Hội nhập cept giải pháp cho tiến trình hội nhập cept của việt nam

Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LÝ LUẬN THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ CEPT/AFTA 1.1 1.1.1 Lý thuyết Thương mại quốc tế (TMQT) Các lý thuyết TMQT Giữa kỷ 16, trường phái trọng thương đề cao vai trò chức quan trọng ngoại thương việc làm gia tăng cải quốc gia Đến kỷ 18, đại biểu xuất sắc kinh tế trị học cổ điển Anh Adam Smith đa khái niệm lợi tuyệt đối để lý giải nhận định Ông cho rằng, nước giới trao đổi, bn bán với họ khác điều kiện thiên nhiên, địa lý họ có lợi yếu tố đem lại Các quốc gia khác điều kiện thiên nhiên địa lý Tài nguyên thiên nhiên giới đa dạng không đưược phân bố đồng quốc gia Những khác biệt khoáng sản đất đai buộc nước phải chuyên môn hoá vào việc sản xuất số mặt hàng định Khi đó, nhờ chun mơn hố mà sản lượng hai loại hàng hoá từ hai nguồn tăng lên thông qua trao đổi quốc tế, hai bên có lợi Nhưng quan điểm lợi tuyệt đối chưa thể phản ánh đầy đủ khác biệt quốc Ngoài khác biệt khả thiên nhiên địa lý, nước phân biệt với suất lao động, nhu cầu thị trường, khả cung ứng sử dụng nguồn lực Để thể đầy đủ khác biệt theo tiêu chí này, nhà kinh tế đa quan điểm lợi so sánh hay lợi tương đối Quan điểm đưược thể thơng qua nhiều mơ hình khác nhau, phải kể đến mơ hình Ricardo, mơ hình yếu tố chun biệt Paul Samuelson Ronald Jones, mơ hình Heckscher - Ohlin, mơ hình thương mại chuẩn Chúng coi mơ hình để giải thích nguồn gốc lợi ích từ thương mại Mơ hình Ricardo đời vào đầu kỷ 19 mơ hình đơn giản lý giải ngun nhân xuất thương mại Khi khơng có thuế quan, chi phí vận chuyển khơng đáng kể, nước khác suất lao động ngành công nghiệp khác mức lợi tức không đổi theo quy mơ họ thường xuất hàng hố mà họ sản xuất tương đối có hiệu nhập hàng hoá mà họ sản xuất tương đối hiệu Có nghĩa “các nước chuyên mơn hố vào việc sản xuất xuất sản phẩm mà họ làm với chi phí tương đối hay chi phí hội thấp nước khácvới giả định có lao động yếu tố tham gia vào trình sản xuất di chuyển tự từ ngành sang ngành khác” Song, so sánh với thực tiễn thương mại quốc tế, mơ hình cịn nhiều hạn chế chẳng hạn thực tiễn khơng có việc chun mơn hố sản xuất hồn tồn; đa phán đốn khơng sát với thực tế thương mại không tác động lên phân phối thu nhập nội nước bỏ qua vai trò lợi nhờ quy mô - nguồn gốc trao đổi quốc tế Để góp phần khắc phục khiếm khuyết mơ hình Ricardo, Paul Samuelson Ronald Jones lý giải nguồn gốc thương mại lợi ích tiềm tàng thơng qua mơ hình yếu tố chun biệt Mơ hình giả định có đóng góp hai loại yếu tố – lao động tham gia vào nhiều ngành sản xuất khác lao động (yếu tố linh hoạt) ngồi lao động tham gia vào ngành định (yếu tố chuyên biệt) Sự khác yếu tố chuyên biệt sử dụng trình sản xuất dẫn đến khác mức cung hàng hoá thị trường Do khác cung ứng yếu tố, nên nước chun mơn hố vào mặt hàng cần yếu tố chuyên biệt sẵn có Khi đó, thơng qua thương mại, họ trao đổi với hàng hố mà họ có điều kiện sản xuất tốt Với nhận xét này, mô hình yếu tố chuyên biệt cho thấy thương mại tác động không lên phúc lợi xã hội, mà lên phân phối thu nhập nội nước Bên cạnh mơ hình cịn có mơ hình khác giải thích nguồn gốc thương mại thông qua khác biệt nguồn lực Đó mơ hình Heckscher - Ohlin, hay cịn gọi mơ hình tỷ lệ yếu tố đời vào năm 30 kỷ XX Mơ hình xây dựng giả thiết kinh tế có hai yếu tố sản xuất (lao động đất đai), chúng yếu tố linh hoạt sử dụng khác vào sản xuất Hai nước bn bán với có khác biệt nguồn lực nước tương đối giàu có nước tỷ lệ lao động đất đai Khi điều kiện khác không đổi, nước tương đối giàu có lao động tập trung vào việc sản xuất hàng hố cần nhiều lao động hơn, cịn nước giàu có đất đai tập trung vào việc sản xuất hàng hoá cần nhiều đất đai Sự dồi tương đối nguồn lực gây tác động thiên lệch lên khả sản xuất nước tham gia thương mại nước có thiên hướng xuất loại hàng hố mà có cung tương đối lớn Có thể nói cách khái quát nước có thiên hướng xuất hàng hoá cần nhiều yếu tố sản xuất mà nước họ có dồi Trong ba mơ hình trên, nhà kinh tế học tập trung giải thích nguồn gốc thương mại sở thay đổi cung tương đối hàng hoá thị trường, mà chưa ý đến cầu tương đối, đặc biệt bị hạn chế khả thu nhập dân chúng Mơ hình thương mại chuẩn cho tranh sát với thực tế thương mại quốc tế, đặt thương mại mối quan hệ với sản xuất tiêu dùng, tức quốc gia sản xuất nhiều mặt hàng mà có lợi so sánh, sản xuất mặt hàng khác, với số lượng hạn chế Trong mơ hình này, giả thiết nhu cầu tương đối khơng đổi bị loại bỏ, xác định từ sở thích tiêu dùng cá nhân bị giới hạn khả thu nhập họ Như vậy, có thương mại, mức cung tương đối hàng hoá giới đưược xác định từ khả sản xuất tất nước tham gia thương mại mức cầu tương đối - từ sở thích chúng Sự tăng trưởng kinh tế nước hay mở rộng khả sản xuất thông qua gia tăng nguồn lực cải thiện hiệu sử dụng chúng, gây tác động lên phúc lợi nước cịn lại thơng qua điều kiện mậu dịch tuỳ thuộc vào chất tăng trưởng Bên cạnh tăng trưởng kinh tế nhà kinh tế học chứng minh tác động thuế quan nhập khẩu, trợ cấp xuất lên điều kiện mậu dịch Qua thấy rõ: thương mại tác động mạnh lên phân phối thu nhập nội nước mà tác động lên phân phối thu nhập quốc tế thông qua điều kiện mậu dịch Mỗi nước đưược lợi bị thiệt từ thương mại quốc tế tuỳ thuộc vào xu hướng tăng trưởng quốc tế việc áp dụng thuế quan nhập hay trợ cấp xuất Trong thực tiễn thương mại nay, nước buôn bán với khơng họ khác tài ngun, cơng nghệ, mà cịn họ có lợi kinh tế khác nhờ quy mô Lý thuyết cạnh tranh khơng hồn hảo phân tích vai trị lợi kinh tế nhờ quy mô nguồn gốc thương mại quốc tế Do hiệu ngành, hãng khơng nh tính kinh tế nhờ quy mô khác chúng nên nước tập trung sản xuất số lượng hạn chế loại hàng hoá với sản lượng lớn Quy mô thị trường nước có hạn dẫn đến nảy sinh nhu cầu trao đổi thơng qua đó, hàng hố thị trường nước nhiều đa dạng Cấu trúc thị trường bị ảnh hưởng tác động lợi kinh tế nhờ quy mơ Trong mơ hình này, thương mại đưược diễn thị trường rộng theo hai nhánh: mậu dịch nội ngành mậu dịch ngành - phản ánh lợi kinh tế nhờ quy mô lợi so sánh Vậy, nước khơng có lợi so sánh hay khơng có lợi ích từ mậu dịch ngành tiến hành thương mại đưược đạt đưược lợi nhờ quy mô Trong mô hình này, lợi ích từ thương mại khơng bắt nguồn từ việc gia tăng sản lượng, đa dạng hố mặt hàng thị trường, mà cịn từ việc giảm mức giá hàng hố Tóm lại, thơng qua mơ hình thương mại quốc tế, đến kết luận chung rằng, nước buôn bán với họ khác biệt nguồn lực, cơng nghệ, họ khác lợi kinh tế nhờ quy mơ, hai lý Trong mơi trường nào, cạnh tranh hồn hảo hay khơng hồn hảo, thương mại ln mang lại lợi ích cho nước tham gia lợi ích tiềm tàng Việc tiến hành thương mại gây tác động lên phân phối thu nhập nhóm dân cư nội nước nước làm cho bên thiệt Đây tảng để phủ tham gia điều tiết hoạt động thương mại 1.1.2 Nguyên lý tự mậu dịch, bảo hộ mậu dịch thương mại quốc tế đại  Tự mậu dịch bảo hộ mậu dịch Tự mậu dịch bảo hộ mậu dịch thực chất hai mặt song song thương mại nói chung hoạt động thương mại nói riêng Đó hai mặt vấn đề mà hai mặt đó, khơng thể xem nhẹ tính chất vai trị, chức chúng, khơng thể tách riêng để phân tích đơn vấn đề bình thwờng khác Trong hoạt động kinh tế, phải đánh giá hai mặt mối quan hệ biện chứng với có cân nhắc đến lợi ích chung cho thành phần kinh tế Bởi vì, tự mậu dịch hay thương mại tự chế độ thương mại dựa nhiều lý thuyết kinh tế tuý , lập luận nhà kinh tế học chứng minh đem lại lợi ích tối đa lợi ích tiềm tàng cho kinh tế dân chúng Còn bảo hộ mậu dịch, coi sách thương mại phủ thường liên quan đến chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung mức độ ổn định toàn diện quốc gia  Thương mại tự do: Từ mơ hình thương mại trình bày phần 1.1.1, nhận thấy thương mại ln mang lại lợi ích tiềm tàng cho nước tham gia, làm gia tăng phúc lợi xã hội.Nếu thương mại tiến hành tự do, sản xuất xã hội đạt hiệu tối đa Như vậy, mậu dịch tự chế độ ln đem lại lợi ích cho phần tử tham gia thương mại  Bảo hộ mậu dịch : Tác động cơng cụ sách thương mại nhằm bảo hộ nhà sản xuất thị trường nước khỏi xâm nhập ạt nước ngồi bảo hộ nhóm người Mỗi loại cơng cụ có tác động bảo hộ khác Để hạn chế nhập khẩu, dùng thuế quan hạn ngạch Song với mức nhập khẩu, việc áp dụng hạn ngạch dẫn đến việc tăng giá nước cao giảm sản xuất nước nhiều so với áp dụng thuế quan hay nói cách khác, để có mức bảo hộ, việc áp dụng thuế quan làm cho kinh tế đỡ bị thiệt hại so với áp dụng hạn ngạch Khái niệm bảo hộ thực tế phản ánh thông tin đầy đủ mức độ bảo hộ quốc gia thông qua sách thương mại Khác với bảo hộ danh nghĩa, bảo hộ thực tế tác động tới mức giá đầu vào ngành công nghiệp tỷ lệ thường sử dụng để phân tích tác động sách thương mại lên phân bổ nguồn lực thay đổi tỷ giá hối đoái  Sự biện hộ cho sách thương mại - sở TMQT đại Đối với bảo hộ mậu dịch, ln có tác động ngưược chiều so với chế độ tự mậu dịch tới toàn kinh tế xét tổng thể Ta biết tự thương mại đem lại cho bên tham gia, xét lĩnh vực cụ thể đó, bảo hộ mậu dịch lúc gây tác động xấu lên phận kinh tế, biện pháp khắc phục khuyết tật kinh tế, mang lại phúc lợi nhiều cho quốc gia đem đến ổn định nhiều mặt cho quốc gia Song thực tế cho thấy cơng nhân bị thất nghiệp bán thất nghiệp, khiếm khuyết thị trường vốn lao động ngăn trở việc đa nguồn lực tới ngành sản xuất có lợi nhuận cao, khả công nghệ khác ngành, nước Tất khiếm khuyết đưược sử dụng làm sở để phủ chưa thể thực tự mậu dịch theo nghĩa thuật ngữ Mặc dù, công nhận sách khơng can thiệp điều đáng mong ước, song, thị trường khác hoạt động chưa đưược hồn hảo việc can thiệp vào thị trường hàng hố mang lại lợi ích mong muốn Hơn nữa, việc can thiệp tạo nên méo mó lại làm tăng phúc lợi quốc gia, cân đưược hậu thất bại thị trường khác Bên cạnh lập luận mang tính kinh tế đây, lập luận phúc lợi xã hội có trọng số cho xã hội, nhóm khác khơng có trọng số việc phân chia lợi ích từ thương mại Vì sách thương mại giúp phủ phân phối lại thu nhập cho nhóm đưược ủng hộ Quan điểm phúc lợi xã hội bảo thủ cho phủ thường thường bảo thủ, khơng muốn có thay đổi lớn phân phối thu nhập, đưược Nh vậy, xem xét tuý mặt kinh tế, thương mại tự đem lại lợi ích tối đa cho nước áp dụng Song, thực tế, sách thương mại phủ liên quan đến bảo hộ đưược hình thành sở lợi ích nhiều mặt quốc gia - trị, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Đối với nước phát triển, việc biện hộ cho sách thương mại cịn đưược dựa lập luận ngành công nghiệp non trẻ Lập luận đưược bắt nguồn từ tầm quan trọng ngành công nghiệp chế tạo dùng thuế quan, cơng cụ khác sách thương mại để bảo hộ tạm thời ngành công nghiệp non trẻ nước nhằm chống lại cạnh tranh hàng nhập Có thể nói chế độ khơng có thuế quan (và cản trở khác) tồn thực tế, nước phát triển hay phát triển, đưược chứng minh mang lại phúc lợi tối đa cho xã hội Như vậy, nhà kinh tế chứng minh thương mại tự đem lại lợi ích tối đa cho dân tộc, song thực tế khẳng định chế độ thương mại khơng khả thi Các phủ có nhiều lý khác để biện hộ cho tồn sách thương mại, thường chúng có liên quan đến chiến lưược phát triển kinh tế - xã hội mức độ ổn định trị quốc gia Thông qua công cụ thuế quan, hạn ngạch nhập khẩu, hạn chế xuất tự nguyện, hàm lượng nội địa sản phẩm tồn sách thương mại tạo nên tác động mang tính hai mặt Một mặt, tác động đến việc phân bổ nguồn lực dài hạn, có đóng góp vào nguồn thu ngân sách, mặt khác lại tạo nên tổn thất cho xã hội mặt phúc lợi cho xã hội Đây sở để tạo nên tư TMQT đại Phải kết hợp tự mậu dịch bảo hộ mậu dịch nào; phải xác định mức thuế nhập việc vận dụng thuế quan để hoạt động thương mại vừa phân bổ đưược nguồn lực dài hạn, đóng góp nguồn thu ngân sách, vừa không làm tổn thất mặt phúc lợi cho xã hội 1.1.3 Lập trường thương mạI quốc tế xuất phát từ thực tế cấu công nghiệp quốc gia Trước hết, đứng quan điểm kinh tế phát triển giới thứ ba, “Vịng luẩn quẩn nghèo đói” Rácnươ Núcse (Ragnar Nurkse) – nhà kinh tế học tiếng người Thuỵ ĐIển đưa nhìn nhận mẻ hoàn thiện thương mại quốc tế Nó đưược ơng mơ tả sau: “Xét lượng cầu, việc thu hút đầu tư bị thấp; nguyên nhân sức mua hạn chế dân chúng bị quy định thu nhập thực tế thấp, thu nhập thực tế thấp lại suất lao động thấp, NSLĐ thấp lại kết dung lượng vốn nhỏ bé đưược đưa vào sản xuất đến lượt tình trạng khơng đủ vốn sản xuất phần kỹ đầu tư ỏi gây ra” Vì thế, ơng cho rằng: “quy mơ thị trường quy định khối lượng trao đổi thương mại quốc tế”, nước chậm phát triển, lạc hậu trình độ cơng nghệ làm hàng hố để xuất thu nhập từ xuất nhỏ bé chắn khơng thể có cân cán cân thương mại, khơng có tích luỹ để tái sản xuất mở rộng tích luỹ q khơng đủ đáp ứng cho phát triển lực lượng sản xuất Thậm chí trường hợp có thị trường nước rộng lớn T.Quốc trở thành quốc gia giàu có thi hành sách hạn chế TMQT để trở thành thị trường Rácnươ Núcse minh hoạ chế độ thuế quan nội mà TQ thi hành năm đầu kỷ XX Mặc dầu đến năm 1928, họ phải xoá bỏ chế độ này, rốt TQ quốc gia nghèo giới Để khẳng định lý giải Rácnươ Núcse dẫn chứng sau này, đặc biệt dễ thấy trường hợp Malaysia chuyển hướng thành công từ chuyên sản xuất nguyên liệu thô sang xuất hàng công nghiệp chế tạo minh hoạ rõ quan niệm mà ông nêu từ thập kỷ 80 Đối với nước giới thứ ba, quy mô nhỏ hẹp thị trường mà mức thu nhập thấp tuyệt đại đa số dân cư gây thực tế cản trở q trình cơng nghiệp hố q trình tăng trưởng kinh tế, sau tác động tiêu cực đến kỹ thu hút vốn đầu tư cho dự án kinh tế mở rộng Từ đó, R.Núcse đến kết luận rằng, nước lạc hậu cần phải tiến hành cơng nghiệp hố cách tạo nguồn vốn từ bên ngồi, đồng thời khuyến khích tiết kiệm nước để xây dựng dự án đầu tư theo hướng mở rộng kỹ trao đổi TMQT Bởi vậy, ông cho mặt nước nghèo phải thúc đẩy phát triển bên họ Mặt khác, nước giàu phải tham gia vào trình nước nghèo để tạo “sự tăng trưởng cân bằng” quy mô giới – cân sở tốt cho TMQT đường để lấp lỗ hổng nước “ngoại vi” (các nước giới thứ ba) Vậy quan hệ thương mại bước đầu mà nước giới thứ ba cần phát triển buôn bán với nước giàu với nước nghèo Những lợi ích đem lại cho nước nghèo nhiều mối quan hệ với nước giàu nhiều nước nghèo với Với hàm ý đồng tình với ý kiến trên, R.Núcse kết luận câu dẫn Đ.H.Rơbétsươn viết vai trị TMQT là: “Hơn tất cả, ngoại thương động lực tăng trưởng, tăng trưởng bắt nguồn lan toả từ trung tâm công nghiệp trước” Điều cho thấy Rácnươ Núcse đồng tình mạnh mẽ với xu hướng liên kết với giới bên ngồi để thúc đẩy cơng nghiệp hố Tóm lại, mức độ nhấn mạnh khác nhau, học giả P.Đông đưược đề cập đề cao vai trò vai trò ngoại thương q trình cơng nghiệp hố nước lạc hậu Có thể việc mở rộng để phát triển TMQT khơng hẳn có động lực tích cực, mà bên cạnh cịn ảnh hưởng tiêu cực Nhưng rõ ràng lợi ích đạt đưược nhiều lợi ích phải gánh chịu 1.2 1.2.1  Chương trình CEPT/AFTA Sự đời mục tiêu AFTA Bối cảnh đời Bước vào thập kỷ 90, mơi trường trị quốc tế có nhiều chuyển biến quan trọng Trên bình diện giới, chiến tranh lạnh kết thúc, tồn cầu hố kinh tế quốc tế diễn sâu rộng tác động mạnh đến kinh tế nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt kinh tế thương mại, dịch vụ đầu tư Cùng với đời Tổ chức Thương mại Thế giới