Vấn đề tiếp cận việc làm của nhóm dân cư không có hộ khẩu ở quận tân phú, tp hồ chí minh đề tài sinh viên nghiên cứu khoa học cấp trường 2007

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỀ TÀI SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG - 2007 VẤN ĐỀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM CỦA NHÓM DÂN CƯ KHƠNG CĨ HỘ KHẨU Ở QUẬN TÂN PHÚ, TP HỒ CHÍ MINH Chủ nhiệm đề tài: PHAN HỒNG NGỌC ANH SV Khoa Xã Hội Học Khóa 2004 – 2008 Các thành viên: NGUYỄN TUẤN ANH SV Khoa Xã Hội Học Khóa 2005 – 2008 LÊ QUÝ LONG SV Khoa Xã Hội Học Khóa 2005 – 2008 TRẦN THỤY NGUYÊN SV Khoa Xã Hội Học Khóa 2004 – 2008 Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUANG HÀ TP HỒ CHÍ MINH - 2007 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 11 1.1 Cách tiếp cận đề tài 11 1.2 Lý thuyết áp dụng 12 1.3 Thao tác hóa khái niệm 14 1.4 Khung lý thuyết 14 1.5 Giả thuyết 16 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ NGƯỜI NHẬP CƯ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 17 2.1 Tổng quan nguời nhập cư thành phố Hồ Chí Minh 17 2.2 Vài nét quận Tân Phú 23 2.3 Hệ thống đăng kí hộ 23 CHƯƠNG 3: XỬ LÝ KẾT QUẢ 25 3.1 Đặc điểm mẫu điều tra 25 3.2 Vấn đề tiếp cận việc làm nhóm dân cư khơng có hộ chung cư Gò Dầu, phường Tân Quý, quận Tân Phú 26 3.3 Gải pháp kiến nghị 44 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện giới q trình thị hóa cao độ Q trình thị hóa kéo theo biến đổi sâu sắc kinh tế lẫn văn hóa – xã hội quốc gia Đơ thị hóa q trình tích tụ lượng (nguồn nhân lực, cải vật chất, tài sản, khoa học cơng nghệ, văn hóa…) từ suất sản xuất tăng nhanh, khả đáp ứng nhu cầu cho người dân ngày cao, tăng truởng kinh tế nhanh mang đến lối sống đô thị cho người dân… Bên cạnh mặt tích cực khơng thể phủ nhận, q trình thị hóa bộc lộ số hệ khó tránh khỏi đô thị, đặc biệt đô thị lớn tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội đặc biệt tình trạng thất nghiệp Tại Việt Nam, từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, với đường lối đổi mới, thị lớn, có TP Hồ Chí Minh bước vào giai đoạn thị hóa với tốc độ cao TP Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội với quy mô dân số lớn lẫn tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nước Q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đẩy mạnh qui mơ tốc độ có tác động không nhỏ đến đời sống vùng nông thôn vùng ven thành phố Bên cạnh đó, thay đổi cấu kinh tế nông thôn kéo theo sóng dân nhập cư từ địa phương khác đến tìm kiếm cơng ăn việc làm thành phố Quận Tân Phú quận nằm gần trung tâm TP Hồ Chí Minh, quận có số người lao động nhập cư đơng Thành phần dân nhập cư đô thị đa dạng, có người nghèo, người giàu; có người trình độ học vấn thấp có người có trình độ học vấn cao… Vì vậy, khơng phải tất người nhập cư có khả tiếp cận việc làm Nhưng nhìn chung, khác biệt điều kiện sống cộng với tác động sách xã hội so với người dân thành phố nên khả tiếp cận việc làm người nhập cư khơng có hộ cịn thấp quan tâm Do đó, việc tìm hiểu vấn đề tiếp cận việc làm người nhập cư hộ quận Tân Phú nhằm hiểu rõ thực trạng việc làm người nhập cư, từ đưa kiến nghị vừa để tạo thêm hội việc làm, vừa thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội văn hoá quận Tân Phú nói riêng, TP Hồ Chí Minh nói chung việc làm có ý nghĩa vừa bản, vừa cấp bách lí luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, vấn đề việc làm lao động nói chung nghiên cứu từ lâu nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Riêng vấn đề việc làm người nhập cư kể đến cơng trình nghiên cứu sau: - Cơng trình nghiên cứu “Lao động nữ di cư tự do, nông thôn – thành thị” nhóm tác giả Hà Thị Phương Tiến – Hà Quang Ngọc sâu nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến việc di cư người lao động nông thôn thành phố Ở Chương II cơng trình nghiên cứu, hai tác giả nghiên cứu kĩ việc làm đời sống lao động nữ di cư tự + Trước hết vấn đề việc làm thu nhập: Đã nhìn nhận đánh giá từ nhiều từ nhiều góc cạnh, như: khả tìm việc làm, loại hình việc làm chủ yếu, thu nhập, áp lực từ phía gia đình, xã hội lao động nữ di cư tự đo lường thật cụ thể, phân tích chi tiết, đồng thời rút nhận xét quan trọng: * Các lao động nữ di cư vào thành phố nhanh chóng tìm việc làm cơng việc tạm bợ, mang tính thời vụ * Nhóm tác giả đưa kết thật bất ngờ điều tra thu nhập tổng thu nhập số nhóm lao động nữ di cư cao mức thu nhập trung bình người dân gốc thành phố Tuy nhiên thời gian sức lực mà lao động phải bỏ thực lớn, ảnh hưởng tới việc phục hồi bảo vệ sức khoẻ + Điều đáng ý nhóm tác giả khảo sát mối quan hệ lao đơng nữ di cư với quyền quan nhà nước, qua khảo sát đưa nhận định quan trọng: Đó người dân chịu quản lí nhiều quan tâm + Bên cạnh ý nghĩa mà nghiên cứu đạt chúng tơi thấy nghiên cứu chưa nguyên nhân dẫn đến người lao động nhập cư nói chung lao động phụ nữ nhập cư nói riêng chịu nhiều thiệt thòi so với người dân ngụ cư thành phố Chính chưa xác định nguyên nhân chủ yếu nên phần giải pháp đề tài số giải pháp cịn mang tính giáo điều, chưa cụ thể, khó để áp dụng cách khả thi thực tế - Sau nghiên cứu di dân, trạng, tác nhân thúc đẩy vấn đề phát sinh từ tượng di dân môi trường tiến trình phát triển kinh tế xã hội TS Nguyễn Văn Tài cộng tác viên cho xuất “Di dân tự Nông thôn - Thành thị TP Hồ Chí Minh” Nội dung đề cập đến vấn đề sau: + Trong Chương I, tác giả đưa lý thuyết tổng quát di dân: khái niệm bản, trường phái khác di dân, lịch sử di dân quốc tế Nhờ lĩnh hội kiến thức mà có cách nhìn khách quan đắn lao động nhập cư, từ có để đưa giả thuyết nghiên cứu + Trong Chương II, sách đưa ngược dòng lịch sử trở với thời điểm từ năm 1975 đến năm 1996 để hình dung giai đoạn di dân diễn địa bàn TP Hồ Chí Minh với gam màu tối sáng, đậm nhạt khác Chúng ta thấy rõ nét đặc điểm học vấn, tay nghề, nguồn gốc nhập cư, độ tuổi, giới tính, thành phần xã hội người nhập cư Những tâm tư, nguyện vọng khó khăn bước đường mưu sinh lập nghiệp đuợc nhóm nghiên cứu nhận định cách đầy đủ với số liệu thuyết phục + Chương III, chương có bước đột phá mẻ Tác giả cách khách quan sống động ảnh hưởng tích cực tiêu cực di dân tới trình phát triển kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh Điều đặc biệt lần Việt Nam, cơng trình nghiên cứu cách thuyết phục đóng góp cho quê hương người xa xứ mà hệ xấu mà người nhập cư mang lại cho nơi họ Đây điều mà dường khơng có cơng trình trước đề cập tới, có lẽ điều đáng ghi nhận thành công đề tài nghiên cứu Có nhận định chương mà chúng tơi có ý tưởng mối quan hệ lao động nhập cư với biện pháp quản lí Nhà nước quyền + Chương IV, tác giả đề cập số giải pháp nhập cư Trong số giải pháp, tác giả phân thành hai giải pháp, giải pháp ngắn hạn giải pháp dài hạn Những giải pháp ngắn hạn mà tác giả đưa coi giải pháp hoàn toàn có tính khả thi, cịn giải pháp dài hạn ý tưởng xuất phát từ sở khoa học phục vụ cho ý đồ chiến lược dài tầm vĩ mô Tuy nhiên thấy giải pháp chưa đồng bộ, việc áp dụng dự đoán khả thi lúc áp dụng vào thực tế co hiệu hay khơng cịn câu hỏi Chúng ta cần phải công nhận cơng trình nghiên cứu cơng phu quy mơ, khơng có nghĩa hoàn hảo, vấn đề di dân nhập cư vấn đề “mở” “động” Cuốn sách nói trạng người nhập cư chưa chi tiết hoá yếu tố tác giả sâu vào tác động đề giải pháp Cơng trình nghiên cứu “Đời sống văn hố thị khu cơng nghiệp” GS -TS Đình Quang cho thấy nhìn tồn diện đời sống người dân thị có nguời nhập cư Tác giả đô thị Việt Nam q trình thị hố cao độ, kéo theo di cư ạt khơng có tổ chức từ nông thôn lên thành thị nhu cầu việc làm trở thành vấn đề thiết Thêm vào tác giả làm phép so sánh khác biệt đời sống văn hoá khu vực nông thôn thành thị để làm sáng tỏ nhận định mình: khu vực thị có nhiều ưu việt nơng thơn, cấu nguồn nhân lực Cư dân đô thị có hội lựa chọn việc làm nơng thơn Đó ngun nhân làm tăng nhanh dân số mặt học khu vực thành thị Trong cơng trình nghiên cứu mình, tác giả phản ánh cách chân thực thực đời sống văn hố người dân sống thị trọng tâm đề tài nghiên cứu Tác giả đề số giải pháp cịn mang tính lí luận cao - Trong báo cáo “Điều tra di cư Việt Nam năm 2004” vấn đề “Chất lượng sống người di cư Việt Nam” Tổng cục thống kê hợp tác với Quỹ dân số Liên Hợp Quốc xem xét mối quan hệ việc làm tham gia thị trường lao động, nhà điều kiện sống khác ngươid di cư kể từ đánh giá khác loại hình di cư chất lượng sống, tình trạng đăng kí hộ độ dài thời gian cư trú + Trong phần báo cáo đề cập đến tình trạng người di cư đăng kí hộ báo cáo tình trạng đăng kí hộ ảnh hưởng nhiều tới việc cư trú lâu dài nơi chuyển đến Dù với lí nào, việc cư trú ổn định lâu dài ảnh hưởng mạnh đến việc cải thiện đời sống sau chuyển Báo cáo nêu đươc số nguyên nhân khiến cho người nhập cư khơng đăng kí hộ + Vấn đề nghiên cứu thật kĩ báo cáo khó khăn mà người nhập cư gặp phải họ khơng đăng kí hộ đồng thời số qua khảo sát, báo cáo thật chi tiết vấn đề việc làm thu nhập, vấn đề bảo hiểm lao động… Có thể nói báo cáo thật chi tiết phản ánh đầy đủ chất lượng sống người nhập cư Qua báo cáo, sống người dân di cư thật rõ nét, thật sống động Tuy nhiên báo cáo mang tính chất thống kê nên hồn tồn sử dụng phương pháp định lượng Do chưa thể rõ tâm tư, nguyện vọng người nhập cư tương lai họ - Trong “Đô thị Việt Nam thời kì q độ” nhóm tác giả Nguyễn Thị Thiềng, Phạm Thuý Hương, Patrick Gubry, Franck Castiglioni, Jean Michel Cusset cho hiểu thêm thách thức q trình thị Việt Nam hai áp lực kinh tế dân số Áp lực dân số mặt trình di dân tạo ra, mặt khác chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường tồn cầu hố Trong phần “Những thách thức việc tái định cư khu nhà tạm TP Hồ Chí Minh: so sánh chương trình lớn dự án nhỏ”, nhóm tác giả cho thấy khó khăn người nhập cư trình định cư tái thị Nhóm tác giả đưa kết luận “Hội nhập quốc tế thị hố nhanh, phát triển kinh tế vũ bão, phân quyền, phân cấp quản lý thị, đại hố hình thức xây dựng chưa kiểm sốt tốt việc thị hố vùng ven đơ, biến đổi q trình dịch vụ hố thị… q trình địi hỏi quyền địa phương phải tăng cường kĩ quản lý đô thị” Bài viết “Người nhập cư thành phố Hồ Chí Minh: đặc điểm khuynh hướng bản” tác giả Trần Trọng Đức đăng Tạp chí Xã hội học số (71), 2000 Bài viết tập trung phác họa lịch sử nhập cư hình thành nên TP Hồ Chí Minh từ năm sau giải phóng Ngồi ra, viết đưa số đặc điểm, khuynh hướng người nhập cư TP Hồ Chí Minh Như vấn đề di dân việc làm nghiên cứu phong phú Tuy nhiên, nhận thấy nghiên cứu tập trung tìm hiểu vấn đề mang tính chất vĩ mô người nhập cư nguyên nhân di cư, tác động trình di cư xã hội, lĩnh vực khác đời sống người dân nhập cư nghiên cứu bề vấn đề dừng lại số khía cạnh đời sống văn hóa tinh thần, định hướng tương lai Trong đó, nghiên cứu tiếp cận việc làm người nhập cư khơng có hộ TP Hồ Chí Minh quận Tân Phú nói riêng chưa phải nhiều, có dừng lại thực trạng nhu cầu tìm việc làm, chưa làm rõ nguyên nhân người nhập cư chịu nhiều thiệt thòi việc tiếp cận việc làm so với người ngụ cư Do đó, việc tiến hành nghiên cứu “Vấn đề tiếp cận việc làm nhóm dân cư khơng có hộ quận Tân Phú, TP Hồ Chí Minh” nhằm làm rõ vấn đề Trong chúng tơi tập trung chủ yếu vào hai nội dung chính: Trước hết tập trung phân tích thực trạng tiếp cận việc làm người nhập cư khơng có hộ thể thơng qua thu nhập, tình trạng nghề nghiệp, khu vực kinh tế… Sau tập trung phân tích, tìm hiểu tác động nhân tố hộ đến khả tiếp cận việc làm người nhập cư quận Tân Phú thể tiếp cận dịch vụ xã hội, dịch vụ ngân hàng…, yếu tố tác động trực tiếp gián tiếp tới tiếp cận việc làm Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích - Nhằm tìm hiểu góp phần tạo thêm hội việc làm cho người nhập cư, nâng cao đời sống họ - Có số kiến nghị tinh gọn thủ tục hành chính, để người dân bình đẳng thụ hưởng quyền lợi có điều kiện thể hết lực thân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Trước hết, tập trung phân tích thực trạng việc làm người nhập cư khơng có hộ thể qua nghề nghiệp, thu nhập, tính chất cơng việc, khu vực kinh tế…, đồng thời khảo sát số lượng người thất nghiệp, số người thiếu việc làm địa bàn nghiên cứu Qua thực trạng việc làm khái quát hoá để xem với thực trạng việc làm liệu đáp ứng nhu cầu người lao động nhập cư hay chưa, hay đáp ứng mức độ nào? - Sau chúng tơi tìm hiểu tác động vấn đề hộ đến khả tiếp cận việc làm người nhập cư Để trả lời cho câu hỏi tiếp cận việc làm người nhập cư có bị ảnh hưởng lớn vấn đề hộ Như nhiệm vụ đề tài phải thực trạng việc làm người nhập cư thực trạng chịu tác động nhân tố nào? Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Chúng dự mối quan hệ biện chứng phận cấu trúc hệ thống xã hội Chúng có tác động tương quan lẫn nhau, hệ 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Chúng tơi dựa hồn tồn phương pháp vật lịch sử - Nhằm có nhìn chung, khách quan bao qt tồn đối tượng cần nghiên cứu, sử dụng phương pháp nghiên cứu xã hội học: phương pháp định lượng phương pháp nghiên cứu cụ thể: 4.2.1 Phương pháp thu thập kiện Phương pháp điều tra sử dụng phương pháp vấn bảng câu hỏi Bảng câu hỏi gom 31 câu hỏi với nội dung về: Nghề nghiệp, tính chất nghề nghiệp, thu nhập, khả tiếp cận với dịch vụ việc làm, tác động vấn đề hộ khẩu… Ngồi ra, chúng tơi cịn tham khảo tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu sách vở, báo chí, đặc biệt số điều tra mà tơi nghĩ kết giúp ích cho chúng tơi phạm vi đề tài 4.2.2 Phương pháp chọn mẫu Trong đề tài này, tiến hành chọn mẫu theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản phường Tân Quý quận Tân Phú Bên cạnh đó, chúng tơi tiến hành chọn ngẫu nhiên 20 hộ làm mẫu dự trữ để thay cho trường hợp không đạt yêu cầu nhằm đảm bảo dung lượng mẫu cho cơng trình nghiên cứu 80 mẫu Cách chọn hộ gia đình Lập danh sách hộ nhập cư phường có người lao động (kể nam lẫn nữ) Từ đó, chọn 80 hộ nhập cư nguyên tắc hộ chọn đối tượng để vấn (thường chủ hộ) Cách chọn đối tượng Trực tiếp vấn đối tượng chọn Đối tượng chọn chủ hộ, độ tuổi lao động Nếu không gặp đối tượng, chọn đối tượng khác hộ để vấn Tuy nhiên, đối tượng phải thỏa mãn yêu cầu độ tuổi lao động 4.2.3 Phương pháp xử lý kiện Trong việc xử lý kiện điều tra bảng câu hỏi, sử dụng chủ yếu phương pháp phân tổ thống kê Với phương pháp phân tổ thống kê, tiêu nêu câu hỏi xử lý phân tổ theo nhân tố nghề nghiệp, thu 45 biệt qua phân tích tác động hộ đến dự định lại nơi người nhập cư, thấy đa số người có ý định lại nơi với lý TP Hồ Chí Minh họ hội tiến thân sống tốt Một số khơng lại khơng có đưa lí tình trạng cư trú tập trung vào ngun nhân khơng đủ trình độ sức khỏe Như trình độ tay nghề ảnh hưởng đến việc làm nên người nhập cư cảm thấy họ khơng có khả để hội nhập Về khó khăn người nhập cư chuyển đến nơi mới: Người nhập cư gặp nhiều khó khăn sống họ khơng có hộ khẩu: Khó khăn tiếp cận công việc khu vực kinh tế nhà nước tiếp cận, khó tiếp cận dịch vụ xã hội, khó tiếp cận dịch vụ ngân hàng thức, ảnh hưởng đến quyền cơng dân…, tất khó khăn tác động đến khả tiếp cận dịch vụ việc làm nhà Khi phân tích vấn đề hồn tồn khác xa so với giả thiết chúng tơi “tình trạng đăng ký hộ gây khó khăn lớn việc tìm kiếm việc làm người nhập cư” Thực tế, thực trạng đăng ký hộ tác động lớn đến chỗ người nhập cư trước tiên sau đến việc làm Thực trạng việc làm người nhập cư kết nghiên cứu thu không khác so với nghiên cứu trước Người nhập cư có khả hội nhập nhanh với thị trường lao động nên họ nhanh chóng tìm việc làm cơng việc bấp bênh, tạm thời, tương đối vất vả Nghề nghiệp tập trung chủ yếu công việc mang tính giản đơn Tuy nhiên nhóm nghề viên chức lại tăng lên nhiều Người nhập cư gặp nhiều trở ngại để tìm cho công việc phù hợp Kết nghiên cứu thu khảo sát khó khăn q trình tìm kiếm việc làm người nhập cư lại khác xa với giả thiết chúng tôi, việc làm họ thu nhập cao hay thấp, phù hợp không phù hợp trình độ chun mơn chi phối, sau điều kiện thân, nhân tố hộ đứng thứ ba tính mức độ tác động (trong giả thiết chúng tơi cho nhân tố hộ đứng vị trí thứ mức độ tác động) Điều cho thấy tình 46 trạng đăng ký hộ khơng phải tác nhân quan trọng định đến việc người lao động nhập cư có việc làm thất nghiệp mà nguyên nhân quan trọng định tính chất nghề nghiệp, khu vực kinh tế Những ảnh hưởng tình trạng đăng ký hộ đến việc làm mang tính gián tiếp nhiều trực tiếp Thu nhập người dân nhập cư tăng lên nhiều so với trước Tuy chưa phải dư giả với mức thu nhập họ đáp ứng đủ với nhu cầu chi tiêu Một điều đặc biệt số người hài lòng với cơng việc, với thu nhập tăng lên Điều nói lên mức sống vật chất lẫn tinh thần người nhập cư có nhiều khởi sắc, họ chịu nhiều thiệt thịi ràng buộc pháp chế thủ tục Thực tế hoàn toàn phù hợp với giả thiết ban đầu nà đưa “thu nhập người nhập cư cao so với trước đời sống họ ngày cải thiện vật chất tinh thần” 3.3.2 Giải pháp Trong thời gian vừa qua nhiều biến động xã hội di cư gây (quản lý xã hội, hành chính, nghĩa vụ, quyền lợi…) chưa tổng kết nghiên cứu chưa có sách đồng cho nước Chúng ta cần phải có giải pháp hữu hiệu để nhà nước vừa quản lý công dân lại khơng kìm hãm phát triển họ Theo tinh thần luật pháp nói chung hiến pháp Việt Nam, người dân có quyền tự cư trú tự lựa chọn cho địa bàn sinh sống thuận lợi nhất, nơi họ phát huy cao lực gia đình sống Về mặt lý thuyết trình nhập cư phát sinh chịu chi phối quy luật kinh tế điều tiết sau mà chênh lệch sống vùng xoá bỏ, mà quy luật kinh tế đạt đến điểm cân Tuy nhiên trường hợp TP Hồ Chí Minh nói riêng số thành phố lớn nước ta nói chung khơng thể chờ đợi trình tự điều tiết, phải trải qua thời gian dài, cần có giải pháp góp phần tích cực việc điều chỉnh q trình di cư, tạo công ăn việc làm cho người nhập cư khơng có hộ TP Hồ Chí Minh 47 3.3.2.1 Những giải pháp mang tính sách lược Trước hết phải thẳng thắn nhìn nhận vào thật rằng, thuộc chế khó để thay đổi Quản lý hành cơng cụ đắc lực hỗ trợ nhà nước quyền quản lý giữ gìn an ninh trật tự xã hội, hộ số cơng cụ nhỏ biện pháp hành để quản lý người, khơng nằm ngồi quy luật đó- khó đổi có đổi chậm Trong năm qua biện pháp tinh gọn thủ tục hành nhiều nhà nghiên cứu đưa ra, có chấn chỉnh cơi nới, thơng thoáng hơn, đặc biệt vấn đề đăng ký hộ khẩu- có nhiều quy định điều kiện đăng ký, việc đăng ký gặp khó khăn, kéo dài thời gian, tốn công sức tiền của người dân Chúng ta khơng thể xóa bỏ hộ dẫn đến ổn định xã hội Chúng ta cần khẳng định việc di cư tự cách ạt khiến nhà nước phải thắt chặt biện pháp quản lý, dẫn đến dân nhập cư chịu nhiều thiệt thòi gặp nhiều hạn chế dân ngụ cư Chính điều phân tích chúng tơi đề cập nhiều đến giải pháp hướng đến đối tượng bị tác động (người nhập cư) nhân tố nguyên nhân (hộ khẩu- hành chính) Một là, trọng việc hướng nghiệp giáo dục nghề nghiệp cho người nhập cư Lực lượng lao động gia đình người nhập cư chủ yếu lao động phổ thơng, trình độ tay nghề, kỹ chun mơn thấp, lực lượng đơng lao động có khả tìm việc làm phù hợp chiếm tỷ lệ thấp Đại phận phải chấp nhận cơng việc có thu nhập thấp, cơng việc ổn định, thường xuyên bị đe dọa việc Do để sử dụng có hiệu lực lượng lao động điều cần thiết phải trọng hướng nghiệp giáo dục nghề cho họ cách thích hợp thay để tự họ lựa chọn nghề học nghề Địa phương cần nghiên cứu cấu ngành nghề để định hướng giáo dục cho người độ tuổi lao động theo ngành nghề mà địa phương thiếu nhân lực Việc hướng nghiệp phải trước bước cần phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố, có tránh tình trạng nguồn tài nguyên lao động bị lãng phí 48 Hai là, nâng cao vai trò trách nhiệm Trung tâm xúc tiến việc làm, tổ chức, đồn, hội Hiện nay, ngun nhân hạn chế việc tiếp cận hội việc làm người nhập cư vấn đề họ khơng có hộ địa phương cư trú - nhân thân thiếu sở pháp lý Trong số doanh nghiệp, tiêu chuẩn hộ xét đến trước người ta đưa định có nhận vào làm hay khơng Điều xiết chặt doanh nghiệp nhà nước Vì để củng cố thêm sở pháp lý cho người nhập cư họ cần có người đại diện cho Đó phải tổ chức, đồn thể có đầy đủ sở pháp lý lẫn chức danh Xét tình hình có Trung tâm xúc tiến việc làm đảm nhận vai trò cách tốt Về mặt cấu trúc trung tâm thực chất ngành dịch vụ với chức mơi giới việc làm, nên đa dạng vai trị trung tâm Khơng dừng lại việc mơi giới, trung tâm cịn phải tổ chức bảo lãnh cho khách hàng để doanh nghiệp có chỗ đáng tin cậy làm sở muốn nhận nhân viên vào làm việc Bù lại họ khách hàng trả tiền phí dịch vụ Ba là, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho người nhập cư có đủ điều kiện đăng ký hộ địa phương Bằng cách xố bỏ rào cản hành quan liêu, giải thích, hướng dẫn cho người dân đăng ký Tạo điều kiện thuận lợi cho em họ học tập giải pháp có tính chiến lược để tạo nguồn lao động tương lai cho địa phương Bốn là, tăng cường khả tiếp cận với hội việc làm, thông tin việc làm cho người dân nhập cư nhiều hình thức, thơng qua chương trình truyền thơng, thơng qua tổ chức, đoàn, hội địa phương 3.3.2.2 Những giải pháp mang tính chiến lược Những biện pháp mang tính chất hạn chế bớt di dân tự từ nông thôn lên thành phố - nguyên nhân chủ yếu gây nên khó khăn người nhập cư Điều quan trọng ta phải tốt vấn đề đầu Thứ nhất, sách cải thiện phát triển đất đai, sách nhằm mục đích cải thiện phát triển đất đai nông lâm nghiệp, tạo điều kiện cho người nông dân có đất canh tác nơng nghiệp, có đất để phát triển quỹ rừng, phat triển 49 chăn ni… qua tạo ổn định đời sống, giúp cho họ gắn bó với đất đai Làm điều này, vừa đem lại lợi ích cho nơng dân vừa mang lại lợi ích cho xã hội, lúc ta số người ly hương để “tha phương cầu thực” đổ vào đô thị giảm nhiều Thứ hai, sách phát triển vùng, nhằm tiến tới khai thác sử dụng tối đa nguồn lực vùng trrong đặc biệt tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực Trong trình phát triển cần trọng đại hóa khu vực nơng thơn để chúng hội nhập không chênh lệch với đô thị vùng Chính sách phát triển vùng đắn giúp khắc phục chênh lệch lãnh thổ, vùng khác nhau, đồng thời tạo điều kiện cho vùng phát huy tiềm năng, mạnh để từ vươn tới phát triển đồng hơn, người sinh sống yên ổn sức khai thác nguồn tài nguyên q hương Khi có sống vật chất tương đối ổn định người dân với nhà nước hợp tác việc xây dựng, mở rộng trường học, cơng trình phúc lợi xã hội khác, qua nâng cao sống tinh thần người Điều chắn góp phần quan trọng việc giảm bớt dòng di dân tự do, từ giảm chi phí xã hội khơng cần thiết Thứ ba, sách phát triển nơng thơn, phát triển nơng thơn cách tồn diện, biến nơng thơn thành khu vực sản xuất có ý nghĩa quan trọng vừa mang tính chất đối xứng, vừa mang tính chất hỗ trợ tích cực cho phát triển khu vực đô thị Và điều cần nhận thức xem vùng nông thôn sân sau đô thị Để thực sách phát triển nơng thơn cách hữu hiệu cần phải biết kết hợp hàng loạt sách- sách đề xuất biện pháp khác Chúng ta áp dụng số biện pháp như: Thực việc cải tạo đất, sau tiến hành phân bổ đất cho nơng dân; cho th mướn dài hạn, qua giúp họ ổn định sản xuất, giải nhu cầu việc làm bước cải thiện sống thân gia đình họ 50 Chính quyền trợ cấp, giúp đỡ lập quỹ tín dụng nơng thơn nhằm giúp cho nơng dân vay mượn tiền kịp thời làm mùa vụ (như mua phân bón, giống, xăng dầu, thuốc trừ sâu bệnh…) xây dựng quỹ trợ giá, quỹ bình ổn giá Qua quỹ có thu mua nông sản phẩm vào lúc đầu vụ hay lúc giáp hạt nhằm hạn chế bớt biến động giá khiến cho nơng dân gặp nhiều khó khăn sản xuất đời sống Chú trọng thực biện pháp giúp nâng cao suất lao động nông nghiệp, quảng bá thông tin khoa học kỹ thuật, thao tác sử dụng máy móc hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Phát triển thêm sở hạ tầng cần thiết cho vùng nông thôn, đồng thời tiến thêm bước thiết lập thị trường xuất trực tiếp khu vực nông thôn số mặt hàng 3.3.3 Kiến nghị Việc làm người nhập cư vấn đề xã hội gay gắt mà tình hình di cư tự tình trạng khó kiểm sốt Di cư mang lại cho nhiều người hội có thêm thu nhập so với thu nhập mà họ có thơn/ xóm trước di cư Mặc dù người nhập cư tìm thấy việc làm ngay, họ phải đối mặt với số khó khăn làm cho sống khơng phải dễ dàng cải thiện đơi cịn nguy hiểm Một vấn đề quan trọng rào cản khó khăn tạo phân đoạn thị trường lao động liên quan tới tượng thiếu đăng ký đạt người di cư vào bất lợi mặt công việc thu nhập từ công việc Việc tạo điều kiện cho phép người di cư có khả cạnh tranh tốt thị trường việc làm nơi làm việc có tác động tích cực họ phúc lợi mà họ nhận Do di cư tạm thời xem tượng quan trọng xuất phát tứ cấp thiết lựa chọn người Di cư tạm thời dường phải tiếp diễn tương lai gần có khác biệt lớn thu nhập hội việc làm vùng địa lý Để có giải pháp quản lý hiệu dân nhập cư đồng thời tạo thêm hội việc làm họ cần có chương trình cấp quốc gia, nghiên cứu đồng di dân 51 nước, phải có đồng tham gia cấp, ngành, địa phương, người nhập cư cần hỗ trợ từ phía nhà nuớc xã hội Xuất phát từ phân tích trên, xin đưa số khiến nghị sau: Cần xem xét lại việc phân đoạn thị trường lao động người nhập cư thực tế người di cư kiếm nhiều tiền nơi chuyển đến so với người dân chỗ khơng di cư họ kiếm Các đơn vị kinh tế thu nhận lao động nên xem xét lực, ý thức sức khỏe người lao động tình trạng đăng ký hộ để tạo hội cho người nhập cư có hội tiếp cận với cơng việc thức Khi có biện pháp can thiệp, hỗ trợ người nhập cư cần ý tới nhu cầu cụ thể nhóm người nhập cư khác nhau, đặc biệt quan tâm đến dạng lao động giản đơn- người nhập cư làm công việc lao động phổ thông Cần đổi liên tục sách hộ khẩu, Chính phủ nên tiếp tục mở rộng điều kiện cho người nhập cư thuê nhà người dân chỗ (không thiết người chủ cho thuê có chức kinh doanh nhà) Chính quyền thành phố nơi có người nhập cư nên ban hành định để giải tồn dân nhập cư, thừa nhận người di chuyển vào có khả hịa nhập với sống đô thị, tham gia vào hoạt động kinh tế văn hóa xã hội thành phố mạng lưới xã hội để người nhập cư thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ Mạng lưới xã hội liên kết người di cư tại, người di cư với với người di cư không di cư địa bàn nơi lẫn nơi đến thông qua mối quan hệ gắn bó dựa mối quan hệ thân tộc, bạn bè, đồng hương Nhờ có mạng lưới xã hội mà người nhập cư thích ứng nhanh với sống đô thị Với hỗ trợ mạng lưới xã hội phát triển rộng khắp, việc tìm kiếm việc làm, ổn định sống diễn cách thuận lợi mà không bị rào cản hay khó khăn gắn liền với hệ thống đăng ký hộ 52 KẾT LUẬN Vấn đề di dân địa bàn TP Hồ Chí Minh nói chung quận Tân Phú nói riêng vấn đề lớn trình phát triển kinh tế nước ta, có tầm quan trọng tầm quốc gia liên quan mật thiết tới địa phương, đầu đầu đến liên quan đến nhiều lĩnh vực từ kinh tế đến văn hóa, xã hội Vấn đề hộ với việc làm vấn đề nhỏ hàng loạt vấn đề nảy sinh từ vấn đề di cư Khơng có hộ khẩu, nhiều người xí nghiệp, sở sản xuất kinh doanh khơng kí hợp đồng lao động dài hạn, khơng đóng bảo hiểm y tế bảo hiểm xã hội, chịu bóc lột khơng đáng có Khơng có hộ khẩu, em người nhập cư chịu nhiều thiệt thòi trong trình thụ hưởng chế độ nhà nước, phúc lợi xã hội Tuy nhiên khơng ảnh hưởng rõ rệt đến việc làm, dòng người di cư tiếp tục tăng Bởi sống cấp bách nhiều, không cần hộ khẩu, họ tới thành phố, họ cần phải tìm việc làm, có thu nhập để ni gia đình Vì khơng cho nhập hộ khơng phải biện pháp tốt để cản dịng người di cư đến thành phố Nhà quản lí phải thay đổi cách nghĩ Cần thấy quản lí nhà nước hộ có ý nghĩa việc quản lí nguồn lực giữ gìn an ninh xã hội quy định nên cần giảm nhẹ Đặc biệt cần phải thay đổi quan niệm cách sử dụng hộ làm để thực giao dịch dân sự, sống người lao động nhập cư trở nên thơng thống linh hoạt hơn, người công dân cư trú nơi đâu lãnh thổ Việt Nam thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tổng cục thống kê Qũy dân số Liên hợp quốc (2006), Điều tra di cư Việt Nam năm 2004: Chất lượng sống người di cư Việt Nam PTS Nguyễn Văn Tài cộng tác viên (1998), Di dân tự Nơng thơnThành thị Tp Hồ Chí Minh, Nxb Nơng nghiệp Tp Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thiềng, Phạm Thúy Hương, Patrick Gubry, Franck Castiglioni, Jean- Michel Cusset (2005), Đô thị Việt Nam thời kỳ độ, Nxb Thế Giới Tổng cục thống kê Quỹ dân số Liên hợp quốc(2006), Điều tra di cư Việt Nam năm 2004: Di cư nước mối liên hệ với kiện sống, Hà Nội Hà Quang Ngọc - Hà Thị Phương Tiến (2000), Việc làm đời sống lao động nữ di cư tự vào thành phố, Nxb Phụ nữ, Hà Nội Trịnh Duy Lâm, Xã hội học đô thị, Nxb Viện khoa học xã hội GS Phạm Xuân Nam (chủ biên), Đổi sách xã hội luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia Lê Văn Thành, Dân nhập cư với vấn đề phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh (2007), Tạp chí khoa học xã hội- Viện khoa học xã hội vùng Nam Bộ Tổng cục thống kê Qũy dân số Liên hợp quốc (2005), Di cư Việt Nam kết chủ yếu, Hà Nội 10 GS TS Đình Quang (2005), Đời sống văn hóa thị khu cơng nghiệp, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 11 Trần Trọng Đức, Người nhập cư TP HCM: Những đặc điểm khuynh hướng (2000), Tạp chí Xã hội học số (71) 12 TS Vũ Quang Hà, Các lý thuyết Xã hội học (2001), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 54 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Nhằm tìm hiểu góp phần tạo thêm hội việc làm cho người lao động nhập cư khơng có hộ quận Tân Phú thành phố Hồ Chí Minh, chúng tơi hy vọng nhận giúp đỡ hợp tác đặc biệt ông (bà) Mọi thông tin mà ông (bà) cung cấp giữ bí mật để phục vụ nghiên cứu khoa học khơng nhằm mục đích khác Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! Câu 1: Hiện ơng (bà) làm nghề ? (ghi cụ thể) …… …… Câu 2: Nơi làm việc ông (bà) thuộc địa bàn nào? Tại phường, xã Tại phường, xã khác quận, huyện Ở quận nội thành Không cố định Khác (ghi rõ) 1 2 3 4 5 Câu 3: Ông (bà) cảm thấy hài lịng với nghề nghiệp chưa? Hồn tồn hài lịng 1 Chưa hài lịng 2 Khơng hài lịng 3 Vì (vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 55 Câu 4: Tính chất thời gian cơng việc ơng (bà)? Ổn định Theo thời vụ Không ổn định 1 2 3 Câu 5: Những nghề mà ông (bà) làm từ chuyển đến TP Hồ Chí Minh? (ghi cụ thể) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 6: Nghề nghiệp ông (bà) trước chuyển đến TP Hồ Chí Minh? (ghi cụ thể) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 6: Thực trạng việc làm ông (bà) là? Đang có việc làm 1 Thất nghiệp (đã có việc làm) 2 Khơng có việc làm (chưa tìm việc làm) 3 Câu 7: Ơng (bà) có gặp khó khăn sau chuyển đến khơng? Có Khơng 1 2 Câu 8: Nếu có khó khăn gì? Khơng quyền chấp nhận Khơng cấp đất Khó khăn chỗ Khơng tìm việc làm Khơng có nguồn thu nhập 1 2 3 4 5 Câu 9: Nghề nghiệp thành viên gia đình ơng (bà) gì? Cơng chức, viên chức nhà nước 1 Công nhân 2 Buôn bán 3 Làm mướn 4 Nghề thủ công 5 6.Khác ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 56 Câu 10: Trong gia đình ơng (bà), lao động chính? …… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… Câu 11: Xin ông (bà) cho biết thu nhập trung bình hàng tháng gia đình (ghi cụ thể số, đơn vị VNĐ) Câu 12: Thu nhập ông (bà) có đủ tiêu dùng gia đình khơng? Dư giả 1 Đủ 2 Thiếu 3 Câu 13: Thu nhập ông (bà) so với thu nhập trước chuyển đến Thành phố Hồ Chí Minh? Thấp 1 Bằng 2 Cao 3 Câu 14: Hiện ơng (bà) có thuộc diện trợ cấp khó khăn tổ chức hay quan khơng ? Có 1 Khơng 2 Câu 15: Ơng (bà) tìm việc làm do? Chính quyền địa phương giới thiệu Tổ chức, đồn thể giới thiệu Bạn bè giới thiệu Tự tìm Câu 16: Ơng (bà) có thường xun tìm kiếm thông tin việc làm tivi không? Thường xuyên Thỉnh thoảng Hiếm Hoàn toàn không 1 2 3 4 báo, đài 1 2 3 4 Câu 17: Theo ông (bà), nguyên nhân khiến cho ơng (bà) gặp khó khăn việc tìm kiếm việc làm? (có thể chọn nhiều câu trả lời) Do khơng có hộ Thành phố Hồ Chí Minh 1 Do khơng có cấp phù hợp 2 Do điều kiện thân 3 57 Nguyên nhân khác (vui lòng ghi rõ): …………… Câu 18: Ơng (bà) có giấy chuyển hộ khẩu/giấy tạm vắng nơi cư trú trước cấp khơng? Có 1 Khơng (Chuyển xuống câu 19) 2 Câu 19: Tại ơng (bà) khơng có giấy chuyển hộ khẩu/giấy tạm vắng nơi cư trú trước cấp? Không cần thiết 1 Chi phí tốn 2 Mất thời gian 3 Thủ tục phức tạp 4 Khác………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Câu 20: Ông (bà) đăng ký cư trú nơi chưa? Đã đăng ký 1 Chưa đăng ký 2 Câu 21: Đó đăng ký: KT1 1 KT2 2 KT3 3 KT4 4 Câu 22: Lý khiến ông (bà) chưa đăng ký hộ TP Hồ Chí Minh? Khơng cần thiết 1 Chi phí tốn 2 Mất thời gian 3 Thủ tục phức tạp 4 Không thuộc diện đăng ký 5 Giấy tờ hết hạn 6 Đã đăng ký chưa 7 Không biết đăng ký cách 8 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 58 Câu 23: Những thủ tục hành gây khó khăn cho ơng (bà) tìm kiếm việc làm, sản xuất kinh doanh? ………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 24: Gia đình ơng (bà) gia đình khác khu phố có hỗ trợ việc tìm kiếm việc làm khơng? Có 1 Khơng 2 Câu 25: Ơng (bà) có thường xun tiếp cận với dịch vụ việc làm không? Có 1 Khơng 2 Câu 26: Các dịch vụ việc làm đến với ơng (bà) từ: (có thể chọn nhiều câu trả lời) Từ phương tiện truyền thông đại chúng 1 Từ tổ chức từ thiện 2 Từ khu phố 3 Câu 27: Xin ơng (bà) cho biết mức độ hài lịng việc đáp ứng nhu cầu việc làm cho người nhập cư khơng có hộ nơi ơng (bà) sống Hồn tồn khơng hài lịng Hồn tồn hài lịng Nếu khơng hài lịng lí gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… … Câu 28: Để tạo thêm hội tiếp cận việc làm cho người lao động nhập cư, ông (bà) đề nghị nhà nước quyền địa phương thực hịên điều gì? (có thể chọn nhiều trả lời) Tinh gọn thủ tục hành 1 Đa dạng hóa ngành nghề 2 Mở rộng dịch vụ hỗ trợ việc làm 3 Phát triển sở hạ tầng để mở rộng thị trường sức lao động 4 Khác…………………………………………………………………………  59 Câu 29: Xin ông (bà) cho biết lý ơng (bà) lại chuyển đến sinh sống TP Hồ Chí Minh? Điều kiện kinh tế địa phương khó khăn 1 Tạo điều kiện cho học tập Tìm việc làm tốt Đời sống vật chất tinh thần đáp ứng tốt 2 3 4 Câu 30: Ông (bà) chuyển đến sinh sống thành phố Hồ Chí Minh rồi? Dưới năm 1 Từ đến năm 2 Trên năm 3 Câu 31: Ông (bà) có ý định sinh sống thành phố Hồ Chí Minh lâu dài hay khơng? Có 1 Vì sao? Không 2 Vì sao? THƠNG TIN CÁ NHÂN - Giới tính Nam Nữ - Năm sinh - Trình độ học vấn 1 2 Cấp I Cấp II Cấp III Trung học chuyên nghiệp Đại học, cao đẳng Mù chữ - Dân tộc - Tôn giáo Một lần cám ơn hợp tác ông (bà) !