Mot so giai phap nham nang cao hieu qua cong tac 182802

Lời Mở đầu Những năm gần đây, thực đờng lối đổi Đảng Nhà nớc, kinh tế nớc ta có bớc tăng trởng cao, mặt đất nớc có nhiều thay đổi, việc đầu t xây dựng công trình sản xuất kinh doanh xây dựng nhà công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị đợc mở mang phát triển, khu đô thị lớn khu công nghiệp tập trung Do tạo nên bớc phát triển mạnh nghành xây dựng Tuy nhiên điều kiện chuyển sang chế thị trờng, lĩnh vực xây dựng giống nh nhiều lĩnh vực khác kinh tế diễn cạnh tranh ngày gay gắt doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp nớc Để đảm bảo tính hiệu cao cạnh tranh xây dựng ngày 12/2/1990 Bộ trởng Bộ xây dựng đà định số 24/BXD-VKT việc ban hành "Quy chế đấu thầu xây lắp", tiếp ngày 30/3/1994 Bộ trởng Bộ xây dựng đà định số 60/BXD-VKT đến định đà đợc sửa đổi bổ xung nghị định số 88/NĐCP năm 1999 phủ Đối với Việt Nam đấu thầu hoạt động mẻ Vì vậy, nhà thầu Việt Nam thờng bị nhà đầu t nớc đánh giá thấp trình độ, khả đảm bảo chất lợng công trình Tuy nhiên, vấn đề đợc doanh nghiệp xây dựng Việt Nam bớc khắc phục, góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu tăng khả cạnh tranh với nhà thầu nớc Trong số doanh nghiệp Việt Nam tham gia công tác đấu thầu xây dựng Công ty Xây dựng 12 doanh nghiệp hoạt động thành công, đà thắng thầu loạt công trình xây dựng có giá trị lớn sản phẩm (công trình xây dựng) công ty đợc đánh giá đảm bảo chất lợng có hiệu cao Trong thời gian thực tập Công ty, đợc hớng dẫn trực tiếp Thầy giáo Từ Quang Phơng, giúp đỡ cô cán nhân viên Công ty Xây dựng 12 em đà mạnh dạn chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty Xây dựng 12" làm luận văn tốt nghiệp Mục đích luận văn nhằm sở lý luận chung hoạt động đấu thầu nghiên cứu thực trạng công tác đấu thầu từ đề xuất ý kiến góp phần hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp Công ty Xây dựng 12 Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn đợc chia làm chơng: Chơng 1: Khái quát chung hoạt động đấu thầu xây lắp kinh tế thị trờng Chơng 2: Thực trạng công tác đấu thầu Công ty Xây dựng 12 Chơng 3: Kế hoạch số biện pháp góp phần hoàn thiện hoạt động đấu thầu Công ty Xây dựng 12 Chơng khái quát chung hoạt động đấu thầu xây lắp kinh tế thị trờng Thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế, giai đoạn nhà nớc ta đà đặc biệt u tiên đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Vì thế, hoạt động xây dựng diễn sôi động đấu thầu xây lắp trở thành hình thức cạnh tranh phổ biến, đem lại hiệu kinh tế cao kinh tế thị trờng Để xem xét hiệu công tác đấu thầu xây lắp, trớc hết phải hiểu đợc hoạt động xây dựng diƠn nỊn kinh tÕ thÞ trêng 1.1 Tỉng quan hoạt động xây dựng 1.1.1 Khái niệm đặc điểm Xây dựng trình thực tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định kinh tế quốc dân thuộc lĩnh vực sản xt vËt chÊt cịng nh phi s¶n xt vËt chÊt hình thức xây dựng mới, xây dựng lại, khôi phục mở rộng chung Nó lao động toàn xà hội tạo nên sở vật chất để phát triển kinh tế, nơi sống văn hóa cho ngời, thể tiến lên phồn vinh đất nớc Xây dựng ngành sản xuất vật chất độc lập đặc biệt, chiếm lĩnh vị trí quan trọng đời sống gia đình phát triển chung kinh tế quốc dân Để đảm bảo hiệu kinh tế cao, giai đoạn công nghệ hoạt động xây dựng phải đợc thực theo trình tự định tạo thành dây chuyền công nghệ sản xuất Hoạt động xây dựng hiểu hoạt động sản xuất kinh doanh đơn diễn giai đoạn thi công xây lắp, mà bao gồm trình lâu dài liên tục từ giai đoạn hình thành ý đồ đầu t giai đoạn bàn giao đa công trình vào sử dụng Có nhiều cách tiếp cận để phân chia hoạt động xây dựng thành giai đoạn khác Nhng cách chung vào "Quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Hoạt động xây dựng đợc thực trình tự qua giai đoạn chính, là: Chuẩn bị đầu t Thực đầu t Kết thúc xây dựng, đa dự án vào khai thác sử dụng 1.1.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu t Giai đoạn bắt đầu hoạt động nh: tìm hiểu tình hình, tham quan, nghiên cứu công nghệ thị trờng Giai đoạn theo văn trớc đợc kết thúc "Luận chứng kinh tế - kỹ thuật" "Báo cáo kinh tế - kỹ thuật" đợc duyệt Đối với dự án xây dựng dùng vốn đầu t trực tiếp nớc văn kết thúc giai đoạn "Dự án tiền khả thi" "Dự án khả thi" đợc duyệt theo quy định pháp luật xây dựng Nhà nớc Việt Nam Hiện nay, theo Nghị định 42/CP ngày 16 / /1996 dự án xây dựng không phân biệt vốn nớc hay vốn nớc phải thực "Nghiên cứu tiền khả thi" "Nghiên cứu khả thi" Tùy theo hạn nghạch, quy mô đặc điểm công trình mà phải thực hai bớc hay bớc Đối với dự án nhóm A (trên tỷ) dự án sử dụng vốn ODA phải tiến hành hai bớc "Nghiên cứu tiền khả thi" "Nghiên cứu khả thi", dự án lại thực bớc: Nghiên cứu khả thi Đồng thời giai đoạn trờng hợp cần phải xác định đợc "Tổng mức đầu t xây dựng công trình" 1.1.1.2 Giai đoạn thực đầu t Trên sở văn đợc duyệt giai đoạn một, ngời ta lo thủ tục đất đai, chuẩn bị mặt hàng xây dựng, thiết kế công trình tiến hành thi công xây lắp công trình theo dõi kiểm tra việc thực hợp đồng Trong khâu thiết kế, tuỳ theo tính chất phức tạp công trình mà thực thiết kế bớc bớc Về mặt tài dự án, cần xác định đợc giá trị tổng dự toán xây lắp công trình đợc tính toán cụ thể giai đoạn thiết kế kỹ thuật Tổng dự toán công trình dùng để khống chế quản lý chi phí trình thực dự án Để có mức giá khống chế giao thầu đấu thầu phải xác định giá trị dự toán chi tiết cho hạng mục xây dựng phù hợp cho quy định cho khu vực địa điểm xây dựng Trên sở tài liệu đà có trên, chủ đầu t tiến hành công việc chuẩn bị xây dựng, ký hợp đồng mua nhập vật t, thiết bị Công trình đợc khởi công xây dựng đà làm xong đầy đủ thủ tục cần thiết nh: Giấy phép xây dựng, tổng dự toán đợc duyệt hợp đồng giao nhận thầu hợp lệ Trong giai đoạn thi công công trình chủ đầu t phải theo dõi tiến độ, giám sát chất lợng ứng vốn theo khối lợng đơn giá đà ký hợp đồng Các nhà thầu xây dựng tìm giải pháp tổ chức công nghệ để rút ngắn thời gian xây dựng, tăng xuất lao động, tiết kiệm kinh phí theo điều kiện cụ thể cách riêng 1.1.1.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đa dự án vào khai thác sử dụng Trong giai đoạn phải thực công viêc sau đây: Nghiệm thu, bàn giao công trình Thực việc kết thúc xây dựng công trình Vận hành công trình hớng đẫn sử dụng công trình Bảo hành công trình Quyết toán vốn đầu t Phê duyệt toán Giai đoạn này, phải đặc biệt ý đến vấn đề toán công trình, hạng mục công trình, vấn đề đảm bảo chất lợng công trình Vấn đề toán công trình nhà thầu xây dựng phải tiến hành nhanh gọn nhằm thu hồi bảo toàn vốn để tiếp tục cho qui trình sản xuất Công trình sau bàn giao đa vào sử dụng phải đảm bảo chất lợng có hiệu kinh tế Ngời cung cấp tài liệu, số liệu khảo sát phục vụ thiết kế, xây lắp, nghiệm thu, giám định công trình, chủ nhiệm đề án thiết kế, chủ thẫu xây lắp, ngời cung ứng vật t thiết bị cho xây dựng ngời giám sát xây dựng phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trớc pháp luật chất lợng sản phẩm kết công tác thực 1.1.2 Vai trò hoạt động xây dựng kinh tế quốc dân Xây dựng hoạt động sản xuất tạo sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ cho lĩnh vực, hoạt động đất nớc, xà hội Hoạt động xây dựng đóng vai trò quan trọng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, tạo cấu kinh tế hợp lý ngành, vùng, góp phần xoá bỏ cách biệt thành thị nông thôn, nâng cao tình độ văn minh đời sống dân c, cải tạo mặt đất nớc Hoạt động xây dựng diễn phạm vi rộng, địa bàn lĩnh vực khác nhau, tạo nên mối quan hệ hài hoà thành phần kinh tế, tạo nên liên kết đồng hợp lý với nghành kinh tế khác, thúc đẩy kinh tế đất nớc phát triển Cùng với lĩnh vực sản xuất vật chất kinh doanh khác hoạt động xây dựng góp phần đáng kể cho ngân sách nhà nớc thông qua khoản thuế Theo điều "Quy chế quản lý đầu t xây dựng", ban hành kèm theo Nghị định 52/1999/ NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ; hoạt động xây dựng phải nhằm vào mục đích sau đây: Một là: Khuyến khích thành phần kinh tế đầu t sản xuất kinh doanh phù hợp với chiến lợc quy hoạch phát triển Kinh tế-Xà hội đất nớc thời kì để chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Hai là: Sử dụng nguồn vốn đầu t nhà nớc quản lý đạt hiệu cao nhất, chống tham ô, lÃng phí Ba là: Bảo đảm xây dựng theo quy hoạch xây dựng, kiến trúc đáp ứng yêu cầu bền vững, mĩ quan, bảo vệ môi trờng, sinh thái; tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh xây dựng áp dụng công nghệ tiên tiến, bảo đảm chất lợng thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý, thực bảo hành công trình 1.2 Hoạt động đấu thầu xây lắp kinh tế thị trờng 1.2.1 Một số khái niệm Đấu thầu" Theo mục điều "Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/09/1999 Chính phủ" Đấu thầu đợc hiểu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu Xét thầu trình bên mời thầu xem xét, phân tích đánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu Bên mời thầu chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu Dự án tập hợp đề suất để thực phần hay toàn công việc, mục tiêu yêu cầu Dự án bao gồm dự án đầu t dự án không mang tính chất đầu t Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà t vấn đấu thầu tuyển chọn t vấn; nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam Gói thầu toàn dự án phần công việc dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mô hợp lý đảm bảo tính đồng dự án Gói thầu đợc thực theo nhiều hợp đồng (khi gói thầu đợc chia thành nhiều phần) Gói thầu có quy mô nhỏ gói thầu có giá trị dới hai tỷ đồng mua sắm hàng hoá xây lắp Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu bên mời thầu lập bao gồm yêu cầu cho gói thầu đợc dùng làm để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Giá gói thầu giá đợc xác định cho gói thầu kế hoạch đấu thầu dự án sở tổng mức đầu t tổng dự toán, dự toán đợc duyệt Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn giá gói thầu phải ®ỵc ngêi cã thÈm qun chÊp thn tríc tỉ chức đấu thầu Giá dự thầu giá nhà thầu ghi hồ sơ dự thầu sau đà phân trừ giảm giá (nếu có) bao gồm toàn chi phí cần thiết để thực gói thầu 10