PHÇN Më §ÇU “X©y dùng néi dung vµ quy tr×nh ®¸nh gi¸ CBQL trêng TH huyÖn Quúnh Lu, tØnh NghÖ An” B¶ng Ký hiÖu viÕt t¾t BCHTW Ban chÊp hµnh Trung ¬ng BTVH Bæ tóc v¨n ho¸ CB GV CNV C¸n bé Gi¸o viªn C[.]
Xây dựng nội dung quy trình đánhXây dựng nội dung quy trình đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An Bảng Ký hiệu viết tắt BCHTW BTVH CB-GV-CNV CBL§ CBQL CBQLGD C§SP CNH- H§H CNTT CSVC §H §HSP §N GD-§T (GD&§T) GDTH GDTX GV GVTH HS HSTH HTCTTH KT-XH NG&CBQLGD NQ NXB PCGDTH §§T QL QLGD QLNT TBDH TH THCS Ban chấp hành Trung ơng Bổ túc văn hoá Cán - Giáo viên - Công nhân viên CBLĐ Cán quản lý Cán quản lý giáo dục Cao đẳng s phạm Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá Công nghệ thông tin Cơ sở vật chất Đại học Đại học s phạm Đội ngũ Giáo dục Đào tạo Giáo dục tiểu học Giáo dục thờng xuyên Giáo viên Giáo viên tiểu học Học sinh Học sinh tiểu học Hoàn thành chơng trình tiểu học Kinh tế - xà hội Nhà giáo cán quản lí giáo dục Nghị Nhà xuất Phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi Quản lí Quản lý giáo dục Quản lí nhà trờng Thiết bị dạy học Tiểu học Trung học sở THĐĐ THK0ĐĐ THPT UBND XHCN Thực đầy đủ nhiệm vụ học sinh Thực không đầy đủ nhiệm vụ học sinh Trung học phổ thông Uỷ ban nhân dân Xà hội chủ nghĩa PHầN Mở ĐầU Lí chọn đề tài Trong xu toàn cầu hóa kinh tế, Việt Nam đà bớc vµo héi nhËp víi khu vùc vµ qc tÕ Trong bối cảnh đó, giáo dục Việt Nam cần đẩy nhanh tiến trình đổi để rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển giáo dục tơng quan so sánh với nớc khu vực giới Các thành tựu nghiên cứu giáo dục đà thừa nhận quản lí giáo dục nhân tố then chốt đảm bảo thành công phát triển giáo dục Vì thông qua quản lí giáo dục mà việc thực mục tiêu đào tạo, chủ trơng sách giáo dục quốc gia, nâng cao hiệu đầu t cho giáo dục, nâng cao chất lợng giáo dục v.v đợc triển khai thực có hiệu Những tầm nhìn hệ thống giáo dục xà hội học tập, cách tiếp cận đại quản lí giáo dục, thành tựu kĩ thuật công nghệ tiên tiến đợc sử dụng quản lí giáo dục, vấn đề quản lí xây dựng xà hội học tập mở phát triển mạnh mẽ tạo nên thay đổi đáng kể cho diện mạo giáo dục giới Bối cảnh tạo thời cho giáo dục nói chung, quản lí giáo dục nói riêng tiếp thu thành tựu kinh nghiệm tiên tiến giới việc đào tạo, bồi dỡng cán quản lí giáo dục nh nghiên cứu khoa học quản lí giáo dục Việt Nam Nghị Trung ơng (khoá VIII) đà định hớng chiến lợc phát triển giáo dục đào tạo thời kì CNH, HĐH đất nớc Trong vấn đề Xây dựng nội dung quy trình đánhĐổi chế quản lí, bồi dỡng cán bộ, xếp chấn chỉnh, nâng cao lực máy quản lí giáo dục - đào tạo [3,44] đợc xem nhiệm vụ trọng tâm, xúc Nghị Trung ơng (khoá VIII) khẳng định: Xây dựng nội dung quy trình đánhCán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nớc, chế độ [4,12] Nghị 40 Ban Bí th Trung ơng Đảng đà nêu rõ: Xây dựng nội dung quy trình đánhMục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD đợc chuẩn hoá đảm bảo chất lợng, đồng cấu, đặc biệt nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lối sống, lơng tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lí, phát triển định hớng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực, đòi hỏi ngày cao nghiệp CNH, HĐH đất nớc[1,2] Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học bậc häc cã ý nghÜa hÕt søc quan träng Nã lµ điều kiện để nâng cao dân trí, sở ban đầu quan trọng cho việc đào tạo trẻ em trở thành ngời công dân tốt cho đất nớc Sức mạnh quốc gia, dân tộc trình độ dân trí Thực tế đà chứng minh, thiếu hụt kiến thức tối thiểu văn hoá, ngời lao động gặp nhiều khó khăn sống, đặc biệt kinh tế thị trờng nh Nhợc điểm(tồn tại) CBQLGD thiếu trí thức QLGD, QLNT Sự thiếu hụt tri thức phơng pháp lÃnh đạo ĐNQL đợc quan tâm chung lÃnh đạo Đảng, quyền cấp Vì việc nâng cao chất lợng ĐNCBQL trờng TH nói riêng CBQLGD nói chung yêu cầu cấp thiết, cần phải đợc nghiên cứu đầy đủ có hệ thống Quỳnh Lu huyện đồng tØnh NghƯ An, cã 61 trêng tiĨu häc víi 151 CBQL trờng học 1434 giáo viên tiểu học Để ®éi ngị CBQL trêng TH hun Qnh Lu ®¸p øng với yêu cầu giáo dục giai đoạn mới, đội ngũ CBQL trờng TH cần đợc chuẩn hoá Có nghĩa cần xây dựng tiêu chí đánh giá để từ Xây dựng nội dung quy trình đánhchiếc gơng soi ngời CBQL trờng học tự xem xét thân xác định đờng tự phấn đấu, tự rèn luyện; cấp quản lí có kế hoạch bồi dỡng để đáp ứng yêu cầu chung xà hội Chuẩn hoá xu thời đại, nét đặc trng kinh tế tri thức Xây dựng Chuẩn CBQL đánh giá CBQL trờng học theo Chuẩn yêu cầu cấp thiết góp phần nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo, CBQLGD Xây dựng nội dung quy trình đánhchấn hng giáo dục nớc nhà Đây vấn đề mẻ, cha đợc nghiên cứu Vì chọn đề tài Xây dựng nội dung quy trình đánhXây dựng nội dung quy trình đánh giá CBQL tr êng TH huyÖn Quúnh Lu, tØnh NghÖ An” Mục đích nghiên cứu: Thông qua việc nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao chất lợng ĐN(không đợc viết t¾t) CBQL trêng TH hun Qnh Lu, tØnh NghƯ An Khách thể đối tợng nghiên cứu: Khách thể: Quá trình đánh giá cán QLGD trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An Đối tợng: Nội dung quy trình đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu: 4.1 Xác định sở lí luận vấn đề nghiên cứu 4.2 Đánh giá thực trạng công tác đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An 4.3 Đề xuất nội dung quy trình đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh NghƯ An Gi¶ thut khoa häc: Néi dung, quy trình đánh giá đợc xây dựng tạo sở cho trình nâng cao chất lợng đội ngũ CBQL trêng TH ë huyÖn Quúnh Lu, tØnh NghÖ An Phơng pháp nghiên cứu: 6.1 Nhóm phơng pháp nghiên cứu lí luận: nghiên cứu văn kiện, văn bản, tài liệu vấn đề liên quan đến đề tài 6.2 Nhóm phơng pháp nghiên cứu thực tiễn: quan sát, điều tra, vấn, trao đổi, tham khảo ý kiến chuyên gia, 6.3 Phơng pháp thống kê, khảo sát thực tế Giới hạn phạm vi nghiên cứu: Chỉ khảo sát địa bàn huyện Quỳnh Lu Đề tài khảo sát lấy số liệu Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện Quỳnh Lu, từ CBQL trêng TH (bao gåm HiÖu trëng, Phã HiÖu trëng) GVTH thuộc địa bàn vùng miền huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An Cấu trúc luận văn: Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận Kiến nghị, Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo, phần Nội dung gồm có chơng: Chơng 1: Cơ sở lí luận vấn đề nghiên cứu Chơng 2: Thực trạng công tác đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An Chơng 3: Xây dựng nội dung quy trình đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An PHầN NộI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ Sở Lí LUậN CủA VấN Đề NGHIÊN CứU 1.1 LịCH Sử VấN Đề NGHIÊN CứU Hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân công, hợp tác lao động Chính phân công, hợp tác lao động nhằm đạt hiệu tốt hơn, suất cao công việc đòi hỏi phải có huy phối hợp điều hành, kiểm tra, chỉnh lý phải có ngời đứng đầu Đây hoạt động giúp ngời thủ trởng phối hợp nỗ lực thành viên nhóm, cộng đồng, tổ chức đạt mục tiêu đề Trên giới đà có nhiều tác giả có công trình nghiên cứu quản lí giáo dục nh: Xây dựng nội dung quy trình đánhNhững vấn đề quản lí trờng học (P.V Zimin, M.I Kôđacốp, N.I Xaxêđôtôp), Xây dựng nội dung quy trình đánhCơ sở lí luận khoa học QLGD (M.I.Kôđakốp), Xây dựng nội dung quy trình đánhQuản lí giáo dục quốc dân địa bàn cấp huyện (M.I Kôđacốp, M.L Portnốp, P.V Khuđômixki); Việt Nam, từ năm 1990 trở trớc đà có số công trình, viết nhiều tác giả bàn lý luận quản lý trờng học hoạt động quản lý nhà trờng nh tác giả: Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sĩ Hồ giảng QLGD (Trờng CBQLGD Trung ơng I) Đến năm đầu thập kỷ 90 đến đà xuất nhiều công trình nghiên cứu có giá trị, đáng lu ý là: Xây dựng nội dung quy trình đánhGiáo trình khoa học quản lý PTS Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà Nội năm 2001); "Khoa học tổ chức quản lý số vấn đề lý luận thực tiễn" Trung tâm Nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB thống kê Hà Nội năm 1999); "Tâm lý xà hội quản lý" Ngô Công Hoàn (NXB ĐHQG Hà Nội năm 2002); Xây dựng nội dung quy trình đánhTập giảng lý luận đại cơng quản lý Tiến sĩ Nguyễn Quốc Chí PGS TS Nguyễn Thị Mĩ Lộc (Hà Nội 1998); Xây dựng nội dung quy trình đánhTập giảng lớp CBQL phòng GD - ĐT Trờng CBQL giáo dục đào tạo (Hà Nội 2000); Trong công tác cán đánh giá cán có công trình nghiên cứu nh: "Công tác quản lý hành s phạm trờng tiểu học" Jean Valérien Trờng CBQLGD&ĐT Hà nội xuất năm 1997; Xây dựng nội dung quy trình đánh Bộ công cụ đánh giá hiệu trởng tiểu học Trờng Alabama (Vơng quốc Anh); Xây dựng nội dung quy trình đánhQuản lí giáo dục tiểu học theo định hớng CNH, HĐH TS Hoàng Minh Thao PGS.TS Hà Thế Truyền (NXBGD, HN năm 2003) Bên cạnh có viết nh: "Vấn đề kinh tế thị trờng, quản lí Nhà nớc quyền tự chủ trờng học" Trần Thị Bích Liễu Viện KHGD đăng tạp chí GD số 43 tháng 11/2002; "Đổi QLGD khâu đột phá" tác giả Quế Hơng, đăng báo Giáo dục & Thời đại ngày 01/12/2002; "CBQLGD&ĐT trớc yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nớc" cố Thứ trởng Bộ Giáo dục & Đào tạo Lê Vũ Hùng đăng tạp chí số 60 tháng 6/ 2003; Xây dựng nội dung quy trình đánhĐánh giá ngời hiệu trởng nhà trờng phổ thông theo hớng chuẩn hoá TS Đặng Xuân Hải đăng Tạp chí Giáo dục số 119, tháng năm 2005; Xây dựng nội dung quy trình đánh Xây dựng quy trình đánh giá GVTH theo Chuẩn nghề nghiệp tác giả Võ Thị Hải Yến (Luận văn thạc sĩ chuyên ngành QLGD, Vinh 2005); Xây dựng nội dung quy trình đánhXây dựng đội ngũ lÃnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc tác giả Chu Văn Khánh đăng Báo điện tử Đảng Cộng Sản ngày 07/05/2007, tài liệu Hội thảo Dự án Phát triển quản lí giáo dục SREM Cộng đồng Châu Âu tài trợ, Đây công trình khoa học nghiên cứu công phu, có tính lí luận thực tiễn cao, đà đóng góp vào việc nghiên cứu nâng cao chất lợng QLGD Ngày nghiệp đổi đất nớc, vấn đề quản lý nói chung quản lý giáo dục nói riêng chủ đề thu hút quan tâm đông đảo nhà lÃnh đạo, nhà nghiên cứu khoa học, nhà quản lý thực tiễn 1.2 cán quản lí trờng tiểu học 1.2.1 Quản lí nhà trờng tiểu học 1.2.1.1 Khái niệm quản lí: 1.2.1.1.1 Quản lí: Quản lí loại hình hoạt động x· héi quan träng cđa ngêi céng ®ång, nhằm thực mục tiêu mà tổ chức xà hội đặt Quản lí thể việc tổ chức, điều hành tập hợp ngời, công cụ, phơng tiện tài chính, để kết hợp yếu tố với nhằm đạt đ ợc mục tiêu định trớc Chủ thể muốn kết hợp đợc đối tợng theo định hớng quản lí đặt phải tạo dựng đợc Xây dựng nội dung quy trình đánhquyền uy buộc đối tợng phải tuân thủ Quản lí sản xuất xà hội loại hình quản lí đặc biệt phát sinh từ tính chất xà hội hoá lao động Max viết: Xây dựng nội dung quy trình đánhTất lao ®éng x· héi trùc tiÕp hay lao ®éng chung tiến hành quy mô tơng đối lớn, nhiều cần đến đạo điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể khác với vận động khí quan độc lập Một nghệ sĩ vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trởng [18,480] Các nhà lí luận quốc tế nh: Frederich Wiliam Taylor (1856 1915), Mü; Henry Fayol (1841 - 1925), Ph¸p; Max Weber (1864 - 1920), Đức khẳng định: Quản lí khoa học đồng thời nghệ thuật thúc đẩy phát triển xà hội Đà có nhiều cách hiểu, định nghĩa khác quản lí, theo tác giả Nguyễn Quốc Chí Nguyễn Thị Mĩ Lộc: Xây dựng nội dung quy trình đánhHoạt động quản lí tác động có định hớng, có chủ đích chủ thể quản lí (ngời quản lí) đến khách thể quản lí (ngời bị quản lí) tỉ chøc nh»m lµm cho tỉ chøc vËn hµnh vµ đạt đợc mục đích tổ chức[34,16] Theo PGS-TS Đặng Quốc Bảo: Xây dựng nội dung quy trình đánhQuản lí trình gây tác động ảnh hởng chủ thể quản lí đến khách thể quản lí nhằm đạt đợc mục tiêu chung[21,176] Về nội dung thuật ngữ Xây dựng nội dung quy trình đánhquản lí có nhiều cách hiểu không hẳn nh Trong giáo trình: Khoa học quản lí (tập 1, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội, 1999) đà ghi rõ: Xây dựng nội dung quy trình đánhQuản lí hoạt động nhằm đảm bảo hoàn thành công việc qua nỗ lực ngời khác Quản lí công tác phối hợp có hiệu hoạt động ngời cộng khác chung tổ chức Quản lí hoạt động thiết yếu đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt đợc mục đích nhóm Quản lí có trách nhiệm vấn đề Có tác giả lại quan niệm: Quản lí tác ®éng võa cã tÝnh khoa häc, võa cã tÝnh nghÖ thuật vào hệ thống ngời, nhằm đạt mục tiêu KT-XH Quản lí trình tác động có định hớng, có tổ chức dựa thông tin tình trạng đối tợng môi trờng nhằm giữ cho vận hành đối tợng đợc ổn định phát triển tới mục tiêu đà định Quản lí tác động có ý thức, hợp quy luật chủ thể quản lí đến khách thể quản lí nhằm đạt tới mục tiêu đề Quản lí tác động có tổ chức, có hớng đích chủ thể quản lí lên đối tợng quản lí khách thể quản lí nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội tổ chức để đạt đợc mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trờng Qua định nghĩa ta thấy rõ khái niệm quản lí có nét đặc trng sau: Thứ nhất: Quản lí lựa chọn tác động có chủ đích Bởi phận quản lí có nhiều hệ thống tác động khác vào đối tợng, số tác động đó, ngời quản lí tuỳ theo chủ đích, phán đoán dự báo mà chọn khả mà cho triển vọng Thứ hai: Quản lí xếp hợp lí tác động đà chọn Bởi muốn cho việc lựa chọn tác động đa đến kết mong muốn, cần xếp thể hợp lí tác động Thứ ba: Quản lý việc phát huy nhân tố ngời tổ chức Trong điều kiện xác định, vận động phát triển đối tợng quản lí mang tính Xây dựng nội dung quy trình đánhbất định mà ngời quản lí dự đoán cách chắn, xác khả xảy Tác động quản lí có chủ đích, đợc xếp hợp lí có tác dụng cho ngời quản lí thấy đợc Xây dựng nội dung quy trình đánhquỹ đạo mà đối tợng vận động phát triển (nh ngời quản lí, tính Xây dựng nội dung quy trình đánhbất định đối tợng giảm) quản lí giảm bớt tính bất định, tăng tính tổ chức đối tợng Hiện nay, quản lí thờng đợc định nghĩa rõ hơn: quản lí trình đạt đến mục tiêu tổ chức cách vận dụng hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, đạo (lÃnh đạo) kiểm tra Quản lí tác động liên tục có tổ chức, có định hớng chủ thể (ngời quản lí, tổ chức quản lí) lên khách thể (đối tợng quản lí) mặt trị, văn hóa, xà hội, kinh tế b»ng mét hƯ thèng lt lƯ, c¸c chÝnh s¸ch, c¸c nguyên tắc, phơng pháp biện pháp cụ thể nhằm tạo môi trờng điều kiện cho phát triển đối tợng Đối tợng quản lí quy mô toàn cầu, khu vực, quốc gia, ngành, đơn vị, ngời cụ thể, vật cụ thể Từ phân tích hiểu: Quản lý trình tác động có định hớng (có chủ ®Ých), cã tỉ chøc, lùa chän sè c¸c t¸c động có, dựa thông tin tình trạng đối tợng môi trờng, nhằm giữ vững cho vận hành đối tợng đợc ổn định làm cho phát triển tới mục đích đà định 1.2.1.1.2 Chức quản lí: