Tiểu luận các quy định pháp luật hiện hành về xử lý tài chính và xác định tài sản

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TIỂU LUẬN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG LUẬT KINH TẾ ĐỀ TÀI 5: CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI SẢN DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HĨA GVHD: TS Lê Văn Hưng Nhóm thực hiện: Nhóm Lớp học phần: 15D1CBTC51003 Danh sách nhóm 5: Hoàng Tâm Vân Anh MSHV: 7701241299A Hoàng Trọng Quốc Bảo MSHV: 7701241321A Nguyễn Thị Ni Na MSHV: 7701240515A Hoàng Thị Hồng Nhạn MSHV: 7701240894A Vũ Phương Thảo MSHV: 7701240491A Trần Thanh Trúc MSHV: 7701240415B Huỳnh Trương Ngọc Vy MSHV: 7701241264B Đinh Vũ Thụy Vy MSHV: 7701240708A Tp Hồ Chí Minh, 05/2015 XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HĨA LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓANH GIÁ TRỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓAP CỔ PHẦN HÓA PHẦN HÓAN HÓA Mục lụcc lục lụcc Lời mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam .4 1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.1 Định nghĩa cơng ty cổ phần, cổ phần hóa 1.1.1.1 Công ty cổ phần 1.1.1.2 Cổ phần hóa 1.2 Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam từ năm 1992 đến nay5 1.2.1 Tính tất yếu việc tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 1.2.2 Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam từ năm 1992 đến .6 1.2.2.1 Bối cảnh .6 1.2.2.2 Các giai đoạn cổ phần hóa doanh nghiêp nhà nước .7 a Giai đoạn thí điểm rụt rè .7 b Giai đoạn thí điểm mở rộng c Giai đoạn đẩy mạnh d Giai đoạn tiến hành ạt Chương 2: Các quy định pháp luật hành xử lý tài xác định giá trị tài sản doanh nghiệp cổ phần hóa .11 2.1 Xử lý tài cổ phần hóa .15 2.1.1 Kiểm kê tài sản, đổi chiểu cơng nợ (Trích dẫn từ Mục I, Chương II, TT127/2014/BTC) 15 2.1.2 Xử lý tài xác định giá trị doanh nghiệp thời điểm chuyển thành cơng ty cổ phần (Trích dẫn từ Mục II, Chương II, TT127/2014/BTC) 19 2.2 Xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa 38 2.2.1 Tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp (Trích dẫn Mục I, Chương III, TT127/2014/ BTC) 38 2.2.2 Xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa theo phương pháp tài sản 46 (Trích dẫn Mục II, Chương III, TT127/2014/BTC) 46 2.2.3 Xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa theo phương pháp dịng tiền chiết khấu (Trích dẫn Mục III, chương III, TT127/2014/BTC) 53 2.2.4 Xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa phương pháp khác .56 (Trích dẫn Mục IV, chương III, TT127/2014/BTC) 56 2.2.5 Khấu trừ giá trị lợi địa lý (Trích dẫn Mục V, chương III, TT127/2014/BTC) 57 Nhóm 5-Lớp học phần: p học phần: c phần: n: 15D1CBTC51003 Trang XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HĨA LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓANH GIÁ TRỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓAP CỔ PHẦN HÓA PHẦN HÓAN HÓA Chương 3: Liên hệ thực tiễn việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam ý kiến chuyên gia 60 3.1 Ví dụ điển hình – Vinacomin Power .60 3.2 Tình hình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 60 3.3 Ý kiến chuyên gia 61 Kết Luận 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO .64 Nhóm 5-Lớp học phần: p học phần: c phần: n: 15D1CBTC51003 Trang XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HĨA LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓANH GIÁ TRỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓAP CỔ PHẦN HÓA PHẦN HÓAN HÓA Lời mở đầu Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tiến hành nước ta từ năm 1992 đến Việc ban hành quy định pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước việc làm quan trọng Việc hoàn thiện chế sách cổ phần hóa, khung pháp lý phù hợp khuyến khích, thúc đẩy cổ phần hóa, đa dạng hình thức sở hữu, đổi quy trình cổ phần hóa, có chế sách phù hợp để thu hút nhà đầu tư nước ngồi góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam Ngoài việc hoàn thiện chế, sách, khung pháp lý cịn để doanh nghiệp nhà nước thực hoạt động môi trường cạnh tranh cơng khai, minh bạch, xóa bỏ độc quyền đặc quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Để hiểu rõ quy định pháp luật hành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nhóm chúng tơi xin chọn đề tài: “ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP KHI CỔ PHẦN HĨA” Mặc dù nhóm chúng tơi cố gắng tìm hiểu, song thời gian có hạn, kiến thức cịn nhiều hạn chế chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy chủ nhiệm mơn góp ý bổ sung để nhóm hồn thiện thêm kiến thức Nhóm 5-Lớp học phần: p học phần: c phần: n: 15D1CBTC51003 Trang XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HĨA LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓANH GIÁ TRỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓAP CỔ PHẦN HÓA PHẦN HÓAN HÓA Chương 1: Cơ sở lý luận q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Định nghĩa cơng ty cổ phần, cổ phần hóa 1.1.1.1 Cơng ty cổ phần Theo điều 110 Luật Doanh nghiệp 2015 (của Việt Nam), công ty cổ phần định nghĩa sau: Cơng ty cổ phần doanh nghiệp, đó:   Vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần;  Cổ đơng tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu 03 không hạn chế số lượng tối đa;  Cổ đông chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp;  Cổ đơng có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác, trừ trường hợp quy định khoản Điều 119 khoản Điều 126 Luật  Công ty cổ phần có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp  Công ty cổ phần có quyền phát hành cổ phần loại để huy động vốn 1.1.1.2 Cổ phần hóa Cổ phần hóa cách gọi tắt việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần Việt Nam Chương trình cổ phần hóa bắt đầu Việt Nam thử nghiệm năm 1990-1991 thức thực từ năm 1992, đẩy mạnh từ năm 1996 Nhóm 5-Lớp học phần: p học phần: c phần: n: 15D1CBTC51003 Trang XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HĨA LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓANH GIÁ TRỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓAP CỔ PHẦN HĨA PHẦN HĨAN HĨA 1.2 Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam từ năm 1992 đến 1.2.1 Tính tất yếu việc tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Một thực tế cho thấy kinh nghiệm giới nước có thành phần kinh tế cơng lớn tốc độ tăng trưởng cao cần có cấu lại thành phần kinh tế ta muốn trì tốc độ tăng trưởng cao cần có cấu lại thành phần kinh tế Cổ phần hóa giúp sàng lọc doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp có người chủ thực Việc cổ phần hóa giảm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước số đáng kể Mặt khác, thông qua cổ phần hóa Nhà nước thu lại phần giá trị tài sản Nhà nước trước giao cho doanh nghiệp quản lý sử dụng hiệu Tất khoản tiền dùng để tài trợ cho dự án mang tầm quốc gia phục vụ lợi ích cho tồn dân tộc như: giáo dục, y tế, xây dựng sở hạ tầng Tác động gián tiếp việc cổ phần hóa có mặt hạn chế chẳng hạn; cổ phần hóa tiềm ẩn gia tăng thất nghiệp tăng áp lực số lượng lao động dư thừa xây dựng Vậy việc cổ phần hóa cần có sách cụ thể rõ ràng cho người lao động tình trạng thất nghiệp Bên cạnh lý nêu, thị trường chứng khốn hay thị trường tài phát triển ngày lớn nhu cầu có nguồn hàng cung cấp cho thị trường thứ cấp khan thế, cổ phần hóa cách giúp cho thị trường giải lượng hàng khan này, tránh gây tượng cổ phiếu thiếu gây tình trạng làm giảm giá thị trường gây rối loạn thị trường trỗi dậy khoảng năm trở lại Một nhìn khách quan cho thấy cơng cổ phần hóa giải pháp tích cực để hạn chế tình trạng tham nhũng, nâng cao dân chủ cơng xã hội Các doanh nghiệp sau cổ phần hóa hoạt động theo Luật doanh nghiệp có hoạt động theo chế thị trường chi phối quy luật cung cầu pháp luật, chủ doanh nghiệp tồn thể cổ đơng khơng cịn tượng tham nhũng, hoạt động doanh nghiệp cơng khai cổ đơng Nhóm 5-Lớp học phần: p học phần: c phần: n: 15D1CBTC51003 Trang XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HĨA LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓANH GIÁ TRỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HĨAP CỔ PHẦN HĨA PHẦN HĨAN HĨA Cơng ty cổ phần có: - Khả huy động vốn lớn nhờ phát hành cổ phiếu trái phiếu - Được tổ chức quản lý chặt chẽ - Gắn người lao động với kết cuối - Để mở rộng tầm hoạt động sản xuất kinh doanh cách gọi thêm vốn dạng cổ phiếu trái phiếu 1.2.2 Quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam từ năm 1992 đến 1.2.2.1 Bối cảnh Đổi tư quản lý kinh tế bắt đầu diễn mạnh sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam diễn vào tháng 12 năm 1986 Một tư quản lý thay đổi cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nước, bao gồm tăng quyền tự chủ cho doanh nghiệp, yêu cầu phải chuyển sang hình thức kinh doanh hạch tốn kinh tế, lời ăn lỗ chịu Để tiến hành cải cách kinh tế nửa sau thập kỷ 1990, Việt Nam đề nghị giúp đỡ tài kỹ thuật thể chế tài tồn cầu Nhóm Ngân hàng Thế giới, Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Ngân hàng Phát triển châu Á nhà tài trợ mà hầu hết nước có kinh tế thị trường phát triển Một giá Việt Nam phải trả phải tiến hành số cải cách theo đề nghị tổ chức nhà tài trợ - cải cách mà vào thời điểm đầu thập niên 1990 Việt Nam chưa nhận thức đầy đủ cần thiết miễn cưỡng thực Trong số cải cách miễn cưỡng có tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước Để tránh gây mâu thuẫn sâu sắc với phận cán nhân dân lo ngại phát triển khu vực kinh tế tư nhân, Chính phủ Việt Nam định khơng bán đứt doanh nghiệp cho cá nhân, thay tiến hành chuyển doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp cổ phần Tài sản doanh nghiệp chia thành cổ phần bán cho cán công nhân doanh nghiệp phần cịn lại Nhóm 5-Lớp học phần: p học phần: c phần: n: 15D1CBTC51003 Trang XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HĨA LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓANH GIÁ TRỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓAP CỔ PHẦN HÓA PHẦN HÓAN HÓA nhà nước sở hữu Tùy doanh nghiệp, phần cổ phần nhà nước sở hữu nhiều hay ít, từ 0% tới 100% 1.2.2.2 Các giai đoạn cổ phần hóa doanh nghiêp nhà nước a Giai đoạn thí điểm rụt rè Cổ phần hóa Việt Nam thực theo đường lối thử sửa (try and fix) Năm 1990, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) Quyết định số 143/HĐBT ngày 10 tháng năm 1990 lựa chọn số doanh nghiệp nhỏ vừa để thử chuyển đổi thành cơng ty cổ phần Kết có doanh nghiệp năm 1990-1991 cổ phần hóa Năm 1991, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng lại Quyết định số 202 ngày tháng năm 1992 yêu cầu ngành trung ương tỉnh thành chọn từ 1-2 doanh nghiệp nhà nước để thử cổ phần hóa Kết đến tháng năm 1996, có doanh nghiệp nhà nước trung ương quản lý doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý cổ phần hóa Trừ Cơng ty dịch vụ vận tải mà Nhà nước giữ 18% tổng số cổ phần, công ty khác Nhà nước giữ khoảng 30% tổng số cổ phần Các nhà đầu tư bên mua cao gần 35% tổng số cổ phần trường hợp Cơng ty cổ phần Giày Hiệp An, cịn lại khoảng 20% b Giai đoạn thí điểm mở rộng Từ kinh nghiệm trường hợp cổ phần hóa nói trên, năm 1996 Chính phủ định tiến hành thử cổ phần hóa quy mơ rộng Nghị định 28/CP Chính phủ ban hành ngày tháng năm 1996 yêu cầu bộ, ngành trung ương quyền tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập danh sách doanh nghiệp nhà nước quản lý cổ phần hóa năm 1997 Tinh thần Nghị định 28/CP chọn doanh nghiệp mà Nhà nước thấy khơng cịn cần thiết phải nắm giữ 100% vốn làm đối tượng Nghị định số 25/CP ngày 26 tháng năm 1997 Chính phủ cho phép lãnh đạo bộ, ngành, địa phương có thêm quyền hạn việc tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp chọn làm thử Theo đó, doanh Nhóm 5-Lớp học phần: p học phần: c phần: n: 15D1CBTC51003 Trang XỬ LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HĨA LÝ TÀI CHÍNH VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓANH GIÁ TRỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HÓAP CỔ PHẦN HĨA PHẦN HĨAN HĨA nghiệp có vốn từ 10 tỷ đồng trở xuống lãnh đạo bộ, ngành, địa phương có quyền tự tổ chức thực cổ phần hóa sở Nghị định số 28/CP Kết giai đoạn thí điểm cổ phần hóa mở rộng có 25 doanh nghiệp nhà nước chuyển thành công ty cổ phần c Giai đoạn đẩy mạnh Sau hai giai đoạn cổ phần hóa thí điểm trên, Chính phủ Việt Nam định thức thực chương trình cổ phần hóa Ngày 29 tháng năm 1998, Chính phủ ban hành Nghị định số 44/1998/NĐ-CP chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định quy định cổ phần phát hành lần đầu doanh nghiệp chuyển đổi Nhà nước muốn nắm quyền chi phối, cá nhân không phép mua 5% pháp nhân không phép mua 10% Đối với doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm quyền chi phối, cá nhân phép mua tới 10% pháp nhân phép mua tới 20% tổng cổ phần phát hành lần đầu Riêng doanh nghiệp mà Nhà nước hồn tồn khơng cịn muốn sở hữu, cá nhân pháp nhân phép mua không hạn chế Tiền thu từ bán cổ phần sử dụng để đào tạo lại lao động, xếp việc làm cho lao động dư thừa, bổ sung vốn cho doanh nghiệp nhà nước khác Sau Nghị định 44/1998/NĐ-CP áp dụng ngày 31 tháng 12 năm 2001, có 548 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa d Giai đoạn tiến hành ạt Tháng năm 2001, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX họp doanh nghiệp nhà nước nghị Trung ương Đảng tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Để triển khai Nghị trung ương này, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 04/2002/CT-TTg ngày 08 tháng 02 năm 2002 việc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, Chính phủ Nghị định số 64/2002/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2002 chuyển doanh nghiệp nhà nước thành Nhóm 5-Lớp học phần: p học phần: c phần: n: 15D1CBTC51003 Trang