho thấy, công đoàn tham gia tích cực đến công tác quản lý tiền lơng của doanh nghiệp, thể hiện qua những hoạt động sau:
- Tích cực tổ chức tuyên truyền cho ngời lao động nắm đợc những nội dung cơ bản về chủ trơng chính sách tiền lơng của Nhà nớc, những quy chế quy định của doanh nghiệp về tiền lơng, về các chính sách liên quan đến quyền và nghĩa vụ của ngời lao động Thông qua việc tuyên truyền hoặc tổ chức cho ngời lao động học tập để giúp họ hiểu về tiền lơng, từ đó xác định đợc trách nhiệm và nghĩa vụ lao động, đồng thời thấy đợc, tính toán đợc những quyền lợi của mình đợc hởng trong lĩnh vực tiền lơng, tiền thởng Việc tuyên truyền này hầu hết Công đoàn các doanh nghiệp đều thực hiện đợc.
- Công đoàn các doanh nghiệp đã tổng hợp lấy ý kiến đóng góp của ngời lao động để tham gia vào việc xây dựng quy chế phân phối tiền lơng, tiền thởng Trong đó đã chú ý các khâu nh: xây dựng đơn giá tiền lơng, khoán quỹ lơng, xây dựng định mức lao động, xây dựng chỉ tiêu và phơng pháp đánh giá kết quả lao động, lựa chọn các hình thức trả lơng cho phù hợp…Thêm vào đó tiền th Trên cơ sở đó tổ chức công đoàn đã đại diện cho ngời lao động ký với giám đốc bản thoả ớc lao động tập thể, trong đó có những phần về tiền lơng, tiền thởng Nói chung các doanh nghiệp ngành xi măng đã ký thoả ớc lao động, đó là cơ sở pháp lý để Công đoàn tham gia vào cơ chế trả lơng
Hoạt động của tổ chức công đoàn đã có tác dụng tích cực trong việc thực hiện quản lý tiền lơng, cũng nh thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp Tuy vậy, còn một số vấn đề cần khắc phục:
- Các công ty đã thiết lập đợc vai trò của Tổ chức công đoàn đại diện cho ngời lao động tham gia xây dựng chính sách tiền lơng và thu nhập, song vẫn mang nặng tính hình thức, không đủ năng lực và khả năng đàm phán.
- Chất lợng các vấn đề về tiền lơng mà tổ chức công đoàn tham gia với ngời sử dụng lao động còn cha cao, do tiền lơng là vấn đề khó, phức tạp, mà sự am hiểu của ngời đại diện hoặc ngời lao động cũng còn hạn chế.
- Công tác kiểm tra, kiểm soát của Công đoàn, việc sơ tổng kết về các vấn đề tiền lơng cha đợc coi trọng…Thêm vào đó tiền th
Tóm lại, vai trò của tổ chức công đoàn trong vấn đề quản lý tiền lơng cha ngang tầm với những đòi hỏi của cơ chế thị trờng, còn nặng về hình thức, có sự tác động của ngời sử dụng lao động Trong cơ chế thị trờng, ngời sử dụng lao động muốn chi phí tiền lơng thấp, ngời lao động lại muốn có thu nhập cao, làm nảy sinh mâu thuẫn Vì vậy, Công đoàn cần đổi mới, thực sự đứng về phía ngời lao động để bảo vệ quyền lợi cho họ, trên cơ sở giải quyết hài hoà lợi ích của ngời lao động,doanh nghiệp và Nhà nớc.
Thoả ớc lao động tập thể
Thoả ớc lao động tập thể là một sự tiến bộ xã hội, thừa nhận quyền của ngời lao động, đợc thông qua ngời đại diện của mình là công đoàn để xác định một cách tập thể những điều kiện lao động, đặc biệt là những điều kiện có lợi cho ngời lao động so với những qui định của pháp luật lao động.
Thoả ớc lao động tập thể có tác dụng tích cực trong việc giải quyết mối quan hệ giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động Nó đợc qui định tại chơng V của Bộ luật lao động ban hành năm 1994 Dới sự hớng dẫn của tổ chức công đoàn các công ty đều xây dựng thoả ớc lao động tập thể, đăng kí với sở Lao động Thơng binh – Xã hội tỉnh/thành phố Thoả ớc lao động tập thể do đại diện của tập thể lao động và ngời sử dụng lao động thơng lợng và kí kết đợc các công ty thực hiện theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, công khai
Thoả ớc lao động tập thể của các công ty thờng bao gồm nội dung sau:
- Việc làm và đảm bảo việc làm.
- Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi.
- Tiền lơng, tiền thởng, phụ cấp lơng.
- An toàn vệ sinh lao động.
Ngoài ra, tuỳ tình hình cụ thể của doanh nghiệp trong Tổng công ty, có thể có thêm nội dung khác nh: Các vấn đề về phúc lợi tập thể; khen thởng và kỉ luật; hiếu hỉ; sinh nhật của ngời lao động; giải quyết tranh chấp lao động Nhìn chung nội dung của thoả ớc lao động tập thể mà các công ty áp dụng không trái với các qui định của Luật lao động và các văn bản pháp lý khác, những qui định này đều có lợi hơn cho ngời lao động Nhng các điều khoản của thoả ớc lao động tập thể cha đợc thực hiện triệt để.
Tuyển dụng và sử dụng lao động làm công tác lao động tiền lơng
Các công ty cha có qui định tuyển dụng rõ ràng, chủ yếu dựa trên mối quan hệ quen biết nên hạn chế trong việc thu hút lao động có trình độ, tay nghề giỏi Trong cơ chế thị trờng của Việt nam hiện nay cung lao động lớn hơn cầu lao động nên có sự d thừa lao động, hầu hết các Công ty tuyển dụng cha theo đúng qui luật của thị tr- ờng, mức lơng trả cho ngời lao động còn thấp
Các Công ty không xây dựng chức danh và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ viên chức mang tính khoa học, do đó cha có cơ sở sắp xếp bố trí lao động hợp lý, phù hợp với tính chất công việc và trình độ chuyên môn Trong các công ty tồn tại tình trạng có ngời làm mới hình thành vị trí công tác, không xuất phát từ yêu cầu và sự phù hợp với công việc, lao động sử dụng không đúng mục đích và hiệu quả, gây lãng phí rất lớn chi phí đào tạo Quan niệm của các Công ty về đào tạo còn đơn giản, khi ngời lao động chuyển sang chỗ làm việc khác cha đợc đào tạo kịp thời theo yêu cầu công việc
Cán bộ làm công tác lao động tiền lơng ít ngời đợc đào tạo chính qui, đa số chuyển từ các bộ phận khác sang, do vậy chuyên môn yếu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm chủ quan từ thực tế Mặt khác công việc này gặp nhiều khó khăn trong quan hệ với ngời lao động, sự đãi ngộ không thoả đáng nên cán bộ tiền lơng cha thực sự say mê công việc Chính họ là lực lợng trực tiếp kiểm tra việc thực hiện cơ chế quản lý tiền lơng Đây là kẽ hở của công tác quản lý tiền lơng mà các công ty cần khắc phôc.
Qua phân tích thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng của Tổng công ty xi măng Việt nam có thể rút ra kết luận chủ yếu sau:
Thứ nhất, các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trực thuộc Tổng công ty đã thực hiện tốt các văn bản hớng dẫn của Nhà nớc Cơ chế quản lý tiền lơng đã có những đổi mới đáng kể trong các công ty.
Thứ hai, Nhà nớc mở rộng quyền tự chủ cho các doanh nghiệp trong vấn đề lao động, tiền lơng Nó đã trở thành động lực mới, động lực bên trong cho sự phát triển của các doanh nghiệp và góp phần quan trọng vào sự tăng trởng và phát triển của Tổng công ty.
Thứ ba, các vấn đề cơ bản về cơ chế quản lý tiền lơng nh xây dựng, xét duyệt đơn giá tiền lơng, định mức lao động, xây dựng qui chế trả lơng…Thêm vào đó tiền th đã dần đợc thực hiện theo các nguyên tắc và trên cơ sở khoa học.
Thứ t, các công ty áp dụng hết khung lơng tối thiểu Nhà nớc cho phép Công tác trả lơng đã chú ý đến chất lợng và hiệu quả lao động.
Thứ nhất, việc thực hiện pháp luật Lao động tại các doanh nghiệp cha có sự giám sát sát sao của cơ quan quản lý Nhà nớc nên còn nhiều sơ hở nh báo cáo không chính xác, không đúng thực tế.
Thứ hai, xây dựng đơn giá tiền lơng, quĩ tiền lơng còn hạn chế trong việc xây dựng định mức, công tác này cha đợc coi trọng đúng mức Hệ số cấp bậc công việc và hệ số phụ cấp hàng năm không cập nhật kịp thời còn mang tính bình quân.
Thứ ba, các công ty giao đơn giá tiền lơng đến các đơn vị còn chủ quan. Khoán quĩ lơng là hình thức mới, song cơ sở để xác định quĩ tiền lơng, nguồn hình thành, phân phối tiền lơng còn nhiều bất cập
Thứ t, công ty căn cứ vào thang, bảng lơng của Nhà nớc để kí kết hợp đồng lao động, đóng hởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và thực hiện các quyền lợi khác theo pháp luật qui định Song sự phát triển của ngành nghề, sự tiến bộ của công nghệ mới trong nền kinh tế thị trờng đòi hỏi các doanh nghiệp không ngừng phát triển. Trong các Công ty mức lơng theo Nghị định 26/CP dần dần nó làm mất tác dụng thang đo giá trị theo độ phức tạp của lao động, xác định chức danh tiêu chuẩn đối với các viên chức quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ và tiêu chuẩn cấp bậc kĩ thuật của công nhân Việc qui định chế độ nâng bậc lơng theo thâm niên “đến hẹn lại lên” và Công ty cha xử lý các trờng hợp trong nhiều năm đã xếp ở bậc cuối cùng trong ngạch Công ty cha coi trọng việc xếp lơng, thi nâng bậc, ngạch lơng dựa trên cơ sở tiêu chuẩn cấp bậc kĩ thuật công nhân và chức danh, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ viên chức…Thêm vào đó tiền thđã làm cho tiền lơng cơ bản mất ý nghĩa khuyến khích, gây phản ứng bất bình cho ngời lao động Nh vậy, đối với Công ty sản xuất, kinh doanh trực thuộc Tổng công ty xi măng Việt nam tiền lơng theo Nghị định 26/CP cha khuyến khích ngời lao động nâng cao trình độ chuyên môn, kĩ thuật, nghiệp vụ Tiền lơng không còn là mối quan tâm của ngời lao động, không thúc đẩy họ cố gắng vơn lên làm tốt chức trách, nhiệm vụ của mình, ngời lao động không yên tâm, gắn bó với công việc dẫn đến tình trạng trì trệ, ách tắc hoạt động sản xuất, kinh doanh Sự gia tăng phần thu nhập ngoài lơng chính là nguyên nhân gây nên sự định hớng sai lệch của ngời lao động, làm nảy sinh các hiện tợng tiêu cực trong Công ty và trong xã hội
Thứ năm, việc duyệt đơn giá tiền lơng, báo cáo tình hình lao động tiền lơng và thu nhập của các công ty còn hình thức, thiếu tính thực tế Quản lý tiền lơng nói chung còn lỏng lẻo, cha thích hợp với cơ chế thị trờng, các cơ quan quản lý can thiệp sâu vào đơn giá tiền lơng, tiền lơng tối thiểu của các công ty.
Thứ sáu, các nguyên tắc của công tác trả lơng cha phát huy hiêu quả, quĩ tiền lơng phân chia không hợp lý
Thứ bảy, các chức danh, tiêu chuẩn cha đợc thống nhất trong toàn công ty.Thứ tám, hệ thống cán bộ làm công tác lao động tiền lơng còn yếu và thiếu.Thứ chín, sự tham gia của tổ chức công đoàn trong công tác quản lý tiền lơng còn yếu, các khâu mang tính hợp thức hoá cha đứng về phía ngời lao động.
Nh vậy, các công ty sản xuất, kinh doanh trực thuộc Tổng công ty Xi măng Việt nam cần phát huy tích cực những mặt u điểm và hạn chế nhợc điểm để cơ chế quản lý tiền lơng ngày càng hiệu quả.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng của Tổng công ty Xi măng Việt nam
Những quan điểm cơ bản nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng
Tiền lơng là một trong những mối quan tâm của tất cả mọi ngời lao động Cơ chế quản lý tiền lơng thu hút sự chú ý của cả hai bên quan hệ lao động Từ thực trạng những mặt tích cực và mặt hạn chế trong cơ chế quản lý tiền lơng thời gian qua của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trực thuộc Tổng công ty xi măng đa ra một số điểm sau đây nhằm phát huy hơn nữa mặt tích cực và khắc phục những mặt hạn chế, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng cả ở tầm vĩ mô và vi mô đối với doanh nghiệp.
3.1.1 Quản lý của Nhà nớc đối với các công ty.
- Nhà nớc tạo hành lang pháp lý để hớng dẫn các doanh nghiệp kinh doanh đúng hớng và thực hiện đúng trách nhiệm của doanh nghiệp đối với Nhà nớc.
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật của Nhà nớc, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách có liên quan đến lao động, tiền lơng.
- Tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực lao động, tiền lơng Nâng cao chất lợng công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc thực hiện chế độ về tiền lơng, chính sách của Nhà nớc trong các doanh nghiệp phù hợp với đổi mới cơ chế quản lý tiền lơng và thu nhập của các doanh nghiệp Hàng năm tổng hợp tình hình giao đơn giá tiền lơng; lao động, tiền lơng, thu nhập và năng suất lao động thực hiện của các doanh nghiệp Nhà nớc.
- Việc xét duyệt đơn giá tiền lơng phải phù hợp với đặc điểm kinh doanh của từng doanh nghiệp và sát với tình hình thực tế.
- Hiện nay trên thị trờng lao động cung sức lao động nhiều hơn cầu, sức ép về việc làm rất gay gắt, mức sống của nhiều ngời dân còn thấp, dân trí nói chung cha cao, thiếu hiểu biết đầy đủ về pháp luật nói chung, pháp luật lao động nói riêng và chính sách của Đảng và Nhà nớc Thực tế cho thấy nếu không khống chế mức tối thiểu thì rất dễ bị lợi dụng để trả lơng càng rẻ mạt Vì vậy cần thiết phải quy định mức lơng tối thiểu, bổ sung bằng việc thiết kế và công bố mức lơng tối thiểu vùng và mức lơng tối thiểu ngành Yêu cầu này phải đợc quy định trong Bộ luật Lao động và thay đổi kịp thời Việc quy định mức lơng tối thiểu nên áp dụng một khung có cận d- ới và cận trên để tạo điều kiện cho việc ngời sử dụng lao động và ngời lao động th- ơng lợng, thoả thuận Việc điều chỉnh mức lơng tối thiểu trong các trờng hợp chỉ số giá sinh hoạt tăng cần đợc áp dụng ngay cho các doanh nghiệp Tiền lơng tối thiểu phải là căn cứ quan trọng để hình thành mức tiền công trên thị trờng lao động, là cơ sở cho các doanh nghiệp tính đủ đầu vào và hoạt động có hiệu quả Các doanh nghiệp có quyền lựa chọn phơng pháp tính toán, xác định mức tiền lơng tối thiểu trên cơ sở đảm bảo không thấp hơn mức tiền lơng tối thiểu theo quy định của nhà n- íc.
- Hoàn thiện hệ thống chính sách về chế độ phụ cấp bảo đảm nguyên tắc chế độ phụ cấp phải xuất phát đúng điều kiện thực tế và tránh trùng lặp
- Nhà nớc là chủ sở hữu của các doanh nghiệp, vì vậy cần quản lý chặt chẽ giá thành sản xuất, kinh doanh, không thể kéo dài tình trạng buông lỏng quản lý chi phí sản xuất, đặc biệt quản lý chi phí vật t, nguyên liệu (c2).
3.1.2 Quản lý trong nội bộ công ty.
- Chi phí tiền lơng là "đầu vào" của doanh nghiệp, giao quyền cho doanh nghiệp quyết định chi phí "đầu ra" trên cơ sở kết quả sản xuất, kinh doanh và tự chủ trong việc trả lơng, tiền thởng cho ngời lao động phù hợp với năng suất, chất lợng công tác của từng ngời.
- Mục tiêu của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh là lợi nhuận Để đạt mục tiêu đó, trong nền kinh tế thị trờng các doanh nghiệp phải có quyền chủ động, tự chủ đối với mọi hoạt động, đặc biệt về phân phối thu nhập Trong t duy về phơng pháp thiết kế, quy phạm pháp luật, tổ chức quản lý và điều tiết tiền lơng, cần nhất quán tôn trọng quyền tự quyết định và tự chịu trách nhiệm của ngời sử dụng lao động trên nguyên tắc tuân thủ các quy định hữu quan của pháp luật lao động về tiền lơng Nó có ý nghĩa khai thác sự đóng góp, sáng kiến của chủ doanh nghiệp cũng nh ngời lao động, thực sự là động lực cho doanh nghiệp phát triển.
- Trên cơ sở các văn bản hớng dẫn có tính nguyên tắc của Nhà nớc, các doanh nghiệp thoả thuận với tổ chức công đoàn xây dựng hệ thống thang, bảng lơng, phụ cấp lơng áp dụng trong doanh nghiệp mình.
- Doanh nghiệp xây dựng kế hoạch lao động, định mức lao động, quĩ lơng kế hoạch và xác định đơn giá tiền lơng trên cơ sở phải đảm bảo nguyên tắc: tốc độ tăng tiền lơng bình quân thấp hơn tốc độ tăng năng suất lao động bình quân và lợi nhuận bình quân đầu ngời không thấp hơn năm trớc liền kề.
- Doanh nghiệp quyết định việc tuyển chọn lao động và chịu trách nhiệm giải quyết chế độ đối với ngời lao động do mình tuyển dụng không có việc làm bằng các nguồn kinh phí của doanh nghiệp Doanh nghiệp chủ động kí kết hợp đồng lao động và trả lơng cho ngời lao động gắn với năng suất, chất lợng và hiệu quả Thực hiện chế độ báo cáo, chịu sự kiểm tra của cơ quan quản lý Nhà nớc về kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, sử dụng lao động, định mức lao động, tiêu chuẩn cấp bậc kĩ thuật, tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, đơn giá tiền lơng, qui chế trả lơng, nâng bậc lơng, thực hiện chế độ tiền thởng đối với ngời lao động.
- Trong nền kinh tế thị trờng mức tiền lơng phản ánh số lợng và chất lợng lao động sử dụng là kết quả của phân phối thu nhập Do vậy, các doanh nghiệp cần chú ý tới giá trị danh nghĩa của tiền lơng, nó phụ thuộc vào:
+ Cung - cầu lao động trên thị trờng.
+ Nội dung công việc, điều kiện lao động và yêu cầu về trình độ tay nghề của ngời lao động.
+ Hiệu quả lao động của ngời lao động.
+ Hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
+ Giá cả các t liệu sinh hoạt chủ yếu.
+ Các chính sách đãi ngộ đặc thù của doanh nghiệp.
-Tiền lơng của doanh nghiệp phải gắn với độ phức tạp công việc Nghĩa là, ng- ời lao động làm công việc nào thì đợc hởng theo mức độ đóng góp đối với công việc đó, tránh phân chia bình quân và quá phụ thuộc vào tiền lơng cấp bậc của Nhà nớc. Tổng thu nhập của ngời lao động phải lớn hơn tiền lơng theo công việc nhằm tạo động lực mạnh mẽ cho mọi ngời nâng cao năng suất lao động và hiệu quả công tác. Chính vì vậy, cần có sự tách biệt khá rõ ràng và hợp lý về thu nhập tiền lơng giữa lao động phức tạp và lao động giản đơn, với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trực thuộc Tổng công ty Xi măng mức chênh lệch có thể lên tới 10 lần.
Tóm lại, cơ chế quản lý tiền lơng của các công ty phải phù hợp với cơ chế quản lý lao động, quản lý tiền lơng chung của Tổng công ty và Nhà nớc, cân đối với cung - cầu lao động trên thị trờng lao động Tiền lơng, chế độ khuyến khích ngời lao động đảm bảo công bằng, hiệu quả, khuyến khích đợc ngời lao động tích cực làm việc.
Giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng của Tổng công ty xi m¨ng
- Việc kiểm tra giám sát các hoạt động của các doanh nghiệp trực thuộc Tổng công ty cần phải có qui định, chính sách rõ ràng nhằm mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi nhất và cơ chế bình đẳng cho các doanh nghiệp đạt hiệu quả cao trong quá trình sản xuất, kinh doanh.
- Tăng cờng công tác tuyên truyền, hớng dẫn các doanh nghiệp thực hiện nghiêm pháp luật của Nhà nớc nói chung và pháp luật lao động nói riêng.
- Tạo mối quan hệ hài hoà giữa lợi ích ba bên: Nhà nớc, doanh nghiệp, ngời lao động.
- Giao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp tự quyết định về quản lý lao động, tiền lơng trên cơ sở các văn bản Nhà nớc ban hành Tổng công ty hớng dẫn các doanh nghiệp thực hiện cụ thể và có điều chỉnh để phù hợp với tình hình sản xuất, kinh doanh chung của Tổng công ty.
- Trớc tình hình sản xuất, kinh doanh của Tổng công ty nh hiện nay các công ty nên sử dụng mức tiền lơng tối thiểu hết khung điều chỉnh Nhà nớc cho phép đảm bảo cho ngời lao động có thu nhập ổn định, đáp ứng đợc các nhu cầu tối thiểu
- Giao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp xây dựng mức lao động, mức Tổng công ty duyệt cho các doanh nghiệp phải tuỳ thuộc vào trang bị công nghệ, qui trình sản xuất của từng đơn vị, không nên bình quân
- Tổng công ty hớng dẫn các doanh nghiệp tính đơn giá tiền lơng dựa trên cơ sở các văn bản của Nhà nớc và Tổng công ty Đơn giá tiền lơng là chỉ tiêu quan trọng phản ánh hiệu quả sử dụng lao động nên ngoài cách tính đơn giá theo sản phẩm, các doanh nghiệp cần xây dựng đơn giá theo lợi nhuận để so sánh kết quả với các doanh nghiệp trong Tổng công ty, ngành xi măng và các doanh nghiệp Nhà nớc khác.
- Về quỹ tiền lơng, Tổng công ty chỉ nên hớng dẫn cho các doanh nghiệp ph- ơng pháp xây dựng, còn mức cụ thể các doanh nghiệp phải căn cứ vào tình hình sản xuất, kinh doanh thực tế của mình.
- Để có cơ sở nâng ngạch, xếp lơng đối với viên chức chuyên môn, nghiệp vụ Tổng công ty qui định việc tổ chức thi nâng ngạch Đây là công việc còn mới nên Tổng công ty cần ban hành và quản lý thống nhất hệ thống tiêu chuẩn chức danh viên chức chuyên môn, nghiệp vụ trong toàn Tổng công ty và đăng kí với Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội Các đơn vị trực thuộc Tổng công ty có thể xây dựng cụ thể hoá hệ thống tiêu chuẩn viên chức chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị nhng không thấp hơn tiêu chuẩn gốc của Tổng công ty và phải đăng kí với Tổng công ty.
- Tổng công ty cần có chế độ chính sách qui định nhằm kiện toàn bộ máy tổ chức cán bộ làm công tác lao động tiền lơng từ Tổng công ty đến các doanh nghiệp.
- Qui định thống nhất chế độ báo cáo định kì, đúng thời gian qui định để các doanh nghiệp nhanh chóng triển khai Các thông tin báo cáo của các đơn vị phải đảm bảo chính xác, trung thực giúp Tổng công ty quản lý, đánh giá đúng tình hình thực tế và hoạch định chính sách phù hợp trong mối tơng quan chung giữa các doanh nghiệp trong Tổng công ty.
- Ban hành sổ lơng: Để kiểm tra, kiểm soát đợc sổ sách của doanh nghiệp mà không vợt quyền hạn, khắc phục tình trạng từ trớc đến nay không nắm chắc đợc mức trả lơng của các doanh nghiệp.
- Phân cấp quản lý cụ thể từ Tổng công ty đến doanh nghiệp, sau đó các doanh nghiệp giao cho các đơn vị, bộ phận, phòng ban trực thuộc trên nguyên tắc hiệu quả, hợp lý, tránh trùng lắp.
- Để đảm bảo cho các doanh nghiệp trả lơng theo kết quả công việc và giá cả thị trờng sức lao động, Tổng công ty nên hình thành bộ phận theo dõi thông tin thị trờng lao động từ đó giúp các doanh nghiệp điều chỉnh kịp thời thù lao lao động, nh vậy các doanh nghiệp trực thuộc Tổng công ty sẽ thu hút và sử dụng đợc nhiều lao động có trình độ chuyên môn cao, tay nghề giỏi.
3.3 Một số giải pháp Hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng của các công ty
3.3.1 Hoàn thiện công tác định mức lao động của các công ty.
Một số nhà quản trị cho rằng thị trờng là mệnh lệnh cao nhất của sản xuất, kinh doanh, cơ chế thị trờng sẽ điều chỉnh các mức cần thiết Vì vậy, để điều chỉnh kịp với sự biến động của thị trờng các công ty cần quán triệt các quan điểm sau trong việc xây dựng mức lao động hợp lý, có tính thực tiễn cao.
- Định mức lao động là căn cứ ban đầu cho việc dự kiến các kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực, nguyên vật liệu, thiết bị vật t kỹ thuật, nhà xởng giúp doanh nghiệp nắm đợc tổng quát năng lực sản xuất, các nguồn lực của mình để sẵn sàng cho nhiệm vụ sản xuất
- Định mức lao động còn là cơ sở cho việc hạch toán chi phí sản xuất của doanh nghiệp Dựa vào mức chi phí lao động cho mỗi đơn vị sản phẩm, chủ doanh nghiệp có thể đa ra thị trờng sản phẩm nhanh, giành đợc lợi thế cạnh tranh cao
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng của các công ty 6 1 Hoàn thiện công tác định mức lao động của các công ty
+ Hệ thống mức lao động phải xuất phát từ thực tế tổ chức kĩ thuật của công ty không phải chờ sự áp đặt của Nhà nớc Tổng công ty chỉ hớng dẫn các nguyên tắc và phơng pháp cho các Công ty Hệ thống các tiêu chuẩn về lao động của Nhà nớc là tài liệu tham khảo, chứ không thể vận dụng một cách máy móc, cứng nhắc Mặt khác, mức lao động phải thờng xuyên thể hiện đợc những tiến bộ khoa học kĩ thuật, kết quả đầu t đổi mới công nghệ và xu hớng tiết kiệm lao động để tăng năng suất lao động.
+ Xem xét lại các mức hiện có, tính toán bổ sung mức lao động cho những công việc cha có định mức.
+ Dựa vào các yếu tố có liên quan, tính toán xây dựng hệ thống đơn giá tiền lơng cho từng bớc công việc, cho từng sản phẩm, từng loại công việc…Thêm vào đó tiền th phục vụ cho việc áp dụng các hình thức trả lơng, nhất là trả lơng theo sản phẩm và theo lơng khoán.
+ Xây dựng mức chi phí tiền lơng tổng hợp cho một đơn vị sản xuất, kinh doanh (lợi nhuận hoặc doanh thu)
Khi xây dựng định mức lao động tại doanh nghiệp cần phải trên quan điểm kết hợp hài hoà giữa các lợi ích: vừa đảm bảo lợi ích của doanh nghiệp - sản xuất kinh doanh thu đợc lợi nhuận, nếu tốt nhất là phải đảm bảo tối đa hoá lợi nhuận, vừa đảm bảo lợi ích cho ngời lao động: phù hợp với khả năng thực hiện của ngời lao động Để đảm bảo đợc các yêu cầu trên khi xây dựng định mức lao động cần thực hiện tốt các phơng châm sau:
+ Mức lao động phải phù hợp với cờng độ làm việc trung bình của ngời lao động.
+ Đảm bảo cao nhất sự hài hoà giữa lợi ích của doanh nghiệp và ngời lao động.
+ Khuyến khích việc tìm tòi cải tiến phơng pháp và thao tác lao động để giảm chi phí, nâng cao năng suất lao động.
+ Không làm cho mức lao động trở thành sự nặng nề quá mức đối với ngời lao động
Các doanh nghiệp cần tiếp tục thực hiện xây dựng khung lơng tối thiểu theo phơng pháp đã làm Song phải căn cứ vào tình hình sản xuất, kinh doanh thực tế của doanh nghiệp mà chọn mức lơng tối thiểu phù hợp Không nên đối phó với việc quản lý của Nhà nớc nh trình duyệt đơn giá tiền lơng, quĩ tiền lơng mà nâng tiền lơng tối thiểu lên mà phải lựa chọn mức tiền lơng tối thiểu cho doanh nghiệp một cách có cơ sở khoa học. Đặc thù của sản xuất xi măng hệ số tiền lơng điều chỉnh theo ngành đợc xếp ở nhóm 1, hệ số điều chỉnh theo vùng tuỳ thuộc vào vị trí của từng doanh nghiệp Song các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trực thuộc Tổng công ty cần lu ý:
- Qui định của Nhà nớc, của Tổng công ty Xi măng.
- Thị trờng sức lao động.
- Tình hình sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
- ý kiến của ngời lao động, tổ chức công đoàn.
Doanh nghiệp cần có các biện pháp đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh làm cơ sở cho việc lựa chọn mức lơng tối thiểu hết khung điều chỉnh cho phép của Nhà nớc. Đối với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trực thuộc Tổng công ty xi măng Việt nam mức lơng tối thiểu Nhà nớc qui định còn thấp nên không thể lấy đó làm căn cứ xác định chi phí tiền lơng, mức tiền lơng trả cho ngời lao động mà cần phải nghiên cứu, tính toán chính xác, hợp lý, gắn với thực tế và thị trờng nói chung và thị trờng lao động nói riêng.
3.3.3 Hoàn thiện việc xác định đơn giá tiền lơng.
- Các công ty chủ yếu xác định đơn giá tiền lơng theo đơn vị sản phẩm nên phải chú ý đến công tác định mức lao động
- Xác định đúng số lao động định biên, tránh tình trạng tăng lao động định biên để tăng quĩ tiền lơng.
- Hệ số cấp bậc bình quân tính theo phơng pháp bình quân gia quyền phải căn cứ vào thực tế để khắc phục tình trạng nhiều năm hệ số này không thay đổi.
- Các khoản phụ cấp phải đợc tính đúng, tính đủ theo hớng dẫn của Nhà nớc. Các loại phụ cấp các doanh nghiệp tự lựa chọn mức phù hợp, đảm bảo đúng vai trò của chế độ phụ cấp là khoản phụ bù đắp chi phí tiền lơng, mang tính chất khuyến khích chứ không phải là khoản thu nhập chính Các doanh nghiệp có thể áp dụng một số loại phụ cấp sau: Phụ cấp lơng theo vùng, phụ cấp khu vực, phụ cấp lu động, phụ cấp độc hại, nguy hiểm; phụ cấp làm đêm; phụ cấp trách nhiệm và kiêm nhiệm. Phụ cấp làm đêm và ca 3 nên qui đổi thành các hệ số để thuận lợi cho việc phân phối tiền lơng.
- Việc qui đổi các sản phẩm khác theo sản phẩm chính phải căn cứ vào định mức và có tỉ lệ thích hợp.
- Đơn giá tiền lơng ngoài cách tính theo sản phẩm nên xây dựng theo lợi nhuận để phản ánh chính xác nhất mối quan hệ giữa chi phí với hiệu quả sản xuất,kinh doanh Nó sẽ cho biết rằng: để đạt đợc một đơn vị lợi nhuận, doanh nghiệp phải chi phí bao nhiêu đồng trả cho đầu vào là sức lao động.
- Các công ty cần tích cực tìm biện pháp giảm mức chi phí tiền lơng trên cơ sở sắp xếp, tổ chức lại lao động, xây dựng định mức chính xác, tăng năng suất lao động Khắc phục tình trạng đơn giá tiền lơng đợc cấp trên duyệt đều đợc đa hết vào chi phí tiền lơng mà không điều chỉnh phù hợp với thực tế.
3.3.4 Xây dựng chức danh và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ viên chức của các công ty.
Xây dựng chức danh và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ viên chức là bộ phận quan trọng gắn liền với công tác kiện toàn tổ chức, cải tiến lề lối làm việc nhằm nâng cao hiệu lực quản lý của Tổng công ty cũng nh các doanh nghiệp Đây là việc rất quan trọng và cấp bách, có ý nghĩa thiết thực trong công tác đổi mới cơ chế quản lý trong khu vực sản xuất, kinh doanh nói chung và doanh nghiệp ngành xi măng nói riêng, góp phần thực hiện tốt Nghị định 26/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ và Thông t số 04/TT - BLĐTBXH ngày 04/04/1998 của Bộ Lao động, Thơng binh và Xã hội hớng dẫn tiêu chuẩn và thi nâng ngạch viên chức chuyên môn nghiệp vụ trong doanh nghiệp Nhà nớc Vì vậy, việc xây dựng chức danh và tiêu chuẩn phải đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn Tổng công ty Xi măng Việt nam nên hớng dẫn các công ty sản xuất, kinh doanh xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh viên chức để có thể áp dụng trong các doanh nghiệp, nh sau:
3.3.4.1 Xây dựng chức danh viên chức.
Nguyên tắc xác định chức danh viên chức:
- Khi nói đến chức vụ của một ngời, ta hiểu giới hạn thẩm quyền và trách nhiệm, có nghĩa là xác định những nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của ngời đó. Đây là căn cứ đa ra những tên gọi chức vụ viên chức một cách thoả đáng, chính xác. Tên gọi chức vụ viên chức phải hình dung đợc viên chức đó cần phải làm gì? làm nh thế nào? Do đó, chức danh viên chức sẽ giúp cho các nhà quản trị quản lý tốt hoạt động của ngời lao động.
+ Chức danh viên chức phải phản ánh đầy đủ nội dung lao động.
+ Chức danh viên chức thể hiện chính xác phạm vi công tác.
+ Chức danh phải ngắn gọn, dễ hiểu.
Kết cấu tên gọi chức danh viên chức:
- Chức danh gốc do Nhà nớc ban hành:
+ Chuyên viên cao cấp, kĩ s cao cấp.
+ Chuyên viên chính, kĩ s chính.
+ Cán sự, kĩ thuật viên.
- Chức danh đầy đủ do ngành xi măng xây dựng:
+ Xây dựng chức danh đầy đủ phải xuất phát từ chức năng quản lý ngành, đồng thời phản ánh đợc toàn bộ nội dung công việc cụ thể đã đợc sắp xếp hợp lý thể hiện sự phân công, phân cấp rõ ràng và xác định rõ vị trí, quyền hạn, cấp chức vụ cụ thể.
+ Cấu tạo của chức danh đầy đủ của viên chức gồm 2 phần: Chức danh gốc + nội dung và tính chất của công việc hay lĩnh vự công tác.
Ví dụ: Kĩ s chính an toàn điện; kĩ s an toàn điện; kĩ thuật viên an toàn điện. Trong đó, kĩ s chính, kĩ s, kĩ thuật viên là chức danh gốc.
3.3.4.2 Xác định tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ viên chức:
Nguyên tắc xây dựng tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ viên chức.
- Căn cứ để xác định trình độ chuyên môn nghiệp vụ của từng chức danh viên chức là dựa vào độ phức tạp lao động của nội dung công việc trong từng chức danh đó.
- Việc xác định các yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ của viên chức phải bao hàm yếu tố tổng thể về kiến thức văn hoá, kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm tích luỹ đợc trong quá trình công tác Yêu cầu đó sẽ tăng dần theo mức độ phức tạp của công việc.
- Trong tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ viên chức phải thể hiện sự khác nhau về tính phức tạp của công việc thực hiện, những yêu cầu về kiến thức và trình độ nghiệp vụ đối với viên chức theo từng loại viên chức.
3.3.4.3 Trình tự xây dựng chức danh và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ viên chức.