TIỂU LUẬN
Trang 2MỤC LỤC
MỤC LỤC 1
Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân 2
TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN 7
Xây dựng Nhà nước thể hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động .7
Nhà nước của dân .8
Nhà nước do dân 8
Nhà nước vì dân 9
Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp cơng nhân với tính nhân dânvà tính dân tộc của Nhà nước 9
Bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 9
Bản chất giai cấp cơng nhân thống nhất với tính nhân dân, tính dân tộc 11
Tư tưởng Hồ Chí Minh về một Nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ .11
Xây dựng một Nhà nước hợp hiến 12
Quản lý nhà nước bằng pháp luật và chú trọng đưa pháp luật vào trong cuộc sống 12Tích cực xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của Nhà nước đủ đức và tài13Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước trong sạch vững mạnh, hoạt động có hiệu quả .14
Đề phịng và khắc phục những tiêu cực trong hoạt động của Nhà nước 14
Trang 3Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân
Khát vọng cháy bỏng trong cuộc đời và sự nghiệp của Chủ tịch Hồ Chí Minh là giành độc lậpcho dân tộc, đem lại tự do và hạnh phúc cho nhân dân "Tôi chỉ có một sự ham muốn, ham muốntột bậc là làm sao cho nước ta được hoàn toàn độc lập, dân ta được hoàn toàn tự do, đồng bào aicũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng được học hành" Khát vọng và lý tưởng ấy đã thôi thúc, quánxuyến mọi suy nghĩ, hành động trong suốt cuộc đời cách mạng của Người.
Trong Tuyên ngôn Độc lập đọc trước quốc dân đồng bào ngày 2-9-1945 tại Quảng trường BaĐình, Bác Hồ đã chỉ rõ: "Dân ta đã đánh đổ xiềng xích thực dân gần 100 năm để xây dựng nênNhà nước Việt Nam độc lập Dân ta lại đánh đổ chế độ quân chủ mấy mươi thế kỷ mà lập nênchế độ cộng hòà" Bản chất nhân dân của Nhà nước ta - Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa,nay là Nhà nước CHXHCN Việt Nam - do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập là thành quả của cácphong trào yêu nước của nhân dân ta chống phong kiến và ngoại xâm, là thành quả trực tiếp củaCách mạng Tháng Tám năm 1945 dưới sự lãnh đạo của Đảng và của Chủ tịch Hồ Chí Minh kínhyêu Ngay từ đầu và trong quá trình hiện diện của mình, Nhà nước khơng chỉ là của riêng giaicấp cơng nhân, mà cịn là đại biểu ý chí, tâm nguyện và trí tuệ của cả dân tộc Việt Nam Quanđiểm xuyên suốt của Chủ tịch Hồ Chí Minh coi nhân dân là chủ thể quyền lực, nhà nước là côngcụ của nhân dân, là hình thức để tập hợp, quy tụ sức mạnh của toàn dân tộc vào sự nghiệp chungchứ Nhà nước không phải là nơi để "thăng quan, phát tài", chia nhau quyền lực, lợi ích và bổnglộc Người khẳng định: "Bao nhiêu quyền hạn đều là của dân, chính quyền từ xã đến Chính phủtrung ương đều do dân cử ra"
Đã là nhà nước của dân thì chính quyền ấy nhất thiết phải do dân quyết định, tức là nhân dânphải là người thực hiện quyền lực, hoặc trực tiếp, hoặc gián tiếp thông qua các đại biểu củamình Đó là những hình thức cơ bản của nền dân chủ Dân chủ vừa là thành quả đấu tranh cáchmạng của dân tộc, vừa là giá trị văn hóa, do đó theo Người "Nhà nước ta phải phát triển quyềndân chủ sinh hoạt chính trị tồn dân làm cho mọi người công dân Việt Nam thực sự tham giavào cơng việc của Nhà nước" Chính quyền của nhân dân phải do nhân dân tự tay mình thựchiện Như vậy nền tảng xã hội sâu và rộng, ý thức chính trị và khả năng tham gia vào đời sốngchính trị của nhân dân là yếu tố đảm bảo cho nền dân chủ mới Người coi yếu tố đầu tiên củadân chủ là "Có việc gì thì ai cũng được bàn, cũng phải bàn Khi bàn rồi thì bỏ thăm, ý kiến nàonhiều người theo hơn thì được Ấy là dân chủ" Phải chăng, phương châm chúng ta đang thựchiện "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chính là thể hiện tư tưởng của Bác Hồ về dânchủ, thực hành dân chủ.
Trang 4kiện có chính quyền, Người đã tiên lượng: "Dù to hay nhỏ, có quyền mà thiếu lương tâm là códịp đục khoét, có dịp ăn của đút, có dịp "dĩ cơng vi tư" Thực chất những căn bệnh đó là vi phạmquyền làm chủ của nhân dân lao động, là độc tố phản văn hoá đi ngược lại bản chất nhà nướccủa dân, do dân và vì dân Ngồi việc giáo dục nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, "Phápluật phải thẳng tay trừng trị những kẻ bất liêm, bất kỳ kẻ ấy ở địa vị nào, làm nghề nghiệp gì"(*), cịn phải là cơng việc thường xun, liên tục và được đông đảo quần chúng nhân dân cùngtham gia kiểm soát, giám sát mọi hoạt động của bộ máy nhà nước để phịng tránh tha hóa quyềnlực và chống giặc "nội xâm" đó có hiệu quả.
Để Nhà nước ta ln trong sạch vững mạnh, điều không thể thiếu mà Bác Hồ luôn đặc biệt quantâm xây dựng, giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên phải luôn là những "công bộc" của nhân dân,toàn tâm toàn ý phục vụ nhân dân; "việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì có hại chodân phải hết sức tránh" Bởi xét tới cùng cán bộ luôn là cái gốc của mọi cơng việc Do đó, việclựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ, đặc biệt biết sử dụng nhân tài "vừa hồng vừachuyên" là một khâu quan trọng để hoàn thiện bộ máy nhà nước, nhất là trong giai đoạn chúngta đang xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN Đảng phải có cơ chế, chính sách để sớm pháthiện và bồi dưỡng các tài năng giới thiệu vào các cơ quan nhà nước Người yêu cầu : "Làm cánbộ tức là suốt đời làm đày tớ trung thành của nhân dân Mấy chữ a, b, c này không phải ai cũngthuộc đâu, phải học mãi, học suốt đời mới được".
Mặc dù Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đi xa nhưng những tư tưởng của Người về xây dựng Nhà nướccủa dân, do dân và vì dân vẫn còn nguyên giá trị Giá trị trường tồn của những luận điểm đókhơng chỉ soi sáng mà cịn là sự tiếp sức để quyết tâm chính trị của Đảng và Nhà nước ta vữngtin trong tiến trình xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN - một bộ máy quản lý gọn nhẹ, năngđộng, "một Chính phủ chú trọng thực tế và sẽ ra sức làm việc" đảm bảo quyền lực thuộc về nhândân, nhằm thực hiện mục tiêu, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Trang 5Xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân là tư tưởng và quan điểm nhất quán của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta
Tác giả: Th.s Hồ Minh Đức - P.Hiệu trưởng
Suốt cuộc đời Chủ tịch Hồ Chí Minh mang trong mình hồi bão và chí hướng kiên định đấutranh để Tổ quốc được giải phóng, nhân dân được hạnh phúc Từ lý tưởng cao cả đó mà ngườithanh niên Nguyễn Tất Thành bất chấp mọi hiểm nguy quyết chí ra đi tìm đường cứu nước Đểtìm hiểu, học tập, nghiên cứu, Người đã đi đến nhiều nước có nền kinh tế, chính trị khác nhau,đã sống, làm việc, trực tiếp chứng kiến cuộc sống thực tế tại các nước châu Âu, châu Mỹ, châuPhi, châu Á Trong suốt 30 năm tìm đường cứu nước, cứu dân, Người đã đọc nhiều tác phẩmcủa các nhà văn, các triết gia lớn của nhân loại bằng chính ngơn ngữ của họ như: Tolstoy,Dostoevky, Huygơ, Dickens Mang theo tấm lịng yêu nước và truyền thống tốt đẹp của dântộc cùng với vốn hiểu biết về văn hố phương Đơng và văn hoá phương Tây để trở thành NgườiCộng sản duy nhất ở một nước thuộc địa ngay tại chính quốc Pháp Người đã nghiên cứu kỹ thểchế của các nước tư bản lớn như: Pháp, Mỹ và các thành quả cũng như mục tiêu của Cách mạngTháng Mười Nga Từ đó Hồ Chí Minh đã chọn con đường của Chủ nghĩa Mác - Lê nin và vậndụng sáng tạo những bài học của Cách mạng Tháng 10 Nga để lãnh đạo cách mạng Việt Namthực hiện sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng nền độc lập - tự do Mục tiêu đi lên chủ nghĩaxã hội là vì nhân dân “Ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành", xây dựng nhà nướcdân chủ nhân dân, nhà nước của dân, do dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng Đó là con đường cáchmạng của cả dân tộc Việt Nam, là mục tiêu, là động lực của toàn Đảng, toàn dân
Trang 6thể chế dân chủ cộng hoà đảm bảo quyền dân chủ, tự do của mọi công dân Đây là Nhà nướcđầu tiên liên minh cơng - nơng - trí trong lịch sử đất nước.
Trong phiên họp đầu tiên (3/9/1945) của Chính phủ lâm thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ"trước chúng ta đã bị chế độ qn chủ chun chế, nên nước ta khơng có Hiến pháp, nhân dân takhông được hưởng quyền tự do dân chủ, chúng ta phải có một Hiến pháp dân chủ của dân, dodân và vì dân" Quan điểm vì con người, do con người, vì nhân dân là mục tiêu, là động lực củacách mạng là đích hướng tới trong quá trình xây dựng đất nước đi lên chủ nghĩa xã hội Khi xâydựng Hiến pháp đầu tiên năm 1946 Người đã chỉ rõ" Bản Hiến pháp đó đã nêu một tinh thầnđoàn kết chặt chẽ giữa các dân tộc Việt Nam và một tinh thần liêm khiết, công bằng của các giaicấp" Ngày nay, càng tìm hiểu về thân thế sự nghiệp của Chủ tịch Hồ Chí Minh chúng ta càng tựhào về non sông, đất nước đã sinh ra Chủ tịch Hồ Chí Minh Người đã tiếp thu và phấn đấu cảcuộc đời không mệt mỏi cho sự nghiệp đấu tranh để biến lý tưởng cách mạng thành hiện thựccuộc sống, ở Người giữa lời nói và việc làm ln thống nhất trong một chỉnh thể Có thể nóichính Người đã góp phần thiết lập một trật tự pháp lý mới xố bỏ áp bức, bóc lột cho con người.Người đã cống hiến cả cuộc đời mình cho sự nghiệp đấu tranh vì lý tưởng nhân văn cao cả nhấtcho sự nghiệp giải phóng dân tộc, với quan điểm phát triển và đổi mới vì con người, vì nhân dânlao động Nhân dân u chuộng hồ bình và tiến bộ thế giới mãi mãi nhớ ơn Người Hàng nămđến ngày 19/5 khắp thế giới kỷ niệm ngày sinh của Chủ tịch Hồ Chí Minh - "Vị anh hùng giảiphóng dân tộc Việt Nam, nhà văn hoá lớn" theo Nghị quyết của tổ chức Unessco nhằm truyền básự vĩ đại của những lý tưởng và sự đóng góp của Người đối với nhân loại
Trang 7nước, thực thi chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước là nghĩa vụ và quyền lợi thiêngliêng nhằm giúp cho các luật ngày càng đi sát với cuộc sống, các điều luật ngày càng cụ thể hơn,chi tiết hơn, đảm bảo tính khách quan, minh bạch cho q trình thực thi pháp luật Mặt khác,trong tình hình thực tế hiện nay khi hiểu biết và ý thức của không ít người dân còn hạn chế,trong điều kiện xã hội ngày càng phát triển, có nhiều vấn đề mới phát sinh nên cần phải xác địnhrõ quyền hạn của các tổ chức và địa phương trong việc xử lý vi phạm pháp luật để đảm bảo tínhkịp thời và nghiêm minh của pháp luật.
Xây dựng Nhà nước của dân, do dân và vì dân là tư tưởng, là nguyên tắc của Đảng, Nhà nước ta.Theo tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh "dân là gốc của nước, bao nhiêu lợi ích đều vì dân,bao nhiêu quyền hạn đều của dân quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân" Điều đó địi hỏingười dân phải khơng ngừng nâng cao dân trí về nhiều mặt, yêu cầu các cấp, các ngành phảităng cường đổi mới công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật đến với nhân dân,để người dân nắm chắc, hiểu biết đúng, vận dụng đúng vào quá trình xây dựng cuộc sống, gắnbản thân, gia đình với sự phát triển của quê hương, đất nước Quyền và nghĩa vụ cơ bản củacông dân trong thực thi pháp luật và xây dựng pháp luật phải luôn luôn gắn bó chặt chẽ giữa dânchủ hố với giá trị đạo đức và là lẽ sống, là truyền thống dân tộc Việt Nam, là bản chất tư tưởnggiai cấp công nhân gắn truyền thống dân tộc với tinh hoa của nhân loại
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở hiện nay một mặt phải làm cho người cán bộnhận thức đúng đắn tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm nhất quán của Đảng ta trong thực hiệncuộc cách mạng giải phóng dân tộc với xây dựng chế độ xã hội mới dân chủ nhân dân gắn liềnvới xây dựng Nhà nước pháp quyền đi lên xã hội chủ nghĩa, nhằm đem lại độc lập, tự do, hạnhphúc cho con người Quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Hồ Chí Minh đã luôn nắm chắc lýluận, hiểu sâu thực tiễn, nhạy bén với nguyện vọng của nhân dân để đổi mới và phát triển khôngngừng phù hợp với quy luật và sự vận động của cuộc sống Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựngNhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân là bước phát triển mới và sự vận dụng sáng tạocủa chủ nghĩa Mác - Lê nin kết hợp chủ nghĩa yêu nước, truyền thống văn hố Việt Nam, tinhhoa văn hố phương Đơng và phương Tây.
Trang 9Chủ đề: Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền ở Việt Nam
Trong yêu sách của nhân dân An Nam gửi Hội nghị quốc tế Vác Xây năm 1919, Hồ Chí Minhđã địi phải cải cách nền pháp lý ở Đông Dương, thay thế chế độ cai trị bằng sắc lệnh (hiện thâncủa nhà nước không dân chủ) bằng chế độ cai trị theo luật, người bản xứ cũng có quyền hưởngnhững đảm bảo về mặt pháp luật như người Âu, xoá bỏ hoàn toàn các toà án đặc biệt Trong bứcthư 8 điểm gửi hội nghị Vác Xây năm 1919, Hồ Chí Minh đã thể hiện tử tưởng nhà nước phápquyền của mình trong câu thơ:
Bảy xin hiến pháp ban hànhTrăm điều phải có thần linh pháp quyền
Trong tun ngơn độc lập của nướ Việt Nam Dân Chủ cộng hoà năm 1945, Hồ Chí Minh đãtrích tun ngơn độc lập của Hoa Kỳ năm 1976 “Tất cả mọi người sinh ra đều có quyền bìnhđẳng, tạo hố cho họ những quyền mà khơng ai có thể xâm phạm được, trong những quyền ấycó quyền được sống, quyền được tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc”.
Khơng dừng lại ở đó Người đã nâng quyền con người lên thành quyền dân tộc Người nói:“Suy rộng ra câu ấy có nghĩa là, tất cả các dân tộc trên thế giới sinh ra đều có quyền bình đẳng,dân tộc nào cũng có quyền sống, quyền sung sướng và quyền tự do Trong điều 7 Hiến pháp1946 do Hồ Chí Minh soạn thảo quy định “Tất cả cơng dân Việt Nam đều bình đẳng trước phápluật, đều được tham gia chính quyền và cơng cuộc kiến quốc tuỳ theo tài năng và đức hạnh củamình” “Pháp luật của ta là bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu người, vì vậy khơng chỉ nhân dân màcác cơ quan nhà nước cũng phải tuân thủ pháp luật, tôn trọng tính tơi cao của pháp luạt và phảitrừng trị nghiêm khắc những kẻ phạm tội”
Mặc dù coi trọng pháp luật nhưng Hồ Chí Minh khơng cho rằng pháp luật là độc tơn trong xãhội Người nó rằng “nghĩ cho cùng, vấn đề tư pháp cũng như mọi vấn đề khác trong lúc này làvấn đề ở đời và làm người, ở đời và làm người là phải thương nước, thương dân, thương nhânloại bị đau khổ và áp bức”.
Tư tưởng nhà nước pháp quyền ở Hồ Chí Minh là lấy “nhân trị” kết hợp váo “pháp trị” kết vớivới “đức trị”
Trang 10HCM còn làm rõ mối quan hệ giữa xã hội dân sự và xã hội chính trị (Tức nhà nước) Trong xãhội dân sự thì con người là chính, cịn nhà nước phải phục tùng và phục vụ xã hội dân sự Nhànước không bao trùm toàn xã hội, nhà nước phải tạo ra khoản không gian rộng rãi cho sự pháttriển và khẳng định cá nhân Nhà nước một mặt coi trọng cộng đồng, mặt khác rất coi trọng cánhân Trong nhà nước pháp quyền của chúng ta chủ thể duy nhất của mọi quyền lực là nhân dân.Mọi quyền lực mà nhà nước có được đều do nhân dân uỷ quyền.
Tóm lại, nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới – Nhà nước phápquyền Việt Nam của dân, do dân, vì dân là:
+ Nhà nước do nhân dân lập ra và thông qua tổng tuyển cử phổ thông đầu phiếu.
+ Quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân là thống nhất nhưng có sự phân công, phân cấp, vàphối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận ở tất cả các cấp.
+ Hệ thống chính quyền địa phương với tính độc lập của Hội đồng nhân dân trên cơ sở quản lýcủa Chính phủ.
+ Một hệ thống tài chính mạnh mẽ, sáng suốt, và tập trung+ Một nền tư pháp với nguyên tắc độc lập xét xử của Toà án.
Trang 11TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌDÂN
Xây dựng Nhà nước thể hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động
Trong quá trình đi tìm đường cứu nước, Hồ Chí Minh chú ý khảo cứu lựa chọn ra một kiểu nhànước mới cho Việt Nam để xây dựng sau khi cách mạng giải phóng dân tộc theo con đườngcách mạng vô sản thành công Nhà nước đó phải đại biểu quyền lợi "cho số đơng người" và Hồ
Chí Minh đã chủ trương xây dựng một Nhà nước công nông binh thể hiện trong Chánh cươngvắn tắtcủa Đảng khi thành lập Đảng đầu năm 1930 Trải qua thực tế các cao trào cách mạng ở
Việt Nam, về sau, Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng ở Việt Nam một nhà nước Dân chủ Cộnghòa, một nhà nước do nhân dân lao động làm chủ, nhà nước của dân, do dân, vì dân Trong bài
báo Dân vận (năm 1949), Hồ Chí Minh khẳng định: Nước ta là nước dânchủ Bao nhiêu lợi íchđều vì dân Bao nhiêu quyền hạn đều của dân.Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm củadân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là cơngviệccủa dân Chính quyền từ xã đến Chính phủTrung ương do dân cử ra Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên Nói tóm lại,quyền hành và lực lượng đều ởnơi dân.
Quan điểm về nhà nước của dân, do dân, vì dân, chúng ta thấy trong di sản tư tưởng Hồ ChíMinh thể hiện ở những nội dung cơ bản sau đây:
Nhà nước của dân
Quan điểm nhất quán của Hồ Chí Minh là xác lập tất cả mọi quyền lực trongnhà nước và trongxã hội đều thuộc về nhân dân Trong 24 năm làm Chủ tịch nước, Hồ Chí Minh đã lãnh đạo soạn
thảo hai bản Hiến pháp, đó là Hiến pháp năm 1946 và Hiến pháp năm 1959 Quan điểm trên củaNgười được thể hiện trong các bản Hiến pháp đó Chẳng hạn, Hiến pháp năm 1946 nêu rõ: tất cảquyền bính trong nước đều là của toàn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gáitrai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo; những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia sẽ đưa ra toàndân phúc quyết.
Nhân dân lao động làm chủ Nhà nước thì dẫn đến một hệ quả là nhân dân có quyền kiểm sốtNhà nước, cử tri bầu ra các đại biểu, ủy quyền cho các đại biểu đó bàn và quyết định những vấn
Trang 12Hồ Chí Minh đã nêu lên quan điểm dân là chủ và dân làm chủ Dân là chủ có nghĩa là xác định
vị thế của dân, cịn dân làm chủ có nghĩa là xác định quyền, nghĩa vụ của dân Trong nhà nướccủa dân, với ý nghĩa đó, người dân được hưởng mọi quyền dân chủ Bằng thiết chế dân chủ, nhànước phải có trách nhiệm bảo đảm quyền làm chủ của dân, để cho nhân dân thực thi quyền làmchủ của mình trong hệ thống quyền lực của xã hội Quyền lực của nhân dân được đặt ở vị trí tốithượng Điều này có ý nghĩa thực tế nhắc nhở những người lãnh đạo, những đại biểu của nhândân làm đúng chức trách và vị thế của mình, khơng phải là đứng trên nhân dân, coi khinh nhândân, "cậy thế" với dân, "quên rằng dân bầu mình ra là để làm việc cho dân" Một nhà nước nhưthế là một nhà nước tiến bộ trong bước đường phát triển của nhân loại Nhà nước Việt Nam Dânchủ Cộng hịa do Hồ Chí Minh khai sinh ngày 2-9-1945 chính là Nhà nước tiến bộ chưa từng cótrong lịch sử hàng nghìn năm của dân tộc Việt Nam bởi vì Nhà nước đó là nhà nước của dân,nhân dân có vai trị quyết định mọi cơng việc của đất nước.
Nhà nước do dân
Nhà nước do dân lập nên, do dân ủng hộ, dân làm chủ Chính vì vậy, Hồ Chí Minh thường nhấnmạnh nhiệm vụ của những người cách mạng là phải làm cho dân hiểu, làm cho dân giác ngộ đểnâng cao được trách nhiệm làm chủ, nâng cao được ý thức trách nhiệm chăm lo xây dựng nhànước của mình Hồ Chí Minh khẳng định: việc nước là việc chung, mỗi người đều phải có tráchnhiệm "ghé vai gánh vác một phần" Quyền lợi, quyền hạn bao giờ cũng đi đơi với trách nhiệm,nghĩa vụ.
Nhà nước vì dân
Nhà nước vì dân là một nhà nước lấy lợi ích chính đáng của nhân dân làm mục tiêu, tất cả đều vìlợi ích của nhân dân, ngồi ra khơng có bất cứ một lợi ích nào khác Đó là một nhà nước trongsạch, khơng có bất kỳ một đặc quyền, đặc lợi nào Trên tinh thần đó Hồ Chí Minh nhấn mạnh:mọi đường lối, chính sách đều chỉ nhằm đưa lại quyền lợi cho dân; việc gì có lợi cho dân dù nhỏcũng cố gắng làm, việc gì có hại cho dân dù nhỏ cũng cố gắng tránh Dân là gốc của nước HồChí Minh ln ln tâm niệm: phải làm cho dân có ăn, phải làm cho dân có mặc, phải làm chodân có chỗ ở, phải làm cho dân được học hành Cả cuộc đời Người "chỉ có một mục đích là phấnđấu cho quyền lợi Tổ quốc và hạnh phúc của quốc dân" Hồ Chí Minh viết: "khi tôi phải ẩn nấpnơi núi non, hoặc ra vào chốn tù tội, xông pha sự hiểm nghèo - là vì mục đích đó Đến lúc nhờquốc dân đồn kết, tranh được chính quyền, ủy thác cho tơi gánh việc Chính phủ, tơi lo lắngđêm ngày, nhẫn nhục cố gắng - cũng vì mục đích đó"1 Một Nhà nước vì dân, theo quan điểmcủa Hồ Chí Minh, là từ chủ tịch nước đến cơng chức bình thường đều phải làm công bộc, làmđày tớ cho nhân dân chứ không phải "làm quan cách mạng" để "đè đầu cưỡi cổ nhân dân" như
Trang 13niệm là do dân ủy tháccho và như vậy phải phục vụ nhân dân, tức là làm đày tớ cho nhân dân.
Trang 14Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân vàtính dân tộc của Nhà nước
Bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa
Nhà nước là một phạm trù lịch sử, nó chỉ ra đời và tồn tại khi giai cấp và đấu tranh giai cấp xuấthiện, do đó, nhà nước là sản phẩm của một xã hội có giai cấp, nó bao giờ cũng mang bản chấtmột giai cấp nhất định, khơng có một nhà nước nào là phi giai cấp, khơng có nhà nước đứng trêngiai cấp Như vậy khơng phải lịch sử nhân loại xuất hiện là có nhà nước ngay và nhà nướckhông phải tồn tại mãi mãi Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước ta được coi là Nhà nước
của dân, do dân, vì dân nhưng bản chất giai cấp của Nhà nước ta là bản chất giai cấp cơngnhân Vì:
Một là, Nhà nước do Đảng Cộng sản lãnh đạo Điều này được thể hiện:
Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước giữ vững và tăng cường bản chất giai cấpcông nhân Việc xác định bản chất giai cấp công nhân của nhà nước là một vấn đề rất cơ bản
của Hiến pháp Lời nói đầu của bản Hiến pháp năm 1959 khẳng định: Nhà nước ta là Nhànước dân chủ nhân dân, dựa trên nền tảng liên minh công nông do giai cấp công nhân lãnhđạo Trong quan điểm cơ bản xây dựng một Nhà nước do nhân dân lao động làm chủ, mộtnhà nước thể hiện tính chất nhân dân rộng rãi, Hồ Chí Minh vẫn nhấn mạnh nịng cốt củanhân dân là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân và trí thức do giai cấpcơng nhân mà đội tiên phong của nó là Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo.
Đảng lãnh đạo Nhà nước bằng phương thức thích hợp Nói đến phương thức lãnh đạo của
Đảng đối với Nhà nước là nói đến cách lãnh đạo cho phù hợp với từng thời kỳ Trong thời kỳHồ Chí Minh làm Chủ tịch nước, đất nước ta phải vừa tiến hành kháng chiến chống giặcngoại xâm, giải phóng và bảo vệ Tổ quốc, vừa lãnh đạo nhân dân xây dựng chế độ mới Dođó, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước ta thời kỳ đó khơng giống với nhữngthời kỳ sau này Song, trong tư tưởng Hồ Chí Minh vẫn có những vấn đề cơ bản về phươngthức lãnh đạo của Đảng chung cho các thời kỳ Đó là:
Đảng lãnh đạo bằng đường lối, quan điểm, chủ trương để Nhà nước thể chế hóa thànhpháp luật, chính sách, kế hoạch.
Đảng lãnh đạo Nhà nước bằng hoạt động của các tổ chức đảng và đảng viên của mìnhtrong bộ máy, cơ quan nhà nước.
Trang 15Hai là, bản chất giai cấp của Nhà nước ta thể hiện ở tính định hướng xã hội chủnghĩa của sựphát triển của đất nước Điều này đã được thể hiện ngay từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng
hòa mới ra đời ngày 2-9-1945 trong bản Tun ngơn độc lập của Hồ Chí Minh.
Ba là, bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước ta thể hiện ở nguyên tắc tổ chức và hoạt độngcơ bản của nó là nguyên tắc tập trung dân chủ Hồ Chí Minh rất chú ý đến tính dân chủ trong tổ
chức và hoạt động của tất cả bộ máy, cơ quan nhà nước, nhấn mạnh đến việc phát huy cao độdân chủ, đồng thời phát huy cao độ tập trung Nhà nước phải tập trung thống nhất quyền lực đểtất cả mọi quyền lực vào tay nhân dân.
Bản chất giai cấp cơng nhân thống nhất với tính nhân dân, tính dân tộc
Hồ Chí Minh là người giải quyết rất thành công mối quan hệ giữa các vấn đề giai cấp - dân tộctrong xây dựng Nhà nước Việt Nam mới Hồ Chí Minh đã giải quyết hài hịa, thống nhất giữabản chất giai cấp với tính nhân dân, tính dân tộc và được biểu hiện rõ trong những quan điểmsau:
Nhà nước ta ra đời là kết quả của cuộc đấu tranh lâu dài, gian khổ của rất nhiều thế hệngười Việt Nam từ quá trình dựng nước và giữ nước hàng nghìn năm của dân tộc Cuối thế
kỷ XIX đầu thế kỷ XX dân tộc Việt Nam rơi vào khủng hoảng đường lối cách mạng Trongcuộc đấu tranh trường kỳ chống thực dân Pháp của dân tộc ta, tiêu biểu là các cuộc khởinghĩa dưới sự lãnh đạo của các nhà cách mạng tiền bối rất oanh liệt tô thắm cho truyền thốngyêu nước chống ngoại xâm của dân tộc nhưng độc lập, tự do cho dân tộc vẫn chưa trở thànhhiện thực Từ ngày 3-2-1930 Đảng ta ra đời thì sự lớn mạnh của giai cấp cơng nhân với độitiên phong của nó là Đảng Cộng sản Việt Nam đã vượt qua được tất cả các hạn chế và đãlãnh đạo thắng lợi cuộc Cách mạng Tháng Tám 1945 đấu tranh giành chính quyền, lập nênNhà nước dân chủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam châu Á.
Tính thống nhất của nó cịn biểu hiện ở chỗ Nhà nước ta bảo vệ lợi ích của nhân dân, lấy lợiích của dân tộc làm cơ bản Bản chất của vấn đề này là ở chỗ, Hồ Chí Minh khẳng định lợi
ích cơ bản của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của tồn dân tộc là một Nhànước ta khơng những thể hiện ý chí của giai cấp cơng nhân mà cịn thể hiện ý chí của nhândân và của tồn dân tộc.
Trang 17Tư tưởng Hồ Chí Minh về một Nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ
Hồ Chí Minh đã sớm thấy được tầm quan trọng của pháp luật trong quản lý xã hội Điều này thể
hiện trong bản Yêu sách của nhân dân An Nam do Người ký tên là Nguyễn Ái Quốc gửi đến Hội
nghị Vécxây (Pháp) năm 1919 Sau này, khi trở thành người đứng đầu Nhà nước Việt Nam mới,Hồ Chí Minh càng quan tâm sâu sắc hơn việc xây dựng và điều hành nhà nước một cách có hiệuquả bằng pháp quyền Một nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ được Hồ Chí Minh chú ý xâydựng thể hiện trên những điểm sau đây:
Xây dựng một Nhà nước hợp hiến
Chỉ một ngày sau khi đọc bản Tuyên ngôn độc lập, trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ lâm
thời, Hồ Chí Minh đã đề nghị tổ chức tổng tuyển cử càng sớm càng tốt để lập Quốc hội rồi từ đólập ra Chính phủ và các cơ quan, bộ máy chính thức khác của Nhà nước mới.
Cuộc Tổng tuyển cử được tiến hành thắng lợi ngày 6-1-1946 với chế độ phổ thông đầu phiếu vàlần đầu tiên trong lịch sử hàng nghìn năm của dân tộc Việt Nam cũng như lần đầu tiên ở ĐôngNam châu Á, tất cả mọi người dân từ 18 tuổi trở lên, không phân biệt nam nữ, giàu nghèo, dântộc, đảng phái, tôn giáo đều đi bỏ phiếu bầu những đại biểu của mình vào trong Quốc hội.Ngày 2 - 3 - 1946, Quốc hội Khóa I đã họp Phiên đầu tiên lập ra các tổ chức, bộ máy và cácchức vụ chính thức của Nhà nước Hồ Chí Minh được bầu làm Chủ tịch Chính phủ liên hiệp đầutiên Đây chính là Chính phủ có đầy đủ giá trị pháp lý để giải quyết một cách có hiệu quả nhữngvấn đề đối nội và đối ngoại ở nước ta.
Quản lý nhà nước bằng pháp luật và chú trọng đưa pháp luật vào trong cuộc sống
Trang 18pháp và pháp luật Sống và làm việc theo pháp luật đã trở thành nền nếp, thành thói quen, thànhlối ứng xử tự nhiên của Hồ Chí Minh.
"Thần linh pháp quyền" là sức mạnh do con người và vì con người Do vậy, Hồ Chí Minh baogiờ cũng địi hỏi mọi người phải hiểu và tuyệt đối chấp hành pháp luật, bất kể người đó giữcương vị nào Người cho rằng cơng tác giáo dục pháp luật cho mọi người, đặc biệt cho thế hệtrẻ, trở nên cực kỳ quan trọng trong việc xây dựng một nhà nước pháp quyền, bảo đảm mọiquyền và nghĩa vụ công dân được thực thi trong cuộc sống Trong việc thực thi pháp luật, cóquan hệ rất lớn tới trình độ dân trí của nhân dân, vì vậy, Hồ Chí Minh chú trọng tới vấn đề nângcao dân trí, phát huy tính tích cực chính trị của nhân dân, làm cho nhân dân có ý thức chính trịtrong việc tham gia cơng việc của chính quyền các cấp Làm tốt nghĩa vụ công dân cũng tức làthực hiện nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước, biết thực hành dân chủ.
Tích cực xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của Nhà nước đủ đức và tài
Để xây dựng một Nhà nước pháp quyền vững mạnh, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chứcđược Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm Nói một cách tổng quát nhất về yêu cầu đối với đội ngũ
này là vừa có đức vừa có tài, trong đó đức là gốc; đội ngũ này phải được tổ chức hợp lý, cóhiệu quả.
Đi vào những mặt cụ thể, chúng ta thấy Hồ Chí Minh nêu lên những yêu cầu sau đây về xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức:
Một là: Tuyệt đối trung thành với cách mạng Đây là yêu cầu đầu tiên cần có đối với đội ngũ
này Cán bộ, cơng chức phải là những người kiên cường bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệNhà nước Hồ Chí Minh nhấn mạnh lịng trung thành đó phải được thể hiện hàng ngày, hànggiờ, trong mọi lĩnh vực công tác.
Hai là: Hăng hái, thành thạo công việc, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ Chỉ với lịng nhiệt tình
khơng thơi thì chưa đủ và cùng lắm chỉ phá được cái xấu, cái cũ mà không xây được cái tốt, cáimới Yêu cầu tối thiểu là đội ngũ này phải hiểu biết công việc của mình, biết quản lý Nhà nước,do vậy, phải được đào tạo và tự mình phải ln ln học hỏi Hồ Chí Minh là người mạnh dạnsử dụng những cơng chức của chế độ cũ phục vụ cho chính quyền cách mạng và nhiều ngườitrong số họ đã trở thành những người có cơng lớn đối với chế độ mới, đồng thời Người chútrọng đào tạo, bồi dưỡng những cán bộ, cơng chức mới Hồ Chí Minh đã ký nhiều sắc lệnh vềcơng chức, trong đó có những quy định cụ thể về tiêu chuẩn cán bộ tư pháp Ngay trong thời kỳ
Trang 19đạo tối cao của Chính phủ Sắc lệnh cũng nêu lên cách thức và nội dung thi tuyển để bổ nhiệmvào các ngạch, bậc hành chính trong bộ máy chính quyền.
Ba là: Phải có mối liên hệ mật thiết với nhân dân Hồ Chí Minh ln ln chủ trương xây dựng
mối quan hệ bền chặt giữa đội ngũ cán bộ, công chức với nhân dân Đội ngũ cán bộ, công chứclà những người ăn lương từ nguồn ngân sách của Nhà nước mà nguồn ngân sách này do dânđóng góp Chính vì vậy, Hồ Chí Minh nhắc nhở mọi cán bộ, cơng chức khơng được lãng phí củacơng; phải sẵn sàng phục vụ nhân dân, luôn luôn nêu cao đạo đức cách mạng, sẵn sàng hy sinhquyền lợi cá nhân mình cho Tổ quốc, lấy phục vụ cho quyền lợi chính đáng của nhân dân làmmục tiêu cho hoạt động của mình Đặc biệt, phải chống bệnh tham ơ, lãng phí, quan liêu, phảiln ln gần dân, hiểu dân và vì dân Cán bộ, công chức xa dân, quan liêu, hách dịch, cửaquyền đối với nhân dân đều dẫn đến nguy cơ làm suy yếu Nhà nước, thậm chí làm biến chấtNhà nước ta.
Bốn là: Cán bộ, công chức phải là những người dám phụ trách, dám quyết đoán, dám chịutrách nhiệm, nhất là trong những tình huống khó khăn, "thắng khơng kiêu, bại khơng nản" Đó là
Trang 20Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước trong sạch vững mạnh, hoạt động có hiệu quảĐề phịng và khắc phục những tiêu cực trong hoạt động của Nhà nước
Xây dựng một Nhà nước của dân, do dân, vì dân không bao giờ tách rời với việc làm cho Nhànước luôn luôn trong sạch, vững mạnh Điều này luôn ln thường trực trong tâm trí và hànhđộng của Hồ Chí Minh Khi nước nhà vừa giành được độc lập, chính quyền cách mạng cịn nontrẻ cũng như lúc cách mạng chuyển giai đoạn, Hồ Chí Minh càng chú ý hơn bao giờ hết đến việcbảo đảm cho sự trong sạch, vững mạnh của các cấp chính quyền, bởi vì thường những lúc đócách mạng đứng trước những thử thách rất gay gắt Chỉ một tháng sau khi thành lập nước ViệtNam Dân chủ Cộng hịa, Hồ Chí Minh gửi thư cho ủy ban nhân dân các kỳ, tỉnh, huyện và làngnêu rõ sáu căn bệnh cần đề phòng: trái phép, cậy thế, hủ hóa, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo Ngườinhắc nhở: "Chúng ta không sợ sai lầm, nhưng đã nhận biết sai lầm thì phải ra sức sửa chữa Vậynên, ai không phạm những lầm lỗi trên này, thì nên chú ý tránh đi, và gắng sức cho thêm tiến bộ.Ai đã phạm những lầm lỗi trên này, thì phải hết sức sửa chữa; nếu khơng tự sửa chữa thì Chínhphủ sẽ khơng khoan dung Vì hạnh phúc của dân tộc, vì lợi ích của nước nhà, mà tơi phải nói.Chúng ta phải ghi sâu những chữ "cơng bình, chính trực" vào lịng" Trong q trình lãnh đạoxây dựng Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hồ Chí Minh thường đề cập đến những tiêucực sau đây và nhắc nhở mọi người đề phòng và khắc phục:
- Đặc quyền, đặc lợi Xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh địi hỏi phải tẩy trừ những thói
cậy mình là người trong cơ quan chính quyền để cửa quyền, hách dịch với dân, lạm quyền, đồngthời để vơ vét tiền của, lợi dụng chức quyền để làm lợi cho cá nhân mình, làm như thế tức là savào chủ nghĩa cá nhân.
- Tham ơ, lãng phí, quan liêu Hồ Chí Minh coi tham ơ, lãng phí, quan liêu là "giặc nội xâm",
"giặc ở trong lòng", thứ giặc nguy hiểm hơn giặc ngoại xâm Người phê bình những người "lấycủa công dùng vào việc tư, quên cả thanh liêm, đạo đức" Quan điểm của Hồ Chí Minh là:
"Tham ơ, lãng phí và bệnh quan liêu, dù cố ý hay khơng, cũng là bạnđồng minh của thực dân và
Trang 21huyện mà cịn có ở cả cấp cơ sở Hồ Chí Minh phê bình những người và các cơ quan lãnh đạo từcấp trên đến cấp dưới không sát công việc thực tế, không theo dõi và giáo dục cán bộ, không gầngũi quần chúng Đối với công việc thì trọng hình thức mà khơng xem xét khắp mọi mặt, không
vào sâu vấn đề Chỉ biết khai hội, viết chỉ thị, xem báo cáo trên giấy, chứ không kiểmtra đến nơiđến chốn thành thử có mắt mà khơng thấy suốt, có tai mà khơng nghe thấu, có chế độ màkhơng giữ đúng, có kỷ luật mà khơng nắm vững Thế là bệnhquan liêu đã ấp ủ, dung túng, che
chở cho nạn tham ơ, lãng phí Vì vậy, muốn trừ sạch nạn tham ơ, lãng phí thì trước mắt phải tẩysạch bệnh quan liêu.
- "Tư túng", "chia rẽ", "kiêu ngạo" Những hành động này gây mất đoàn kết, gây rối cho cơng tác Hồ
Chí Minh kịch liệt lên án tệ kéo bè, kéo cánh, bà con bạn hữu mình, khơng tài năng gì cũng kéovào chức này chức nọ Người có tài có đức, nhưng khơng vừa lịng mình thì đẩy ra ngồi Qnrằng việc là việc cơng, chứ khơng phải việc riêng gì dịng họ của ai Trong chính quyền, cịnchia rẽ, khơng biết cách làm cho mọi người hịa thuận với nhau, cịn có người "bênh vực lớpnày, chống lại lớp khác" Ngồi cậy thế, có người cịn kiêu ngạo, "tưởng mình ở trong cơ quanChính phủ là thần thánh rồi Cử chỉ lúc nào cũng vác mặt quan cách mạng", làm mất uy tín củaChính phủ.
Tăng cường pháp luật đi đôi với đẩy mạnh giáo dục đạo đức cách mạng
Trang 22TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨAcỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN
NGUYỄN ĐÌNH HỒ (*)
Ngay từ khi cịn đang trong q trình tìm tịi con đường giải phóng dân tộc, Hồ Chí Minh đã cónhững nhận thức sâu sắc về vai trò, ý nghĩa của nhà nước pháp quyền đối với việc tổ chức vàquản lý xã hội Người chủ trương sau khi Việt Nam giành được độc lập, chúng ta phải xây dựngmột nhà nước kiểu mới – Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tính nhất quán trong tư tưởngHồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhândân thể hiện ở cả mục đích, nguyên tắc tổ chức lẫn phương thức hoạt động của nhà nước Nhànước đó phải được tổ chức một cách hợp hiến, hợp pháp; hoạt động trong khuôn khổ pháp luậtvà quản lý xã hội bằng pháp luật, thể hiện sự kết hợp giữa đức trị và pháp trị… Nó phải thực sựlà cơng cụ quyền lực của nhân dân lao động; phản ánh, thực hiện và bảo vệ lợi ích của nhân dân.Trong Nhà nước và cách mạng, V.I.Lênin coi nhà nước là một trong những vấn đề phức tạpnhất, khó khăn nhất, nhưng lại là vấn đề rất cơ bản và rất mấu chốt trong tồn bộ chính trị màgiai cấp vơ sản khơng thể không giải quyết trong cuộc đấu tranh cách mạng nhằm thiết lập mộtchế độ xã hội mới về chất Tiếp thu và vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lêninvề nhà nước; đồng thời, kế thừa và phát huy những giá trị nhân loại và truyền thống dân tộc vềvấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra những tư tưởng sâu sắc về xây dựng nhà nước kiểumới - Nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Do vậy, có thể nói, việctrở lại nghiên cứu, làm rõ những giá trị lý luận và thực tiễn trong tư tưởng của Người về nhànước là hết sức cần thiết, nhất là trong bối cảnh Đảng và nhân dân ta đang đẩy mạnh việc xâydựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, coi đó là một nội dung trọng tâmcủa quá trình đổi mới hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay.
Trang 23Người về vai trò, ý nghĩa đặc biệt quan trọng của nhà nước pháp quyền đối với việc tổ chức vàquản lý xã hội khi mà sự nghiệp cách mạng cịn chưa đi đến thành cơng.
Dưới chế độ thực dân, phong kiến quân chủ chuyên chế, nhân dân lao động không được hưởngmột chút quyền lợi nào, dù chỉ là nhỏ nhất; ngược lại, họ bị vắt kiệt về sức lực và của cải, bị đènén nặng nề cả về tinh thần lẫn thể xác trong cảnh “một cổ hai trịng” Thay vì thực hiện nhữnglý tưởng nhân đạo “tự do, bình đẳng, bác ái” mà chính cách mạng tư sản Pháp nêu ra, thực dânPháp đã vi phạm nghiêm trọng nhân quyền, không cho những người dân thuộc địa được hưởngquyền tối thiểu về bảo đảm luật pháp Do vậy, để thực sự giải phóng nhân dân, Hồ Chí Minh chủtrương sau khi đất nước giành được nền độc lập, tự do, chúng ta phải thiết lập, xây dựng mộtnhà nước kiểu mới - nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân với nhiệm vụ trọng yếunhất là đoàn kết toàn dân, lo làm lợi cho nhân dân, trước hết là nhân dân lao động; làm cho trongxã hội khơng cịn tình trạng người bóc lột người và quan hệ giữa người với người là quan hệthân ái, bình đẳng…
Ln có ý thức và quan điểm rõ ràng về việc thiết lập quyền lực của nhân dân, Hồ Chí Minh chorằng, chỉ có nhà nước do nhân dân bầu ra mới là một nhà nước hợp hiến, hợp pháp Bởi vậy, đốivới Người, việc sớm xây dựng Hiến pháp của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà là đặc biệt cầnthiết và quan trọng Ngay trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ lâm thời, Chủ tịch Hồ ChíMinh đã khẳng định rằng, chúng ta phải có một hiến pháp dân chủ; mục đích cao nhất mà hiếnpháp đó hướng tới là “ bảo đảm được quyền tự do dân chủ cho các tầng lớp nhân dân, trên cơsở công nông liên minh và do giai cấp cơng nhân lãnh đạo Nó phải thật sự bảo đảm nam nữbình quyền và dân tộc bình đẳng”.
Hiến pháp dân chủ đó khơng những là cơ sở pháp lý để xây dựng một nhà nước hợp hiến, hợppháp, mà còn là nền tảng để ban hành các đạo luật cụ thể nhằm thực hiện và bảo đảm bằng phápluật các quyền dân chủ của nhân dân - điều khơng thể có được dưới chế độ thực dân, quân chủchuyên chế trước đây.
Trang 24khơng cịn xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân; rằng, với tư cách người đại diện cho nhândân, những đại biểu của cơ quan dân cử các cấp phải liên hệ mật thiết với quần chúng, lắng ngheý kiến, nắm được yêu cầu và phản ánh đúng nguyện vọng của nhân dân
Dưới sự chỉ đạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, lần đầu tiên trong lịch sử dân tộc, mộtQuốc hội được thành lập bằng phương thức tổng tuyển cử theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếuvà Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ là “chính phủ hợp pháp duy nhất của tồn thể nhândân Việt Nam” Nhà nước đó được tổ chức và hoạt động trên cơ sở những quy định của Hiếnpháp, pháp luật với mục tiêu bao trùm, xuyên suốt là “… làm theo đúng ba chính sách: Dânsinh, Dân quyền và Dân tộc”.
Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, Hiến pháp và pháp luật xã hội chủ nghĩa thể hiện sâu sắc ý chícủa đại đa số nhân dân, phản ánh lợi ích và là cơng cụ bảo vệ lợi ích của nhân dân Nhà nướcpháp quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, theo tư tưởng HồChí Minh, phải là nhànước thực hiện chức năng quản lý, điều hành xã hội bằng một hệ thống pháp luật; các quyền làmchủ của nhân dân phải được thể chế hoá Bởi vậy, việc xây dựng Hiến pháp, pháp luật với nhữngđiều khoản, quy định cụ thể và rõ ràng là hết sức cần thiết; tinh thần và nội dung của những đạoluật ấy phải “ thể hiện chủ trương mở rộng dân chủ, tăng cường chuyên chính” Mặt khác, thực tiễn cuộc sống luôn vận động và phát triển không ngừng; những yêu cầu, nhiệmvụ của cách mạng cũng thay đổi trong từng giai đoạn cụ thể Do đó, thiết lập sự phù hợp củaHiến pháp, pháp luật với thực tiễn cuộc sống, với hoàn cảnh lịch sử cụ thể là một tiêu chí quantrọng trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vìnhân dân Thực tế cho thấy, để tăng cường cơ sở pháp lý (về mặt tổ chức và hoạt động) của Nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cũng như để bảo đảm và thực hiện ngày càng tốt hơn quyềnlàm chủ của nhân dân trong điều kiện mới, việc tiến hành sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, pháp luậtcho phù hợp với yêu cầu mới là cần thiết và phải được coi trọng Khi trực tiếp chủ trì và chỉ đạoviệc sửa đổi Hiến pháp năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định rằng, đó là bản “Hiến phápdân chủ đầu tiên của nước ta, thích hợp với tình hình và nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ đó.Nó đã hồn thành sứ mệnh của nó Nhưng so với tình hình mới và nhiệm vụ cách mạng mớihiện nay thì nó khơng thích hợp nữa Vì vậy mà chúng ta phải sửa đổi Hiến pháp ấy” Tuynhiên, Người cũng nhấn mạnh rằng, đểHiến pháp và pháp luật đảm bảo tính khách quan, phùhợp và phản ánh đúng đắn ý chí, nguyện vọng của nhân dân, Nhà nước phải thực hiện trưng cầuý dân Ý nghĩa của trưng cầu ý dân là ở chỗ, thứ nhất, biểu hiện tính dân chủ; thứ hai, thơng quađó, Nhà nước phát huy được trí tuệ của toàn dân tộc nhằm hoàn thiện Hiến pháp và pháp luật,làm cho Hiến pháp và pháp luật luôn thật sự là của nhân dân, của chế độ dân chủ mới.
Trang 25trong lịch sử, khơng ít trường hợp trong đó pháp luật đã được thiết lập nhưng xã hội vẫn trongtrạng thái rối loạn, mất trật tự hoặc tiềm ẩn sự bất ổn do pháp luật không nghiêm, do có một bộphận người tự cho mình “quyền” đứng trên pháp luật Điều này có nghĩa là, sự hiện diện củapháp luật mới chỉ là điều kiện cần, nhưng chưa đủ để bảo đảm ổn định xã hội Một xã hội muốnổn định và phát triển không những phải có hệ thống pháp luật của mình, mà cịn phải có cơ chếthực hiện pháp luật bảo đảm tính nghiêm minh và công bằng Nhận thức sâu sắc điều đó, Hồ ChíMinh địi hỏi pháp luật xã hội chủ nghĩa phải đủ mạnh, được thực hiện nghiêm minh, việc xét xửphải khách quan, công bằng, không thiên vị Chúng ta đang phấn đấu đến một xã hội trong đókhơng có người bóc lột người, khơng có sự xâm phạm và làm hại đến lợi ích chính đáng củangười khác, mọi người sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật ; do vậy, đối với những kẻbất liêm, theo quan điểm của Người, dù kẻ đó ở địa vị nào và làm nghề gì, pháp luật cũng phảithẳng tay trừng trị.
Trang 26Tính nhất quán trong tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa của nhândân, do nhândân và vì nhândân thể hiện cả ở mục đích, nguyên tắc tổ chức lẫnphương thức hoạt động của nhà nước Đối với các cán bộ và cơ quan nhà nước, Người đòi hỏikhông những phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Hiến pháp và pháp luật trongnhân dân, mà còn phải đặc biệt “gương mẫu trong việc thi hành Hiến pháp và các luật lệ” Cóthể khẳng định rằng, đây là một tư tưởng cực kỳ sáng suốt và quan trọng của Hồ Chí Minh.Trong chế độ xã hội mới, Hiến pháp và pháp luật biểu hiện ý chí, quyền lực và bảo vệ lợi íchcủa tồn dân; do vậy, tất cả mọi người đều có trách nhiệm thi hành nghiêm chỉnh Ngay cả hoạtđộng của các cơ quan nhà nước, của các cán bộ trong bộ máy nhà nước cũng khơng được vượtra ngồi, mà phải nằm trong khuôn khổ quy định của Hiến pháp và pháp luật Tôn trọng và thựchiện nghiêm túc yêu cầu mang tính ngun tắc này cũng có nghĩa là sẽ ngăn chặn được nguy cơlạm dụng, làm “tha hoá” quyền lực nhà nước, hoặc khuynh hướng coi quyền lực nhà nước là thứquyền năng vô hạn, tuyệt đối và tách rời khỏi nhân dân.
Tựu trung lại, theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân,do nhân dân và vì nhân dân trước hết là công cụ quyền lực của nhân dân lao động, phản ánh vàbảo vệ lợi ích của nhân dân; nó được tổ chức trên cơ sở pháp luật, hoạt động trong khuôn khổpháp luật và quản lý xã hội bằng pháp luật
Trang 28Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước
Cách đây 62 năm, ngày 6/1/1946 đã diễn ra cuộc Tổng tuyển cử bầu Quốc hội khố đầu củanước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ Từ đó đến nay, Quốc hội đã ln thực thi sứ mệnh cao cảcủa mình Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, khi tiến trình phát triển và hội nhập của đất nướcđang đi vào chiều sâu, khi kỳ vọng của nhân dân ngày càng lớn được đặt ra với Quốc hội; khitoàn Đảng toàn dân đang tiếp túc thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạođức Hồ Chí Minh”, Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dânchính là kim chỉ nam cho việc xây dựng Quốc Hội vững mạnh Ban biên tập trích đăng một sốnội dung: Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước để chúng ta nghiên cứu và học tập.
1.Người đặt nền móng xây dựng “Nhà nước pháp quyền” ở Việt Nam
“Có sự nhạy cảm đặc biệt đối với lịch sử, thấu hiểu cuộc sống của con người, có nhận thức sâuvề vận mệnh dân tộc, về hướng đi của thời đại”, Hồ Chí Minh hiểu rõ mục tiêu của từng chặngđường trên con đường dẫn đến lý tưởng đúc kết khát vọng của cả loài người “Sự phát triển tự docủa mỗi người là điều kiện cho sự phát triển tự do của tất cả mọi người” mà “Tuyên ngôn củaĐảng Cộng Sản” thế kỷ XIX đã nêu lên
Người không lẫn lộn mục tiêu cụ thể và trực tiếp của từng chặng với cái đích ở phía chân trời đểtránh ảo tưởng duy ý chí, dẫn đến hành động nơn nóng “đốt cháy giai đoạn”, gây hậu quả ngượclại với mục tiêu Xác định được như vậy vì, Hồ Chí Minh “có sự dị ứng bẩm sinh với bệnh giáođiều rập khn, bệnh cơng thức sáo mịn”, Người địi hỏi khơng được sao chép ngun vănnhững gì có sẵn, điều cốt yếu là hiểu đúng tinh thần và biết vận dụng các nguyên lý sát với tìnhhình cụ thể nhằm thực hiện mục tiêu độc lập dân tộc, tự do, hạnh phúc cho nhân dân
Hồ Chí Minh đứng vượt hẳn lên những người đương thời ở tầm tư duy và cái nhìn biện chứng.Bơn ba khắp biển, hiểu rõ ngọn ngành những tinh hoa cũng như những khiếm khuyết mà phongtrào cách mạng đã trải qua để khi về tới tổ quốc hơn nắm đất q hương đang đói nghèo, đaukhổ Người hiểu rõ cần phải làm gì cho nhân dân mình tiếp nhận tinh hoa của nền văn minhphương Tây mà Người đã có nhiều năm chiêm nghiệm, học hỏi, để rồi gắn kết với bản lĩnh và trithức cách mạng, Hồ Chí Minh thấy được những vấn đề mà có thể những người khác chưa thấyhoặc thấy chưa rõ
Trang 29nghĩa của việc Hồ Chí Minh đặt viên gạch đầu tiên cho nền móng của một nhà nước phápquyền
2.Về “dân chủ đại diện” và “dân chủ trực tiếp”
Qua tổ chức Tổng tuyển cử 6.1.1946 bầu ra Quốc hội đầu tiên của Nước Việt Nam Dân chủCộng hồ, có thể thấy rõ bản lĩnh của Hồ Chí Minh trong cách mạng vận dụng, cách thức thựchiện dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp
Khi dùng dân chủ đại diện, Hồ Chí Minh đã khơng hồn tồn theo chỉ dẫn của C.Mác cũng nhưkhơng theo Lê Nin về mơ hình dân chủ hội đồng, tức là dân chủ Xô Viết
…Ở đây thể hiện rõ những yếu tố pháp quyền nổi lên trên nguyên tắc quyền lực và tổ chứcquyền lực trong nội dung của Hiến pháp, nét nổi bật là việc kiểm soát quyền lực nhà nước chứađựng tinh thần khoan dung của truyền thống Ngay tại điều 1 của Hiến pháp đã nổi rõ lên tinhthần ấy “Nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà là một nước dân chủ, tất cả các quyền bính trongnước là của tồn thể nhân dân Việt Nam khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giai cấp, tôn giáo.Những điểm khác như Hội đồng nhân dân cũng được xác định như một cơ quan “tự quản” củanhân dân địa phương, quyết định các vấn đề của địa phương, do nhân dân địa phương bầu chọnvà chịu trách nhiệm trước họ ở đây đã thấp thốt bóng dáng những đường nét tư duy về cái màngày nay ta gọi là “xã hội dân sự” Ngay cả định chế luật sư cũng đã được đề từ những vấn đềvừa trình bày
Trang 303.Nhà nước là công bộc của dân
Ở một đất nước mà Nhà nước xuất hiện từ rất sớm và mang nặng “truyền thống” quan liêu, HồChí Minh đã địi hỏi xây dựng một “Nhà nước đày tớ của dân” Hồ Chí Minh đã nghiêm khắccảnh báo ngay từ ngày chính quyền cách mạng cịn trong trứng nước, các cơ quan của Chínhphủ từ tồn quốc cho đến các làng, đều là công bộc của dân, nghĩa là để gánh việc chung chodân chứ không phải để đè đầu dân” Dân chủ thì Chính phủ phải là đày tớ Làm việc ngày naykhông phải để thăng quan phát tài nếu Chính phủ làm hại dân thì dân có quyền đuổi Chínhphủ”
Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, quyền lực thống nhất ở nhân dân chứ không ở bất cứ tổ chức đạidiện nào khác Chẳng hạn, Quốc hội là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất, chứ không phải làcơ quan được trao tất cả quyền lực của nhân dân bộ quyền lực chỉ ở nhân dân mà thôi Trong cácHiến pháp của ta, Quốc hội được trao một số quyền, Chủ tịch một số quyền, Chính phủ đượctrao một số quyền, Toà án, Viện kiểm sát được trao một số quyền, chính quyền cấp tỉnh, cấphuyện, cấp xã được trao một số quyền Tất cả đều là quyền của dân, và dân trao quyền đó HồChí Minh ngay từ ngày đầu thành lập chính quyền Nhà nước đã khẳng định “Nhà nước là cơngbộc của dân” Đây chính là vận dụng một cách sáng tạo kinh nghiệm xây dựng Nhà nước của cổkim Đơng Tây vào hồn cảnh cụ thể của nước ta phù hợp với truyền thống văn hố Việt Nam Cùng với cách xác định nói trên, cơ cấu tổ chức quyền lực Nhà nước được thể hiện trong Hiếnpháp năm 1946 móng cho một Nhà nước của dân, do dân và vì dân, trong đó các quyền tự do,bình đẳng về chính trị và xã hội của người công dân được công nhận và được bảo đảm bằng luậtpháp
Trang 31pháp quyền Khi Đại hội X của Đảng, phát triển những thành tựu của nhận thức về Nhà nướccủa các Đại hội 7, 8, 9 để khẳng định rõ: “Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Cần xây dựng cơ chế vận hành của nhà nước bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực Nhànước đều thuộc về nhân dân ”, thì đó chính là sự trở lại với tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhànước
Phải bằng một chặng đường hơn nửa thế kỷ, tư duy về Nhà nước pháp quyền mới được chínhthức trở thành tư tưởng chỉ đạo trong việc xây dựng Nhà nước Hành trình gian truân của hơnnửa thế kỷ xây dựng một Nhà nước thật sự là nhà nước của dân, do dân và vì dân như Hồ ChíMinh đã đặt nền móng chưa thể nói là đã hồn thành thuận buồn xi gió Điều này khơng có gìkhó hiểu Tính ngoan cố của tập quán, nhất lại là tập quán đã được “thần thánh hố” sẽ là sức trìkéo ghê gớm
Trang 32Quan điểm của Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa củanhân dân, do nhân dân và vì nhân dân
Tơ Huy Rứa
Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân là một hệ thốngcác quan điểm lý luận về bản chất, chức năng, cơ chế hoạt động, tổ chức bộ máy, xây dựng độingũ cán bộ công chức nhà nước; trong đó, quan niệm về nhà nước pháp quyền là một tư tưởngnhất quán, thể hiện tầm nhìn vượt thời đại và có giá trị lâu bền Trong di sản lý luận của mình,Hồ Chí Minh đã có lần chính thức sử dụng thuật ngữ "chế độ pháp trị" Tiếp xúc với nền vănminh Âu - Mỹ, nhất là kinh nghiệm tổ chức, điều hành đời sống xã hội, Hồ Chí Minh cho rằng,quản lý xã hội bằng pháp luật là dân chủ, tiến bộ và có tính chất phổ biến đối với các xã hội hiệnđại.
Nhận thức được tầm quan trọng của luật pháp, từ rất sớm, Hồ Chí Minh đã đề cập đến vai tròcủa chúng trong điều hành và quản lý xã hội Năm 1919, tám yêu sách của nhân dân An Namgửi tới Hội nghị Véc- xây đã có 4 điểm liên quan đến vấn đề pháp quyền, cịn lại liên quan đếncơng lý và quyền con người.
Sau này, bản Yêu sách của nhân dân An Nam được Hồ Chí Minh chuyển thành "Việt Nam yêucầu ca", trong đó yêu cầu thứ bảy là:
"Bảy xin hiến pháp ban hành,
Trăm điều phải có thần linh pháp quyền"(1)
"Trăm điều" là một đại lượng được sử dụng theo cách ẩn dụ để đề cập một cái chung, bao quát.Còn "thần linh pháp quyền" là một cách nói theo ngơn ngữ ngày nay, là ý thức, tinh thần phápluật phải chi phối, chỉ đạo mọi hành vi, hoạt động của bộ máy, cơ quan nhà nước; môi trườngpháp lý phải bao trùm mọi mặt, mọi lĩnh vực đời sống xã hội Đây là tư tưởng rất đặc sắc của HồChí Minh, phản ánh nội dung cốt lõi của Nhà nước dân chủ mới - Nhà nước quản lý xã hội bằngpháp luật Đồng thời, đây cũng là nguyên tắc xuyên suốt trong hoạt động quản lý nhà nước củaNgười.
Trang 33chúng ta có thể kế thừa, phát triển Ở đây, Hồ Chí Minh đã nhìn nhận pháp luật trong chiều sâuvăn hóa của nó.
Sau năm 1954, khi miền Bắc bước vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, đất nước đạt đượcnhiều thành tựu quan trọng, nhiều quy định trong Hiến pháp năm 1946 không cịn phù hợp, HồChí Minh đã chủ trương sửa đổi và ban hành Hiến pháp mới - Hiến pháp năm 1959 Trong tưduy Hồ Chí Minh, một khi điều kiện kinh tế - xã hội thay đổi thì pháp luật, nhất là đạo luật"gốc" - Hiến pháp, cũng phải thay đổi để bảo đảm khả năng điều chỉnh hợp lý các quan hệ xãhội đã phát sinh và định hình.
Ngồi hai bản Hiến pháp, từ năm 1945 đến 1969, Hồ Chí Minh cịn chỉ đạo soạn thảo, ký quyếtđịnh cơng bố 16 đạo luật và 1.300 văn bản dưới luật Khối lượng văn bản luật đó ln thể hiệnrõ việc đề cao tính nhân đạo và nhân văn, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp của nhà nước mànhân dân là chủ và do nhân dân làm chủ.
Hồ Chí Minh luôn khẳng định: Pháp luật của ta là pháp luật dân chủ, phải nghiêm minh và pháthuy hiệu lực thực tế Nhà nước ta cũng sử dụng pháp luật để quản lý xã hội Song pháp luật củata đã có sự thay đổi về chất, mang bản chất của giai cấp cơng nhân, là một loại hình pháp luậtkiểu mới, pháp luật thật sự dân chủ, vì nó bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân laođộng Tuy nhiên, pháp luật dân chủ ở Hồ Chí Minh cũng được xem xét trong các mối quan hệhết sức đặc trưng:
- Trong quan niệm về thực chất của dân chủ: "Không nên hiểu lầm dân chủ Khi chưa quyết địnhthì tha hồ bàn cãi Nhưng khi đã quyết định rồi thì khơng được bàn cãi nữa, có bàn cãi cũng chỉlà để bàn cách thi hành cho được, cho nhanh, không phải để đề nghị không thực hiện Phải cấmchỉ những hành động tự do quá trớn ấy" (2).
- Trong việc xác định rõ giới hạn của các quyền tự do cá nhân, Người nói: Nhân dân ta hiện naycó tự do, tự do trong kỷ luật Mỗi người có tự do của mình, nhưng phải tơn trọng tự do củangười khác Người nào sử dụng quyền tự do của mình quá mức là phạm đến tự do của ngườikhác, là phạm pháp Khơng thể có tự do cho bọn việt gian, bọn phản động, bọn phá hoại tự docủa nhân dân.
Trang 34Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Pháp luật của ta là pháp luật dân chủ; mọi công dân của nước ViệtNam dân chủ cộng hịa đều bình đẳng trước pháp luật cả về quyền lợi và nghĩa vụ; ai vi phạmpháp luật đều phải xử lý nghiêm khắc, cho dù người đó ở vị trí nào trong bộ máy lãnh đạo, quảnlý của Đảng, Nhà nước Theo Người, hiệu lực của pháp luật chỉ có được khi mọi người đềunghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; pháp chế chỉ bảo đảm khi các quy phạm pháp luật được thựcthi trong các quan hệ xã hội; mọi hành vi vi phạm pháp luật phải bị xử lý Như vậy, trong thựcthi luật pháp, việc thưởng phạt phải nghiêm minh Vì nếu thưởng phạt khơng nghiêm minh thìngười cúc cung tận tụy lâu ngày cũng thấy chán nản, còn người hư hỏng, vi phạm pháp luật, kỷluật sẽ ngày càng lún sâu vào tội lỗi, làm thiệt hại cho nhân dân Trong một nước, thưởng phạtphải nghiêm minh thì nhân dân mới yên ổn, kháng chiến mới thắng lợi, kiến quốc mới thànhcông.
Muốn pháp luật nghiêm minh, phát huy hiệu lực, cần có các điều kiện:
Trước hết, pháp luật đó phải đúng và phải đủ Pháp luật đúng là pháp luật phản ánh trung thành
bản chất các quan hệ xã hội khách quan, tiếp cận đến chân lý, mà chân lý là tất cả những gì phùhợp với lợi ích của nhân dân Cịn pháp luật đủ là phải có tính đồng bộ, bao qt được các mặt,các loại quan hệ, các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Thứ hai, pháp luật phải đến được với dân, "đi vào giữa dân gian" Để pháp luật được thực thi
trong đời sống xã hội phải chú trọng giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho mọi đối tượng dân cư,làm cho họ biết, hiểu và thực hiện đúng Trong điều kiện dân trí cịn thấp, học vấn hạn chế, vănhóa dân chủ chưa cao, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật càng trở nên cần thiết.
Trong quan niệm của Hồ Chí Minh, tuyên truyền, giáo dục pháp luật là một "cơng đoạn" trongtồn bộ quy trình xây dựng - thông qua, ban hành - thực hiện, giám sát - sửa đổi, điều chỉnhpháp luật Tại Hội nghị thảo luận Luật Hơn nhân và Gia đình, vấn đề này đã được Hồ Chí Minh
chỉ rõ: "cơng bố đạo luật này chưa phải đã là mọi việc đều xong, mà còn phải tuyên truyền giáodục lâu dài mới thực hiện được tốt"(3) Muốn dân hiểu, dân nhớ để làm theo, trong tuyên truyềnphải biết cách diễn đạt đơn giản, ngắn gọn, nhưng tuyệt đối chính xác, phù hợp với đặc điểmtâm lý, tính cách, văn hóa của các đối tượng dân cư từng khu vực, từng miền trên đất nước.
Thứ ba, cán bộ trực tiếp thực thi luật pháp phải thật sự cơng tâm và nghiêm minh Hồ Chí Minh
Trang 35Trong việc giữ vững tính nghiêm minh và hiệu lực của pháp luật, cán bộ làm công tác tư phápcó vai trị quan trọng Họ chính là người trực tiếp thực thi luật pháp, đại diện cụ thể cho "cán câncơng lý" Vì thế, Hồ Chí Minh yêu cầu ở họ phải có phẩm chất đạo đức cần thiết: Trong công tácxử án phải công bằng, liêm khiết, trong sạch như thế cũng chưa đủ vì khơng thể chỉ hạn chế hoạtđộng của mình trong khung tịa án mà còn phải gần dân, giúp dân, học dân, hiểu dân để giúpmình thêm liêm khiết, thêm cơng bằng, trong sạch.
Đối với những người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật hoặc xử lý không đúng,không nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật, Hồ Chí Minh chỉ rõ: Có cán bộ, đảng viên lợidụng quyền thế của Đảng và Nhà nước làm những việc trái với chính sách và pháp luật, xâmphạm đến lợi ích vật chất và quyền tự do dân chủ của nhân dân, nhưng cũng chưa bị xử lý kịpthời , như vậy là kỷ luật chưa nghiêm Người yêu cầu kiên quyết trừng trị những kẻ vi phạmpháp luật, xâm phạm quyền lợi của cơng dân, làm cho nhân dân bất bình, oan ức.
Với Hồ Chí Minh, pháp luật khơng phải là để trừng trị con người mà là công cụ bảo vệ, thựchiện lợi ích của con người Tư tưởng pháp quyền của Người không chỉ dừng lại ở các quyền conngười được ghi trong các văn bản pháp luật mà còn thấm đượm một tấm lòng thương yêu nhândân, chăm lo cho ấm no, hạnh phúc của nhân dân, thấm đượm lòng nhân ái, nghĩa đồng bào theo
đạo lý truyền thống ngàn năm của dân tộc Việt Nam Vì thế, pháp quyền Hồ Chí Minh là phápquyền đặc biệt, pháp quyền nhân nghĩa - một thứ nhân nghĩa có nội hàm triết lý, mang đậm tính
dân tộc và dân chủ sâu sắc.
Trên thế giới, từ cổ chí kim, từ Đơng sang Tây tồn tại hai phương thức trị nước chủ yếu: đức trịvà pháp trị Bản thân Hồ Chí Minh cũng đã có lần đề cập đến chế độ pháp trị: Tư pháp cần
góp phần của mình là thực hiện chế độ pháp trị, giữ vững và bảo vệ quyền lợi nhân dân, bảo vệ
chế độ dân chủ nhân dân Nhưng trong thực tế, Người đã kết hợp chặt chẽ việc quản lý, điềuhành xã hội bằng pháp luật với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng, nâng cao bảnlĩnh công dân, giác ngộ lý tưởng cách mạng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân HồChí Minh nhận rõ cả pháp luật và đạo đức đều dùng để điều chỉnh hành vi của con người, nâng
con người lên, hướng con người tới chân, thiện, mỹ Pháp luật góp phần hồn thiện nhân cách
Trang 36Sự thống nhất giữa đạo đức và pháp luật trong tư tưởng Hồ Chí Minh được thể hiện ở quan niệmxử lý các hành vi phạm pháp, ngun tắc "có lý","có tình" chi phối mọi hành vi ứng xử của conngười, tôn trọng cái lý, đề cao cái tình, tùy từng trường hợp, tình huống cụ thể mà Hồ Chí Minhnhấn mạnh mặt này hay mặt khác Xử lý hành vi vi phạm pháp luật phải kịp thời, nghiêm minh.Pháp luật không loại trừ một ai, nhằm ngăn chặn, đẩy lùi cái xấu, cái ác, khuyến khích, nâng đỡ,phát huy cái tốt, cái thiện vốn có trong mỗi con người, chứ không đơn thuần trừng phạt, răn đe.Trong việc thực thi pháp luật cũng phải bảo đảm tính hài hịa giữa các mặt tưởng chừng như đốilập nhau Phương châm của Hồ Chí Minh là: khơng xử phạt là khơng đúng; song, cái gì cũngtrừng phạt cả cũng là không đúng, nên phải tránh lạm dụng pháp luật Tính nghiêm minh và hiệulực của luật pháp khơng chỉ phụ thuộc vào sự đúng đắn của pháp luật mà trong quan hệ thực tếcòn phụ thuộc vào cả cái tâm của chính người đại diện cho pháp luật.
Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu các giá trị tư tưởng hiện đại của loài người, trước nhucầu thực tiễn phát triển đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương lãnh đạo xây dựng nhànước pháp quyền ở nước ta Quan điểm về nhà nước pháp quyền của Đảng là một bộ phận hợpthành tổng thể lý luận về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội.
Nhận thức của Đảng về nhà nước pháp quyền là một quá trình Trước những năm 90 của thế kỷXX, trên bình diện lý luận, chúng ta chỉ dùng các khái niệm "Nhà nước chuyên chính vô sản","Nhà nước xã hội chủ nghĩa" Đến năm 1994, tại Hội nghị đại biểu toàn quốc của Đảng giữanhiệm kỳ khóa VII, khái niệm "nhà nước pháp quyền" đã được nêu lên Từ đó, Đảng ta nhậnthức rất rõ rằng, nhà nước pháp quyền là một thành tựu vĩ đại của tư tưởng nhân loại; xét về bảnchất, không chỉ có một loại nhà nước pháp quyền duy nhất; mà dựa trên cơ sở kinh tế - xã hội,bản chất chế độ xã hội khác nhau, vẫn tồn tại Nhà nước pháp quyền tư bản chủ nghĩa và Nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Nhận thức này ngày càng thống nhất trong toàn Đảng và được khẳng định rõ tại Đại hội IX của
Đảng (4-2001): Nhà nước ta là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, làNhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân
Trang 37Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân cơng và phối hợp giữa các cơ quan nhà nướctrong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.
Trong Dự thảo Đề cương các Văn kiện trình Đại hội X của Đảng, xây dựng và hoàn thiện Nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa được khẳng định thành một vấn đề có tính ngun tắc với cácnội dung: nghiên cứu, thể chế hóa và xây dựng cơ chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắctất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân; nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất,có sự phân cơng, phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp vàtư pháp; xây dựng cơ chế bảo vệ Hiến pháp, đồng thời định rõ cơ chế, cách thức bảo đảm tínhtối cao của Hiến pháp và luật trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước.
Thực hiện nguyên tắc này, trên thực tế là tiếp tục quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nướcpháp quyền trong những điều kiện và yêu cầu phát triển mới của đất nước Cụ thể là:
- Cần phải nhận thức đúng đắn vai trò của pháp luật trong nhà nước pháp quyền, bảo đảm đểpháp luật trở thành phương tiện cho người dân thực hiện quyền làm chủ của mình, sống và làmviệc theo Hiến pháp, pháp luật.
- Xây dựng đồng bộ và hoàn thiện hệ thống pháp luật, đáp ứng tốt và kịp thời nhu cầu phát triểnkinh tế - xã hội của đất nước.
- Kiện toàn, nâng cao chất lượng các cơ quan làm luật, xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp đủphẩm chất và năng lực.
- Đẩy mạnh công tác giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, coi trọng tuyên truyền, hướng dẫn,giải thích, hỗ trợ tư vấn pháp luật, nhất là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa; giáo dục phápluật phải gắn liền với giáo dục đạo đức cách mạng.
- Pháp luật phải được thực thi nghiêm chỉnh từ cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nướcđến các tổ chức xã hội và công dân; mọi hành động vi phạm pháp luật phải được xử lý đúng, kịpthời, khơng để sót người, sót tội, khơng gây oan ức cho người vơ tội
- Tăng cường vai trị và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong quá trình xây dựng vàhồn thiện nhà nước pháp quyền, nhất là nâng cao tầm trí tuệ và tư duy lý luận của Đảng trongchỉ đạo định hướng xây dựng hệ thống pháp luật.