Việt nam đang đẩy mạnh phát triển kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

mở đầu Tính cấp thiết đề tài Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản ViƯt Nam lÇn thø VI, cïng víi viƯc xãa bá chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, Việt Nam đẩy mạnh phát triển kinh tế vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Cho đến nay, kinh tế đà có bớc phát triển tích cực, song tình hình xà hội Việt Nam chịu ảnh hởng chế quản lý cũ liền với tác động tiêu cực mặt trái chế thị trờng, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Trộm cắp tài sản số loại tội phạm xảy phỉ biÕn hiƯn ë níc ta Thêi gian gÇn đây, loại án chiếm 80% số vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Điều đáng ý là, loại tội phạm xảy với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, có nhiều vụ đối tợng phạm tội đà sư dơng nh÷ng kiÕn thøc míi vỊ khoa häc kü thuật để thực hành vi phạm tội Một điều dễ nhận thấy là, với trình đô thị hóa, khu chung c đợc xây dựng ngày nhiều đặc biệt thành phố lớn nh Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, điều dẫn đến thực tế có ngày nhiều hộ dân đến sinh sống khu chung c Đi liền với tình hình tội phạm nói chung nh tình hình tội trộm cắp tài sản tài sản nói riêng có diễn biến phức tạp Thực tế công tác giữ gìn an ninh, trật tự sở cho thấy: địa bàn phạm tội khu chung c cao tầng có ảnh hởng lớn đến tình hình, đặc điểm loại tội trộm cắp tài sản Theo số liệu thống kê Công an thành phố Hà Nội, năm trung bình có từ 3.000 dến gần 4.000 vụ trộm cắp tài sản địa bàn, số vụ trộm cắp có liên quan đến khu chung c cao tầng chiếm khoảng 70 - 80% Trớc tình hình đó, lực lợng Công an nhân dân quan bảo vệ pháp luật đà có nhiều biện pháp phòng ngừa đấu tranh với loại tội phạm địa bàn khu chung c nhng kết hạn chế, tỷ lệ khám phá thành công vụ trộm cắp tài sản khu đạt 33% đến 37% số vụ trộm cắp xảy ra, nên cha đáp ứng đợc yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm Bởi lẽ đó, việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn công tác điều tra ban đầu, xử lý vụ án trộm cắp tài sản khu chung c, qua tìm đợc nguyên nhân tồn yếu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu biện pháp phòng ngừa nh hoạt động điều tra ban đầu công an cấp phờng các vụ trộm cắp tài sản khu chung c thành phố lớn, đặc biệt Thủ đô Hà Nội vấn đề cấp bách công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm giai đoạn Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, việc nghiên cứu dới góc độ khác tội trộm cắp tài sản nh dới góc độ tội phạm học, khoa học điều tra tội phạm để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội trộm cắp tài sản nói chung, đà tập trung ý nhà nghiên cứu cán hoạt động thực tiễn Dới góc độ chuyên ngành Điều tra tội phạm đà có công trình nghiên cứu tác giả sau đây: - Tác giả Tăng Văn Sử, nghiên cứu vấn đề Điều tra vụ án phạm tội có tổ chức trộm cắp tài sản công dân nơi c trú địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học, Trờng Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 1997 [23] - Tác giả Lê Trọng Hà đề cập đến tội trộm cắp tài sản dới góc độ Khám nghiệm trờng vụ trộm cắp tài sản riêng công dân xảy nhà riêng địa bàn Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học, Trờng Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 1997 [13] - Tác giả Nguyễn Mạnh Hùng, với đề tài Tổ chức điều tra khám phá vụ án trộm cắp tài sản công dân theo chức lực lợng Cảnh sát hình Công an tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sĩ luật học, Trờng Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, năm 1998 Trong luận văn thạc sĩ mình, tác giả lại trọng tập trung vào phơng pháp điều tra vụ án trộm cắp địa bàn đà đợc giới hạn, để thấy đợc tính đặc thù tội phạm tỉnh trung du miền núi - Tác giả Khổng Văn Hà, Điều tra vụ trộm cắp tài sản xảy nhà riêng công dân, Luận văn thạc sĩ luật học, Trờng Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 1994 v.v Dới góc độ chuyên ngành Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Tội phạm học, tác giả Nguyễn Thanh Hải đà đề cập vấn đề để đa biện pháp nhằm "Đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Đồng Tháp", luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nớc pháp luật, Hà Nội, 1998 Tình hình nêu cho thấy, đà đợc ý, nhng đề tài điều tra vụ án trộm cắp tài sản công dân đợc đề cập khía cạnh, góc độ định số địa phơng định, cha có công trình nghiên cứu cách chuyên sâu đặc điểm loại tội phạm trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng nay, để từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa nh hoạt động điều tra ban đầu công an cấp sở (cấp phờng) Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống chuyên sâu toàn diện đề tài nớc ta cã ý nghÜa lý ln vµ thùc tiƠn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích luận văn nghiên cứu cách tơng đối có hệ thống toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đặc điểm loại tội trộm cắp tài sản địa bàn đặc thù khu chung c cao tầng, nghiên cứu vai trò công an cấp phờng hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hai loại hoạt động - Để đạt đợc mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: + Phân tích pháp luật thực định tội phạm trộm cắp tài sản lý luận hoạt động phòng ngừa nh hoạt động điều tra ban đầu tội phạm trộm cắp tài sản để làm rõ dấu hiệu pháp lý, đặc điểm hình tội trộm cắp tài sản nói chung nh đặc điểm hình riêng biệt tội trộm cắp tài sản khu chung c địa bàn thành phố Hà Nội + Nghiên cứu khái quát thực trạng hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu công an cấp phờng nơi có nhiều khu chung c cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội + Trên sở phân tích thực trạng, từ đánh giá hoạt động phòng ngừa nh hoạt động điều tra ban đầu công an cấp phờng tội trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng Hà Nội tình hình + Dự báo diễn biến tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng địa bàn Hà Nội thời gian tới + Phân tích, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa nh hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản Công an cấp phờng khu chung c cao tầng Phạm vi đối tợng nghiên cứu luận văn - Đối tợng nghiên cứu luận văn tình hình tội trộm cắp tài sản đặc biệt tình hình trộm cắp tài sản khu chung c địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 1999 đến nay; nội dung, đặc điểm hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu Công an cấp phờng địa bàn Thủ đô Tài liệu thực tế phục vụ cho hoạt động nghiên cứu tác giả chủ yếu đợc thu thập bình diện chung cấp thµnh vµ cÊp phêng nhng chđ u vÉn lµ địa bàn quận, nơi tập trung nhiều khu chung c cao tầng Phơng pháp luận phơng pháp nghiên cứu đề tài - Phơng pháp luận: Luận văn đợc nghiên cứu, trình bày sở phơng pháp luận sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng Nhà nớc công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm nói chung sách hình Nhà nớc tội trộm cắp tài sản công dân nói riêng Nội dung luận văn đợc hình thành sở kế thừa kết nghiên cứu công trình đà đợc công bố lĩnh vực khoa học điều tra tội phạm; tài liƯu, sè liƯu c¸c b¸o c¸o tỉng kÕt cđa quan bảo vệ pháp luật - Phơng pháp nghiên cứu đề tài: Luận văn đợc nghiên cứu sở phơng pháp khoa học chủ nghĩa vËt biƯn chøng, chđ nghÜa vËt lÞch sư, phơng pháp phân tích, tổng hợp, quy nạp, so sánh, điều tra xà hội học Trong đó, tác giả sử dụng phơng pháp nghiên cứu điển hình Điểm đề tài Lần đề tài hoạt động phòng ngừa, điều tra ban đầu tội trộm cắp tài sản khu chung c công an cấp phờng đợc nghiên cứu, xem xét cách có hệ thống, toàn diện Luận văn đà nghiên cứu hệ thống nội dung hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng; qua làm sáng tỏ vấn đề khái niệm, dấu hiệu pháp lý, nh đặc điểm hình tội trộm cắp tài sản địa bàn này; khái niệm đặc điểm hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu Công an phờng; phân tích thực trạng diễn biến tội trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng Hà Nội năm gần đây; đánh giá thực trạng hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản công an cấp phờng địa bàn thành phố Hà Nội tình hình ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Luận văn đợc hình thành sở khái quát lý luận đánh giá thực tiễn hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản công an cấp phờng thời gian qua, nên kết nghiên cứu góp phần hoàn thiện hệ thống lý luận điều tra tội phạm nói chung điều tra vụ án trộm cắp tài sản công dân nói riêng giai đoạn Luận văn tài liệu tham khảo dùng cho nhà nghiên cứu, giảng dạy nhà trờng có chuyên ngành điều tra tội phạm, đồng thời tài liệu giúp cho quan điều tra nghiên cứu áp dụng đấu tranh, phòng chống tội trộm cắp tài sản nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Đồng thời, luận văn cung cấp cho quan nhà nớc, quan chức công dân giải pháp đấu tranh, phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản khu chung c cao tÇng hiƯn KÕt cÊu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng: Chơng 1: Một số vấn đề lý luận chung Chơng 2: Thực trạng hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu Công an cấp phờng tội trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu Công an cấp phờng tội trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội Chơng Một số vấn đề lý luận chung 1.1 Những dấu hiệu pháp lý đặc điểm hình tội trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội 1.1.1 Những dấu hiệu pháp lý tội trộm cắp tài sản Đấu tranh phòng chống tội phạm có đấu tranh, phòng chống tội trộm cắp tài sản nói chung nh tội trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng nói riêng nhiệm vụ quan trọng lực lợng công an để đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xà hội sở Để đa giải pháp thích hợp, có hiệu công tác phòng ngừa, điều tra ban đầu công an cấp phờng loại tội trộm cắp tài sản khu chung c cao tầng vấn đề quan trọng phải xác định rõ khái niệm nh dấu hiệu pháp lý tội phạm Bởi vì, sở nhận thức đầy đủ tội trộm cắp tài sản đề đợc biện pháp phòng ngừa đấu tranh có hiệu với loại tội phạm Thực tiễn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm nớc ta khẳng định ý nghĩa, tầm quan trọng cấp thiết phải làm sáng tỏ vấn đề Theo quy định Điều 138 Bộ luật hình (BLHS) 1999, tội trộm cắp tài sản đợc qui định nh sau: Ngời trộm cắp tài sản ngời khác có giá trị từ năm trăm nghìn đồng đến dới năm mơi triệu đồng dới năm trăm nghìn đồng nhng gây hậu nghiêm trọng đà bị xử lý hành hành vi chiếm đoạt đà bị kết án tội chiếm đoạt tài sản, cha đợc xóa án tích mà vi phạm, bị phạt cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt tù từ tháng đến năm [21] Quy định nh bớc tiến quan trọng trình lập pháp hình nớc ta Trong nhà làm luật đà trực tiếp xác định giá trị tài sản để làm truy cứu trách nhiệm hình (TNHS) Mặc dù việc xác định giá trị tài sản nhiều vấn đề cần phải bàn, nhng rõ ràng đà khắc phục đợc hạn chế, tạo ¸p dơng thèng nhÊt viƯc truy cøu TNHS vỊ tội phạm vi toàn quốc Tuy vậy, Điều 138 BLHS 1999 vÉn béc lé mét sè h¹n chÕ, nhà làm luật quy định tội trộm cắp dới dạng cấu thành tội phạm giản đơn mà cha mô tả cụ thể nh hành vi trộm cắp Trong đó, lại cha có văn hớng dẫn thi hành điều khoản BLHS., nên việc giải thích thức nh trộm cắp tài sản có nhiều ý kiến cách hiểu không thống khái niệm trộm cắp tài sản nh dấu hiệu pháp lý đặc trng tội phạm Ví dụ: Trong Giáo trình luật hình Việt Nam Trờng Đại học Luật Hà Nội xuất năm 2002, trộm cắp tài sản đợc hiểu "hành vi lút chiếm đoạt tài sản có ngời quản lý" [32, tr 214] Bình luận khoa học Bộ luật hình nhà xuất Pháp lý năm 2002 - phần tội phạm, tội trộm cắp đợc hiểu "lén lút, bí mật chiếm đoạt tài sản ngời khác quản lý" Theo chúng tôi, "tài sản ngời khác quản lý" "tài sản có ngời quản lý" hai cách nãi kh¸c cđa cïng mét néi dung Trong đó, Giáo trình luật hình Việt Nam, phần tội phạm Trờng Đại học Cảnh sát nhân dân xuất năm 2001 lại cho rằng: "Trộm cắp hành vi chiếm đoạt tài sản ngời chủ tài sản ngời đợc giao trực tiếp quản lý tài sản, thủ đoạn lút" Qua nghiên cứu, tham khảo quy định tội trộm cắp tài sản BLHS số nớc, thấy: Điều 264 BLHS nớc Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1997 quy định: Ngời có hành vi trộm cắp tài sản công dân với mức độ tơng đối lớn trộm cắp nhiều lần bị phạt tù từ năm trở xuống, cải tạo lao động quản chế bị phạt tiền; trộm cắp với số lợng lớn có tình tiết nghiêm trọng khác bị phạt tù từ năm đến 10 năm bị phạt tiền; trộm cắp với số lợng lớn có tình tiết đặc biệt nghiêm trọng khác bị phạt tù từ 10 năm trở lên tù chung thân bị phạt tiền tịch thu tài sản Với cách qui định nh trên, luật gia Trung Quốc dừng lại việc nêu tên tội danh, mà cha mô tả cụ thể hành vi trộm cắp hành vi có đặc điểm nh Hơn nữa, khái niệm nh: "Mức độ tơng đối lớn" "Trộm cắp nhiều lần" lại cha đợc xác định cụ thể nên khó khẳng định việc vận dụng thống qui định Trung Quốc Điều 158 BLHS Liên bang Nga năm 1996, quy định: "Trộm cắp bí mật chiếm đoạt tài sản ngời khác" Mặc dù quy định nh đà nêu lên đợc dấu hiệu đặc điểm tội phạm trộm cắp bí mật chiếm đoạt tài sản ngời khác Dấu hiệu giúp ngời dễ dàng phân biệt hành vi trộm cắp với hành vi khác có dấu hiệu chiếm đoạt Nhng lại không định lợng mức tài sản cụ thể bị chiếm đoạt bị coi tội phạm Cho nên, đà không phân tích rạch ròi hành vi trộm cắp bị xử lý nh vi phạm hành với trờng hợp bị truy cứu TNHS Hơn nữa, dừng lại việc khẳng định "lén lút chiếm đoạt tài sản ngời khác" nhiều trờng hợp, ngời chiếm đoạt lại chiếm đoạt tài sản thuộc sở hữu nhng ngời khác có trách nhiệm quản lý không xử lý đợc Nghiên cứu luật hình Ma-lai-xi-a, thấy Điều 378 BLHS Ma-lai-xi-a quy định: "Ngời nhằm mục đích chiếm đoạt động sản ngời khác mà lấy tài sản bị xử phạm tội trộm cắp" Theo đó, đối tợng tác động tội trộm cắp động sản, việc chiếm đoạt bất động sản không bị coi phạm tội trộm cắp Thực tế cho thấy, việc xác định tài sản động sản hay bất động sản quốc gia khác có nhiều tiêu chí để phân biệt, nhng tài sản có giá trị đặc biệt lớn, công dụng tài sản đợc coi bất động sản bị chiếm đoạt cách lút Do vậy, quy định nh không đầy đủ Bên cạnh đó, hành vi "lấy tài sản" chung, rõ lút, bí mật công khai nên không phân biệt đợc hành vi trộm cắp với hành vi chiếm đoạt khác Cuối cùng, nh BLHS Liên bang Nga, điều luật không xác định mức độ thiệt hại tài sản để làm xử lý hình nên việc xác định ranh giới phụ thuộc vào ý chí chủ quan ngời áp dụng pháp luật Qua thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nh qua việc nghiên cứu pháp luật hình sự, cho Điều 138 BLHS 1999, cần phải đợc hiểu nh sau: * Khách thể tội trộm cắp tài sản Là tội có dấu hiệu mục đích chiếm đoạt, nghĩa ngời phạm tội muốn biến tài sản ngời khác ngời khác quản lý thành tài sản mình, hành vi phạm tội tội trộm cắp tài sản xâm hại khách thể quan trọng đợc luật hình bảo vệ quan hệ sở hữu Tài sản đối tợng tội trộm cắp, theo Hiến pháp năm 1992 bao gồm: "Thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, t liệu sinh hoạt, t liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác" (Điều 58) Tài sản tiền, vàng, tài sản có giá trị khác Khi nghiên cứu đối tợng tác động tội trộm cắp tài sản cần phải xác định, tài sản phải tài sản có ngời quản lý Đây dấu hiệu quan trọng để phân biệt đối tợng tác động tội Tham ô tài sản - tài sản ngời phạm tội trực tiếp quản lý- tội chiếm giữ trái phép tài sản- tài sản tạm thời cha có chủ Trên thực tế tài sản đối tợng tác động tội thờng ngời khác, Nhà nớc, nhng có không trờng hợp tài sản lại ngời phạm tội nhng thuộc quyền quản lý ngời kh¸c VÝ dơ: