Mot so giai phap nham bao dam von dau tu cho phat 180030

MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: .6 SỰ CẦN THIẾT PHẢI BẢO ĐẢM VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI .6 I Lý luận chung đầu tư Khái niệm phân loại đầu tư .6 1.1 Khái niệm .6 1.2 Phân loại đầu tư 1.2.1 Theo chất đối tượng đầu tư: 1.2.2 Theo cấu tái sản xuất : 1.2.3 Theo nguồn vốn : .7 1.2.4 Theo giai đoạn hoạt động kết đầu tư trình tái sản xuất xã hội: 1.2.5 Theo quan hệ quản lý chủ đầu tư 1.2.6 Theo tính chất hoạt động đầu tư Khái niệm đặc trưng vốn đầu tư 2.1 Khái niêm vốn đầu tư 2.2 Đặc trưng vốn đầu tư .9 2.2.1 Vốn gắn liền với chủ sở hữu định .9 2.2.2 Vốn phải tích lũy tập hợp để phát huy hiệu 10 2.2.3 Vốn phải vận động để mang lại hiệu kinh tế - xã hội.10 2.2.4 Vốn luôn biến đổi hình thái q trình vận động 10 2.2.5 Vốn loại hàng hóa đặc biệt 10 Cơ cấu vốn đầu tư .11 3.1 Cơ cấu vốn đầu tư theo thành phần kinh tế 11 3.2 Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn vốn đầu tư 11 3.3 Cơ cấu vốn đầu tư theo vùng lãnh thổ 14 3.4 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế 14 II Bảo đảm vốn đầu tư nhân tố liên quan đến bảo đảm vốn đầu tư .14 Xác định nhu cầu vốn đầu tư 14 Bảo đảm vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư 15 2.1 Nguồn vốn nước chủ yếu 15 2.2 Nguồn vốn nước quan trọng 19 Bảo đảm công tác cung ứng vốn hợp lý, kịp thời cho trình thực đối tượng đầu tư 22 III Sự cần thiết phải bảo đảm vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái 22 1 Bảo đảm vốn đầu tư vấn đề thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế 22 Bảo đảm vốn đầu tư với vấn đề khai thác triệt để nguồn vốn đầu tư 23 Bảo đảm vốn đầu tư với vấn đề nâng cao hiệu sử dụng vốn 24 Bảo đảm vốn đầu tư với quan điểm đường lối lãnh đạo tỉnh miền núi 25 PHẦN II: 27 THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM VỐN ĐẦU TƯ Ở TỈNH YÊN BÁI THỜI KỲ 2001 - 2005 27 I Khái quát tỉnh Yên Bái .27 Vị trí địa lý kinh tế 27 Nguồn lực 27 2.1 Tài nguyên thiên nhiên .27 2.2 Nguồn nhân lực 30 Tình hình kinh tế - xã hội 30 II Thực trạng bảo đảm vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2001 - 2005 .32 Quy trình phân bổ vốn đầu tư tỉnh 33 Quy mô nhịp độ vốn đầu tư 34 Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn 35 Cơ cấu đầu tư theo ngành 41 4.1 Ngành công nghiệp xây dựng .42 4.2 Ngành nông lâm nghiệp, thủy sản 47 4.3 Ngành thương mại dịch vụ 49 III Đánh giá chung việc bảo đảm vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2001 - 2005 51 Bảo đảm quy mô vốn đầu tư .51 Bảo đảm vốn đầu tư theo nguồn 51 Bảo đảm vốn đầu tư theo ngành 52 Những mặt tồn nguyên nhân trình bảo đảm vốn đầu tư tỉnh Yên Bái thời kỳ 2001 - 2005 .52 4.1 Những mặt tồn .52 4.2 Nguyên nhân tồn 54 PHẦN III: 56 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH YÊN BÁI 56 THỜI KỲ 2006 - 2010 56 I Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu vốn đầu tư từ 2006 2010 56 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2006 - 2010 56 Nhu cầu vốn đầu tư tỉnh Yên Bái từ 2006 - 2010 59 II Một số giải pháp nhằm bảo đảm vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2006 - 2010 64 Tăng cường khả huy động vốn 64 1.1 Đối với nguồn vốn huy động từ nội kinh tế 64 1.2 Đối với nguồn vốn huy động từ bên 65 Khuyến khích đầu tư theo phương châm nhà nước nhân dân làm 66 Cải tiến chế quản lý sử dụng nguồn vốn có hiệu 67 Giải pháp đầu tư cho số cơng trình trọng điểm đặc biệt hệ thống đường xá 68 III Một số kiến nghị nhằm bảo đảm vốn đầu tư cho số cơng trình trọng điểm tỉnh 69 KẾT LUẬN .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm vừa qua với lên kinh tế đất nước, kinh tế tỉnh Yên Bái có bước chuyển biến rõ nét thể tốc độ gia tăng GDP tỉnh, thu nhập bình quân, đời sống nhân dân tỉnh có thay đổi đáng kể Một yếu tố quan trọng làm nên thành công tỉnh hoạt động đầu tư Sự nỗ lực tỉnh việc gia tăng đầu tư đem lại cho kinh tế tỉnh kết đáng khích lệ Bên cạnh đó, họat động đầu tư tỉnh năm vừa qua tồn nhiều khó khăn, chẳng hạn đầu tư tồn xã hội cịn thấp hiệu đầu tư số ngành chưa cao Vì vậy, làm để đảm bảo vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội năm tới vấn đề cần quan tâm Song hoạt động đầu tư giác độ vĩ mô bao gồm nhiều vấn đề cần nghiên cứu khn khổ có hạn chuyên đề thực tập, hạn chế việc thu thập tài liệu có liên quan, viết dừng lại mức độ khảo sát đánh giá vấn đề bảo đảm vốn đầu tư tỉnh số khía cạnh : + Tổng đầu tư xã hội toàn tỉnh + Cơ cấu đầu tư theo nguồn + Cơ cấu đầu tư theo ngành Về mặt thời gian, viết chủ yếu đề cập đến bảo đảm đầu tư tỉnh giai đoạn 2006-2010 giai đoạn có nhiều chuyển biến rõ nét cập nhật nhất, số liệu trước dùng cho mục đích tham khảo so sánh Từ chuyên đề đưa “Một số giải pháp nhằm bảo đảm vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Yên Bái thời kỳ 2006-2010” Với mục đích kết cấu chuyên đề gồm : Phần I: Sự cần thiết phải bảo đảm vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội Phần II: Thực trạng hoạt động đầu tư tỉnh Yên Bái thời kỳ 20012005 Phần III: Một số giải pháp nhằm bảo đảm vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2006 - 2010 Em xin bày tỏ lịng biết ơn PGS.TS thầy Ngơ Thắng Lợi, trực tiếp hướng dẫn em suốt trình lam chuyên đề Qua đây, em cảm ơn cán Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Yên Bái, người cung cấp tài liệu ý kiến quý báu cho chuyên đề Do hạn chế mặt nhận thức, thời gian, chuyên đề chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong thầy cô bảo để chuyên đề hoàn thiện PHẦN I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI BẢO ĐẢM VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI I Lý luận chung đầu tư Khái niệm phân loại đầu tư 1.1 Khái niệm Thuật ngữ “đầu tư” hiểu đồng nghĩa với “bỏ ra”, “sự hy sinh” Từ coi “đầu tư” bỏ hy sinh (tiền, sức lao động cải vật chất, trí tuệ …) nhằm đạt kết có lợi cho người đầu tư tương lai Tất hoạt động (như mua bán chứng khoán, mua hàng dự trữ, gửi tiền tiết kiệm, mua cổ phần cổ đông, chi phí đào tạo giáo viên, chi đào tạo sinh viên, chi tiền xây dựng nhà cửa ) nhằm thu lợi ích (về tài chính, sở vật chất, trí tuệ ) tương lai lớn chi phí bỏ Và xét giác độ cá nhân đơn vị bỏ tiền hoạt động gọi đầu tư Tuy nhiên xét giác độ toàn kinh tế khơng phải tất hoạt động đem lại lợi ích cho kinh tế coi lợi ích kinh tế Các hoạt động (mua cổ phiếu, gửi tiền tiết kiệm, mua hàng dự trữ ) không làm tăng tài sản (tài chính, vật chất trí tuệ ) cho kinh tế Các hoạt động thực chất chuyển giao quyền sở hữu, sử dụng (cổ phiếu, tiền, hàng hoá ) từ người sang người khác Giá trị tăng thêm người người khác, tổng giá trị tài sản tồn xã hội khơng thay đổi Các hoạt động bỏ tiền xây dựng kho chứa hàng, xây cầu cống, tổ chức báo cáo khoa học làm tăng tài sản cho kinh tế Các hoạt động gọi đầu tư phát triển hay đầu tư giác độ kinh tế Như đầu tư giác độ kinh tế hy sinh giá trị tại, gắn với việc tạo tài sản cho kinh tế Các hoạt động mua phân phối lại, chuyển giao tài sản gữa tổ chức, cá nhân đầu tư kinh tế 1.2 Phân loại đầu tư 1.2.1 Theo chất đối tượng đầu tư: Bao gồm đầu tư cho loại vật chất, đầu tư cho đối tượng tài đầu tư cho loại đối tượng phi vật chất Trong loại đầu tư đầu tư vật chất điều kiện tiên làm tăng tiềm lực cho kinh tế 1.2.2 Theo cấu tái sản xuất : Có thể phân loại thành đầu tư theo chiều rộng đầu tư theo chiều sâu Trong đầu tư theo chiều rộng vốn kê đọng lâu, tính chất kỹ thuật phức tạp, độ mạo hiểm cao Còn đầu tư theo chiều sâu khối lượng vốn hơn, thời gian đầu tư không lâu, độ mạo hiểm thấp so với đầu tư theo chiều sâu 1.2.3 Theo nguồn vốn : Bao gồm vốn đầu tư nước (tích lũy từ ngân sách, doanh nghiệp, tiền tiết kiệm dân cư) vốn huy động từ nước (vốn đầu tư gián tiếp trực tiếp) Phân loại cho biết tình hình huy động vốn từ nguồn vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế - xã hội ngành, điạ phương toàn kinh tế 1.2.4 Theo giai đoạn hoạt động kết đầu tư trình tái sản xuất xã hội: Có thể phân thành đầu tư thương mại đầu tư sản xuất Đầu tư thương mại hoạt động đầu tư mà thời gian thực đầu tư hoạt động kết đầu tư đsản xuất thu hồi vốn ngắn, độ mạo hiểm thấp thời gian ngắn, tính bất định khơng cao lại đễ dự đốn Cịn đầu tư sản xuất loại đầu tư dài hạn vốn lớn, thời gian thu hồi vốn lâu, độ mạo hiểm cao tính chất kỹ thuật hoạt động đầu tư phức tạp 1.2.5 Theo quan hệ quản lý chủ đầu tư Bao gồm đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp đầu tư người bỏ vốn khơng tham gia trực tiếp vào q trình quản lý, thực vận hành kết đầu tư Còn đầu tư gián tiếp loại đầu tư mà người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu tư 1.2.6 Theo tính chất hoạt động đầu tư Có thể chia vốn đầu tư thành hai loại: vốn đầu tư khôi phục vốn đầu tư túy Vốn đầu tư khôi phục phận vốn có tác dụng bù đắp giá trị hao mịn vốn sản xuất quỹ khấu hao Cịn vốn đầu tư thn túy phần tích lũy để tái sản xuất mở rộng quy mô Khái niệm đặc trưng vốn đầu tư 2.1 Khái niêm vốn đầu tư Có nhiều quan điểm vốn, song quan niêm thừa nhận rằng: Vốn yếu tố đầu vào quan trọng để tiến hành sản xuất, bảo đảm tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội thời đại, hình thái kinh tế - xã hội Vốn biểu dạng vật tiền Về phương diện vật bao gồm: loại máy móc thiết bị, nhà xưởng, nguyên nhiên vật liệu, thành phẩm tồn kho…là nhân tố đầu vào, đồng thời thân lại kết đầu trình sản xuất khác Về phương diện tiền tệ, vốn định nghĩa khoản tiền đưa vào sản xuất kinh doanh với mục đích tạo lượng tiền lớn số lượng ban đầu Vốn tiền tệ “trung gian” bảo đảm cho trình sản xuất diễn liên tục Ngồi vốn cịn tồn dạng tài sản vơ hình có giá trị phát minh, sáng chế, nhãn hiệu Với quan niệm rơng hơn, người ta coi lao động, tài nguyên vốn Lao động dư thừa từ khu vực truyền thống đưa sang xây dựng đường sá, cầu cống mà không cần máy móc thiết bị khác Trong trường hợp lao động trở thành nguồn vốn lớn Ngồi khai thác tài nguyên đsản xuất tạo vốn Tuy nhiên, hai trường hợp nêu trên, dù mức độ tối thiểu, người ta cần phải có vốn với tư cách loại nhân tố sản xuất độc lập, khác hẳn với loại nhân tố tài nguyên lao động Từ ta có khái niệm vốn đầu tư : chi phí để thực việc tái sản xuất tài sản cố định, bao gồm phần thay tài sản bị thải loại, chi phí tăng thêm tài sản cố định mới, chi phí tăng thêm tài sản tồn kho Vốn đầu tư hình thành từ nguồn tiết kiệm, tích lũy sở cho vốn sản xuất, tạo vốn sản xuất Để tiến hành q trình sản xuất, địi hỏi phải có máy móc, thiết bị loại hàng hóa khác phục vụ, điều kiện có thực đầu tư Các nguồn tài sản (theo lập luận trên) trở thành vốn sản xuất chúng tham gia vào sản xuất Vốn sản xuất yếu tố làm tăng lực sản xuất kinh tế, để tăng sản lượng kinh tế địi hỏi phải thực q trình đầu tư, đầu tư chiều rộng lẫn chiều sâu từ nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn 2.2 Đặc trưng vốn đầu tư 2.2.1 Vốn gắn liền với chủ sở hữu định Muốn quản lý vốn đầu tư cách có hiệu trước tiên vốn phải gắn liền với chủ sở hữu vốn Chủ sở hữu đồng không đồng với người sử dụng vốn Trong kinh tế thị trường giá trị tài sản xã hội khai thác sử dụng nhằm phục vụ quốc kế dân sinh quan niệm vốn Để khai thác tối đa nguồn lực xã hội cần phải đa dạng hóa phương thức khai thác sử dụng Vốn nguồn lực huy động khai thác từ nhiều nguồn khác như: nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp, từ nguồn nước (FDI, ODA)… 2.2.2 Vốn phải tích lũy tập hợp để phát huy hiệu Với tất yêu cầu đề vốn phải tích lũy đến mức độ nhu cầu Vì cần phải tập trung vốn đầu tư toàn xã hội từ nhiều nguồn khác Đối với điều kiện đất nước ta hoạt động khai thác sử dụng vốn trình đổi mới, mặt vốn chưa phát huy hết chức vai trị nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác quản lý vốn nói chung quản lý điều hành vốn đầu tư nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn 2.2.3 Vốn phải vận động để mang lại hiệu kinh tế - xã hội Trong thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp làm giảm tính hiệu đồng vốn, mà đồng vốn khai thác sử dụng khơng hợp lý, lãng phí, hiệu thấp Nhưng kinh tế thị trường nay, vôn luôn thay đổi vận động chế thị trường để không ngừng mang lại hiệu kinh tế hiệu xã hội 2.2.4 Vốn luôn biến đổi hình thái q trình vận động Đây đặc điểm cần phải ý để quản lý vốn cho thích nghi với hoàn cảnh kinh tế - xã hội 2.2.5 Vốn loại hàng hóa đặc biệt Trên thị trường ln ln xuất người có thừa vốn (do tiết kiệm, hưởng lợi nhuận, lợi tức), mặt khác thị trường lại xuất người khơng có đủ vốn Vì người khơng có đủ vốn sẵn sàng trả cho người thừa vốn khoản tiền định để nhận quyền sử dụng lượng vốn Có cung cầu theo quy luật tự nhiên hình thành