DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ o0o LÊHỮUGIANG KIỂMTRATHUẾĐỐIVỚIDOANHNGHIỆPN HỎVÀVỪATẠICHICỤCTHUẾ HUYỆNQUẢNGXƢƠNG,TỈNHTHANHHÓA LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝKINHTẾ CHƢƠNGTRÌNHĐỊNHHƢỚN[.]
Tổngquantìnhhìnhnghiêncứuliênquanđếnđềtài
Kiểmtrathuếlàchứcnăngrấtquantrọngcủahoạtđộngquảnlýthuế.Liênquanđ ếnchủđềkiểmtrathuế,trongthờigianquaởViệtNamcórấtnhiềucôngt r ìn h khoah ọcnghiêncứuvềvấnđềnàyvớisựthamgianghiêncứucủacácnhàkhoahọc,nhàquảnl ý,nghiêncứusinhvàhọcviêncaohọc.Tiêubiểucóthểkểđếnmộtsốcôngtrìnhsau:
1 LuậnvănThạcsĩ,“Hoànthiệncôngtácquảnlýthuếcácdoanhnghiệpn goàiquốcdoanhtạiChicụcThuếquậnHaiBàTrưng”,2010,TrườngĐạihọcKi nhtế-ĐạihọcQuốcgiaHàNội.
- Luậnvănđãchỉracôngtácquảnlýthuếtrướckhiluậtquảnlýthuếcóhiệulựcbộclộrấ tnhiềubấtcậpnhư:cácvănbảnhướngdẫncònchồngchéo,rờirạc,khôngthốngnhất;c ácchứcnăngtrongcơchếtựkhaitựnộpchƣađƣợcthểhiệnrõ;c ác quytrìnhquảnlýthuếchƣa sátvớithựctế.Saukhi luậtquảnlýthuếđivào đờisống,nhữngbấtcậptrênphầnnàođãđượcgiảiquyếtn h ư : cácvănbảnhướngdẫnđ ã rõ ràng,thốngnhấthơn;
- QuậnHaiBàTrƣnglàquậntrungtâmcủaHànội,nơitậptrungrấtnhiềuc ác do anhnghiệpngoàiquốcdoanh,côngtácquảnlýthuếtrongthờiquatuyđãcónhiềusựthayđổ itíchcựcnhƣngcũngbộclộmộtvàihạnchếvàbấtcậpnhƣ:nạnbuônbánhóađơnvẫncò nphổbiếnởkhuvựcchợHòaBình,khuvựcphốHuế;tìnhtrạngcácdoanhnghiệpnợthuế vẫncònnhiều.
- Qua các bấtcậptrongcông tácquảnlýthuếtạiđịabànchicụcthuếHaiBàTrƣng,muốnnângcaohiệuquảcôngtácquảnl ýthuếcầnphảitiếnhànhđồngthời4giảiphápgắnvớichứcnăngcụthểnhƣ:phảinângc aochấtlƣợngcủacánbộ;kiệntoàncôngtáckiểmtra;nângcaohiệuquảthựctếchocho côngtáchỗtrợvàtuyêntruyền; hoàn thiện công tác kêkhaithuếđểgiảm cácthủtụcphiền hà cho cácd o a n h nghiệptrênđịabàn.
- Luậnvănđƣaramộtsốkiếnnghịnhằmnângcaohiệuquảcôngtácquảnlýthuếtrênba giácđộ:cơquanNhànước–ngườibanhànhchínhsách,ngànhthuế- ngườithựcthicôngtácquảnlýthuế,vàđốitượngnộpthuế.
2 LuậnvănThạcsĩ,“Hoànthiệncôngtáckiểmtrathuếtrongcơchếtựkh ai,tựnộpthuếởViệtNam”,LêThịThuHồng,2008,ĐạihọcKinhtếQuốcDân.
Luậnvănđãtrìnhbàykháiquátvềcôngtáckiểmtrathuếtrongcơchếtựkh ai tựnộpthuếởViệtNam.Đồngthờinêulênthựctrạngcủacôngtáckiểmtrathuếtrongcơ chếtựkhaitựnộpthuếởViệtNam,tìmranhƣngtồntạihạnchếcủacô n g táckiểmtrathuếđól à:
- Sốlƣợngvàchấtlƣợngcánbộkiểmtrathuếcònnhiềubấtcập:Cánbộ,cô n g chứcl àm côngtáckiểmtratạicác CụcThuếcònthiếu,trìnhđộnghi ệpvụchuyênm ônchƣađồngđều,cáckỹnăngphântíchcònhạnchế.
- Nội dungkiểmtrachƣađƣợcchuyênsâu;việclậpkếhoạch kiêmtrachƣasátvớithựctế;phạmviđốitƣợngkiêmtracòneohẹp.
- Nângcaochấtlƣợnghoạtđộngcủa04nộidungtrongquảnlýthuếđólà:Đềcaov iệctuyêntruyền,phổbiến,giáodụcvềthuế;nângcaotráchnhiệmtƣvấn,hỗtrợthuếcủacơq uanthuế;nângcaohiệuquảnghiệpvụphântíchrủirođểthúcđ ẩ yquátrìnhhoànthiệncôngt áckiểmtrathuế;xửlýtốttờkhaithuếcủaNNT.
3 LuậnvănThạcsĩ,“HoànthiệntổchứckiểmtrathuếđốivớicácDoanhnghi ệpd o c ơ q u a n thuếthựch i ện(Khảos á t t r ê n đ ị ab à n t ỉnhN g h ệAn)”,P h a n
Luậnvănđãđềcậpđếncácưu,nhượcđiểmcủacôngtáctổchứckiểmtrathuếtr ongcáccơchếquảnlýthuế.Đốivớitổchứckiểmtrathuếtrongcơchếcơquanthuếtínht huếvàrathôngbáothuếcònrấtnhiềuhạnchếdokiểmtrachƣacótrọngtâm,trọngđiểm,ch ưacóbiệnpháp,cáchthứcvàphươnghướnggiảiquyếtc h o phùhợp.Còntrongcơchếtự khai, tựnộphoạt độngkiểmtrachủyếutiến hànhtạicơsởkinhdoanhđãchuyểnsangkiểmtrachủyếutiếnhànhtạicơquanThuế.Ho ạtđộngkiểmtrachuyểntừkiểmtratoàndiệnsangkiểmtratheochuyênđềvànộidungvi phạm.Quakhảosátthựctrạngtổchứckiểmtrathuếđốivớicácdoanhnghiệptrênđịabàntỉ nhNghệAncóthểthấytổchứckiểmtrathuếcònnhiềuhạnchế,chƣahiệuquảdocơquanth uếcáccấpkhilựachọnNNTđểkiểmtrachƣadựatrêncơsởphântíchthôngtinvềNNTnênph ầnlơnchƣakiểmtrađúngđốitƣợng,ch ƣa xácđịnhđúngphạmvigianlận,chƣasửdụng côngnghệthôngtinvàohoạtđộngkiểmtrathuế.Đểkhắcphụcnhữnghạnchế,tồntạitr ongcôngtáckiểmtrathuếtácgiảđãđềxuấtmộtsốcácgiảiphápcơbảnnhằmhoànthiệ ntổchứckiểmtrathuếđólà:
- Cầnhoànthiệnquytrìnhkiểmtra,sổtaykiểmtrathuếphùhợpvớicơchếtựkhai,tự nộpthuế;Hoànthiệnquytrìnhkiểmtrađốivớitừngnhómsắcthuếvàđốivớinhữngdoa nhnghiệpchƣathựchiệncơchếtựkhai,tựnộpthuế.Cầncoitrọngcôngtáckiểmtrahồs ơkhaithuế,quyếttoánthuếtạicơquanthuế.
- Hoànthiệncách thức,phươngphápkiểmtra phùhợpvớicơchếtựkhai,tựnộpthuế.
- Tổchứctốtcôngtácxửlýsaukiểmtrathuế;phốihợpchặtchẽvớicáccơq u a n cóli ênquannhư:Ngânhàng,Khobạc,chínhquyềnđịaphương… trongcôngtácthuhồinợthuế.
- Tăng cườngkỷcương,kỷluật,đổimớiphươngpháplàmviệc,củngcốvàn â n g caochấtlượngđội ngũcánbộlàmcôngtáckiểmtrathuế.
4 LuậnvănThạcsĩ,“HoànthiệnkiểmtrathuếgiátrịgiatăngđốivớicácDoa nhnghiệptưnhânvừavànhỏtrênđịabànthànhphốHảiDương”,NguyễnNgọc Quỳnh,2013,TrườngĐạihọcKinhtếQuốcdân.
Luậnvănđisâunghiên cứuviệchoànthiệnkiểmtrathuếgiá trịgia tăng(G TGT)đốivới cácDoanhnghiệptƣnhântácgiảđãđềcậpđếncác giảipháp hoànthiệnđólà:Đốivớicácdoanhnghiệpmớithànhlậpcầnphảicósựxácnhậncủach ínhquyềnđịaphươngnơidoanhnghiệpđóngtrụsởvềtìnhtrạnghoạtđộngcủad o an h n ghiệpđểlàmgiảmviệcdoanhnghiệp“ma”,thànhlậpđểmuabánhóađơn;Đ ẩ ymạnhviệcứ ngdụngcôngnghệthôngtintrongviệckiểmtrahồsơkhaithuế;T ăn g cườngcôngtáckiể msoátviệcinhóađơncủaDoanhnghiệp.
5 LuậnvănThạcsĩ,“Tăngcườngcôngtácthanhtra,kiểmtrathuếđốivớicácD oanhnghiệptạiCụcThuếtỉnhSơnLa”,ĐặngThùyTrang,2013,TrườngĐạihọcKinhtếQuố cdânnăm2013.
Luậnvănđãnêukháiquátvềcôngtácthanhtra,kiểmtrathuếđốivớicácDoanhnghiệp nóichungtrênđịabàntỉnhSơnLa.Quacôngtácthanhtra,kiểmtranhữngmặtđãđạtđƣợcđólà: cáchànhviviphạmcủaNNTđãđƣợcpháthiệnvàxửlýkịpthờigópphầnchốngthấtthuNSNN Pháthiệncácdạngẩnlậuthuếđểxửlýkịpthờivàkiếnnghịđiềuchỉnhbổsungchínhsáchchop hùhợpvớithựctế;cáckẽhởtrongcơchế,chínhsáchđƣợcpháthiệnđểkiếnnghịsửađổibổsun g;côngtáckiểmtrahồsơkhaithuếtạitrụsởcơquanthuếđãđượctăngcường;côngtácthanhtra ,kiểmtratạitrụsởngườinộpthuếđãcóchuyểnbiếntíchcực.Qualuậnvăn,tácgiảcũngđãđềcậ pđếncácgiảiphápđểtăngcườngcôngtácthanhtra,kiểmtrađốivớicácdoanhnghiệp:Nângca otrìnhđộtinhọc,trangbịkỹthuậthiệnđạicầnthiếtchoviệcxửlýthôngtinvềdoanh nghiệp,thực hiệncácnghiệpvụthanh tra,kiểmtrathuế;Hoànthiệnvàđổimớinghiệpvụchuyênngànhthanhtra,kiểmtrathuếởCục ThuếtỉnhSơnLa;Tăngcườngnănglựccủacánbộlàmcôngtácthanhtra,kiểmtrathuế;Tổchứ ccôngtácthanhtra,kiểmtrathuếkhoahọc,hiệuquả.Tăngcườnghiệulựcvàvaitròcủa thanhtra,kiểmtra thuếđốivớiviệc xửlýcácvi phạmvềthuế;Đổimớivàxâydựngquytrìnhthanhtra,kiểmtrathuế.
Quanộidungthamkhảotạimộtsốcôngtrìnhđãnghiêncứuchothấy:Cáccôngtr ìnhnghiênc ứuđã đánhgi á đƣợ cnhữngkếtquảđạtđƣợ ct r o n g côngtác ki ểmtr athuế.Đồngthời,chỉranhữngtồntại,hạnchếvàđềxuấtmộtsốgiảipháphoàncôngtáckiể mtrathuếtrênphạmvivĩmôcũngnhƣmộtsốgiảiphápcụthể.Tuynhiênkhiđánhgiáthựct rạngchiphíkiểmtra,thanhtrathuế,cáctácgiảchƣalƣợnghóađƣợcchiphíthựchiệnmộtcuộ cthanhtra,kiểmtra.
Phầnthựctrạngkiểmtra:Cácluậnvăntrênchƣađánhgiákếtquảđạtđƣợct h e o cá ctiêuchíhiệuquảnêuraởphầnlýluậnnênchưachongườiđọcthấyđượctổngquát vềhiệuquảcủa hoạt độngkiểmtrathuế.Đồngthời,cácluận vănchƣa sosánhkếtquảkiểmtrathuếcủacácCQTđịaphươngkháccócùngquymô,đặcđiểmvớikếtquả kiểmtra,thanhtrathuếcủaCQTđịaphươngnghiêncứuhoặcchỉtiêucủatoàn ngành đểthấy được hiệu quảmàngành thuếđịaphương làmđược đang ởmứcđộnàotrongtổngthểhiệuquảkháchquanthanhtrathuếnóichung.
Cácgiảiphápcácluậnvănđƣaraítđềcậpđếngiảipháphoànthiệncôngtáckiểmtra,th anhtrathuếhoặckhôngphânbiệtrõgiảipháptrựctiếphaygiántiếp,chủyếuđềcậpđến cácgiảiphápđổimớikiểmtra,thanhtrathuếnóichung.Cácluậnvănmớichỉdừnglạiở kiếnnghịápdụngtênmộtsốtiêuchívềhiệuquảkiểmtra,thanhtrathuếmàchƣanêurõcáchtín htoán,trườnghợpápdụng.
Nhữngnghiêncứuởcácđềtàinóitrênđãgópphầnhệthốnghóanhữngvấnđềlýluậnvàth ựctiễnliênquanđếncôngtáckiểmtrathuếtạiViệtNam.Tuynhiên,nghiêncứunhằmhoànthiệnc ôngtáckiểmtrathuếđốivớidoanhnghiệpnhỏvàvừaởViệtNamcònchƣanhiều,đặcbiệtchƣac ómộtnghiêncứunàovềkiểmtrathuếđốivớidoanhnghiệpnhỏvàvừatạiChicụcThuếhuyệnQu ảngXương,tỉnhThanhHóa.
Cơsởlýluậnvềkiểmtrathuếđốivớidoanhnghiệpnhỏvàvừa
Doanhnghiệpnhỏvàvừa
Thựctếtrênthếgiới,cácnướccóquanniệmrấtkhácnhauvềdoanhnghiệpnhỏvàv ừa,nguyênnhâncơbảndẫnđếnsựkhácnhaunàylàtiêuthứcdùngđể phânloạiquymôDNkhácnhau.Tuynhiêntronghàngloạtcáctiêuthứcphânloạiđ ócóhai tiêuthứcđượcsửdụngởphầnlớncácnướclàquymôvốnvàsốlượnglaođộng.