(Luận văn) nghiên cứu sự thay đổi cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp của huyện phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2005 2010

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– DƯƠNG VĂN DIỄN lu an n va NGHIÊN CỨU SỰ THAY ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 ie gh tn to p Chuyên ngành: Quản lý Đất đai d oa nl w Mã số: 60.85.01.03 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2012 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc lu an va Thái Nguyên, ngày.… tháng… năm 2012 n Tác giả luận văn p ie gh tn to d oa nl w Dương Văn Diễn ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phổ n, phòng, ban khác thuộc UBND huyện Phổ Yên, thầy, giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy lu an tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn n va Ban giám hiệu, Phòng quản lý Sau đại học, Khoa Tài nguyên Môi tn to trường thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trường Đại học gh Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ q trình p ie học tập Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Phổ n, phịng, ban oa nl w khác thuộc UBND huyện Phổ Yên, bạn bè, đồng nghiệp người thân an lu đề tài d quan tâm giúp đỡ động viện tơi suốt q trình học tập thực va Tôi xin trân trọng cảm ơn! ll u nf Tác giả luận văn oi m z at nh z Dương Văn Diễn m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình .viii MỞ ĐẦU lu 1.1 Tính cấp thiết đề tài an va 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài n 1.2.1 Mục đích to gh tn 1.2.2 Yêu cầu p ie Chương I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm đất đai hiệu kinh tế sử dụng đất oa nl w 1.1.1 Khái niệm đất đai d 1.1.2 Các quan điểm hiệu kinh tế sử dụng đất an lu 1.2 Nguyên tắc phát triển bền vững sử dụng đất bền vững .7 u nf va 1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững 1.2.2 Sử dụng đất đai bền vững với mục tiêu kinh tế, xã hội ll oi m môi trường z at nh 1.3 Những nghiên cứu quản lý sử dụng đất bền vững giới Việt Nam z gm @ 1.3.1 Trung Quốc 11 1.3.2 Singapore 12 l m co 1.3.3 Thái Lan 14 1.4 Nghiên cứu nước sử dụng đất bền vững 16 an Lu 1.4.1 Chiến lược sử dụng đất bền vững Việt Nam 16 n va ac th si iv 1.4.2 Những sách đất đai liên quan đến quản lý sử dụng đất bền vững Việt Nam 18 1.4.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương 23 1.5 Chủ trương, sách Nhà nước, tỉnh phát triển công nghiệp 29 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng nghiên cứu .31 2.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu .31 lu 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 an 2.4.1 Lựa chọn điểm nghiên cứu 31 va n 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 32 to 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 32 ie gh tn 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp số liệu 32 p Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 nl w 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 33 d oa 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 an lu 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 u nf va 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phi nông nghiệp .36 ll oi m 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 36 z at nh 3.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tề 39 3.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 42 z 3.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 43 @ l gm 3.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 44 m co 3.3 Phân tích, đánh giá biến động đất phi nơng nghiệp so sánh biến động đất phi nông nghiệp với tiêu kinh tế - xã hội huyện 49 an Lu 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 49 n va ac th si v 3.3.2 Tình hình biến động đât phi nông nghiệp 52 3.3.3 So sánh biến động đât phi nông nghiệp với tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2005-2010 59 3.4 Đề xuất cho định hướng chuyển đổi cấu sử dụng đất nhằm quản lý sử dụng đất bền vững 64 3.4.1 Về quản lý đất đai 64 3.4.2 Về thu hút đầu tư 65 3.4.3 Về phát triển đa ngành, đa lĩnh vực 65 lu 3.4.4 Về chế sách phát triển kinh tế - xã hội 66 an 3.4.5 Về sách phân cơng lao động, giải việc làm cho người va n dân bị đất 66 to gh tn 3.4.6 Về tác động môi trường 66 ie KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 p 1.Kết luận 68 nl w Kiến nghị 69 d oa TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Tên viết tắt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á CBCNVC Cán công nhân viên chức CNXH Chủ nghĩa Xã hội CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng ĐKTN Điều kiên tự nhiên ĐTNN Đầu tư nước GDP Tổng thu nhập quốc nội GPR Tổng hệ số sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt 10 HDI Chỉ số phát triển người HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã JBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản 14 KCN Khu công nghiệp 15 KTXH 16 OAD 17 QSDĐ 18 SDĐ Sử dụng đất 19 TDTT Thể dục thể thao 20 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 21 UBND Ủy ban nhân dân Diễn giải d oa nl va an lu 13 w 12 11 p ie gh tn to STT ll u nf Kinh tế xã hội oi m Viện trợ phát triển thức z at nh Quyền sử dụng đất z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Các tiêu kinh tế huyện Phổ Yên giai đoạn 2005 - 2010 37 Bảng 3.2: Tăng trưởng kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2005 - 2010 37 Bảng 3.3: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2005-2010 38 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất cấu ngành nông nghiệp huyện Phổ Yên thời kỳ 2005-2010 39 Bảng 3.5: Diện tích, suất sản lượng số trồng 40 lu Bảng 3.6: Số lượng gia súc, gia cầm Phổ Yên 2005 - 2010 41 an n va Bảng 3.7: Hiện trạng cấu sử dụng đất đến ngày 31/12/2010 huyện Phổ Yên 50 Bảng 3.9: Biến động diện tích đất Phi nơng nghiệp đơn vị hành gh tn to Bảng 3.8: Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2010 53 p ie giai đoạn 2005-2010 57 Bảng 3.10: Biến động đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp đơn oa nl w vị hành giai đoạn 2005-2010 58 d Bảng 3.11: So sánh biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2010 với an lu giai đoạn 2000-2005 59 u nf va Bảng 3.12: So sánh tiêu kinh tế xã hội thu nhập bình quân đầu ll người với diện tích đất Phi nơng nghiệp giai đoạn 2005-2010 60 oi m Bảng 3.13: So sánh tiêu kinh tế giai đoạn 2005-2010 với giai đoạn z at nh 2000-2005 62 Bảng 3.14: So sánh biến động đất sản xuất, kinh doanh Phi nông nghiệp z gm @ đơn vị hành với GDP bình quân đầu người giai đoạn 2005-2010 63 m co l an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1:Biểu đồ chuyển dịch cấu thành phần kinh tế qua năm 38 Hình 3.2: Đồ thị tương quan biến động diện tích đất phi nơng nghiệp thu ngân sách huyện Phổ Yên giai đoạn 2005-2010 60 Hình 3.3: Đồ thị tương quan biến động diện tích đất phi nơng nghiệp thu nhập từ sản xuất công nghiệp huyện Phổ Yên giai đoạn 2005 - 2010 61 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Việc sử dụng hợp lý đất đai để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao đảm bảo phát triển bền vững mối quan tâm hàng đầu Đảng lu Nhà nước ta an Trong công đổi mới, Việt Nam đạt kết to lớn va n phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường, kinh tế tăng trưởng Q trình thị hố diễn mạnh mẽ khắp nước, phát triển ie gh tn to với tốc độ cao tương đối ổn định p khu công nghiệp thời gian qua góp phần đẩy nhanh chuyển dịch nl w cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Tuy nhiên việc ưu d oa tiên thu hút đầu tư để phát triển khu công nghiệp tạo nên cân an lu đối phát triển kinh tế xã hội nông thôn Từ lượng lớn đất nơng u nf va nghiệp phải chuyển sang sử dụng làm mặt sản xuất cơng nghiệp Mặt khác người nơng dân có đất bị thu hồi chưa giúp đỡ việc sử dụng ll oi m tiền bồi thường, hỗ trợ vào việc đầu tư phát triển sản xuất nên đời sống gặp z at nh khó khăn khơng ổn định Bên cạnh đó, hoạt động nhiều khu cơng nghiệp chưa chấp hành nghiêm Luật Môi trường, vi phạm cam kết thực z biện pháp bảo vệ môi trường, dẫn đến tài nguyên đất bị suy thối, @ l gm mơi trường bị nhiễm, đời sống người nông dân vùng phát triển công m co nghiệp bấp bênh, vùng nơng nghiệp việc chuyển đổi cấu trồng, vật ni mang tính tự phát khơng theo quy hoạch Nhiều an Lu văn pháp luật quan trọng quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên n va ac th si 57 Bảng 3.9: Biến động diện tích đất Phi nơng nghiệp đơn vị hành giai đoạn 2005-2010 Đơn vị tính: Diện tích đất Phi nơng nghiệp STT Tăng(+) Diện tích đến Diện tích 31/12/2010 01/01/2005 Giảm(-) TT Bãi Bơng 101,81 99,55 2,26 TT Bắc Sơn 47,82 51,09 -3,27 TT Ba Hàng 115,73 62,37 53,36 Xã Phúc Tân 713,6 775,03 -61,43 Xã Phúc Thuận 646,64 622,44 24,2 Xã Hồng Tiến 457,17 341,36 115,81 Xã Minh Đức 287,68 266,33 21,35 Xã Đắc Sơn 223,08 272,09 -49,01 Xã Đồng Tiến 364,79 290,78 74,01 10 Xã Thành Công 676,15 479,77 196,38 11 Xã Tiên Phong 287,15 323,92 -36,77 12 Xã Vạn Phái 305,05 261,7 43,35 13 Xã Nam Tiến 117,91 169,06 -51,15 14 Xã Tân Hương 338,93 277,04 61,89 15 Xã Đông Cao 233,15 197,98 35,17 16 Xã Trung Thành 421,21 288,61 132,6 17 Xã Tân Phú 203,63 150,28 53,35 18 Xã Thuận Thành 286,3 237,17 49,13 Tổng cộng 5827,8 5166,57 661,23 Nguồn: Phòng Tài nguyên mơi trường huyện Phổ n Đơn vị hành lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ Trong nhóm đất Phi nông nghiệp bao gồm đất ở; đất chuyên dùng; l m co đất tôn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa; đất sơng suối mặt nước chuyên dùng; đất phi nông nghiệp khác Song giá trị sản xuất công nghiệp, an Lu n va ac th si 58 tiểu thủ công nghiệp, GDP bình qn đầu người phụ thuộc nhiều vào nhóm đất chuyên dùng, đặc bịêt nhóm đất sản xuất, kinh doanh Phi nông nghiệp Bảng 3.10: Biến động đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp đơn vị hành giai đoạn 2005-2010 lu an n va Diện tích đến 31/12/2010 Tăng(+) giảm(-) TT Bãi Bơng 21,6 19,63 -1,97 TT Bắc Sơn 2,41 2,57 0,16 TT Ba Hàng 1,9 4,94 3,04 Xã Phúc Tân 0,03 0,03 Xã Phúc Thuận 0,32 0,68 Xã Hồng Tiến 10,99 21,97 10,98 Xã Minh Đức 29,89 29,89 Xã Đắc Sơn 5,77 -18,2 gh tn to Diện tích đến 01/01/2005 oa Đơn vị hành ie STT Diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (ha) p 23,97 Xã Đồng Tiến 12,52 7,92 -4,6 10 Xã Thành Công 0,64 10,06 9,42 11 Xã Tiên Phong 6,41 12,48 6,07 12 Xã Vạn Phái 1,27 -0,73 13 Xã Nam Tiến 9,7 22,48 12,78 14 Xã Tân Hương 26,19 33,04 6,85 15 Xã Đông Cao 2,1 9,05 6,95 16 Xã Trung Thành 17,89 79,57 61,68 17 Xã Tân Phú 0,86 4,67 3,81 18 Xã Thuận Thành 25,86 83,53 57,67 w nl d ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ m co Tổng cộng 184,51 Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường huyện Phổ Yên an Lu n va ac th si 59 Giai đoạn 2005-2010 giai đoạn biến động mạnh mẽ cấu sử dụng đất Phi nông nghiệp địa bàn huyện Phổ Yên, đặc biệt đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Bảng 3.11: So sánh biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2010 với giai đoạn 2000-2005 Đơn vị tính: So sánh biến động đất Phi nơng nghiệp Mục đích STT Giai đoạn 2010-2005 lu sử dụng đất an 2010 va n Đất phi nông nghiệp gh tn to 5827,8 lệch 661,23 5166,57 4906,02 260,55 868,32 65,63 Đất nông thôn 873,89 1838,98 965,09 873,89 808,67 65,22 53,12 60,06 59,65 0,41 Đất đô thị 60,06 Đất chuyên dùng 113,18 2623,62 2343,76 -279,86 2623,62 2420,13 203,49 oa nl w Đất trụ sở quan, công 22,69 12,22 -10,47 22,69 21,9 0,79 285,7 488,92 203,22 285,7 219,06 66,64 165,36 349,87 184,51 165,36 76,97 88,39 2.4 Đất có mục đích cơng cộng 2149,87 1492,75 -657,12 2149,87 2102,2 47,67 Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa d 2.1 lệch Chênh 2000 933,95 2005 933,95 1952,16 1018,21 p 1.2 Chênh 2005 Đất ie 1.1 5166,57 Giai đoạn 2005-2000 phi nông nghiệp oi m 13,43 2,04 0,53 1,51 143,58 144,97 1,39 143,58 125,73 17,85 -79,59 1443,81 1476,98 -33,17 1443,81 1364,22 19,57 7,22 m co l gm Đất phi nông nghiệp khác 15,47 @ chuyên dùng 2,04 z Đất sông suối mặt nước z at nh Đất sản xuất, kinh doanh ll u nf 2.3 Đất quốc phịng, an ninh va 2.2 an lu trình nghiệp -12,35 19,57 14,33 5,24 an Lu Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường huyện Phổ Yên n va ac th si 60 3.3.3 So sánh biến động đât phi nông nghiệp với tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2005-2010 Bảng 3.12: So sánh tiêu kinh tế xã hội thu nhập bình qn đầu người với diện tích đất Phi nơng nghiệp giai đoạn 2005-2010 Tổng giá trị sản xuất công nghiệp (Triệu đồng) Đất phi NN (ha) Năm Thu ngân sách nhà nước (Triệu đồng) GDP bình quân đầu người (nghìn đồng) lu an n va 5211,91 509.622 80.641 6.016 2006 5445,14 642.318 94.527 7.302 2007 5453,2 723.812 125.262 8.497 2008 5654,71 1856.028 152.083 13.371 2009 5738,31 2896.352 194.335 18.723 5827,8 3768.565 225.384 24.645 tn to 2005 p ie gh 2010 150 u nf va an lu 100 ll oi m 50 5200 5300 5400 5500 5600 5700 z 5100 z at nh Tổng thu Huyện (tỷ đồng) d oa 200 nl w 250 5800 5900 @ Diện tích đất phi nơng nghiệp (ha) l gm m co Hình 3.2: Đồ thị tương quan biến động diện tích đất phi nơng nghiệp thu ngân sách huyện Phổ Yên giai đoạn 2005-2010 an Lu n va ac th si 61 lu Thu nhập từ công nghiệp dịch vụ (tỷ đồng) 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 an 5100 5200 5300 5400 5500 5600 5700 5800 5900 n va Diện tích đất phi nơng nghiệp (ha) gh tn to Hình 3.3: Đồ thị tương quan biến động diện tích đất phi nông nghiệp p ie thu nhập từ sản xuất công nghiệp huyện Phổ Yên giai đoạn 2005-2010 nl w Qua đồ thị mối tương quan biến động đất phi nông nghiệp với d oa tiêu kinh tế-xã hội, thu ngân sách địa phương, thu nhập bình quân đầu an lu người cho thấy tiêu kinh tế-xã hội, thu ngân sách địa phương, thu nhập va bình quân đầu người tỷ lệ thuận với biến động tăng diện tích đất phi nơng u nf nghiệp Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng kỳ 661,23ha, ll giá trị sản xuất Nông, lâm, thuỷ sản tăng 660,56 tỷ đồng giá trị sản xuất oi m z at nh công nghiệp tăng lên 3.258,943 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người từ 6,016 triệu đồng lên 24,645 triệu đồng tăng 18,629 triệu đồng z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 Bảng 3.13: So sánh tiêu kinh tế giai đoạn 2005-2010 với giai đoạn 2000-2005 Các tiêu kinh tế đạt Chỉ tiêu Giai đoạn 2010-2005 Đơn vị Năm 2010 Giai đoạn 2005-2000 lu an n va Chênh lệch Năm 2005 - Tổng giá trị sản xuất Nông, lâm, Triệu đồng 1.204.450 thuỷ sản 543.890 660.56 543.890 - Tổng giá trị sản Triệu đồng 3.768.565 xuất Công nghiệp 509.622 3258.943 509.622 54.926 454.696 - Thu ngân sách nhà nước Năm 2000 Chênh lệch 287.433 256.457 Triệu đồng 225.384 80.641 144.743 80.641 15.600 65.041 Nghìn đồng 24.645 6.016 18.629 6.016 3.120 2.896 tn to Năm 2005 ie gh - GDP bình quân đầu người p Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phổ Yên năm 2010 nl w Như giai đoạn 2000-2005 giai đoạn 2005-2010 đất phi d oa nơng nghiệp có bước chuyển đổi mạnh mẽ, đất sản xuất kinh doanh phi an lu nông nghiệp giai đoạn 2000-2005 tăng lên 88,39ha, giai đoạn 2005-2010 tăng u nf va lên 184,51ha làm cho giá trị sản xuất công nghiệp tăng mạnh từ 54.926 triệu đồng lên 3.768.565 triệu đồng; GDP bình quân đầu người tăng từ ll oi m 2.896.000 đồng lên đến 24.645.000 đồng z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 Bảng 3.14: So sánh biến động đất sản xuất, kinh doanh Phi nông nghiệp đơn vị hành với GDP bình qn đầu người giai đoạn 2005-2010 Diện tích đất sản xuất, kinh GDP bình qn đầu người doanh phi nông nghiệp ( ha) (triệu đồng) Đơn vị hành STT Diện tích Diện tích Tăng(+) 01/01/2005 31/12/2010 giảm(-) Năm 2005 Năm 2010 Chênh lệch tăng -1,97 16,4 24,5 8,1 TT Bắc Sơn 2,41 2,57 0,16 7,5 15,2 7,7 TT Ba Hàng 1,9 4,94 3,04 10,42 28,4 17,93 Xã Phúc Tân 0,03 0,03 4,5 9,3 4,8 Xã Phúc Thuận 0,32 0,68 7,12 12,3 5,2 Xã Hồng Tiến 10,99 21,97 10,98 7,52 26,4 18,89 Xã Minh Đức 29,89 29,89 6,23 15,4 9,19 23,97 5,77 -18,2 7,35 18,2 10,88 12,52 7,92 -4,6 8,56 16,3 7,74 0,64 10,06 9,42 6,52 18,2 11,68 6,41 12,48 6,07 6,54 16,5 9,98 1,27 -0,73 4,23 8,56 4,33 22,48 12,78 7,6 25,3 17,72 gh tn to 19,63 z at nh n va 21,6 va an TT Bãi Bông w lu p ie Xã Đắc Sơn Xã Đồng Tiến d oa nl an lu 10 Xã Thành Công ll 12 Xã Vạn Phái u nf 11 Xã Tiên Phong 14 Xã Tân Hương 26,19 33,04 6,85 6,5 28,2 21,73 15 Xã Đông Cao 2,1 9,05 6,95 5,63 23,1 17,47 61,68 6,35 29,6 23,28 5,63 17,3 11,69 28,5 20,82 oi 9,7 m co m 13 Xã Nam Tiến z @ 17,89 79,57 17 Xã Tân Phú 0,86 4,67 3,81 18 Xã Thuận Thành 25,86 83,53 57,67 7,63 an Lu 184,51 l Tổng cộng gm 16 Xã Trung Thành n va ac th si 64 Hiện dự án bắt đầu vào hoạt động, nhiều dự án vào hoạt động hoạt động chưa hết diện tích đất đầu tư, nhiên có nhiều đóng góp vào ngân sách nhà nước, tạo việc làm thu hút nhiều lao động địa phương, làm tăng mạnh giá trị GDP bình quân đầu người toàn huyện Dựa vào bảng ta thấy xã, thị trấn có biến động tăng mạnh diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp GDP bình quân đầu người tăng cao: xã Trung Thành; xã Thuận Thành; xã Nam Tiến; xã Tân Hương; thị trấn Ba Hàng; mặt khác xã, thị trấn biến động khơng biến động diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp lu an GDP bình quân đầu người tăng chậm, như: xã Phúc Tân, xã Vạn Phái, Phúc n va Thuận Ngoài việc biến động tăng diện tích đất phi nơng nghiệp tạo tn to thay đổi mạnh mẽ cấu sử dụng lao động địa phương, tỷ lệ thất gh nghiệp giảm mạnh, phận lớn lao động nông nghiệp chuyển sang lao p ie động phi nông nghiệp nl w Như việc biến động tăng diện tích đất phi nơng nghiệp làm tăng d oa mạnh tiêu kinh tế xã hội huyện, thu nhập bình quân đầu người an lu huyện tăng lên lần so với đầu kỳ, tạo bước chuyển biến va mạnh mẽ lao động nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp, tạo việc làm cho u nf nhiều lao động nông nghiệp Mặt khác huyện Phổ Yên xây dựng trở thành ll thị xã công nghiệp theo hướng đại vào năm 2015, việc chuyển đổi m oi cấu đất phi nông nghiệp quy luật tất yếu Song việc phát triển phải dựa z at nh sở bền vững hài hồ Kinh tế - Xã hội - Mơi trường z 3.4 Đề xuất cho định hướng chuyển đổi cấu sử dụng đất Phi nông l 3.4.1 Về quản lý đất đai gm @ nghiệp nhằm quản lý sử dụng đất bền vững m co - Sử dụng đất phải tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vùng địa phương huyện an Lu cấp có thẩm quyền xét duyệt đảm bảo tính thống mối liên hệ tỉnh n va ac th si 65 - Ưu tiên bố trí đầy đủ quỹ đất cho lĩnh vực quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội (giao thơng, thủy lợi, văn hóa, thể thao, giáo dục đào tạo ) để nâng cao chất lượng sống người dân - Cân đối quỹ đất để đáp ứng nhu cầu xây dựng đô thị, khu công nghiệp, dịch vụ kinh tế kết cấu hạ tầng theo hướng văn minh, đại, đáp ứng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Quy hoạch sử dụng đất làm mặt cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, dịch vụ, hệ thống giao thông theo hướng tăng cường khai thác phần không gian bên mặt đất, lu nâng cao hệ số sử dụng đất an n va - Dành quỹ đất hợp lý để quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải năm tới gh tn to đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện p ie 3.4.2 Về thu hút đầu tư w Huy động, thu hút khai thác có hiệu nguồn lực tỉnh, oa nl nước, nước nhằm xây dựng huyện Phổ Yên trở thành thị xã d công nghiệp vào năm 2015 trung tâm kinh tế động lu va an lực phía Nam tỉnh, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, cấu kinh tế u nf chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ; ll không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; quốc m oi phòng - an ninh giữ vững; có hệ thống trị vững mạnh z at nh Xây dựng huyện Phổ Yên trở thành cửa ngõ đối ngoại quan trọng kinh z tế phía Nam tỉnh theo hướng đại gm @ 3.4.3 Về phát triển đa ngành, đa lĩnh vực m co l - Bố trí sử dụng đất sở cân đối nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực đáp ứng mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an an Lu ninh nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên đất n va ac th si 66 - Ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã vùng sâu, vùng xa, để rút ngắn khoảng cách phát triển kinh tế với vùng lại huyện 3.4.4 Về chế sách phát triển kinh tế - xã hội - Đề nghị có chế đầu tư để huyện có điều kiện xây dựng kết cấu hạ tầng theo tiêu chí thị loại IV (đô thị công nghiệp) - Tạo nguồn lực để ưu đãi, tạo điều kiện cho nhà đầu tư - Tạo môi trường thu hút đầu tư tốt: nhanh công tác GPMB, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp cách đồng lu 3.4.5 Về sách phân cơng lao động, giải việc làm cho người dân an va bị đất n - Nhà đầu tư phải xác định ưu tiên số đào tạo sử dụng lao động gh tn to địa phương đặc biệt hộ dân đất Muốn có lao động có đủ điều p ie kiện tuyển dụng, nhà đầu tư phải có chỗ đặt hàng đào tạo với nhà trường - Nhà trường chuyên nghiệp có đơn đặt hàng lo tuyển sinh, đào tạo oa nl w theo ngành nghề nhà đầu tư cần, đào tạo tay nghề, có kỹ thuật, phù d hợp với trình độ chun mơn an lu - Nhà nơng có trách nhiệm cho em học hành, đảm bảo mục tiêu hết u nf va phổ thơng trung học chìa khóa để em đào tạo ll 3.4.6 Về tác động môi trường oi m - Nhà đầu tư phải thực biện pháp, áp dụng qui trình xử lý mơi z at nh trường theo quy định pháp luật - Chịu trách nhiệm trước pháp luật phải bồi thường thiệt hại để ô z gm @ nhiễm xẩy * Các giải pháp nhằm quản lý, sử dụng đất hợp lý cho mục tiêu phát m co l triển bền vững - Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hệ thống an Lu trị, quan đồn thể cho cơng tác tun truyền, phổ biến chủ n va ac th si 67 trương Đảng, chế độ sách nhà nước việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phi nông nghiệp - Đề cao công tác đào tạo nghề cho em vùng nông thôn, đặc biệt vùng nằm vùng quy hoạch sử dụng đất để tạo cho họ hành trang tốt cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp lu - Hạn chế tối đa việc quy hoạch khu công nghiệp, khu dân cư, khu Tái an định cư vào khu vực đất trồng lúa nước để đảm bảo cho việc an ninh lương va n thực địa bàn to gh tn - Tập trung nguồn lực để sử dụng cách tối đa diện tích khu p ie cơng nghiệp, khu dân cư quy hoạch, giải phóng mặt d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Phổ Yên huyện cửa ngõ phía Nam Tỉnh Thái Ngun, nơi có mơi trường đầu tư thuận lợi với nhiều tiềm năng, hội cho nhà đầu tư nước Trong năm qua huyện Phổ Yên tập trung lãnh đạo, đạo đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp, doanh nghiệp, khai thác nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ lu tầng, cải thiện môi trường đầu tư Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy an n va hoạch chung quy hoạch chi tiết khu, cụm công nghiệp, khu du lịch sinh tn to thái, khu đô thị nhằm thực có hiệu chủ trương thu hút đầu tư vào địa gh bàn huyện Nhờ thực có hiệu công tác thu hút đầu tư p ie năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 20%/năm, cấu kinh tế nl w chuyển dịch theo hướng công nghiệp, dịch vụ Đến năm 2010, tỷ trọng công oa nghiệp, dịch vụ chiếm 81,3% Thu nhập bình quân đầu người đạt 24,6 triệu d đồng (tương đương với 1.230 USD/người/năm ); giá trị sản xuất công nghiệp, an lu va tiểu thủ công nghiệp tăng bình qn 39,6% Tình hình an ninh trị, trật ll u nf tự, an toàn xã hội ổn định, môi trường đầu tư không ngừng cải thiện, oi m điện lưới quốc gia sóng viễn thơng phủ sóng tồn huyện z at nh Để đạt thành tựu to lớn nhờ chuyển đổi cách hợp lý cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp địa bàn tồn huyện giai z @ đoạn 2005-2010 l gm Phổ Yên đà hội nhập kinh tế mạnh mẽ, lộ trình xây dựng m co huyện Phổ Yên trở thành thị xã công nghiệp theo hướng đại vào năm 2015 đưa vào Nghị việc chuyển đổi cấu sử dụng đất an Lu phi nông nghiệp điều tất yếu n va ac th si 69 Kiến nghị Các quan hữu quan huyện cần kết hợp đồng để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất quan điểm vừa khai thác, vừa bảo vệ tài nguyên đất cho mục tiêu phát triển bền vững UBND huyện cần tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến chế độ sách liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ Tái định cư cho người dân Có viết quy hoạch tổng thể huyện Phổ Yên số liệu so sánh tương quan biến động đất phi nông nghiệp tiêu kinh tế xã lu hội, thu nhập bình qn đầu người lên cổng thơng tin điện tử huyện để an người dân nắm đồng lòng ủng hộ chủ trương xây dựng phát triển va n Phổ Yên thành thị xã công nghiệp vào năm 2015 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Tài nguyên Mơi trường năm 2010, kế hoạch năm 2011 Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Phổ Yên Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 UBND huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên” Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp - dịch lu an vụ tập trung huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên” n va Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2010 huyện Phổ Yên - tn to tỉnh Thái Nguyên gh Nguyễn Đình Bồng (2002), Qũy đất quốc gia trạng dự báo sử p ie dụng, Nhà xuất Nông nghiệp w Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã oa nl hội, Trường Đại học Nơng nghiệp I d Hồng Anh Đức (2006), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường lu va an Đại học Nông nghiệp I u nf Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, ll Nhà xuất bản đồ - Năm 2004 m oi Luật đất đai năm 2003, nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 2004 z at nh 10 Niên giám thống kê huyện Phổ Yên năm 2005, 2010, 2011, 2012 z 11 Nghị đinh 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn gm @ thi hành luật đất đai năm 2003 m co Nơng nghiệp l 12 Đồn Cơng Quỳ (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Nhà xuất Nông nghiệp an Lu 13 Bùi Xuân Sơn (2006), Chính sách đất đai nơng nghiệp, nơng thôn, n va ac th si 71 14 Đào Châu Thu, Nguyễn Khang (2004), Bài giảng đánh giá đất, Trường Đại học Nông nghiệp I 15 Thông tư số 08/2007/TT- BTNMT ngày 02/07/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ hiên trạng sử dụng đất 16 Thông tư số 19/2008/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp lu 17 Trang web Bộ Tài nguyên Môi trường : http/www.monre.gov.vn an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si