ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VŨ THỊ THU THẢO CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THỦY HẢI SẢN TẠI QUẢN[.]
Lý do nghiên cứu
Đổi mới công nghệ là một nhiệm vụ ở tầm chiến lược mang tính lâu dài của doanh nghiệp sản xuất Nó có phạm vi liên quan rộng, có tính chính sách và tính công nghệ cao, là một công trình hệ thống phức tạp, đòi hỏi có sự cố gắng trong quá trình quy hoạch của doanh nghiệp sản xuất Làm tốt được quy hoạch đổi mới công nghệ là một khâu quan trọng trong công tác đổi mới công nghệ Nó đòi hỏi phải có sự phù hợp với quy luật kinh tế thị trường, thích ứng được với nhu cầu phát triển tổng thể của nền kinh tế quốc dân, phân tích được những điều kiện về nguồn tài nguyên như nguồn vốn, kỹ thuật, vật tư, nhân lực,… trên cơ sở xác định rõ mục tiêu phát triển của các khu vực, các bộ phận, các doanh nghiệp cũng như tiến trình làm việc trước mắt và lâu dài, nắm bắt trọng điểm, tính toán sắp xếp, tổng hợp cân đối, giúp cho việc quy hoạch được xây dựng trên cơ sở vững chắc và có độ tin cậy Quy hoạch phải thiết thực, khả thi, có hiệu quả thực hiện, phát huy được tác dụng thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất phát triển. Để giúp cho công tác đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất được khoa học, hợp lý, tiên tiến và khả thi, chính sách đổi mới công nghệ cần phải tuân theo những chuẩn mực nhất định và song hành cùng sự phát triển của nền kinh tế thị trường tạo bởi vì thị trường quyết định số phận của doanh nghiệp sản xuất, vì vậy, doanh nghiệp muốn triển khai công tác đổi mới công nghệ phải thích ứng và phù hợp được với nhu cầu của thị trường.Nếu sản phẩm và dịch vụ của doanh nghiệp không thích hợp được với nhu cầu của thị trường sẽ có thể gây ra sự lãng phí về nguồn vốn, vật liệu, thời gian và công nghệ mới.
Những năm qua tình hình ứng dụng công nghệ trong các doanh nghiệp nuôi trồng thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã có bước phát triển, thể hiện bằng diện tích nuôi trồng thủy sản đạt trên 19.700 ha, sản lượng đạt hơn 30.000 tấn/năm Hiện nay, toàn tỉnh có 17 cơ sở sản xuất giống thuỷ sản, trong đó có 14 cơ sở sản xuất kinh doanh giống thuỷ sản nước lợ, 3 cơ sở sản xuất kinh doanh giống thuỷ sản nước ngọt với công suất bình quân đạt 30-40 triệu giống/năm.
Một số công ty, doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tại Vân Đồn đầu tư công nghệ nuôi trồng thủy sản tiên tiên thành công giải quyết vấn đề việc làm hàng ngàn lao động trên địa bàn, đặc biệt là nuôi Tu Hài thương phẩm Với xu thế gia tăng về số lượng thủy hải sản, nếu vẫn duy trì công nghệ lạc hậu như hiện nay thì không chỉ tạo ra hiệu quả thấp về mặt kinh tế, lãng phí, góp phần làm gia tăng ô nhiễm môi trường bề mặt nước nuôi trồng, ảnh hưởng đến các loại sinh vật khác Tuy nhiên vấn đề thúc đẩy, đổi mới công nghệ sản xuất thủy hải sản gặp không ít khó khăn cần phải có chính sách phù hợp Xuất phát từ thực tế đó, đề tài nghiên cứu tập trung vào chủ đề “Chính sách thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các hộ, doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tại Quảng Ninh (Nghiên cứu trường hợp các nhóm doanh nghiệp tại huyện Vân Đồn)"
Với hy vọng kết quả của đề tài sẽ góp phần giúp các nhà quản lý có chính sách đổi mới công nghệ cũng như các doanh nghiệp trong ngành thủy sản của tỉnh có những giải pháp tích cực, hạn chế những tác động tiêu cực của chính sách đổi mới công nghệ trong quá trình sản xuất , nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách, phù hợp với điều kiện địa phương để đảm bảo phát triển bền vững.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Ở Việt nam, trong thời gian qua đã có một số công trình nghiên cứu về chính sách tài chính vĩ mô nói chung và đề cập đến quản lý KH&CN Đổi mới công nghệ là nhằm đạt được hiệu quả cao trong sản xuất và nâng cao sức cạnh tranh, do đó đây là vấn đề nhận được nhiều sự quan tâm và nghiên cứu trong thời gian gần đây Đã có những nghiên cứu đưa ra các chính sách đổi mới công nghệ trong sản xuất thủy sản của các doanh nghiệp Các nghiên cứu này đã chỉ ra được những khó khăn về vốn, thông tin, nhân lực, nguồn lực, Trong việc tiếp cận với những công nghệ mới của các doanh nghiệp.
Tác giả Vũ Cao Đàm đã có 2 nghiên cứu về chính sách tài chính cho KH&CN đó là: Thứ nhất "Định hướng cải cách thiết chế tài chính cho
KH&CN trong điều kiện chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường" Được trình bày tại Hội nghị kết thúc dự án VISED, tháng 8/1996, trong đó đã đề cập đến các nội dung: Tính cấp bách của cải cách, những vấn đề đặt ra trước yêu cầu cải cách, định hướng nội dung cải cách, và khuyến nghị về chiến lược thực hiện Thứ 2 "Đổi mới chính sách tài chính cho hoạt động khoa học" Trong nghiên cứu này đề cập đến những vấn đề như: Đại cương về chính sách tài chính cho KH&CN, những biến đổi chính sách tài chính cho KH&CN, chính sách tài chính trong giai đoạn mới.
Các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào đối tượng các doanh nghiệp nhỏ và vừa nói chung ví dụ như: Thúc đẩy đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong thời kỳ hội nhập quốc tế của tác giả Bùi Trọng Tín, Xây dựng chính sách thông tin hỗ trợ đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa của tác giả Phan Thu Trang Bên cạnh đó các nghiên cứu cũng chủ yếu tập trung vào một số công cụ để thúc đẩy việc đổi mới công nghệ như công cụ tài chính, thông tin, chính sách. công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hải Dương trong hội nhập của tác giả Nguyễn Văn Đoàn.
Trên địa bàn huyện Vân Đồn - Quảng Ninh cũng có công trình nghiên cứu: "Xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ sản xuất giống Tu hài" của công ty TNHH Đỗ Tờ Thuộc chương trình: "Xây dựng mô hình ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội nông thôn và miền núi".
Các nghiên cứu và tài liệu trên chỉ đề cập về vấn đề chính sách thúc đẩy cho hoạt động khoa học và công nghệ, chưa có một nghiên cứu nào đưa ra những luận cứ, luận chứng và những tác động của chính sách tài chính đến hoạt động KH&CN cụ thể tại địa phương, nhất là cấp huyện và cũng chưa có nghiên cứu khoa học nào của các tổ chức cá nhân bên ngoài tiến hành nghiên cứu về chính sách thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tại Quảng Ninh.
Mục tiêu nghiên cứu
Đề xuất những chính sách để thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tại Quảng Ninh.
Mẫu khảo sát
Mẫu khảo sát không gian: Các công ty nuôi trồng thủy hải sản, các hộ nuôi trên địa bàn tỉnh (Nghiên cứu trường hợp các hộ nuôi, nhóm các công ty,doanh nghiệp tại Vân Đồn - Quảng Ninh)
Hình thức khảo sát: Phỏng vấn sâu một số giám đốc công ty, doanh nghiệp thông qua bảng hỏi.
Trung tâm khuyến ngư Quảng Ninh
Phòng nông nghiệp huyện, thành phố, thị xã.
Cộng đồng nông ngư dân làm nghề nuôi trồng thủy hải sản tại 3 xã(Bản Sen, Ngọc Vừng, Thắng Lợi).
Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng việc chậm đổi mới công nghệ tại các hộ, doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (huyện Vân Đồn) do những tác động gì?
- Sử dụng chính sách nào để thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tỉnh Quảng Ninh?
Giả thuyết nghiên cứu
- Việc chậm đổi mới công nghệ tại các hộ, doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (huyện Vân Đồn) do những tác động của chính sách sau:
+ Tác động chính của chính sách bên trong các hộ, doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh: Nhận thức không đầy đủ, trình độ nhân lực thấp, quy mô sản xuất nhỏ, thiếu vốn, thiếu thông tin,
+ Thiếu các chính sách đủ mạnh và từ trong công tác quản lý nhà nước đối với các hộ, doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản.
- Cần sử dụng một số giải pháp khắc phục chính sách để thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các hộ, doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tại QuảngNinh sau:
+ Giải pháp về công tác tuyên truyền, vận động, nhân lực, quản lý chính sách hỗ trợ về tài chính, ưu tiên về thuế, thông tin đối với công ty, doanh nghiệp đóng trên địa bản tỉnh.
+ Giải pháp tăng cường về con giống, môi trường, quy hoạch, thức ăn và các chính sách đầu tư bằng vốn nhà nước và huy động nguồn vốn xã hội để trợ cấp cho doanh nghiệp để đổi mới công nghệ.
+ Giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền, vận động, nhân lực, quản lý các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản chú trọng đến đổi mới công nghệ
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu và phân tích tài liệu: Thu thập, phân tích, tổng hợp các số liệu, tài liệu về thực trạng công nghệ tại doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tại Quảng Ninh nói chung và các nhóm doanh nghiệp tại huyện đảo Vân Đồn nói riêng để có một bức tranh tổng thể về đổi mới công nghệ tại Vân Đồn - Quảng Ninh
* Phỏng vấn cấu trúc (phỏng vấn bằng bảng hỏi)
Phỏng vấn trực tiếp 82 hộ ngư dân sản xuất thủy sản (tại 3 xã nuôi trồng thủy hải sản tập trung) bằng phiếu điều tra.
* Phương pháp phỏng vấn sâu:
Một số doanh nghiệp thuộc lĩnh vực thủy sản trên địa bàn được thực hiện các phỏng vấn sâu bằng việc trả lời các câu hỏi theo bảng hỏi và cung cấp thêm các thông tin về tình hình sản xuất, tác động của các cơ chế chính sách tác động lên hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp
Thu thập những thông tin thông qua việc phỏng vấn giám đốc doanh nghiệp cụ thể là: Công ty TNHH Đỗ Tờ, Công ty TNHH nuôi trồng Ngọc trai Phương Đông Đồng thời phỏng vấn sâu lãnh đạo UBND 3 xã tập trung nuôi trồng của huyện Vân Đồn (Bản Sen, Ngọc Vừng, Thắng Lợi).
* Phỏng vấn bán cấu trúc (quan sát thực tế)
Phỏng vấn bán cấu trúc được dành cho các cán bộ lãnh đạo trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản thuộc các ban ngành cấp tỉnh, thành phố, huyện, xã, thôn.
Quan sát hoạt động sản xuất và quy mô công nghệ, loại công nghệ đang được áp dụng để sản xuất thủy hải sản.
Nội dung và cấu trúc luận văn
Luận văn bao gồm 3 chương:
Chương 1 Cơ sở lý luận về chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản.
Chương 2 Thực trạng chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
Chương 3 Giải pháp về chính sách thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tại huyện Vân Đồn, tỉnhQuảng Ninh.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRONG DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THỦY HẢI SẢN
Hệ khái niệm
Chính sách là một khái niệm chi phối sự hiểu biết của chúng ta về việc thực thi quyền lực Việc hoạch định và thực thi có hiệu quả các chính sách, xét cho cùng, là tiêu chí căn bản.
Chính sách được chia thành ba loại: Chính sách quốc gia ( áp dụng cho toàn đất nước), chính sách địa phương (cấp tỉnh, huyện, xã) và chính sách bên trong các cơ quan, tổ chức (chủ yếu là công tác cán bộ) Trong khi chính quyền trung ương quyết định các chính sách quốc gia cơ bản về đối nội và đối ngoại, về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, chính quyền địa phương cũng có quyền quyết định những chính sách thuộc thẩm quyền của mình để phát huy tiềm năng của địa phương và giải quyết các vấn đề kinh tế - văn hóa – xã hội khác có tính đặc thù của địa phương, chính sách bên trong cơ quan tổ chức là đặc thù của tổ chức đó.
Chính sách quốc gia luôn là tiêu điểm chủ yếu và quan trọng nhất trong lĩnh vực nghiên cứu chính sách quốc gia có thể áp dụng cho nghiên cứu phân tích chính sách địa phương Do vậy, trong thực tế chính sách công cũng thường được gọi là chính sách quốc gia, ngắn gọn hơn là chính sách. Định nghĩa ở trên nhấn mạnh ba đặc tính căn bản của đối tượng nghiên cứu:
Thứ nhất, chính sách công không đặt trọng tâm nghiên cứu vào các quyết định nhất thời, riêng biệt (mang tính tình thế) của Đảng, nhà nước mà là vào các chương trình hoạt động được suy tính một cách khoa học, liên quan với nhau một cách hữu cơ và nhằm những mục đích tương đối cụ thể.
Thứ hai, chủ thể hoạch định chính sách cũng là chủ thể nắm quyền lực nhà nước, và vì vậy có khả năng và công cụ để cưỡng chế hợp pháp Với nghĩa này, các chính sách, chương trình hành động của các đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội và các tổ chức phi chính phủ, dù là hợp pháp, không phải là chính sách công.
Thứ ba, chính sách công bao gồm những gì được thực sự thi hành chứ không chỉ những tuyên bố Bởi vì đối với nhân dân kết quả thực tế của chính sách là quan trọng hơn ý định ban đầu của chính sách đó Đây là nguyên tắc quan trọng xuyên suốt đối với các nhà nghiên cứu cũng như hoạch định chính sách.
Khoa học chính sách trên thế giới được hình thành tương đối có hệ thống từ cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, một phần quan trọng nhờ vào sự phát triển của khoa học cận ngành có liên quan như kinh tế học, khoa học quản lý, xã hội học,…
Do chi tiêu nhà nước tăng mạnh cho phục hồi kinh tế sau chiến tranh, phương Tây bắt đầu chú ý thực sự vào phân tích chính sách công từ giữa những năm 1940, (trước đó họ tập trung chủ yếu vào các quá trình chính trị chứ không phải là “sản phẩm” của các quá trình đó) Vào năm 1950, lĩnh vực nghiên cứu độc lập về chính sách mới trở nên rõ ràng sau một loạt các nghiên cứu cơ bản cũng như sự công nhận của giới khoa học và giới chính trị.
Trong những năm 1960, các nghiên cứu chính sách ở phương Tây đã đạt được những thành tựu nhất định, đặc biệt trong việc ứng dụng thực tiễn.Những năm 1970 và 1980 đã chứng kiến sự phát triển nhanh chóng của lĩnh vực nghiên cứu này Các trường đại học đều đã thành lập chuyên ngành riêng
Tại Việt Nam, các nghiên cứu về chính sách cũng đã được công bố nhiều trong các sách, báo và tạp chí chuyên ngành Các nghiên cứu này tập trung vào nội dung cụ thể của chính sách từ góc độ chuyên ngành hẹp, ít khi xem xét nó từ góc độ chính trị học Trong khi đó, việc nghiên cứu các vấn đề chính trị của một tiến trình chính sách nói chung có ý nghĩa căn bản cho việc thiết kế cũng như triển khai chính sách một cách có hiệu quả. Để làm được điều này, nghiên cứu chính sách không thể tách rời việc mô tả và phân tích ba mảng vấn đề lớn: Các thiết chế chính trị, các quy trình chính trị và các hành vi chính trị Mục đích của nghiên cứu chính sách như vậy có thể quy về ba điểm lớn: i) Quá trình hoạch định chính sách công; ii) nội dung căn bản của các chính sách công; iii) tác động và hậu quả của các chính sách công.
Vai trò đó có thể được khái quát qua năm nội dung chủ yếu sau:
- Đảm bảo sự ổn định về chính trị, xã hội và các định hướng chính sách, đặc biệt chính sách kinh tế vĩ mô;
- Xây dựng các khuôn khổ pháp lý, hệ thống luật;
- Đầu tư phát triển và cung cấp các dịch vụ xã hội căn bản trong giáo dục, y tế và hạ tầng cơ sở;
- Xóa đói giảm nghèo, đảm bảo công bằng xã hội;
- Bảo vệ môi trường, gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc.
Tùy theo cách tiếp cận mà các tác giả đưa ra khái niệm về chính sách khác nhau, mỗi cách tiếp cận giúp người chuẩn bị quyết định chính sách một cách tư duy Có thể định nghĩa về chính sách như sau:
Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hóa, mà một chủ quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó tạo sự ưu đãi một số nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của nhóm này, định hướng hoạt động của của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội"[5;11-13].
Như vậy nói về một quyết định chính sách người quản lý có thể hiểu như sau:
- Chính sách là một tập hợp biện pháp Do đó có thể là một biện pháp khuyến khích kinh tế, biện pháp động viên tinh thần, một biện pháp mệnh lệnh hành chính hoặc một biện pháp ưu đãi đối với các cá nhân hoặc các nhóm xã hội.
- Chính sách là một tập hợp biện pháp, thể chế hóa dưới dạng các của đạo Luật; Sắc lệnh; các văn bản dưới luật như: Nghị định, Thông tư, Chỉ thị của Chính phủ; hoặc các văn bản quy định nội bộ của các tổ chức (doanh nghiệp, trường học)
- Chính sách phải tác động hướng vào động cơ của các cá nhân và nhóm xã hội Đây phải là nhóm đóng vai trò động lực trong việc thực hiện một mục tiêu nào đó.
Cụ thể như chính sách về tài chính.
Doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản
Dưới đây trình bày những nội dung liên quan đến việc doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản khi tiến hành đổi mới công nghệ.
Hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp thủy hải sản bắt đầu với vốn huy động nhiều, số lượng nhân lực lớn, đòi hỏi trình độ cao,… Tuy nhiên, yếu tố quyết định đến sự thành công trong doanh nghiệp thủy hải sản, đó là nắm vững cơ sở phát triển, sắp xếp chính xác tổ chức nghiệp vụ và dựa vào chiến lược cạnh tranh tương ứng để xác định trạng thái cạnh tranh bên ngoài mới có thể khiến cho doanh nghiệp tồn tại mãi.
Cũng như nhiều loại hình doanh nghiệp sản xuất khác, doanh nghiệp thủy hải sản tiến hành quyết sách đổi mới công nghệ cần lưu ý những vấn đề chính sau đây:
1- Xác định vị trí loại hình đổi mới Nói chung, mỗi ngành nghề đều có một loại hình riêng Phần lớn chất lượng công nghệ của sản phẩm không cao là do loại hình công nghệ ổn định đã lâu, trình độ công nghệ kém Đối với sản phẩm có chất lượng công nghệ càng cao thì mức độ dựa vào sáng chế công nghệ cũng càng cao, hoạt động trong sáng chế công nghệ càng cần tính toán một cách cẩn thận
2- Dự đoán về khả năng tiến bộ công nghệ mang tính cơ bản xuất hiện trong khoảng thời gian sắp tới của ngành nghề thuộc lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp Tuy nhiên, sự phán đoán đối với vấn đề này sẽ quyết định phương hướng cơ bản trong việc đổi mới và phát triển của doanh nghiệp.
3- Dự đoán về xu thế phát triển của công cuộc đổi mới của ngành nghề mà doanh nghiệp đang hoạt động trong tương lai gần và nhu cầu của người tiêu dùng đối với sự đổi mới Điều này quyết định trọng điểm trong hoạt động đổi mới của doanh nghiệp
4- Hiểu rõ và nắm bắt được chiến lược phát triển của các đối thủ cạnh tranh, đặc biệt là xu thế công nghệ mới, phương thức mới, sản phẩm mới trong việc nghiên cứu mở rộng của đối thủ cạnh tranh Việc phân tích tình hình đổi mới của đối thủ cạnh tranh có lợi trong việc hình thành nên con đường thực hiện.
5- Doanh nghiệp nên có sự đánh giá khách quan đối với nguồn nhân lực, thực lực kinh tế, kỹ thuật, triển vọng thị trường của sản phẩm Nghiên cứu kỹ lượng những vấn đề này để quyết định được phương thức đổi mới của doanh nghiệp
6- Doanh nghiệp nên coi trọng nhịp độ đầu tư vào thị trường của sản phẩm vì điều này sẽ liên quan đến việc sắp xếp hợp lý từng khâu trong đổi mới của doanh nghiệp, đồng thời xác định được mực độ lợi ích trong sáng chế.
Bên cạnh đó cần lưu ý những nhân tố ảnh hưởng đến quyết sách đổi mới: Mục tiêu phát triển của doanh nghiệp; chiến lược kinh doanh tổng thể của doanh nghiệp; thực lực của doanh nghiệp; xu thế cạnh tranh trong sản xuất; và chính sách của nhà nước.
Một số nhân tố quan trọng quyết định sự thành công trong việc đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản như sau:
- Hiểu được nhu cầu của người tiêu dùng
- Phải có sự thống nhất về chức năng giữa các bộ phận nghiên cứu - khai thác, chế tạo, kinh doanh, tiêu thụ trên thị trường,…
- Liên hệ với mạng lưới KH&CN trong và ngoài nước
- Gắng sức nghiên cứu và khai thác công nghệ và sản phẩm phục vụ sản xuất thủy hải sản để có được chất lượng cao
- Nhà nghiên cứu và triển khai cấp cao của doanh nghiệp phải có kinh nghiệm phong phú, phải có quyền lực và uy tín trong lĩnh vực nghề nghiệp sản xuất thủy hải sản (nuôi trồng, tạo giống,…)
- Triển khai nghiên cứu cơ sở trong nội bộ doanh nghiệp, thông qua các hoạt động R&D.
Trong nhân tố quyết định thành công được chia làm hai nhóm gồm: nhân tố bên trong và nhân tố bên ngoài Nhân tố bên trong lại được chia thành nhân tố cá thể và nhân tố tổ chức Nhân tố cá thể bao gồm lãnh đạo cấp cao, người đi đầu trong lĩnh vực công nghệ và những người có trình độ cao Trong đó, người đi đầu trong lĩnh vực công nghệ chính là người có sở trường đặc biệt về chuyên ngành và có năng lực lãnh đạo hoạt động đổi mới Nhân tố tổ chức bao gồm sự hợp tác của các bộ phận khác nhau trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản.
Triển khai dự án đổi mới công nghệ, đặc biệt là đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản là một công trình mang tính hệ thống, phải xem xét tổng hợp mọi nhân tố để dự án đổi mới đem lại hiệu quả cao nhất, gồm có:
Thứ nhất, dự án đổi mới công nghệ phải được thực hiện một cách đồng bộ và có hệ thống, phải tổng hợp và cân đối được tình hình của các yếu tố vật lực, nhân lực, tài lực và tin lực để đảm bảo hiệu quả kinh tế, tức là phải cân đối được tình hình của nguồn tài nguyên hiện có như điều kiện về thiết bị và nguyên vật liệu, trình độ quản lý, tố chất nhân viên cũng như tình hình tiếp thu công nghệ, sau đó kết hợp với việc đổi mới sản phẩm để vạch ra phương án cụ thể
Thứ hai, dự án đổi mới công nghệ phải có quy mô thích hợp, tức là phải căn cứ vào tình hình vốn của doanh nghiệp và tình hình về nguồn vốn đổi mới công nghệ có thể đạt được, lựa chọn quy mô kinh tế thích hợp.
Thứ ba, doanh nghiệp triển khai dự án đổi mới công nghệ phải coi việc nâng cao hiệu quả kinh tế là điều kiện ban đầu Khi xác định phương án phải chọn ra những cách làm khác nhau để so sánh trong điều kiện có thể, lợi ích lớn nhất vừa phải là điểm xuất phát, vừa phải là điểm kết thúc của quá trình triển khai dự án đổi mới.
Chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản 37 1 Cơ bản về chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp
1.3.1 Cơ bản về chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp
Như đã chỉ ra ở những nội dung nêu trên, trong hoạt động kinh doanh hiện đại, chính sách đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đều trong việc xây dựng mô hình, chiến lược kinh doanh của mình. Chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản cần thể hiện được những nội dung cơ bản về: cấu trúc chi phí, giá của các sản phẩm và dịch vụ, bán sản phẩm và dịch vụ cho ai, bán các sản phẩm và dịch vụ như thế nào, định vị giá trị của doanh nghiệp, cung cấp dịch vụ sau bán hàng như thế nào,… Như vậy, doanh nghiệp thủy hải sản cần phải lựa chọn cách thức thể hiện để mô hình đổi mới công nghệ của mình trở thành ngôn ngữ chung trong doanh nghiệp, đóng vai trò là bản kế hoạch chi tiết chi việc thực hiện chiến lược đổi mới công nghệ của doanh nghiệp Mô hình đổi mới sáng tạo sẽ thể hiện phương thức thực hiện từ ý tưởng đến sản phẩm thương mại hóa thành công thông qua việc xác định cụ thể các yếu tố về: tầm nhìn, mục đích và mục tiêu; các quy trình thực hiện; các công việc phải làm.
Tuy nhiên, các mô hình đổi mới công nghệ cần được thường xuyên điều chỉnh và cập nhật theo các công nghệ ứng dụng vì nó thường chỉ phù hợp trong một khoảng thời gian nhất định Do vậy, thách thức lớn nhất đối với các mô hình đổi mới công nghệ lại nằm ngay trong bản chất “động” của chính nó và làm thế nào để thường xuyên cập nhật được các hình đổi mới công nghệ luôn là một vấn đề quan trọng cần giải quyết đối với doanh nghiệp hiện nay.
1.3.2 Vị trí, vai trò của chính sách hỗ trợ phát triển và đổi mới công nghệ doanh nghiệp sản xuất thủy sản
Chính sách hỗ trợ phát triển hoạt động KH&CN thực chất là từng bước thương mại hóa hoạt động nghiên cứu và triển khai Tuy nhiên, không phải mọi kết quả R&D đều có thể được thương mại hóa, cũng như phục vụ hoạt động đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp Nhưng những kết quả nghiên cứu và triển khai có thể là ý tưởng mới, giải pháp mới, tri thức mới về các sản phẩm, quá trình, và dịch vụ , nếu có giá trị thương mại, có thể bán được cho doanh nghiệp để tiếp tục phát triển nhằm khai thác thương mại sau đó áp dụng những tri thức đó để tạo ra sản phẩm, quá trình và dịch vụ mới, có tính cải tiến để đáp ứng nhu cầu khách hàng hoặc của thị trường tốt hơn.
Doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản khi hoạt động R&D là phải gắn liền giữa nghiên cứu (R) và triển khai (D) để tìm cách đưa nhanh những ý tưởng có sáng tạo hay sản phẩm ra thị trường nhanh nhất Vì những ý tưởng sáng tạo hay sản phẩm khoa học sẽ “mất giá” nếu không nhanh chóng đưa nó ra thị trường.
Một trong những yếu tố quyết định sự thành công cho R&D là chính sách đổi mới công nghệ và tính khả thi bởi các công nghệ được lựa chọn phải có khả năng được áp dụng vào sản xuất thủy sản Bên cạnh yếu tố thị trường, cần chú trọng đến những nghiên cứu dài hạn với những kết quả có tác động mạnh đến sự phát triển của cả một lĩnh vực công nghệ sản xuất thủy sản.
Bởi vậy, ngay sau khi có kết quả và hiệu quả của các đề tài, dự án từ nhiệm vụ KH&CN được nghiệm thu, đánh giá có khả thi Các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản phải tăng cường hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D) và ứng dụng kết quả đó vào sản xuất, và kinh doanh thay vì nghiên cứu phát minh, hay nói cách khác là chuyển hoạt động R&D từ khu vực hàn lâm sang nghiên cứu triển khai ứng dụng công nghệ ít tốn kém đầu tư, ít rủi ro hơn so với nghiên cứu cơ bản.
Chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản cần được xác định cụ thể về dạng sản phẩm, số lượng, chủng loại và chỉ tiêu kỹ thuật của từng loại So sánh sản phẩm nghiên cứu tạo ra với các sản phẩm tương tự trong nước và trên thế giới Mô tả chi tiết, đầy đủ cách thức ứng dụng kết quả, sản phẩm nghiên cứu vào thực tiễn, đảm bảo tỷ lệ kết quả nghiên cứu được thương mại hoá cao Do đó, để các kết quả của R&D đều có khả năng được thương mại hóa thì khi thực hiện các nhiệm vụ KH&CN, doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản nên áp dụng mô hình “nghiên cứu toàn phần (full – research)” Theo đó, các kết quả của R&D không dừng lại ở kết quả nghiên cứu mà còn tính tới hiệu quả nghiên cứu và cả việc ứng dụng chúng, như vậy việc nghiên cứu R&D mới được xem là “toàn phần”.
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đổi mới công nghệ là đưa nhanh các kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ vào sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh thương mại hóa các sản phẩm, phát triển thị trường công nghệ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Chính vì vậy, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đổi mới công nghệ được xem như giải pháp để tạo sự đổi mới công nghệ, khai thác giá trị tài sản trí tuệ tiềm ẩn Thông qua hoạt động hỗ trợ các kết quả nghiên cứu khoa học, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đổi mới công nghệ có thể tạo ra các sản phẩm có hàm lượng giá trị công nghệ cao, tính năng mới, chất lượng cao, giá trị gia tăng cao có khả năng cạnh tranh và tạo ra giá trị thặng dư lớn, qua đó thúc đẩy sản xuất công nghiệp và xuất khẩu Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đổi mới công nghệ có vai trò cầu nối hữu hiệu giữa nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ và thương mại hoá sản phẩm công nghệ Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đổi mới công nghệ không chỉ là nơi kích thích nghiên cứu khoa học và tiếp thu ứng dụng nguồn tài nguyên sản phẩm trí tuệ từ nghiên cứu khoa học, mà còn là nơi tiếp nhận, thu hút nhân lực có trình độ cao Các doanh nghiệp này thu hút lao động trẻ có trình độ cao nhờ cơ chế tự chủ, tính năng động và hiệu quả trong hoạt động nghiên cứu phát triển và thương mại hoá sản phẩm trí tuệ.
1.3.3 Nội dung chủ yếu của chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đổi mới công nghệ có vai trò dẫn đường và đòn bẩy cho sự đột phá của các ngành sản xuất thủy sản trong nước; là tác nhân tích cực tạo ra lợi thế cạnh tranh, sức mạnh và sự phát triển bền vững của nền kinh tế Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đổi mới công nghệ thể hiện sự gắn kết hiệu quả giữa nghiên cứu khoa học, cải tiến công nghệ và sản xuất công nghiệp Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đổi mới công nghệ ngày càng đóng góp nhiều hơn cho sự tăng trưởng kinh tế và phát triển trình độ khoa học công nghệ của quốc gia Trong bối cảnh chuyển đổi cơ chế hoạt động của các cơ sở nghiên cứu đào tạo, việc gây dựng và phát triển các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đổi mới công nghệ trong nước sẽ tạo ra môi trường hấp dẫn lực lượng lao động trẻ có tri thức cao được đào tạo ở trong và ngoài nước Với tư cách vừa là bên mua vừa là bên bán công nghệ, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản đổi mới công nghệ giữ vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển thị trường thủy sản trong nước.
Nội dung của các chính sách đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tập trung vào:
- Đưa các quy trình sản xuất thủy hải sản tiên tiến vào nuôi trồng;
- Cán bộ kỹ thuật, nhà khoa học xuống thực tế;
- Hỗ trợ vật tư, con giống và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm;
- Đảm bảo và quản lý các vấn đề ô nhiễm môi trường sản xuất có tác động xấu đến quá trình sản xuất;
- Chính sách hỗ trợ và quản lý việc cung cấp thuốc thủy sản, trợ giá thức ăn,
- Và nhiều chính sách ưu tiên, ưu đãi khác. Đối với các chủ thể khác, cùng với cơ chế tự chủ, các viện nghiên cứu, trường đại học, Nhà nước đang có chính sách đẩy mạnh hoạt động thương mại hoá kết quả nghiên cứu khoa học, hỗ trợ các nhà khoa học tham gia hoạt động kinh doanh và khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động nghiên cứu triển khai.
Lực lượng lao động có trình độ cao đang có sự chuyển dịch mạnh mẽ từ khối nghiên cứu cơ bản sang khối doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản. Thay vì lựa chọn công việc nghiên cứu đơn thuần trong các viện nghiên cứu và trường đại học, các nhà khoa học, đặc biệt là những nghiên cứu viên trẻ có trình độ cao đã chuyển sang làm việc cho các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản với môi trường năng động hơn, và quan trọng hơn cả, trong môi trường doanh nghiệp, họ có khả năng hiện thực hóa những ý tưởng sáng tạo và trí tuệ từ các công trình nghiên cứu.
1.3.4 Phương thức tổ chức thực hiện chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản
Chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản cần thể hiện trên nhiều vùng hoạt động, cơ bản có một số phương thức sau:
1/ Phương thức hướng tới nhu cầu khách hàng
Trong mỗi mô hình kinh doanh đều được chỉ rõ doanh nghiệp hướng tới các nhóm khách hàng nào? Việc nhóm các khách hàng vào các phân khúc thị trường cần dựa trên những điểm chung về nhu cầu, hành vi hay các thuộc tính cung cấp sản phẩm, dịch vụ và nhóm khác hàng nào không cần cung ứng Từ việc xác định những nhu cầu mới, hành vi mới và các thuộc tính mới, doanh nghiệp có rất nhiều cơ hội để đổi mới cho nhóm khách hàng hoặc phân khúc thị trường Các nhóm khách hàng sẽ tạo ra những phân khúc riêng rẽ nếu họ có yêu cầu về sản phẩm, dịch vụ cung cấp khác nhau, các kênh phân phối khác nhau, các kiểu quan hệ khách hàng khác nhau, lợi nhuận thu về theo các cách khác nhau và những nhóm khách hàng đó sẵn sang trả các mức giá khác nhau tùy theo các thuộc tính của sản phẩm, dịch vụ cung cấp Doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản cũng tạo ra giá trị cho các nhóm khách hàng khác nhau. Thông thường, người ta phân loại thị trường như sau:
Thị trường phổ thông không phân biệt giữa các phân khúc thị trường hay các nhóm khác hàng, đó là mối quan hệ trong một nhóm lớn có nhu cầu và thuộc tính tương đồng với nhau.
Thị trường phân khúc hướng tới một loạt các nhu cầu và thuộc tính có sự khác nhau không đáng kể, với các đề xuất giá trị khác nhau
Thị trường phân khúc đa dạng tồn tại khi một doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản cung cấp sản phẩm/ dịch vụ đồng thời cho nhiều khách hàng khác nhau tại cùng một thời điểm
Thị trường bản sắc đa phương diện cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho một khách hàng theo nhiều cách khác nhau ở những thời điểm khác nhau.
2/ Phương thức hỗ trợ tài chính
THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ
Thực trạng chính sách đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản của Việt Nam
2.1.1 Chính sách của Nhà nước trong việc đổi mới công nghệ
Chính sách thúc đẩy doanh nghiệp đổi mới công nghệ sản xuất giữ vai trò quan trọng trong việc tạo ra các sản phẩm có tính cạnh tranh cao, từ đó góp phần khai thác có hiệu quả các nguồn lực nội tại, tăng cường năng lực nội sinh về công nghệ, giảm thiểu việc nhập khẩu nguyên vật liệu, linh kiện, phụ kiện cho các ngành lắp ráp trong nước, tạo ra thế chủ động cho nền kinh tế, đồng thời là tiền đề để trở thành một bộ phận trong dây chuyền sản xuất toàn cầu. Ở nước ta, nông thôn chiếm gần 80% dân số, nếu chỉ tập trung công nghiệp hóa ở đô thị, thì khó có thể bảo đảm công bằng xã hội Hơn nữa cần quan niệm nông thôn như là một nguồn lực quan trọng, và chính nông thôn là thị trường chủ yếu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa chứ không phải là thị trường nước ngoài; là thị trường bền vững cho cả nền kinh tế, khi đời sống của bộ phận dân cư nông thôn không ngừng được cải thiện và hơn nữa không bị chênh lệch quá mức so với thành thị Do vậy, cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, cơ cấu kinh tế nông nghiệp để xóa dần khoảng cách thành thị và nông thôn, miền xuôi và miền núi Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, sau gần 30 năm đổi mới, chúng ta đã đạt được những kết quả nổi bật Về cơ cấu ngành kinh tế, cùng với tốc độ tăng đáng kể theo hướng tích cực Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, năm 2013, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng 18,4%; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 38,3% và khu vực dịch vụ chiếm 43,3% (năm
2012 các tỷ trọng tương ứng là: 19,7%; 38,6% và 41,7%) Bước sang năm
2014, cơ cấu nền kinh tế 6 tháng đầu năm nay vẫn theo hướng tích cực Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng 17,69%; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 38,70%; khu vực dịch vụ chiếm 43,61% (cơ cấu tương ứng của cùng kỳ năm 2013 là: 18,18%; 38,70%; 43,12%).
Trình độ khoa học, công nghệ trong sản xuất nông nghiệp, thủy sản từng bước được nâng cao theo hướng sử dụng giống mới, công nghệ sinh học, phương thức canh tác tiên tiến để nâng cao năng suất chất lượng nông sản, thủy sản Có hơn 90% diện tích lúa, 80% diện tích ngô, 60% diện tích mía, 100% diện tích điều trồng mới được sử dụng giống mới Công nghệ sử dụng mô hình được đưa nhanh vào sản xuất giống cây rừng, nên năng suất chất lượng rừng được cải thiện Ngành thủy sản đã sản xuất và đưa vào sản xuất một số loài thủy sản có giá trị kinh tế cao Nhiều khâu trong sản xuất nông nghiệp được cơ giới hóa Trong ngành thủy sản, công suất tàu thuyền đánh bắt không ngừng được nâng cao, một số cơ sở nuôi trồng thủy sản được trang bị các máy móc, thiết bị bảo đảm cho công nghệ nuôi trồng tiên tiến.
Phát triển thủy sản thành một ngành sản xuất hàng hóa, có thương hiệu uy tín, có khả năng cạnh tranh cao trong hội nhập kinh tế quốc tế, trên cơ sở phát huy lợi thế của một ngành sản xuất - khai thác tài nguyên tái tạo, lợi thế của nghề cá nhiệt đới, chuyển nghề cá nhân dân thành nghề cá hiện đại, tạo sự phát triển đồng bộ, đóng góp ngày càng lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội.
Tổ chức sản xuất ngành thủy sản ở tất cả các lĩnh vực: khai thác, nuôi từ sản xuất nguyên liệu đến chế biến tiêu thụ, nhằm nâng cao hiệu quả tối ưu cho sản phẩm thủy sản Việt Nam Hình thành các trung tâm nghề cá lớn ở Vịnh Bắc bộ, duyên hải miền Trung, Đông Nam bộ, Tây Nam bộ gắn với các ngư trường trọng điểm.
Nâng cao mức sống, điều kiện sống của cộng đồng ngư dân và đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho nghề cá vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển thủy sản Xác định nông, ngư dân và doanh nghiệp là chủ thể chính của sản xuất thủy sản, đồng thời tạo sự gắn kết lợi ích giữa nông dân, ngư dân và doanh nghiệp là khâu đột phá trong quá trình đổi mới ngành thủy sản Tiếp tục bố trí, sắp xếp lại dân cư và giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa làng cá là yêu cầu quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn mới.
Phát triển thủy sản theo hướng chất lượng và bền vững, trên cơ sở giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa nâng cao giá trị gia tăng với đảm bảo chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, bảo vệ và phát triển nguồn lợi và an sinh xã hội; chủ động thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu; đồng thời kết hợp chặt chẽ giữa phát triển thủy sản với góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia và an ninh quốc phòng trên các vùng biển.
Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thủy sản trên cơ sở tiếp cận khoa học về quản lý tổng hợp nghề cá có sự tham gia của cộng đồng và mối quan hệ tương hỗ với các ngành kinh tế khác nhằm phát triển thủy sản và xã hội nghề cá bền vững.
Phát triển nuôi biển thành một lĩnh vực sản xuất quy mô công nghiệp tạo khối lượng sản phẩm lớn phục vụ xuất khẩu, du lịch và tiêu thụ nội địa.
Các vùng nuôi biển tập trung: trên biển, ven các hải đảo và biển ven bờ;quy hoạch và có kế hoạch phát triển các giống hải sản phục vụ nghề nuôi biển, tạo sản phẩm hàng hóa lớn (giáp xác, nhuyễn thể, cá), sớm hình thành các nhóm đối tượng chủ lực có xuất xứ nguồn gốc, có thương hiệu uy tín trên thị trường Tập trung phát triển nhanh, mạnh các đối tượng có thị trường tốt, đã có truyền thống, có thương hiệu, chủ động sản xuất giống và quy trình sản xuất như: nhuyễn thể hai mảnh vỏ (ven biển Bắc Bộ và đồng bằng sông Cửu Long), trai ngọc (Cô Tô, Phú Quốc), tu hài (Cát Bà, Quảng Ninh), bào ngư (Bạch Long Vĩ), tôm hùm (Phú Yên, Khánh Hòa), ốc hương, sò điệp … (ven biển miền Trung), cá cu (Đà Nẵng), cá giò, cá mú (Hải Phòng, Vũng Tàu, Côn Đảo)… Đồng thời, đẩy mạnh nghiên cứu, sản xuất thủy sinh vật cảnh để cung cấp cho thị trường trong nước, du lịch và tiến tới xuất khẩu.
Tổ chức các mô hình nuôi biển phù hợp như: mô hình quân dân kết hợp nuôi biển ven các đảo và quần đảo Trường Sa, Đá Tây, Bạch Long Vĩ, Cô Tô; mô hình đầu tư tư nhân; mô hình liên doanh, liên kết giữa các thành phần kinh tế. Áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, công nghệ cao vào sản xuất giống, tập trung nguồn lực để tạo nguồn giống sạch bệnh, trước hết đối với tôm sú, tôm chân trắng và cá tra.
Tăng cường quản lý nhà nước để quản lý nghiêm ngặt chất lượng con giống, hệ thống sản xuất, lưu thông, tiêu thụ giống thủy sản Tiếp tục tập trung đầu tư cho các Trung tâm quốc gia giống thủy sản, các trung tâm giống thủy sản cấp I và vùng sản xuất giống tập trung ở Nam Trung bộ.
2.1.2 Chính sách đối với doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản
Trong giai đoạn hiện nay, khi tốc độ phát triển khoa học và công nghệ diễn ra ngày càng nhanh và hội nhập kinh tế quốc tế trở thành một xu thế tất yếu, các nhà kinh tế đều cho rằng, đổi mới đã thật sự trở thành nhân tố có tính quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Sự đổi mới liên tục về công nghệ và tổ chức trong các ngành kinh tế đã trở thành yếu tố
Nhà nước liên tục đưa ra các chính sách, chương trình phát triển khác nhau, chương trình nào cũng đều quan trọng nhưng để thực hiện cùng một lúc thì không đủ kinh phí và các điều kiện cần thiết để đầu tư Do có nhiều chương trình dàn trải, kinh phí và nhân lực đều không đủ nên xét về hiệu quả không cao trong lĩnh vực KH&CN, các chính sách nhằm đầu tư nhằm dầu tư cho các hoạt động KH&CN nói chung và chính sách thúc đẩy đổi mới công nghệ nói riêng thường dàn trải, thiếu tập trung điển hình hàng loạt các chương trình, đề án KH&CN quốc gia như hiện nay: Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia, chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao, chương trình đổi mới công nghệ quốc gia, chương trình phát triển KH&CN, chương trình nâng cao năng suất, chất lượng hang hóa của doanh nghiệp Việt Nam, chương trình quốc gia phát triển tài sản trí tuệ, chương trình hỗ trợ ứng dụng và chuyển giao tiến bộ KH&CN, thúc đẩy tổ chức KH&CN thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, đề án hội nhập quốc tế về KH&CN, vì có quá nhiều chương trình lớn trong khi tiềm lực về tài chính, nhân lực của chúng ta còn mỏng, nên hiệu quả khi thực hiện các chương trình này không như mong muốn.
Hệ thống văn bản của nhà nước mang tính thủ tục, phiền hà, nhiều cửa, cho nên khi áp dụng các chính sách, các ưu tiên mà nếu có miễn cưỡng, hiệu quả không như mong muốn.
Thực trạng chính sách đổi mới công nghệ đối với các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản của tỉnh Quảng Ninh
Quảng Ninh có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành thủy sản.
Có đường bờ biển dài, bờ biển có nhiều vũng vịnh thuận lợi cho việc xây dựng các cảng cá, có cửa khẩu Móng Cái là đầu mối giao thông quan trọng đồng thời là nơi trao đổi hàng hóa lớn đối với Trung Quốc, xa hơn là các nước trong khu vực và trên thế giới.
Hiện nay Quảng Ninh có khoảng 13.000 ha diện tích sử dụng cho nuôi trồng, hơn 43.000 ha rừng ngập mặn trong các cánh rừng ngập mặn môi trường nước thuận lợi cho nuôi trồng các loại hải sản, đặc biệt là các loài nhuyễn thể.
Quảng Ninh có dân số lớn, có ngành du lịch phát triển Đây là thị trường tiêu thụ tại chỗ to lớn các sản phẩm của ngành thủy sản. Đội ngũ lao đông trong ngành thủy sản đông đảo, khoảng 30.000 người.
Cơ sở hạ tầng phục vụ ngàng ngày càng được hoàn thiện, đổi mới hiện đại hơn, đặc biệt là hệ thống các cảng cá lớn nhỏ như cảng Vân Đồn, cảng cá Thanh Lân(Cô Tô), Bến Do(Cẩm Phả),… Đội tầu đông đảo với khoảng trên 7.000 tầu lớn nhỏ, khai thác gần bờ là chủ yếu Khai thác xa bờ 257 tầu với tổng công xuất 100 – 500 cv.
Tất cả những điều kiện trên tạo cho Quảng Ninh nhiều khả năng phát triển ngành thủy sản đa dạng và phong phú về hình thức và sản phẩm.
Quảng Ninh là một tỉnh miền núi, hải đảo, là miền mỏ và miền khoáng sản lớn, là miền rừng vàng cũng là miền biển bạc Dường như tạo hoá có phần thiên vị khi ban phát cho nơi đây nhiều thứ đến vậy.
Tỉnh có trên 6000 km 2 bờ biển thuận lợi cho khai thác thuỷ sản và du lịch, nhiều ngư trường với nhiều loài thuỷ hải sản phong phú, trữ lượng có thể khai thác hàng năm 3 - 4 vạn tấn Có thể nói nguồn lợi thủy sản của Quảng Ninh rất phong phú và đa dạng Có rất nhiều giống loài có giá trị kinh tế cao mà hiện nay con người vẫn tiếp tục khai thác phục vụ cho nhu cầu tiêu thụ trong nước và xuất khẩu Trong tổng số 555 loài động vật vùng biển Quảng Ninh, nhiều loài có sản lượng rất lớn và giá trị kinh tế cao như: cá song, cá mú, cá hồng, vược… Nguồn lợi nhuyễn thể như bào ngư, hầu, trai ngọc, vẹm xanh, ngán, tu hài, ốc hương, sò huyết,… phát triển tập trung nhiều ở vùng bãi triều ven biển và quanh các đảo Về nguồn lợi giáp xác: giống loài rất phong phú và nhiều giống loài có giá trị cao như tôm he, cua biển, ghẹ xanh Ngoài ra biển Quảng Ninh còn có nhiều hải sản quý hiếm có giá trị trị dinh dưỡng cao đã được nhân dân khai thác từ lâu như: cá ghim, sá sùng, hải sâm,… Để có thể nắm bắt một cách rõ hơn nguồn lợi thuỷ sản hiện có tại tỉnhQuảng Ninh Sau đây tác giả xin đưa ra một số nguồn lợi thuỷ sản điển hình tại biển Quảng Ninh thông qua bảng biểu dưới đây:
Bảng 2.1: Nguồn lợi hải sản ở tỉnh Quảng Ninh.
STT Nguồn lợi thuỷ sản
Cá Nhuyễn thể Giáp xác
1 Cá song Trai ngọc Tôm he
2 Cá mú Tu hài Tôm sú
3 Cá hồng Hầu biển Tôm chân trắng
4 Cá vược Hầu cửa sông Tôm hùm
5 Cá giò Vẹm xanh Tôm càng xanh
6 Cá tráp vàng Ngao Tôm rảo
7 Cá bống bớp Ngán Cua biển
8 Cá hồng Nghêu Ghẹ xanh
9 Cá chim trắng Ốc hương Sá sùng
10 Cá Hồng Mỹ Ốc đá Hải sâm
11 Cá nốt Ốc nhảy Baba
12 Cá trê Ốc màu Mực
13 Cá Đù Mỹ Sò huyết Bề bề
(Nguồn: Phòng kế hoạch - Sở thuỷ sản Quảng Ninh)
Biển Quảng Ninh có các yếu tố môi trường đặc trưng, biển lặng, ít bị ảnh hưởng của gió bão, môi trường sạch, nước có độ muối cao, ổn định, độ trong lớn, nhiệt độ không xuống thấp, thuận lợi cho sự sinh trưởng và phát triển của hầu hết nhóm sinh vật Tổng diện tích vùng triều và vùng nước biển kẽ các đảo nhỏ Quảng Ninh có cửa khẩu Quốc tế và Quốc gia, có cảng biển và nhiều đầu mối giao thông thuỷ bộ, nằm cạnh thị trường tiêu thụ thuỷ sản lớn là Trung Quốc, Hồng Kông ngư dân đã bước đầu tích luỹ được nhiều kinh nghiệm nuôi trồng thuỷ sản,… tạo cho Quảng Ninh trở thành tỉnh có tiềm năng rất lớn để phát triển nuôi trồng các loại thuỷ, đặc sản trên biển.
Nguồn lợi thuỷ sản không phải là vô tận, trong điều kiện nguồn nguyên liệu thuỷ sản tự nhiên bị khai thác ngày một cạn kiệt thì việc phát triển nuôi trồng thuỷ sản ở Quảng Ninh đang trở thành ngành sản xuất hàng hoá lớn có hướng lâu dài về chiến lược giúp ngành thuỷ sản Quảng Ninh phát triển ổn định. Địa hình Quảng Ninh mang tính chất là một vùng miền núi, trung du và ven biển, hình thành 3 vùng tự nhiên rõ rệt: vùng núi có diện tích gần 3.000 km2, chiếm 41%; vùng hải đảo 619 km2, khoảng 10,0% Chạy dọc vùng núi phía bắc là cánh cung bình phong Đông Triều - Bình Liêu nối liền với dãy Thập Vạn Đại Sơn (Trung Quốc), có độ cao trung bình trên 500m, trong đó có một số đỉnh núi cao trên 1.000 m như Yên Tử (Uông Bí, 1.068 m), Am Vát (Hoành Bồ, 1.094 m), Cao Xiêm (Bình Liêu 1.330 m), Nam Châu Lãnh (Hải
Hà, 1.506 m) Từ cánh cung phía bắc, độ cao thấp dần về phía nam rồi đổ ra biển hình thành hệ thống hàng nghìn hòn đảo và quần đảo lớn nhỏ trên biển tạo nên cảnh quan non nước đa dạng.
Quảng Ninh có quỹ đất dồi dào với 601.000 ha, trong đó 50.364 ha đất nông nghiệp đang sử dụng, 146.019 ha đất lâm nghiệp với nhiều diện tích đất có thể trồng cỏ phù hợp cho chăn nuôi, khoảng gần 20.000 ha có thể trồng cây ăn quả.
Tiềm năng đất lâm nghiệp của tỉnh khá lớn Rừng để sản xuất, kinh doanh chiếm 80% (chủ yếu rừng trung bình và nghèo) với tổng trữ lượng 4,8 triệu m 3 không đủ đáp ứng nhu cầu của tỉnh.
Rừng đặc sản hiện chỉ có 10.000 ha Đất chưa thành rừng không còn lớn, có thể hình thành các vùng gỗ nguyên liệu và cây đặc sản quy mô lớn để cung cấp gỗ trụ mỏ, gỗ dân dụng và cung cấp cho nguyên liệu chế biến lâm sản của địa phương.
Tài nguyên khoáng sản phong phú cũng là một yếu tố nổi trội của tỉnh, là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Quảng Ninh khá giàu khoáng sản, nhưng nổi bật nhất là than đá với trữ lượng 3,5 tỷ tấn, cho phép khai thác 30 – 40 triệu tấn/năm Than là nguồn tài nguyên tạo ra ngành công nghiệp chủ lực có tác động rất lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bên cạnh đó Quảng Ninh còn có các loại nguyên liệu làm vật liệu như: đá vôi, đất sét, gạch ngói,… rất phong phú và phân bố rộng khắp trong tỉnh. Để phát triển kinh tế, xã hội, Quảng Ninh đã tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, dịch vụ - du lịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và giảm dần tỷ trọng các ngành nông - lâm - ngư nghiệp Nhờ đó mà tăng trưởng kinh tế toàn tỉnh đã ngày càng tăng lên.
Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2009 là 13.02%, năm 2010 là 12.7% và năm
2011 tăng 12.1%, năm 2012 là 13% Tỉnh đã tăng cường các hoạt động đối ngoại, hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế đã tạo điều kiện thuận lợi để huy động các nguồn lực về vốn, công nghệ góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu.
Bảng 2 2: Cơ cấu GDP của tỉnh Quảng Ninh (%).
T Chỉ tiêu Đơn vị Năm
2 Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp và xây dựng
3 Giá trị tăng thêm ngành dịch vụ % 6.63 7.52 12.1 14.3
4 Giá trị tăng thêm ngành nông, lâm, thủy sản % 1.83 2.78 4.1 3.7
5 Tổng kim ngạch xuất khẩu USD 6,6tỷ 10 tỷ 12,6 tỷ 10 tỷ
6 Tổng thu ngân sách Tỷ đồng 13.250 22.589 29.100 28.833
7 Tổng chi ngân sách Tỷ đồng 4.284.9 8.640 12.199 13.209
8 Chỉ số giá tiêu dùng % 6.88 9,21 14.82 10
(Các chỉ tiêu kinh tế của Quảng Ninh năm 2012 Nguồn: UBND Quảng Ninh)
Thực trạng chính sách đổi mới công nghệ đối với các doanh nghiệp sản xuất thủy sản của Huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
2.3.1 Huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
Là quần đảo nằm ở phía Đông và Đông Nam của tỉnh Quảng Ninh,gồm 600 hòn đảo lớn nhỏ, Vân Đồn có diện tích tự nhiên 551,3 km², lượng mưa trung bình trên 2000 mm/năm Huyện đảo hiện có 2.800 ha đất ao đầm,đất bãi triều có mặt nước nuôi trồng thủy sản, trong đó có 1.530 ha nuôi nhuyễn thể, tập trung vào các loài như ngọc trai, tu hài, hàu biển, ốc đá, ốc màu, ốc nhảy, ốc đẻ đen, ốc hương, Tới nay, huyện có 15 công ty, xí nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nuôi nhuyễn thể, tạo việc làm cho hàng ngàn lao động địa phương, trong đó 2 Công ty 100% vốn đầu tư nước ngoài là công ty ngọc traiPhương Đông, Công ty ngọc trai Taiheiyo Shinju - Việt Nam Hiện tại, việc sản xuất con giống trai ngọc của hai công ty này ổn định, đáp ứng được nhu cầu nuôi trai nguyên liệu Sản phẩm ngọc trai của Vân Đồn chủ yếu xuất thô sang Nhật Bản để gia công, tinh chế làm ra các sản phẩm thời trang có uy tín, chất lượng trên thế giới Sản phẩm của Công ty ngọc trai Taiheiyo Shinju - Việt Nam đã được trao giải thưởng Sao vàng Đất Việt.
Nghề nuôi hàu Thái Bình Dương tuy mới được các hộ dân đầu tư nuôi trong vài năm trở lại đây, song đã đem lại hiệu quả kinh tế cao và ổn định. Hiện, Vân Đồn có hai công ty đang đầu tư nuôi hàu Thái Bình Dương có quy mô lớn là Công ty Đầu tư Phát triển sản xuất Hạ Long và Công ty TNHH Đỗ Tờ.
Nuôi trồng thủy sản đã giúp người dân Vân Đồn xoá đói, giảm nghèo và vươn lên làm giàu Năm 2009, sản lượng nuôi trồng thủy sản của huyện đạt 2.070 tấn, trong đó sản lượng tu hài đạt 400 tấn Dự kiến năm 2014 nếu với giá bán ổn định hơn 150.000 đồng/kg tu hài thương phẩm, giá trị thu về từ tu hài của huyện Vân Đồn sẽ đạt hơn 100 tỷ đồng.
Thực hiện chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, ngành thủy sản được xác định là một trong những ngành kinh tế chủ đạo của Quảng Ninh. Trong tỉnh hiện có hơn 30.000 ngư dân hoạt động nghề cá, trong đó có trên 20.000 lao động làm trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, phát triển mạnh cả 3 loại hình mặt nước (mặn, ngọt, lợ) Tập trung vào các loài có giá trị năng suất cao Hiện tỉnh có trên 7.300 ô lồng nuôi cá biển với đối tượng nuôi là các loại cá có giá trị kinh tế cao như: cá song, cá hồng, cá tráp, cá giò, cá đù đỏ,… Các diện tích bãi triều được tận dụng để nuôi các loài nhuyễn thể và dần trở thành lợi thế của các xã vùng ven biển Tu hài, con hàu Thái Bình Dương, trai cấy ngọc đang trở thành thương hiệu riêng của thủy sản Quảng Ninh.
Cùng với việc phát triển trên, nhằm phát triển thủy sản một cách bền vững, việc đầu tư xây dựng các trung tâm, trại sản xuất và cung ứng con giống cũng được sự chú trọng cao Hiện, tỉnh có 14 trại sản xuất giống, trong đó có 9 trại sản xuất tôm giống, 5 trại sản xuất giống nhuyễn thể với sản triệu, tôm sú 50 triệu con; giống cá nước ngọt 105 triệu con, cá biển 1 triệu con, giống ngọc trai 60 triệu con, giống thủy sản khác 64 triệu con.
Huyện đã tập trung đầu tư ứng dụng các đề tài nghiên cứu, sản xuất theo công nghệ tiên tiến để tạo ra giống, đối tượng nuôi mới có hiệu quả kinh tế cao như: Nghiên cứu đặc điểm sinh học và sinh sản thử nghiệm giống ngao dầu; nghiên cứu đặc điểm sinh sản và nuôi vỗ tôm chân trắng thành tôm bố mẹ và giống ốc nhảy; chuyển giao công nghệ sản xuất giống ghẹ xanh, nuôi tu hài, hàu thương phẩm, đồng thời tạo tạo cơ chế thông thoáng để khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước cùng đầu tư nuôi trồng thủy sản, tổ chức xây dựng các nhà máy chế biến thủy sản, đảm bảo đầu ra như: Nhà máy Chế biến thủy sản đông lạnh xuất khẩu của nhà đầu tư tỉnh Khánh Hòa tại phường Hải Yên (Móng Cái); doanh nghiệp Phú Minh Hưng (Yên Hưng) thu mua xuất khẩu tôm,
Bằng sự nỗ lực và những bước phát triển mạnh mẽ trong thời gian qua, tin tưởng rằng với mục tiêu đề ra, đạt sản lượng nuôi trồng 38.000 tấn và diện tích nuôi trồng thủy sản là 21.900 ha vào năm 2015 là một mục tiêu sẽ trở thành hiện thực.
* Đánh giá chung về điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến nuôi trồng thủy hải sản trên địa bàn huyện Vân Đồn
- Trong những năm gần đây nuôi trồng thuỷ sản ở huyện Vân Đồn đã được coi là ngành mũi nhọn trong bước đột phá về phát triển kinh tế và được sự quan tâm sâu sát của lãnh đạo huyện, tỉnh và Ngành thuỷ sản, sự hỗ trợ đầu tư của Nhà nước.
- Nguồn lao động địa phương dồi dào và người dân có nguyện vọng phát triển nuôi trồng thuỷ sản nhằm cải thiện đời sống nâng cao thu nhập.
- Du lịch tại huyện Vân Đồn sẽ phát triển mạnh trong tương lai, đặc biệt là sau khi Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế được phê duyệt, sản phẩm nuôi trồng thuỷ sản sẽ phục vụ cho nhu cầu tại chỗ của khách du lịch. Mặt khác do địa bàn giáp với Trung Quốc, rất thuận tiện cho việc xuất khẩu sang Trung Quốc, một thị trường tiêu thụ sản phẩm nuôi trồng thuỷ sản lớn.
- Đa số các xã trong huyện là xã nghèo nên rất thiếu vốn đầu tư cho nuôi trồng thủy hải sản Những xã có tiềm năng nuôi trồng thuỷ sản lớn thì người dân lại nghèo không có khả năng đầu tư phát triển nuôi trồng thuỷ sản, ngược lại những xã giàu hơn thì lại thiếu diện tích nuôi (như Thị trấn Cái Rồng).
- Nguồn cung cấp con giống không ổn định, chất lượng con giống chưa kiểm soát được, chưa chủ động được nguồn con giống thích hợp với thời vụ nuôi.
- Sự bất hợp lý này gây nên tình trạng ngành thì thiếu, ngành thì thừa cán bộ, nhiều học sinh, sinh viên tốt nghiệp không tìm được việc làm, nhiều người phải làm trái ngành, trái nghề, thậm chí phải làm những công việc đòi hỏi tay nghề và chuyên môn thấp hơn rất nhiều Thực trạng này gây nên sự lãng phí lớn cho cả Nhà nước và người học, trong khi tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị vẫn ở mức 5,3% (2011) Theo thống kê cả nước cho thấy 70% sinh viên tốt nghiệp đại học không làm đúng ngành nghề mình đã học, hiện có những khu công nghiệp ở Đà Nẵng có hàng nghìn cử nhân, tốt nghiệp đại học nhưng lại làm vị trí của công nhân Vậy là cung và cầu chưa gặp nhau, việc định hướng nghề nghiệp cho học sinh phổ thông chưa tốt nên học sinh chỉ chọn nghề theo cảm tính, theo dư luận xã hội, đám đông, Gây ra vấn đề
“thừa thầy, thiếu thợ ” Đây là vấn đề nóng hiện nay trong thị trường lao động
+ Các cơ sở đào tạo: đào tạo những gì mình có khả năng: do yếu tố lịch sử của thời bao cấp, do hạn chế về năng lực đào tạo (đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, chương trình giáo trình), nguồn lực xã hội dành cho đào tạo còn thiếu, cơ sở đào tạo chưa năng động, hiện đang hoạt động để tồn tại, về mặt nào đó cơ sở đào tạo cũng là đơn vị phải tính toán cân bằng thu chi như doanh nghiệp nên họ cũng phải đào tạo nghề nào mà có nhiều người học.
+ Người học học theo trào lưu chung: chưa có định hướng, hướng nghiệp đầy đủ từ phía gia đình, xã hội, trường phổ thông và bản thân người học, theo quan niệm xã hội: xong phổ thông là phải học đại học, học để làm quan chứ không phải làm việc, lao động,
+ Doanh nghiệp lại có nhu cầu nhân lực riêng: ngoài những doanh nghiệp lớn như ngành than, hầu hết các doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa có kế hoạch và dự báo về nhu cầu nhân lực của doanh nghiệp, hoặc nếu có thì còn đại cương chung chung chứ chưa cụ thể: cần bao nhiêu người, ngành nghề gì, cần lúc nào, chế độ trả lương cho người lao động,
+ Mối quan hệ gắn kết giữa doanh nghiệp – cơ sở đào tạo và người học hiện chưa có hoặc có nhưng chưa hiệu quả, trừ ngành than (hiện ngành than đã có quy hoạch nguồn nhân lực đến năm 2015, trả kinh phí đào tạo, hợp đồng bố trí việc làm sau đào tạo).
GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THỦY SẢN TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
Giải pháp hỗ trợ các nguồn lực trong đổi mới công nghệ đối với
3.1.1 Hỗ trợ về tài chính trong đổi mới công nghệ
Trong giai đoạn nền kinh tế thế giới cũng như trong nước đang trong giai đoạn suy thoái, các doanh nghiệp và hộ dân nuôi trồng thủy hải sản gặp rất nhiều khó khăn, ngày càng phải đối mặt với nhiều thách thức, có nguy cơ thu hẹp lại Nhà nước đã liên tục đưa ra các chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp và hộ nuôi trồng thủy hải sản dễ dàng tiếp cận hơn với nguồn vốn Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý, phương thức đầu tư và cơ chế tài chính. Đổi mới cơ chế xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách đối với hoạt động khoa học và công nghệ phù hợp với đặc thù của lĩnh vực khoa học và công nghệ và nhu cầu phát triển của quốc gia, ngành, địa phương; bảo đảm đồng bộ, gắn kết giữa định hướng phát triển dài hạn, chương trình phát triển trung hạn với kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ hằng năm.
Tài chính cho đổi mới công nghệ chính là khó khăn lớn nhất cho các doanh nghiệp Những khó khăn của các doanh nghiệp nếu muốn được gỡ bỏ cần phải huy động vốn để đầu tư cho đổi mới công nghệ cần có nhiều biện pháp khác nhau.
Trong giai đoạn hiện nay cần phải đẩy mạnh công tác hỗ trợ cho các doanh nghiệp hơn nữa Để các doanh nghiệp và hộ nuôi trồng dễ dàng tiếp cận hon nữa và hưởng những chính sách ưu đãi Bởi các chính sách này tuy
Các hoạt động đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp thì các dịch vụ như đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, tư vấn chọn chất lượng con giống, đầu vào, đầu ra là rất quan trọng Các hoạt động này hiện tại hoạt động cũng chưa thật sự đáp ứng được nhu cầu và tiềm năng của phát triển thị trường Do vậy để thúc đẩy cho các hoạt động dịch vụ trên cần có thêm nhiều hoạt động tài chính, nhà nước nên hỗ trợ về chính sách thuế doanh nghiệp, giảm 50% thuế doanh thu cho các doanh nghiệp, giảm thuế suất trong các hoạt động sản xuất kinh doanh gắn trực tiếp với lợi ích của người nông dân, thu hút nhiều lao động nông thôn tham gia.
Huy động mạnh mẽ nguồn vốn xã hội và các nguồn vốn nước ngoài đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ Nâng tổng đầu tư xã hội cho khoa học và công nghệ đạt 1,5% GDP vào năm 2015, trên 2% GDP vào năm
2020 và khoảng 3% GDP vào năm 2030 Tăng đầu tư của Nhà nước cho khoa học và công nghệ bảo đảm tối thiểu 2% tổng chi ngân sách nhà nước hằng năm
Hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước và cho vay tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp dưới mức lãi trần của ngân hàng hoặc không lãi suất đối với các dự án thuộc lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có tính cạnh tranh cao hay các mặt hàng chủ lực của tỉnh huyện.
Khi mà nguồn vốn có hạn, nhu cầu vay vốn rất lớn, thì nên căn cứ theo thực trạng của các doanh nghiệp về đổi mới công nghệ của các công nghệ cần có một chính sách ưu tiên, vốn cho các doanh nghiệp phát triển tránh tình trạng đầu tư dàn trải, không hiệu quả.
- Doanh nghiệp đổi mới công nghệ được quyền trích khấu hao trong thời hạn ngắn nhất. Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý, phương thức đầu tư và cơ chế tài chính. Đổi mới cơ chế xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách đối với hoạt công nghệ và nhu cầu phát triển của quốc gia, ngành, địa phương; bảo đảm đồng bộ, gắn kết giữa định hướng phát triển dài hạn, chương trình phát triển trung hạn với kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ hằng năm.
Mở rộng áp dụng cơ chế tài chính của quỹ phát triển khoa học và công nghệ Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; hình thành cơ chế đánh giá độc lập, tư vấn, phản biện, giám định xã hội đối với các hoạt động khoa học và công nghệ.
Huy động mạnh mẽ nguồn vốn xã hội và các nguồn vốn nước ngoài đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ Nâng tổng đầu tư xã hội cho khoa học và công nghệ đạt 1,5% GDP vào năm 2015, trên 2% GDP vào năm
2020 và khoảng 3% GDP vào năm 2030 Tăng đầu tư của Nhà nước cho khoa học và công nghệ bảo đảm tối thiểu 2% tổng chi ngân sách nhà nước hằng năm.
Nghiên cứu ban hành quy định về việc doanh nghiệp trong nước lập quỹ phát triển khoa học và công nghệ; coi đây là yêu cầu bắt buộc đối với doanh nghiệp nhà nước.
- Hàng năm Trung Ương/địa phương dành ngân sách thoả đáng cho việc nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực thủy sản, nghiên cứu đưa vào áp dụng các thành tựu khoa học đặc biệt là các khoa học kỹ thuật nuôi trồng thủy hải sản nhằm hỗ trợ người dân nuôi trồng Tu Hài, Hàu đại dương, Điệp, Ngọc trai Trên biển ngày càng hiệu quả và an toàn hơn.
- Cơ chế hỗ trợ kinh phí hoặc trợ giá một phần cho việc đầu tư ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh theo hướng sản xuất sạch hơn và bền vững.
- Hỗ trợ 100 % kinh phí xin nhận chuyển giao công nghệ trong thủy
-Khi mà nguồn vốn có hạn, trong khi nhu cầu vay vốn lớn, thì nên căn cứ theo thực trạng nuôi trồng thủy hải sản, nhu cầu đầu tư, đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản có những chính sách ưu tiên cho vay sau đó quay vòng vốn tránh tình trạng dàn trải không hiệu quả.
- Xây dựng chính sách ưu đãi tập trung riêng cho ưu tiên phát triển thủy hải sản và hỗ trợ đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp Thực tế khi tiến hành thủ tục để vay vốn, hưởng chính sách ưu tiên, ưu đãi tiếp tục cải cách hành chính để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, hộ nuôi trồng thủy hải sản không gặp khó khăn trong việc tiếp cận vốn, hạn chế loại bỏ tiêu cực, chi phí ngầm liên quan đến cho vay vốn của nhân viên trong ngành ngân hàng Vấn đề cần phải thay đổi là điều kiện cho vay, từ cho vay thế chấp sang cho vay tín chấp Tuy nhiên, cho vay tín chấp đòi hỏi người đi vay phải xây dựng và phân tích dự án rất chi tiết, cụ thể Đổi mới công nghệ và muốn đổi mới công nghệ thì trước hết điều kiện cần và đủ đó là vốn nhưng để viết ra dự án để thuyết phục bên ngân hàng cho vay thì các doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản và các hộ nuôi trồng nhỏ, lẻ chưa đủ trình độ viết dự án Công tác truyền thông về chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản nhỏ lẻ chưa đầy đủ.
Giải pháp đặc thù ngành sản xuất thủy sản tỉnh Quảng Ninh
Có thể khẳng định giống đóng một vai trò hết sức quan trọng quyết định đến năng suất, sản lượng nuôi trồng thuỷ sản Để phát triển mạnh hoạt động nuôi trồng thuỷ sản trong Tỉnh, công tác giống trong thời gian tới cần đảm bảo đủ về số lượng cho nhu cầu nuôi trồng, mặt khác chất lượng giống phải đảm bảo để có thể đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu Các giải pháp cụ thể là:
- Đẩy mạnh việc bảo vệ và phát triển các nguồn lợi thuỷ sản tự nhiên, các hệ sinh thái và sự đa dạng sinh học nhằm duy trì nguồn vốn gen đa dạng, phục vụ cho việc cung cấp các giống thuỷ sản ổn định, chất lượng cho sự phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền vững của Tỉnh.
- Tập trung chỉ đạo hướng dẫn các đơn vị sản xuất và cung ứng giống trên địa bàn Tỉnh hoàn thiện hoàn thiện hệ thống trại sản xuất giống, tăng cường trang thiết bị hiện đại, tăng cường đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến nhằm đáp ứng nhu cầu con giống về số lượng, chất lượng kịp thời vụ.
- Xây dựng các trại sản xuất giống có công suất nhỏ, bố trí đồng đều ở các đại phương, tập trung sản xuất đảm bảo chất lượng, sạch bệnh, sức đề kháng cao Tăng cường nhập giống bố mẹ đạt tiêu chuẩn để sản xuất giống tại chỗ, hạn chế nhập ấu trùng từ Trung Quốc Con giống trước lúc xuất ra khỏi trại phải được kiểm dịch đầy đủ.
- Trên cơ sở nhu cầu tiêu thụ giống của các địa phương lớn hơn so với khả năng sản xuất, cung ứng giống của các trại Uỷ ban nhân dân của các huyện, thị xã, thành phố, Chi cục bảo vệ nguồn lợi và thú y thuỷ sản cần tập trung hướng dẫn, tạo điều kiện cho các hộ mua giống ở các tỉnh ngoài đạt kết
Quy hoạch đóng một vai trò quan trọng đối với hoạt động nuôi trồng thuỷ sản Nó có ý nghĩa như kim chỉ nam mở đường cho sự phát triển nuôi trồng thuỷ sản Tuy nhiên, một thực tế xảy ra là ở tỉnh Quảng Ninh là tình trạng phát triển nuôi trồng thuỷ sản chưa theo quy hoạch Đó là tình trạng nuôi trồng thuỷ sản phát triển trước còn quy hoạch lại được xây dựng và triển khai sau Điều này đã làm cho quy hoạch không phát huy được vai trò dẫn đường của mình, làm cho nuôi trồng thuỷ sản tại một số địa phương trên địa bàn Tỉnh phát triển một cách tự phát, ảnh hưởng nhiều đến kinh tế, xã hội, môi trường Do vậy, Tỉnh cần có những giải pháp hợp lý về quy hoạch để phục vụ cho nuôi trông thuỷ sản phát triển một cách bền vững.
- Phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh và đôn đốc các dự án đầu tư nuôi trồng thuỷ sản, dự án chuyển đổi đất nông nghiệp kém hiệu quả Trên cơ sở đó tìm ra những tồn tại, khó khăn và bàn biện pháp khắc phục.
- Trên cơ sở định hướng mục tiêu phát triển cần xác định cụ thể đối tượng nuôi cho từng vùng, kết hợp việc quan trắc môi trường, bảo tồn rừng ngập mặn, phân bổ và thiết kế trại sản xuất giống có quy mô nhỏ trên các điạ bàn phù hợp với từng vùng nuôi.
Nuôi trồng thuỷ sản là một ngành sản xuất mà thị trường đầu vào và thị trường đầu ra là những yếu tố quan trọng trong quá trình phát triển Thị trường đầu vào bao gồm các nhân tố: giống, thức ăn, công nghệ, kỹ thuật nuôi Thị trường đầu ra là các nhà máy chế biến, các chợ tiêu thụ sản phẩm nuôi trồng thuỷ sản tươi sống trong và ngoài nước Muốn phát triển nghề nuôi trông thuỷ sản, Tỉnh Quảng Ninh không chỉ quan tâm tới việc đầu tư cho hoạt động nuôi trồng thuỷ sản mà cần phải có những chiến lược và hướng đầu tư đúng đắn để mở rộng và phát triển thị trường đầu ra này Đó là việc đầu tư vào các trại sản xuất giống có công nghệ sinh sản giống nhân tạo hiện đại, sạch bệnh, quá trình sinh trưởng và phát triển nhanh làm tăng năng suất, sản lượng nuôi trồng thuỷ sản cũng cần được quan tâm chú ý đầu tư để đảm bảo nhu cầu về số lượng và chất lượng thức ăn sản xuất, giá thành hợp lý.
Do vậy, một số giải pháp để mở rộng thị trường đầu ra cho nuôi trồng thuỷ sản của tỉnh Quảng Ninh là:
- Nâng cao chất lượng sản phẩm nuôi trồng, thực hiện tốt quy trình nuôi cá sạch, chỉ đạo phát triển đối tượng nuôi trồng có giá trị, nhất là những giống loài thuỷ sản có giá trị kinh tế cao phục vụ cho nhu cầu xuất khẩu.
- Xây dựng một cơ cấu vật nuôi hợp lý, đa dạng, đạt hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với nhu cầu của ngành chế biến thuỷ sản Cần có sự liên kết chặt chẽ giữa nuôi trồng thuỷ sản và chế biến thuỷ sản để có sự phát triển đồng bộ, hợp lý giữa hai khâu này Thông qua chế biến, nuôi trồng thuỷ sản sẽ có được những thông tin về xu thế thị trường, từ đó có những kế hoạch nuôi trồng thuỷ sản cho phù hợp.
- Để mở rộng và phát triển thị trường tốt, việc cần thiết là tìm kiếm lợi thế cạnh tranh tên thị trường trong nước cũng như thi trường nước ngoài cho từng chủng loại mặt hàng Đối với mặt hàng tươi sống, để tiêu thị nhanh với chất lượng và giá trị dinh dưỡng không bị thất thoát, cần có hướng đầu tư vào các nhà hàng thuỷ sản đặc sản nhằm giới thiệu các đặc sản thuỷ sản trong Tỉnh, đặc biệt là phát triển các nhà hàng thuỷ sản ở các khu du lịch nổi tiếng của tỉnh Quảng Ninh như: khu nghỉ mát Bãi Cháy, Trà Cổ, Vân Đồn.
- Thiết lập mạng lưới tiêu thụ sản phẩm trên toàn Tỉnh và đồng thời mở rộng việc tìm kiếm, khai thác thị trường mới.
- Nâng cao chất lượng sản phẩm nuôi trồng, thực hiện tốt quy trình nuôi cá sạch, chỉ đạo phát triển đối tượng nuôi trồng có giá trị, nhất là những giống loài thuỷ sản có giá trị kinh tế cao phục vụ cho nhu cầu xuất khẩu.
3.2.3 Thức ăn, kỹ thuật nuôi trồng thủy hải sản
Hàng năm , diện tích cũng như sản lượng nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện Vân Đồn - Quảng Ninh liên tục tăng Kết quả này có một phần đóng góp không nhỏ của Trung tâm Khoa học và Sản xuất giống thuỷ sản Quảng Ninh trong việc nghiên cứu, sản xuất và thử nghiệm thành công nhiều giống mới, đáp ứng nhu cầu về giống cho sự phát triển bền vững nghề nuôi trồng thuỷ sản.Để giúp người dân có kiến thức, ứng dụng công nghệ vào nuôi trồng thuỷ sản đúng quy trình kỹ thuật, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, có kỹ năng kiểm tra chất lượng con giống, kiểm soát môi trường và phòng trừ dịch bệnh,
Ngoài giống thì thức ăn cũng đóng một vai trò quan trọng trong nuôi trồng thuỷ sản Thức ăn cung cấp chất dinh dưỡng giúp cho quá trình sinh trưởng và phát triển đối tượng nuôi Khi sản lượng nuôi trồng thuỷ sản của Tỉnh tăng lên qua các năm, thì vấn đề về thức ăn lại càng được đạt ra một cách cấp thiết Để đáp ứng đủ lượng thức ăn huyện cần có những giải pháp cụ thể như:
Giải pháp riêng cho các doanh nghiệp huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 117 1 Về cơ chế chính sách
3.3.1 Về cơ chế chính sách:
+ Về chính sách khuyến khích ứng dụng khoa học công nghệ: điều chỉnh chính sách hỗ trợ theo cơ chế 70/30 (nhà nước/doanh nghiệp) cho các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Vân Đồn trong lĩnh vực sản xuất thủy sản Thực tế cho thấy, trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản luôn tiềm ẩn những rủi ro, công nghệ trong sản xuất thủy hải sản đòi hỏi sự đầu tư lớn, mạo hiểm cao, do vậy nhà nước cần chủ động hỗ trợ cho các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản trong đổi mới công nghệ với tỷ suất như trên, nhằm giúp cho doanh nghiệp trên địa bàn huyện mạnh dạn đầu tư đổi mới công nghệ.
+ Về chính sách đầu tư: hoàn thiện các quy định liên quan đến đầu tư cho các hoạt động KH&CN trên địa bàn huyện Vân Đồn.
+ Về chính sách sử dụng cán bộ khoa học công nghệ: Tạo ra môi trường làm việc thuận lợi nhất cho đội ngũ cán bộ khoa học, ở tại huyện Vân Đồn, và đội ngũ cán bộ về huyện công tác.
+ Về cơ chế tài chính: Cho phép nhà nghiên cứu được linh hoạt chuyển đổi thuận lợi nội dung nghiên cứu,… khi tiến hành các nghiên cứu, thử nghiệm trên địa bàn huyện Vân Đồn.
+ Cần xem xét việc phân cấp, phân quyền mạnh hơn giữa Sở KH&CN với UBND huyện Vân Đồn về quản lý KH&CN ở địa phương, đặc biệt là công nghệ sản xuất thủy hải sản trên địa bàn.
Vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước là tập hợp và đưa ra những giải pháp khoa học công nghệ chủ yếu, tạo môi trường để các nhà khoa học, các doanh nghiệp hỗ trợ nông dân có hiệu quả:
Bên cạnh đó, đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động nông dân, doanh nghiệp, HTX.
Tăng cường đầu tư, hỗ trợ xây dựng vùng sản xuất quy mô lớn (vùng trồng bưởi), vùng nguyên liệu tập trung để thúc đẩy các hình thức liên kết, hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ.
Trong quy hoạch, cần tạo điều kiện để nông dân, các HTX và tổ hợp tác cùng tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến và thực hiện.
Hỗ trợ các hình thức kinh tế hợp tác của nông dân, các hiệp hội, ngành hàng để các tổ chức này có đủ khả năng cung cấp dịch vụ tiêu thụ nông sản cho nông dân, hạn chế tình trạng độc quyền, ép giá
Hỗ trợ pháp lý cho nông dân và các bên liên quan trong việc ký hợp đồng.
Tăng cường sự chỉ đạo của chính quyền các cấp, các cơ quan liên quan.
Tăng cường hợp tác quốc tế Cần tạo dựng thương hiệu bưởi và giới thiệu với các nước bạn, để đẩy mạnh quan hệ hợp tác trong nhiều lĩnh vực…
3.3.2 Tăng cường thông tin và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ: Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân truy cập và khai thác kịp thời các thông tin về ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào sản xuất tại điểm khoa học công nghệ thông tin của các xã thuộc huyện Vân Đồn.
Thông tin về khoa học và công nghệ mới trong lĩnh vực sản xuất, chế biến thủy hải sản cần đưa đến tận người sản xuất, thông qua các phương tiện đưa tin, truyền thông, truyền hình và các ấn phẩm khoa học. Đa dạng hóa nguồn thông tin, phương thức truyền tải thông tin để các thông tin về khoa học và công nghệ đến với các doanh nghiệp, các hộ gia đình và mọi người dân nhằm nâng cao nhận thức về việc đổi mới công nghệ và ứng dụng các tiến bộ KH&CN vào sản xuất và đời sống.
3.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và công nghệ nuôi trồng thủy sản mới
+ Tăng cường nguồn nhân lực hoạt động KH&CN hoạt động trong lĩnh vực thủy hải sản, có chế độ chính sách cụ thể khuyến khích năng lực tư duy nghiên cứu sáng tạo
+ Quy định, người phụ trách KH&CN ở cấp địa phương phải là công chức nhà nước, được đãi ngộ thích đáng và gắn trách nhiệm, có thưởng phạt cụ thể, rõ ràng.
+ Tỉnh Quảng Ninh cần tăng cường cán bộ về giúp cho huyện Vân Đồn. + Đưa hệ thống mạng M-office về huyện Vân Đồn
Xây dựng câu lạc bộ năng suất cao để trao đổi kinh nghiệm :
Câu lạc bộ năng suất cao thực chất là nơi tập hợp những doanh nghiệp, chủ trang trại, những nông dân có chung ngành nghề sản xuất thủy hải sản, cùng mục tiêu đạt năng suất ngày càng cao Thông qua câu lạc bộ này, bà con được tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, tạo điều kiện cho vay vốn Nhờ đó, "bức tranh" nông nghiệp ở xã, ở huyện Vân Đồn ngày càng khởi sắc.
Các giải pháp về chính sách thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản tại Quảng Ninh cần được tiến hành đồng bộ và cần được sự quan tâm đúng mức của các cấp chính quyền, đoàn thể và các nhà tài trợ nhằm đưa hoạt động đổi mới công nghệ trong sản xuất thủy hải sản không ngừng phát triển phù hợp với đặc thù của lĩnh vực sản xuất thủy hải sản địa phương Một loạt các giải pháp như: Giải pháp hỗ trợ thông tin, tư vấn tìm kiếm, lựa chọn công nghệ cho các doanh nghiệp; Giải pháp tăng cường các chính sách đầu tư bằng vốn nhà nước và huy động nguồn vốn xã hội để trợ cấp cho doanh nghiệp để đổi mới công nghệ; Giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền, vận động các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản chú trọng đến đổi mới công nghệ; Giải pháp về môi trường, đào tạo nhân lực và quản lý nhà nước các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản; Giải pháp về con giống, môi trường, quy hoạch, thức ăn cho các doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản;… là rất thiết thực và cụ thể để doanh nghiệp cũng như mọi người dân của địa phương.
Với những cơ sở lý luận, các đặc điểm của nghiên cứu khoa học và những kết quả thực hiện, xin được rút ra những kết luận sau:
Hoạt động KH&CN cấp huyện ở tỉnh Quảng Ninh nói chung và huyện Vân Đồn nói riêng còn nhiều hạn chế Mạng lưới tổ chức quản lý về KH&CN từ tỉnh xuống huyện, xã tuy đã được hình thành song hiệu quả hoạt động chưa cao Đội ngũ cán bộ KH&CN tuy có bước trưởng thành song vẫn còn mỏng, trình độ năng lực hạn chế, một số chưa thực sự say mê với công việc Bên cạnh đó, việc tiếp cận, lựa chọn công nghệ, các tiến bộ kỹ thuật trong nước, quốc tế để ứng dụng vào sản xuất và đời sống nhân dân trong tỉnh còn hạn chế Chưa tạo được những bước đột phá quan trọng về KH&CN trong việc phát triển sản xuất để tạo ra những sản phẩm hàng hóa lớn, giá trị kinh tế cao. Đổi mới công nghệ trong nuôi trồng thủy hải sản không còn là vấn đề có thể phát triển hay không, mà là nhu cầu buộc phải tiến hành Các cơ sở sản xuất nuôi trồng thủy hải sản của tỉnh Quảng Ninh nói chung và huyện Vân Đồn nói riêng dù hoạt động ở quy mô nào cũng cần có chiến lược chủ động trong việc đầu tư đổi mới công nghệ, tuy nhiên các doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản phải đối phó với rất nhiều khó khăn do thiếu vốn, thiếu thông tin, trình độ nhân lực còn nhiều hạn chế Để thúc đẩy và tăng cường đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản cần phải có rất nhiều giải pháp đồng bộ từ bản thân các doanh nghiệp cho đến chính sách vĩ mô.