(Luận văn) thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố hà giang, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LUYỆN HỮU ĐẠI lu an THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG TỈNH HÀ GIANG n va ie gh tn to p Chuyên ngành: Quản lý đất đai d oa nl w Mã số : 60 85 01 03 oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Toàn z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2014 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 02 tháng 12 năm 2014 lu an Tác giả luận văn n va gh tn to p ie Luyện Hữu Đại d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu thầy giáo, giáo, anh chị khóa trước; tập thể cá nhân lớp học bạn bè Khóa học Quản lý đất đai, K20 Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Văn Toàn người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài lu an viết luận văn va Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo phịng Đào tạo Sau Đại n học Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Ngun trường tỉnh Hà Giang có phịng ban đơn vị trực thuộc Sở, trân ie gh tn to Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi p trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND thành phố Hà Giang, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hà Giang tạo điều kiện cho thu thập số w oa nl liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn d Tôi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới quan Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, lu an Chi cục Thống kê thành phố Hà Giang nf va Và cảm ơn quan, tổ chức nhiệt tình giúp đỡ, phố hợp thực oi lm ul nội dung phiếu điều tra Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận Xin trân trọng cảm ơn! z at nh tình, q báu z Thái Ngun, ngày 02 tháng 12 năm 2014 m co l gm @ Tác giả luận văn an Lu Luyện Hữu Đại n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii lu MỞ ĐẦU .1 an Tính cấp thiết đề tài .1 va n Mục tiêu đề tài .2 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý đất đai gh tn to Chương 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU p ie tổ chức w 1.1.1 Cơ sở lý luận oa nl 1.1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc quản lý sử dụng đất tổ chức 1.1.3 Công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức quy định luật d an lu văn hướng dẫn thi hành luật đất đai va 1.2 Những nghiên cứu quản lý, sử dụng đất đai số nước giới ul nf nước ta 10 oi lm 1.2.1 Những nghiên cứu quản lý, sử dụng đất đai số nước giới 10 1.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai nước ta địa phương tỉnh z at nh Hà Giang 16 1.2.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai quan, đơn vị tổ chức địa z @ bàn tỉnh Hà Giang 26 gm Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 m co l 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 an Lu 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố Hà Giang 32 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hà Giang 32 n va ac th si iv 2.2.3 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất quan nhà nước người sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 33 2.2.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu 33 2.3.2 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tài liêu, số liệu 34 lu 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh 35 an va 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 35 n 2.3.5 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 35 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 36 ie gh tn to Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 p 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 w oa nl 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến việc sử d dụng đất tổ chức địa tỉnh Hà Giang 45 lu an 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hà Giang 45 nf va 3.2.1 Tài liệu, hồ sơ quản lý Nhà nước đất đai 45 ul 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai 52 oi lm 3.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 54 z at nh 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức 54 3.3.2 Tình hình chấp hành pháp luật đất đai việc quản lý, sử dụng đất z gm @ tổ chức 56 3.3.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức 68 l 3.3.4 Đánh giá hiệu công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức tổ m co chức sử dụng đất giao không thu tiền đất giao có thu tiền 69 an Lu 3.4 Một số đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 71 n va ac th si v 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền sách pháp luật đất đai nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất 71 3.4.2 Giải pháp đo đạc, hoàn thiện hồ sơ địa đất đai tổ chức quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố 71 3.4.3 Giải pháp tăng cường biện pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức, đơn vị đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, đơn vị 72 KẾT LUẬN 73 lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải lu an Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TM Thương Mại TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương n va TN&MT p ie gh tn to Uỷ ban nhân dân nl w UBND Giải phóng mặt Khoa học kỹ thuật nf va Trật tự an tồn giao thơng oi lm ul TTATGT an KHKT Xây dựng nông thôn lu XDNTM d oa GPMB Bảo vệ môi trường XHCN Xã hội chủ nghĩa z at nh BVMT z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết thực tiêu kinh tế theo Nghị Đảng thành phố Hà Giang khóa XVI 40 Bảng 3.2: Dân số qua năm thành phố Hà Giang 43 Bảng 3.3: Diện tích, cấu sử dụng đất nơng nghiệp năm 2013 51 Bảng 3.4: Diện tích, cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2013 52 lu Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức theo mục đích sử dụng đất 55 an Bảng 3.6 Tổng hợp số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức phân va n địa bàn thành phố Hà Giang 57 to Bảng 3.7: Bảng tổng hợp diện tích đất tổ chức phân theo đơn vị HC 58 gh tn Bảng 3.8: Tình hình giao đất tổ chức (giao không thu tiền, công nhận QSD p ie đất giao, cho thuê thu tiền hàng năm lần) 60 thời điểm điều tra tháng 10 năm 2014 61 oa nl w Bảng 3.9: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức đến Bảng 3.10: Tình hình sử dụng theo mục đích giao, cho thuê 63 d an lu Bảng 3.11: Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép; diện tích đất va giao, thuê tổ chức 64 ul nf Bảng 3.12: Tình hình tranh chấpvà bị lấn chiếm diện tích tổ chức 65 oi lm Bảng 3.13: Tình hình sử dụng đất giao vào mục đích khác tổ chức 66 Bảng 3.14: Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng tổ chức 66 z at nh Bảng 3.15: Tổng hợp kết phiếu điều tra tổ chức 67 z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Cơ cấu kinh tế thành phố Hà Giang năm 2010 kế hoạch thực năm 2015 41 Hình 3.2:Biểu đồ trạng sử dụng đất thành phố Hà Giang năm 2013 50 Hình 3.3: Sơ đồ thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 53 Hình 3.4: Tổ chức kinh tế nhà nước giao, cho thuê đất xây trụ sở làm việc 56 lu an Hình 3.5: Nơi tiếp nhận trả kết thủ hành đất đai Tổ n va chức 58 p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ thực chủ trương đổi đất nước, với hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, kinh tế Việt Nam ngày phát triển dẫn đến đa dạng hóa thành phần kinh tế hình thức sản xuất Từ kinh tế quốc doanh chiếm chủ yếu đến kinh tế tư nhân, liên doanh liên kết phát triển đóng vai trị khơng thể thiếu kinh tế quốc dân lu Từ đó, vai trị chủ sử dụng đất đai nhiều, phong phú Nhà nước quản lý, an khai thác, sử dụng đất đai với tư cách tư liệu sản xuất mà thể qua va việc khai thác, sử dụng nguồn lực tài quan trọng từ đất phục vụ n sống người dân ngày cải thiện, kinh tế đất nước ngày phát triển Tuy gh tn to nghiệp phát triển kinh tế đất nước Nhờ có sách đổi mà đời p ie nhiên bên cạnh mặt tích cực vấn đề đặt với quan quản lý đất đai làm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng thành nl w phần kinh tế quỹ đất có hạn Đây vấn đề Đảng Nhà nước hết d oa sức quan tâm, trọng giải quyết, thể qua Luật Đất đai văn an lu Chính phủ Bộ, Ngành có liên quan đến quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên đất va ul nf Theo kết thống kê đất đai tồn quốc năm 2012 diện tích đất giao oi lm cho tổ chức thuê có đến 10.000.000 ha, chiếm 30% diện tích tự nhiên nước Tuy nhiên việc quản lý sử dụng nhìn chung cịn chưa chặt z at nh chẽ, hiệu thấp, để xảy nhiều tiêu cực như: Sử dụng khơng ranh giới diện tích, khơng mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê z trái phép… @ gm Hà Giang tỉnh biên giới, cực bắc Tổ quốc với diện tích tự nhiên l 791.488,92ha tỉnh Miền núi giao thơng lại khó khăn Trung tâm Hành m co - Kinh tế - Văn hóa – Chính trị tỉnh thành phố Hà Giang nên ngồi an Lu xã, phường thuộc thành phố cịn có nhiều quan, đơn vị tổ chức thành phố tỉnh đóng địa bàn, sử dụng đất làm văn phòng quan, n va ac th si 69 đồ giao đất, thu hồi đất cho tổ chức, đơn vị không thực mà phần lớn dựa vào nguồn tài liệu cũ đồ địa đo đạc từ năm 1998-2001 hệ tọa độ HN72, đến không phù hợp với trạng quản lý sử dụng năm 2001-2010 việc địa bàn thành phố phát triển kinh tế mạnh nên nhu cầu đất đai lớn để phát triển giao thông xây dựng biến động lớn nên khó khăn cho việc chỉnh lý hồ sơ công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố với tổ chức, đặc biệt việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lu 3.3.4 Đánh giá hiệu công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức an va tổ chức sử dụng đất giao khơng thu tiền đất giao có thu tiền n Công tác giao đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang hội tỉnh Các thủ tục hành đất đai dần khắc phục khó ie gh tn to thời gian qua có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã p khăn, tạo điều kiện cho tổ chức dễ dàng tiếp cận với đất đai doanh nghiệp, tổ chức kinh tế muốn đầu tư dự án vào địa bàn thành phố Hà Giang w oa nl Hiệu nhà nước: d Công tác giao đất,cho thuê đất bàn thành phố Hà Giang để Nhà nước lu an nắm quỹ đất từ thực nội dung quản lý nhà nước đất đai nf va quy hoạch, khảo sát, đo đạc, lập hồ sơ giao đất cấp giấy chứng nhận QSD ul đất, tra giải khiếu nại đất đai… đồng hiệu Từ oi lm tổ chức thực đánh giá việc thực thi pháp luật, hiệu quản lý sử dụng đất đai, tác động sách, pháp luật đất đai đến kinh tế - xã hội môi z at nh trường phạm vi thành phố xã; phường Hiệu tổ chức sử dụng đất: z gm @ + Đối với tổ chức sử dụng đất giao không thu tiền quan hành nhà nước, tổ chức nghiệp công như: trụ sở làm việc quan nhà l m co nước, trường học, quan nghiên cứu khoa học, bệnh viện, chợ, khu vui chơi cho trẻ em, quảng trường, sân vận động, trạm y tế, dự án cơng trình đường an Lu giao thơng, cầu, cống, vỉa hè, hệ thống cấp, nước, sơng, hồ, đê, đập, sân n va ac th si 70 bay, bến cảng cơng trình cộng cộng khác việc hoàn tất hồ sơ đất đai định giao đất, giấy CNQSD đất tạo điều kiện cho tổ chức nhà nước nắm quỹ đất mặt pháp lý để thực quản lý đất đai dễ dàng, nắm quỹ đất thuộc quyền quản lý để có sở khoa học số liệu diện tích, mục đích sử dụng giao muốn đầu tư dự án xây dựng Ngoài việc giao đất cho tổ chức hoàn chỉnh đem lại hiệu mặt xã hội lớn đem lại công ăn việc làm, kiến thức khoa học giáo dục, y tế, giao thông thủy lợi người dân hưởng lợi lớn khó tính lu an đo đếm mặt kinh tế va + Đối với tổ chức kinh tế (tổ chức sử dụng đất giao có thu tiền n vụ) Khi nhà nước giao mặt pháp lý nhà nước doanh nghiệp gh tn to doanh nghiệp sử dụng đất làm sở sản xuất kinh doanh, thương mại dịch p ie có sở pháp lý hồ sơ quản lý đất đai vị trí, diện tích, mục đích sử w dụng khu đất giao Với tổ chức sử dụng đất có đất giao, cho oa nl th xây dựng đầu tư cơng trình vào đất để kinh doanh thu lợi nhuận d nâng cao hiệu sử dụng đất kinh tế - xã hội thể sau: lu va an Bảng 3.16 Hiệu kinh tế tổ chức thuê đất 1.691 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 216 321 316 838 z at nh (triệu đồng) oi lm Số tiền thuê đất 19 ul Số dự án nf Tổng số Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường z gm @ Qua bảng 3.16 cho thấy hiệu kinh tế dựa án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Giang năm từ 2010 đến 2013 Tổng số dự l m co án 19 dự án thuê đất, đóng ngân sách cho thành phố từ tiền thuê đất 1.691 triệu đồng; Số dự án số tiền thu từ tiền thuê đất theo chiều hướng tăng an Lu dần năm sau n va ac th si 71 3.4 Một số đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang nhằm sử dụng đất đai có hiệu quả, mục đích tránh tình trạng cho th, cho mượn, chuyển nhượng trái phép để tổ chức giao đất sử dụng lãng phí đất đai, để đất đai bị lấn chiếm, tranh chấp , cần thực số giải pháp sau: 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền sách pháp luật đất đai nâng cao nhận lu thức cho người sử dụng đất an n va Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến tổ chức đơn quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc gh tn to vị nhiều bất cập, phận chủ sử dụng đất chưa nắm bắt đầy đủ p ie thực quyền chủ sử dụng đất nói riêng Do đó, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai hành sâu rộng đến toàn nl w thể chủ sử dụng đất địa bàn thành phố Vận động tổ chức, đơn vị tự d oa giác chấp hành quy định pháp luật nói chung thực quyền sử lu dụng đất nói riêng việc hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSD đất va an 3.4.2 Giải pháp đo đạc, hoàn thiện hồ sơ địa đất đai tổ chức ul nf quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố oi lm Kết điều tra, khảo sát tỉnh hình quản lý, sử dụng đất tổ chức, đơn vị cho thấy có khác biệt lớn mà thường diện tích quản lý, z at nh sử dụng lớn nhiều lần so với diện tích theo hồ sơ Mặt khác hồ sơ địa quan phần lớn bị rách nát, số bị thất lạc cần thiết phải đo z @ đạc lại, hoàn thiện hồ sơ địa cho tổ chức, quan chưa có giấy tờ l gm quyền sử dụng đất (chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp) cần m co tiến hành kiểm tra, rà soát, đo đạc lập hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền cơng thu tiền sử dụng đất; an Lu nhận quyền sử dụng đất tùy theo hình thức có thu tiền sử dụng đất khơng n va ac th si 72 Hồn thiện hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa thành phố Hà Giang có hồ sơ địa tổ chức, đơn vị theo hướng đại, theo mơ hình tập trung, thống tồn tỉnh phục vụ đa mục tiêu, đảm bảo công khai, minh bạch; chuyển dần hoạt động đăng ký, giao dịch hồ sơ đất đai (trực tiếp thông qua giấy tờ, sổ sách) sang giao dịch điện tử thông qua mạng thông tin điện tử tổ chức tư vấn, giới thiệu, nhu cầu sử dụng đất mình; 3.4.3 Giải pháp tăng cường biện pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức, lu đơn vị đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ an va chức, đơn vị n Kết nghiên cứu tình hình giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSD Hà Giang cho thấy cịn chưa hồn tất kép kín Ngun nhân tình trạng ie gh tn to đất cho tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố p phần chủ sử dụng đất không kê khai làm thủ tục đăng ký cấp GCNQSD đất, phần nhà nước chưa chưa hoàn thiện hồ sơ địa w oa nl Do cần nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho d tổ chức, đơn vị Mặt khác phải đơn giản hoá thục tục đến mức cao nhất, tăng lu nf va việc nhanh an cường cán chuyên môn, bồi dưỡng đề họ có kỹ làm việc tốt, xử lý công ul - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất oi lm tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất tránh sử dụng lãng phí diện tích đất giao, sử dụng sai mục đích, làm hủy hoại đất đai môi trường z at nh xung quanh - Xử lý nghiêm với người chịu trách nhiệm trước Nhà nước tổ z gm @ chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức nghiệp công việc sử dụng đất l đất giao để quản lý mà sử sụng đất giao để hoang hóa, đất bị lấn m co chiếm, bị tranh chấp sử dụng sai mục đích; Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất không hiệu an Lu - Thu hồi diện tích giao đất, cho thuê dư thừa so với định giao n va ac th si 73 KẾT LUẬN Kết luận: 1.1 Thành phố Hà Giang có quỹ đất tự nhiên 13.392,8 ha, có đến 89,45% sử dụng cho mục đích nơng nghiệp Đất sử dụng cho phi nông nghiệp chiếm 9,62% lại 0,93% đất chưa sử dụng Trong năm qua công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Thành phố tuân thủ Luật Đất đai năm 2003, bước vào nề nếp thể qua mặt: xác định địa giới hành lu thành phố đơn vị hành cấp xã, phường; Cơng tác khảo sát, đo an đạc, phân hạng đất, lập đồ địa chính; Cơng tác xây dựng đồ trạng va n sử dụng đất năm 2010 lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 cho nhận quyền sử dụng đất năm 2013 tiếp nhận giải 2334/2595 gh tn to xã, phường hồn thành; cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng p ie 1.2 Trên địa bàn thành phố Hà giang có 173 tổ chức quản lý sử dụng w 261 khu đất, diện tích 1792,77ha; Cơ quan nhà nước có 60 tổ chức, sử dụng oa nl 1449,63ha, với 60 khu đất; Tổ chức trị có 03 tổ chức, sử dụng 1,3ha, với 03 khu đất; Tổ chức xã hội có 01 tổ chức, sử dụng 0,04ha, với 01 khu đất; Tổ d an lu chức trị xã hội có 06 tổ chức, sử dụng 0,57ha, với 06 khu đất; Tổ chức va trị xã hội - nghề nghiệp có 02 tổ chức, sử dụng 0,07ha, Tổ chức nghiệp ul nf cơng có 61 tổ chức, sử dụng 283,69ha, với 84 khu đất; Tổ chức kinh tế có 34 tổ oi lm chức, sử dụng 52,48ha, với 65 khu đất; Uỷ ban nhân dân xã có tổ chức, sử dụng 4,97ha, với 24 khu đất Theo mục đích sử dụng quan tổ chức z at nh sử dụng 1695,59 đất nơng nghiệp, đó: Đất sản xuất nơng nghiệp 31,07ha; Đất lâm nghiệp 654,51ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản 9,86ha; Đất z @ nông nghiệp khác 0,14ha Và đất phi nông nghiệp 97,17ha, gồm: Đất gm chuyên dùng 89,22ha Đất nghĩa trang nghĩa địa m co l 1.3 Trong nhóm tổ chức với 173 đơn vị, tổ chức nhà nước giao đất cho thuê có thu tiền có 140 đơn vị cấp GCNQSD an Lu đất, chiếm 80,92% số quan, tổ chức quản lý, sử dụng đất nhà nước thành phố Hà Giang Diện tích cấp GCNQSD đất quan n va ac th si 74 đạt 276,99ha, chiếm 15,45% tổng diện tích đất giao cho quan, đơn vị thuê Trong nhóm Tổ chức trị, Tổ chức xã hội, Tổ chức trị xã hội, Tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, Tổ chức kinh tế có số đơn vị cấp GCNQSD đất cao với 100,0% số lượng tổ chức giao, thuê đất; nhóm Tổ chức nghiệp cơng có 59 đơn vị, tổ chức có 41 đơn vị cấp GCNQSD đất, chiếm 69,5% số đơn vị tổ chức quản lý, sử dụng đất với diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 136,24 ha, chiếm 48,02% tổng diện tích lu quản lý Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường quản lý 4,97 chưa an va cấp GCNQSD đất n 1.4 Đa số tổ chức, đơn vị sử dụng đất tuân thủ pháp luật đất đai nhượng trái phép diện tích đất nhà nước giao cho thuê Tuy nhiên ie gh tn to việc sử dụng đất mục đích, không để đất bị lấn chiếm, không chuyển p số 173 tổ chức có đơn vị vi phạm quản lý sử dụng đất đai, nhóm Tổ chức kinh tế cho có tổ chức, nhóm quan hành tổ chức, w oa nl nhóm Tổ chức nghiệp cơng tổ chức d 1.5 Kết nghiên cứu xác định số tồn quản lý, sử dụng đất lu an ngồi việc cho th lại bỏ hoang cịn có số tồn bất cập diện tích đất nf va sử dụng không phù hợp với định giao đất, hồ sơ địa khơng có không ul đầy đủ bị rách nát….Để khắc phục tồn nói trên, nghiên cứu đề xuất oi lm số giải pháp gồm: Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức người sử dụng đất; Giải pháp đo đạc, hoàn thiện hồ sơ địa đất đai tổ chức quản lý, z at nh sử dụng đất địa bàn thành phố; Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức, đơn vị đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ z Kiến nghị l gm @ chức, đơn vị Giải pháp sách pháp luật Trên sở đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội văn m co luật đất đai năm 2013 ban hành có hiệu lực ngày 01 tháng năm 2014 an Lu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang thơng qua việc phân tích, đánh giá thuận lợi, khó khăn kiến nghị; n va ac th si 75 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hà Giang cần tham mưu cho UBND thành phố Hà Giang sách cụ thể để quản lý quỹ đất công nhằm nắm chắc, quản chặt nguồn Tài nguyên đất đai hạn chế buông lỏng quản lý đất đai tiêu cực sử dụng đất tổ chức, để sử dụng hiệu quả, mục đích Sớm bổ sung hồn thiện hồ sơ địa để xây dựng vận hành sở liệu địa địa bàn thành phố để phục vụ cho công quản lý đất đai địa bàn thành phố; lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 lu an tháng năm 2014 Quy định đồ địa chính; va Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 26/2014/TT-BTNMT ngày 28 n tháng năm 2014 quy trình định mức định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng to gh tn sở liệu Tài nguyên Môi trường; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 p ie tháng năm 2014 Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng nl w sử dụng đất; oa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 d tháng năm 2014 Quy định chi tiết lập, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng an lu đất; nf va Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 dụng đất, thu hồi đất; oi lm ul tháng năm 2014 Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử z at nh Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều z chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; gm @ Cục thống kê tỉnh Hà Giang (2012) Niên giám thống kê năm 2012; 10 Cục thống kê tỉnh Hà Giang (2013) Niên giám thống kê năm 2013; l m co 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; an Lu 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Nghị định quy định giá đất; n va ac th si 77 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Nghị định quy định tiền sử dụng đất; 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Nghị định quy định thuê tiền đất, thuê mặt nước; 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Nghị định quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai năm 2003; 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai năm 2013; lu 18 Sở Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 33/BC-STNMT ngày 23 tháng an va năm 2012 Về việc Tổng kết nhiệm vụ công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ n năm 2012 ngành tài nguyên môi trường tỉnh Hà Giang; 10 năm 2013 Kết kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Hà Giang; p ie gh tn to 19 Sở Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo số 261/BC-STNMT ngày 09 tháng 20 Sở Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo số 360/BC-STNMT ngày 30 tháng w oa nl 12 năm 2013 Tổng kết thực nhiệm vụ năm 2013, phương hướng nhiệm vụ d trọng tâm năm 2014; lu an 21 Trung tâm khí tượng thủy văn tỉnh Hà Giang (2013) Tổng hợp tình hình khí hậu nf va thủy văn năm 2013; oi lm thủy văn năm 2014; ul 22 Trung tâm khí tượng thủy văn tỉnh Hà Giang (2014) Tổng hợp tình hình khí hậu 23 UBND tỉnh Hà Giang (2006), Quyết định số 2123/2006/QĐ-UBND ngày z at nh 17/8/2006 Về việc quy định mức hỗ trợ nhà nước thu hồi đất công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Giang; z gm @ 24 UBND tỉnh Hà Giang (2007), Quyết định số 3664/2007/QĐ-UBND ngày 27/11/2007 Quy định mức hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư l đất vườn, ao liền kề với đất khu dân cư Nhà nước thu hồi đất; mức m co bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình an Lu cá nhân địa bàn tỉnh Hà Giang; n va ac th si 78 25 UBND tỉnh Hà Giang (2008), Quyết định số 2567/2008/QĐ-UBND ngày 11/8/2008 Về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 690/2007/QĐ-UBND ngày 20/3/2007 UBND tỉnh V/v hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang; 26 UBND tỉnh Hà Giang (2008), Quyết định số 2568/2008/QĐ-UBND ngày 11/8/2008 Về việc Quy định mức giá phương pháp tính bồi thường tài sản vật kiến trúc, cối, hoa màu, thuỷ sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang; lu 27 UBND tỉnh Hà Giang (2009), Quyết định số 3011/2009/QĐ-UBND ngày an va 20/8/2009 Về việc quy định hạn mức giao đất ở; xác định diện tích đất n trường hợp đất có vườn, ao hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có to tn mặt nước chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo quy hoạch cho hộ gia đình, cá nhân ie gh địa bàn tỉnh Hà Giang; p 28 UBND tỉnh Hà Giang (2010), Quyết định số 1152/2010/QĐ-UBND ngày 22/4/2010 Về việc quy định mức bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước w oa nl thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang; d 29 UBND tỉnh Hà Giang (2012), Quyết định số 1129/2012/QĐ-UBND ngày lu an 13/6/2012 việc Quy định mức bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước nf va thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang; oi lm 2013; ul 30 UBND tỉnh Hà Giang (2013) Báo cáo kết thực thống kê đất đai năm 31 UBND thành phố Hà Giang (2013) Báo cáo kết thực thống kê đất đai z at nh năm 2013; 32 UBND tỉnh Hà Giang (2013), Quyết định số 1211/2013/QĐ-UBND ngày z đất địa bàn tỉnh Hà Giang; l gm @ 25/6/2013 Về việc quy định diện tích tối thiểu sau tách loại 33 UBND thành phố Hà Giang (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm m co 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011- 2015) thành phố Hà Giang; an Lu n va ac th si 79 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2008) Báo cáo, số liệu tổng hợp kết kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng đơn vị tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất tỉnh Hà Giang (năm 2008); 35 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Giang (2008) Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng đơn vị tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Hà Giang (năm 2008); 36 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Giang (2010), Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng Thị xã Hà Giang (Đô thị loại III) lần thứ XVI (Nhiệm kỳ 2010-2015) lu Đảng thành phố Hà Giang; an va 37 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Giang (2013), Báo cáo Kết thực nhiệm n vụ phát triển KT-XH, QP-AN năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 38 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Giang (2014), Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế Xã hội (dự kiến đến hết kế hoạch năm 2010- p ie gh tn to UBND thành phố Hà Giang; 2015 phương hướng phát triển năm 2016-2020 UBND thành phố Hà w oa nl Giang; d 39 Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp (năm 2008), Báo cáo thuyết minh Điều lu an tra, khảo sát thực trạng nguy xói mịn đất, đề xuất biện pháp chống xói Cổng thơng tin điện tử Bộ Tư pháp (www.moj.gov.vn) Tài liệu Internet số oi lm ul Tài liệu INTERNET nf va mịn, bảo vệ mơi trường bền vững tỉnh Hà Giang giai đoạn 2008-2009; 28/GP-BC ngày 25/03/2005 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA Việc quản lý, sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất Tên tổ chức: Địa trụ sở : Họ tên người đại diện tổ chức: Nội dung điều tra - Đơn vị, tổ chức cho biết đất sử dụng, quản lý: + Được sử dụng từ ngày tháng năm nào? …………/………/……………; lu an + Được Nhà nước giao đất theo hình thức nào? va □ a Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất? n to □ □ □ gh tn b Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất? p ie c Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần? w d Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm? d oa nl + Tổng diện tích đất quản lý, sử dụng: ………… m2; + Hiện sử dụng vào mục đích gì?……………………………………; + Thời hạn sử dụng: ……………………………………………………….; lu □ - Có oi lm □; ul - Khơng có nf va an Giấy tờ quyền sử dụng đất? 2.1 Đơn vị, tổ chức có khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất? 2.2 Đơn vị, tổ chức giao đất chưa? □; z at nh - Đã giao □ - Chưa giao 2.3 Đơn vị, tổ chức cấp giấy chứng nhận QSD đất chưa? □ - Chưa cấp gm @ □; z - Đã cấp 2.4 Trường hợp thuê đất thì: Đơn vị, tổ chức ký hợp đồng chưa? □ - Chưa ký b - Khơng mục đích giao, cho thuê an Lu Tình hình sử dụng đất đơn vị, tổ chức: a - Đúng mục đích giao, cho thuê m co □; l - Đã ký □; □; n va ac th si c - Cho đơn vị khác thuê sử dụng toàn hay phần diện tích □; d - Chưa sử dụng Thủ tục giao cho thuê đất, cấp GCNQSD đất □; 4.1 Đơn vị, tổ chức đánh giá trình tự thủ tục xin giao, cho thuê đất cấp GCNQSD đất? □; □; □; □; a Rất khó khăn, phức tạp? b Khó khăn, phức tạp? c Ít Khó khăn, phức tạp? lu an d Khơng khó khăn, phức tạp? va n 4.2 Khó khăn, phức tạp trình tự thủ tục xin giao, cho thuê đất cấp GCNQSD to đất là? tn □; p ie gh a Do sách pháp luật đất đai Nhà nước? □; □; □; □; □; □; □; w b Trình tự, thủ tục tỉnh cịn ban hành nhiều thủ tục? oa nl c Do phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ban ngành? d d Khó khăn, phức tạp việc bồi thường GPMB? an lu e Do quỹ đất hạn chế? nf va oi lm ul g Do quy hoạch chưa đồng bộ? h Do quy định bảo vệ môi trường thực dự án? z at nh b Do giá đất cao so với thị trường giao dịch, chuyển nhượng? h Khó khăn, phức tạp khác xin nêu cụ thể ………………….…………… z l gm @ …………… ………………………… ……………………………… ; Tình hình tra, kiểm tra sử dụng đất đai, đánh giá hiệu sử dụng đất việc thực nghĩa vụ tài đất đai? a Thường xuyên b Thỉnh thoảng □; c Không 5.2 Cơ quan, đơn vị bị tra, kiểm tra đất đai an Lu □; m co 5.1 Đánh giá việc tra, kiểm tra đất đai cấp, ngành □; n va ac th si □; a Nhiều lần □; b Thỉnh thoảng □; c Chưa 5.3 Tự đánh giá hiệu sử dụng đất quan, đơnvị; □; a Rất hiệu b Hiệu □; c Ít hiệu □; 5.4 Tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai? a Chưa thực □; □; b Đã thực 5.5 Số tiền thực nghĩa vụ tài đất đai; ……….………… đ (Bằng chữ: …………… … ……………………… …………………… ; lu an Đơn vị, tổ chức có quan tâm nhiều đến sách quản lý đất đai, n va đọc nghiên cứu loại tài liệu hay văn nào? ie gh tn to Những đề xuất, kiến nghị quan Nhà nước: 7.1 Chính sách quản lý đất đai 7.2 Thanh tốn nghĩa vụ tài chính: p 7.3 Diện tích quản lý, sử dụng (rộng,hẹp bị lấn, bị chiếm, có tranh chấp ) 7.4 Những kiến nghị, đề xuất khác: Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) Hà Giang, ngày tháng năm 2014 d oa nl w cung cấp thông tin lu Thủ trưởng quan đơn vị tổ chức an Người điều tra oi lm ul nf va (Ký tên, ghi rõ họ tên đóng dấu có z at nh Luyện Hữu Đại ; ; z m co l gm @ an Lu n va ac th si Cho điểm theo phiếu điều tra thu được: Mỗi phiếu điều tra cho 01 tổ chức; - Các câu hỏi từ câu 01 đến câu 06 trả lời đầy đủ, chi tiết câu 1,5 điểm; câu số 07 1,0 điểm; tổng số 07 câu 10 điểm; Sau cho điểm theo phiếu điều tra, tiến hành so sánh hiệu kinh tế quản lý, dụng đất đai Tổ chức có vốn Nhà nước với Tổ chức có 100% vốn tư nhân, Tổ chức đơn vị quan nghiệp giao đất không thu tiền sử dụng đất với Tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Từ đánh giá lu hiệu việc quản lý, sử dụng đất có kiến nghị, đề xuất với Nhà an n va nước công tác quản lý đất đai./ p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si