(Luận văn) đánh giá tình hình thực hiện cơ chế một cửa trong quản lí hành chính nhà nước về đất đai tại huyện bắc quang tỉnh hà giang giai đoạn 2010 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ MAI ANH lu an Tên đề tài: n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN BẮC QUANG - TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường ll u nf Hệ đào tạo oi m Khoa : Quản lý Tài nguyên z at nh Khoá học : 2011 – 2015 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ MAI ANH Tên đề tài: lu an n va ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN BẮC QUANG - TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 p ie gh tn to KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oa nl w Hệ đào tạo d : Chính quy lu : Địa mơi trường : 2011 – 2015 oi m Khoá học : K43 - ĐCMT N01 ll Lớp : Quản lý Tài nguyên u nf Khoa va an Chuyên ngành z at nh Giáo viên hướng dẫn : Ths Ngô Thị Hồng Gấm z Khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo Ths Ngô Thị Hồng Gấm giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ lu an em suốt thời gian thực đề tài n va Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm tn to Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa gh truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình p ie học tập rèn luyện trường Qua em xin gửi lời cảm ơn tới chú, anh chị Phòng oa nl w Tài nguyên Môi trường huyện Bắc Quang tạo điều kiện giúp đỡ d em hoàn thành nhiệm vụ thời gian qua Em xin cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt q trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2015 Sinh viên ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Phạm Thị Mai Anh an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bắc Quang 34 Bảng 4.2: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2010 38 Bảng 4.3: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2011 39 Bảng 4.4: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2012 41 lu Bảng 4.5: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành an va nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2013 42 n Bảng 4.6: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành to gh tn nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 44 p ie Bảng 4.7: So sánh kết bắt đầu thực với năm 2013 chế “một w cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc oa nl Quang 45 d Bảng 4.8: Ý kiến cán việc thực chế “một cửa” an lu quản lý hành nhà nước đất đai UBND huyện Bắc u nf va Quang 48 ll Bảng 4.9: Ý kiến người dân việc thực chế “một cửa” oi m quản lý hành nhà nước đất đai UBND z at nh huyện Bắc Quang 49 z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Quy trình giải cơng việc theo chế “một cửa” 14 Hình 4.1: Cơ cấu trạng sử dụng đất huyện Bắc Quang năm 2013 35 Hình 4.2: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2010 38 Hình 4.3: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2011 40 Hình 4.4: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành lu nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2012 41 an va Hình 4.5: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành n nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2013 43 gh tn to Hình 4.6: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành p ie nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 44 cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện oa nl w Hình 4.7: Kết bắt đầu thực với năm 2013 chế “một d Bắc Quang 47 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT GIẢI THÍCH Công nghiệp - Thủ công nghiệp Chỉ thị - Hội đồng Bộ trưởng Chỉ thị - Bộ Tài nguyên Mơi trường Chuyển mục đích sử dụng Địa Hội đồng nhân dân GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng KH-UBND L/CTN NĐ-CP QĐ-UB QĐ-TTg TTHC TTCN – XD TT-BTNMT UBND VPCP– KSTT Kế hoạch - Ủy ban nhân dân Lệnh Chủ tịch nước Nghị định – Chính phủ Quyết định - Ủy ban Quyết định – Thủ tướng Thủ tục hành Trung tâm cơng nghiệp – Xây dựng Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân Văn phịng Chính phủ - Cục Kiểm sốt thủ tục hành Tổ chức thương mại giới lu CN-TC CT-HĐBT CT-BTNMT CMĐSD ĐC HĐND an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu WTO oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Khái niệm “Quản lý nhà nước đất đai” 2.1.2 Các quy định chung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.4 Công cụ quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.5 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Căn pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.1.4 Tình hình thực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam 2.2 Khái quát chế “một cửa” 12 2.2.1 Khái niệm “một cửa” 12 2.2.2 Các quy định chung chế “một cửa” 13 2.2.2.1 Nguyên tắc thực chế “một cửa” 13 2.2.2.2 Các lĩnh vực thực chế “một cửa” 13 2.2.2.3 Quy trình giải cơng việc theo chế “một cửa” 14 2.2.3 Căn pháp lý chế “một cửa” 15 2.3 Tình hình thực chế “một cửa” Việt Nam 15 2.4 Tình hình thực chế “một cửa” huyện Bắc Quang 16 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi lu an n va p ie gh tn to 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bắc Quang 17 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Bắc Quang 17 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bắc Quang 17 3.3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bắc Quang 18 3.3.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 18 3.3.2.1 Quá trình triển khai đề án “một cửa” huyện Bắc Quang 18 3.3.2.2 Đánh giá kết thực chế “một cửa” huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 18 3.3.2.3 So sánh kết trước sau thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 18 3.3.3 Đánh giá ý kiến cán bộ, công dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 18 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn trình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010 – 2013 19 3.3.5 Đề xuất số giải pháp công tác thực chế “một cửa” huyện Bắc Quang 19 3.4 Phương pháp thực 19 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 19 3.4.2 Phân tích xử lý số liệu 20 3.4.3 Phương pháp tổng hợp 20 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bắc Quang 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.1.1 Địa hình 21 4.1.1.2 Khí hậu 22 4.1.1.3 Chế độ thuỷ văn 22 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 23 4.1.2.1 Tài nguyên đất 23 4.1.2.2 Tài nguyên nước 23 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii lu an n va p ie gh tn to 4.1.2.3 Tài nguyên rừng 24 4.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản 24 4.1.2.5 Tài nguyên nhân văn 24 4.1.3 Thực trạng môi trường 25 4.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.4.1 Dân số, lao động, việc làm 25 4.1.4.2 Thực trạng phát triển ngành 25 4.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 27 4.1.5.1 Giao thông 27 4.1.5.2 Thuỷ lợi 27 4.1.5.3 Y tế 28 4.1.5.4 Văn hoá, thể dục - thể thao 28 4.1.5.5 Giáo dục đào tạo 28 4.1.5.6 Hệ thống điện thông tin liên lạc 28 4.1.5.7 Quốc phòng - an ninh 29 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bắc Quang 29 4.1.7 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bắc Quang 31 4.1.7.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 31 4.1.7.2 Tình hình sử dụng đất huyện Bắc Quang năm 2013 34 4.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” huyện Bắc Quang từ năm 2010 - 2013 36 4.2.1 Quá trình triển khai đề án “một cửa” huyện Bắc Quang 36 4.2.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 37 4.2.3 So sánh kết bắt đầu thực với năm 2013 chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 45 4.3 Đánh giá ý kiến cán bộ, công dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 47 4.3.1 Đánh giá ý kiến cán việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 47 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii lu 4.3.2 Đánh giá ý kiến người dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 49 4.4 Thuận lợi, khó khăn trình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 51 4.4.1 Thuận lợi 51 4.4.1.2 Khó khăn 51 4.5 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 52 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 an n va p ie gh tn to PHỤ LỤC d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 47 120 100 100 100 97.0 93.4 86.7 82.9 88.9 85.7 78.7 80 65.0 60 2010 2013 40 20 lu an Cấp đổi, cấp lại Tặng cho QSD giấy CNQSD đất đất Chuyển mục đích sử dụng đất n va Chuyển nhượng QSD đất Cấp GCNSD đất tn to quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang p ie gh Hình 4.7: Kết bắt đầu thực với năm 2013 chế “một cửa” nl w Với kết nêu trên, cho thấy ưu điểm vượt bậc chế d oa “một cửa” đặc biệt sau ứng dụng công nghệ thông tin việc hỗ trợ an lu thực giải thủ tục hành quản lý hành nhà ll u nf liên quan va nước đất đai, đem đến yên tâm, hài lòng cá nhân, tổ chức có oi m 4.3 Đánh giá ý kiến cán bộ, công dân việc thực chế “một cửa” z at nh quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 4.3.1 Đánh giá ý kiến cán việc thực chế “một cửa” z quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang @ l gm Qua khảo sát ý kiến 10 cán (gồm cán làm việc phịng Tài ngun Mơi trường cán trực phận “Tiếp nhận trả kết quả”) m co kết sau: an Lu n va ac th si 48 Bảng 4.8: Ý kiến cán việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai UBND huyện Bắc Quang S T T lu an n va gh tn to Nội dung Cơ sở vật chất: đáp ứng nhu cầu giao dịch công việc; phần mềm điện tử hỗ trợ tốt công tác tiếp nhận trả kết Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, cơng khai Ln cập nhật văn mới, thông tin thực chế cửa Tiến độ thực tiếp nhận trả kết nhanh chóng, thuận tiện, hẹn Cơ quan có quan tâm đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lực cán trực phận “Tiếp nhận trả kết quả” không p ie Kết điều tra Số phiếu (10 phiếu) Tỉ lệ(%) Ý Ý Có Khơng kiến Có Khơng kiến khác khác 80,0 0,0 20,0 10 0 100,0 0,0 0,0 10 0 100,0 0,0 0,0 70,0 0,0 30,0 10 0 100,0 0,0 0,0 w oa nl (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) d Qua bảng 4.8 cho thấy: lu va an - Có 80% cán cho sở vật chất đáp ứng nhu cầu giao u nf dịch công việc; phần mềm điện tử hỗ trợ tốt công tác tiếp nhận trả kết ll 20% lại có ý kiến góp ý cần phải đầu tư thêm trang thiết bị, nâng m oi cấp hệ thống phần mềm để tránh gặp phải lỗi không đáng có gây ảnh z at nh hưởng đến thời gian giải công việc cho cán công dân z - Có 70% cán cho tiến độ thực tiếp nhận trả kết gm @ nhanh chóng, thuận tiện, hẹn Tuy nhiên 30% ý kiến cho việc trả m co ban chuyên mơn l kết cịn chưa đảm bảo hẹn, nhiều hồ sơ vướng mắc phòng an Lu - Có 100% cán cho thủ tục hành đảm bảo đơn giản, rõ ràng, cơng khai; phịng ban ln cập nhật văn mới, thơng tin để kịp thời n va ac th si 49 áp dụng thực hiện; Cơ quan trọng quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng lực cán trực phận “Tiếp nhận trả kết quả” 4.3.2 Đánh giá ý kiến người dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang Qua khảo sát ý kiến 40 người dân đến giao dịch phận “Tiếp nhận trả kết quả” thuộc lĩnh vực Tài nguyên Môi trường kết sau: lu Bảng 4.9: Ý kiến người dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai UBND huyện Bắc Quang an n va Nội dung Kết điều tra Tỉ lệ(%) 100% Ý Ý kiến Có Khơng kiến khác khác Có Khơng 40 0 100,0 0,0 0,0 38 95,0 0,0 0,5 87,5 0,0 12,5 100,0 0,0 0,0 7,5 0,0 p ie gh tn to S T T Số phiếu 40 phiếu d oa nl w Tác phong làm việc: thực nội quy giấc làm việc; tôn trọng công dân đến giao dịch; trang phục gọn gàng, tác phong lịch lu ll u nf va an Cơ sở vật chất: đáp ứng nhu cầu giao dịch công việc; phần mềm điện tử hỗ trợ tốt công tác tiếp nhận trả kết 35 z at nh Thủ tục hành chính: đơn giản, rõ ràng, cơng khai oi m Tiến độ thực tiếp nhận trả kết nhanh chóng, thuận tiện, hẹn 37 92,5 m co l gm @ 40 z Mức phí lệ phí áp dụng thực giao dịch thủ tục hành hợp lý n va Qua bảng 4.9: an Lu (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) ac th si 50 - Có 100% cơng dân đồng ý cán làm việc phận “Tiếp nhận trả kết quả” thực nội quy giấc làm việc; tôn trọng công dân đến giao dịch; trang phục gọn gàng, tác phong lịch - Có 95% cơng dân cho hệ thống sở vật chất, kĩ thuật đáp ứng nhu cầu giao dịch công việc người dân Tuy nhiên 5% có ý kiến cần nâng cấp đại, thuận tiện hơn; phần mềm điện tử hỗ trợ tốt việc tiếp nhận trả kết phần mềm bị lỗi không nhập thông tin, không in phiếu hẹn khiến người dân nhiều thời gian chờ đợi - Có 87,5% cho thủ tục hành phần đơn giản lu an hóa, rõ ràng, cơng khai Có 12,5% có ý kiến cho thủ tục hành n va cịn rườm già người dân cịn phải sửa đổi, bổ sung hồ sơ nhiều lần; cần đơn gh tn to giản đảm bảo quy định pháp luật - Có 100% cơng dân cho mức phí lệ phí áp dụng giao dịch p ie hợp lý, với quy định nhà nước w - Có 92,5% cơng dân cho tiến độ thực tiếp nhận trả kết oa nl nhanh chóng, thuận tiện, hẹn Tuy nhiên có 7,5% cơng dân khơng d đồng ý với nhận định trên, lí chủ yếu hồ sơ sau tiếp lu va an nhận in phiếu hẹn trả kết quả, cán chuyên môn thụ lý hồ sơ u nf chưa đạt yêu cầu cần phải bổ sung Do đó, việc chờ đợi cơng dân bổ sung hồ ll sơ chiếm lượng thời gian định, khiến việc giải trả m oi kết không phiếu hẹn với công dân z at nh Tại phận “Tiếp nhận trả kết quả” UBND huyện Bắc Quang z bố trí “hịm thư góp ý” cơng bố số điện thoại tiếp nhận thông tin phản gm @ ánh, công khai số điện thoại “đường dây nóng” để tiếp thu ý kiến phản ánh m co nhiên khơng có đơn thư phản ánh l công dân việc giải thủ tục hành cơng chức thành phố, an Lu n va ac th si 51 Như qua kết điều tra đánh giá, cho thấy người dân đến giao dịch phận “Tiếp nhận trả kết quả” lĩnh vực tài nguyên môi trường hài lòng với sở vật chất, chất lượng công việc, tác phong phục vụ phận 4.4 Thuận lợi, khó khăn q trình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 4.4.1 Thuận lợi Giai đoạn 2010-2013: sau năm thực chế “một cửa” UBND huyện Bắc Quang, thực tế cho thấy hiệu lớn cơng tác quản lu an lý hành nhà nước đất đai nói riêng lĩnh vực khác nói chung n va Góp phần khơng nhỏ vào cơng cải cách thủ tục hành địa gh tn to huyện Bắc Quang Những thuận lợi có là: + Được quan tâm đạo cấp, ngành việc đưa p ie chế “một cửa” vào hoạt động cung cấp kinh phí hỗ trợ sở vật chất người; w oa nl + Từ thực chế “một cửa”, người dân lại nhiều d lần để thực thủ tục hành chính, hướng dẫn tận tình từ cán có lu va an chun mơn nghiệp vụ u nf + Cán trực phận cán thuộc phịng ban chun mơn có ll chun mơn nghiệp vụ tốt đáp ứng yêu cầu đặt Tận tình cơng m oi việc, ln chủ động trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kỹ z at nh giao tiếp với công dân z + Quá trình tiếp nhận trả kết thực phận m co 4.4.1.2 Khó khăn l ban chuyên môn UBND huyện gm @ hành “Tiếp nhận trả kết quả” Khơng cịn thực phòng định nhiều bất cập: an Lu Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi nêu cịn có khó khăn n va ac th si 52 + Hệ thống sở vật chất cịn nghèo nàn thủ cơng hồn tồn; + Khơng có hệ thống xếp thứ tự tiếp cơng dân nên lúc cán phải tiếp nhiều công dân ảnh hướng lớn đến chất lượng phục vụ, dẫn đến ảnh hưởng đến tâm lý cán người dân, nảy sinh nhiều xúc khơng đáng có q trình làm việc + Lịch trực không liên tục xếp trực ngày tuần thứ 2, thứ 4, thứ 6, dẫn đến lượng công việc lớn, dồn dập + Cán trực phận thuộc biên chế phịng chun mơn, ngồi nhiệm vụ trực phận “một cửa” ngày quy định lu an phải đảm nhiệm thêm nhiều công việc chuyên mơn khác phịng n va chun mơn, điều ảnh hưởng lớn đến tâm lý việc xếp thời tn to gian khoa học nhằm đảm bảo thực tốt tất nhiệm vụ giao gh 4.5 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thực chế “một p ie cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang w Để công tác thực chế “một cửa” quản lý đất đai đạt hiệu oa nl cao cần phải có giải pháp thực hiện: d - UBND cấp cần tăng cường sở vật chất, bố trí phịng làm việc lu va an cho phận “Tiếp nhận trả kết quả” đơn vị đảm bảo diện tích u nf thuận lợi cho việc lại dễ nhận biết cho tổ chức công dân liên hệ ll giải cơng việc hành m oi Ứng dụng đồng công nghệ thông tin việc giải thủ tục z at nh hành chính, đưa phần mềm quản lý vào hỗ trợ công tác quản lý nhà z nước đơn vị cấp gm @ - Cần quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, l khơng u cầu có lực, có phương pháp tiếp cận làm việc tốt với m co nhận dân mà phải chuyên sâu có hiểu biết thơng thạo nhiều việc, an Lu nhiều lĩnh vực Đồng thời UBND Huyện cần tổng kết, rút kinh nghiệm việc giải công tác theo chế “một cửa” toàn Huyện để đạo việc n va ac th si 53 thực thống nhất, thơng suốt cấp quyền địa phương (đặc biệt quy định trình tự, thủ tục, thời gian tiếp nhận trả kết quả) - Để việc thực chế “một cửa” đạt hiệu thực khơng mang tính “hình thức” phải có phối kết hợp chặt chẽ quan chuyên môn cấp thành phố, xã phường phận “Tiếp nhận trả kết quả” cấp hồ sơ đảm bảo đầy đủ tính pháp lý loại giấy tờ cần thiết theo quy định, đảm bảo việc tiếp nhận hẹn trả kết cho tổ chức, công dân quy định, tránh phiền hà cho nhân dân - Cần thường xuyên rút kinh nghiệm để thống trình tự, hồ sơ giải lu an công việc cấp (khi có thay đổi văn luật liên quan n va đến lĩnh vực giải quyết) theo hướng dẫn: thủ tục đơn giản, rõ ràng, tn to pháp luật; đồng thời cần lắng nghe ý kiến nhân dân trình ie gh thực chế “một cửa” để khắc phục điểm chưa phù hợp p bước hồn thiện mơ hình - Cơng khai q trình giải thủ tục hành lĩnh w oa nl vực theo quy định Xây dựng đồng quy trình tiếp nhận trả kết theo d chế “một cửa, cửa liên thông” cấp ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai giai đoạn 2010-2013 + Năm 2010: tiếp nhận 1.327 hồ sơ, trả kết 1.206 hồ sơ, chuyển năm sau 121 hồ sơ thời hạn giải + Năm 2011: tiếp nhận 1.737 hồ sơ, trả kết 1.679 hồ sơ, chuyển năm sau 58 hồ sơ thời hạn giải lu + Năm 2012: tiếp nhận 1.230 hồ sơ, trả kết 1.171 hồ sơ, an chuyển năm sau 59 hồ sơ thời hạn giải va n + Năm 2013: tiếp nhận 1.532 hồ sơ, trả kết 1.404 hồ sơ, - Thuận lợi + Từ thực chế “một cửa”, người dân lại p ie gh tn to chuyển năm sau 128 hồ sơ thời hạn giải w nhiều lần để thực thủ tục hành chính, hướng dẫn tận tình từ cán oa nl có chun mơn nghiệp vụ d + Cán trực phận cán thuộc phịng ban chun mơn có an lu chun mơn nghiệp vụ tốt đáp ứng yêu cầu đặt Tận tình cơng giao tiếp với cơng dân ll u nf va việc, chủ động trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kỹ oi m + Quá trình tiếp nhận trả kết thực phận z at nh hành “Tiếp nhận trả kết quả” Khơng cịn thực phịng ban chun mơn UBND huyện z - Khó khăn @ gm + Hệ thống sở vật chất cịn nghèo nàn thủ cơng hồn tồn; l + Khơng có hệ thống xếp thứ tự tiếp công dân nên lúc m co cán phải tiếp nhiều công dân ảnh hướng lớn đến chất lượng phục vụ, dẫn đến ảnh hưởng đến tâm lý cán người dân, nảy sinh an Lu nhiều xúc khơng đáng có q trình làm việc n va ac th si 55 5.2 Đề nghị - Cần có quy trình giải cơng việc theo chế “một cửa” thống từ xã, phường tránh chồng chéo thực công việc - Cần thống quy trình làm việc quan chun mơn thuế, phịng Tài ngun mơi trường, văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất nhằm giải công việc theo quy trình chuẩn - Hàng năm có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức trực tiếp làm việc phận “Tiếp nhận trả kết quả” nhằm nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng nhu cầu thực tế lu - Khắc phục, củng cố hệ thống mạng Internet, mạng Lan phận an “Tiếp nhận trả kết quả” phòng ban chuyên môn đảm bảo thông va n suốt đủ dung lượng truy cập tn to - Đề nghị hỗ trợ kinh phí hàng tháng cho cán trực phận gh “Tiếp nhận trả kết quả” nhằm động viên, khích lệ, tạo động lực giúp cán p ie bộ, công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm thực thi nhiệm vụ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế “một cửa”tại quan hành nhà nước địa phương, 2003 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 93/2007/NĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thực chế “một cửa, cửa liên thơng” quan hành nhà nước, 2007 Nguyễn Mạnh Cường, Kinh nghiệm triển khai thực chế “một lu cửa” số quốc gia liên hệ thực tiễn với Việt Nam, 2013 an Đỗ Thành Nam, Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”động va n lực cho phát triển, 2010 thực nhiệm vụ phương hướng nhiệm vụ, 2010, 2011, 2012, 2013 p ie gh tn to Phịng Tài ngun Mơi trường Huyện Bắc Quang: Báo cáo kết w Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bắc Quang, Báo cáo việc thực oa nl công tác thống kê đất đai địa bàn huyện Bắc Quang, 2013 d Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp nước an lu Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1992 va Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai, 1993 ll u nf Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai, 2003 oi m 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn, Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, 2007 z at nh 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn, Bài giảng pháp luật tra đất đai, khoa TN&MT – Đại học Nông Lâm Thái nguyên z 12 UBND huyện Bắc Quang, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội m co l gm @ huyện Bắc Quang, 2013 an Lu n va ac th si 57 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU LẤY Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Về ý kiến người dân việc thực chế cửa quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang lu an n va p ie gh tn to Nhằm đánh giá ý kiến người dân việc thực chế cửa quản lý đất đai Bộ phận ‘tiếp nhận trả kết quả’ hành huyện Bắc Quang để phục vụ cho việc hoàn thiện đề tài : “Đánh giá tình hình thực chế cửa quản lí hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2013”của sinh viên Phạm Thị Mai Anh lớp K43A-ĐCMT trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Trân trọng đề nghị Ơng/bà quan tâm vui lịng cho biết ý kiến cách tích dấu X vào mà Ơng/bà thấy phù hợp theo nội dung đánh giá NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ I TÁC PHONG LÀM VIỆC Thực tốt nội quy, giấc làm việc - Không : w - Có : oa nl - Ý Kiến khác: d Tôn trọng công dân đến giao dịch lu - Khơng : va an - Có : - Ý Kiến khác: u nf ll Trang phục gọn gàng, tác phong lịch - Có : - Không : oi m II CỞ SỞ VẬT CHẤT z at nh - Ý Kiến khác: z Đáp ứng yêu cầu giao dịch công việc: - Có : - Khơng: gm @ l - Ý Kiến khác: - Không : an Lu - Có : m co Phần mềm điện tử hỗ trợ tốt công tác tiếp nhận trả kết quả: - Ý Kiến khác: n va Thực theo quy trình điện tử nhanh chóng, thuận tiện: ac th si 58 - Có : - Khơng : - Ý Kiến khác: Thực theo chế “một cửa điện tử” đảm bảo tính khoa học, tính kỷ luật giải cơng việc: - Có : - Không : -Ý Kiến khác: III THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, cơng khai: - Có : - Khơng : lu - Ý Kiến khác: an Luôn cập nhật thông tin mới, văn pháp luật mới: va n - Có : - Khơng : tn to - Ý Kiến khác: p ie gh 10 Mức phí, lệ phí áp dụng thực giao dịch thủ tục hành hợp lý - Khơng : w - Có : oa nl - Ý Kiến khác: d IV ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC “MỘT CỬA” TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC an lu - Không tốt : ll u nf - Tốt: va 11 Năng lực diễn đạt, giao tiếp với công dân m - Ý Kiến khác: oi 12 Nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân đến giao dịch - Khơng : z at nh - Có : z gm @ - Ý Kiến khác: 13 Trình độ chuyên môn giải công việc - Trung bình: - Yếu : m co - Khá : l - Giỏi : - Ý Kiến khác: an Lu 14 Sử dụng phương pháp, phương tiện phù hợp với đặc thù lĩnh vực n va ac th si 59 - Có : - Khơng : - Ý Kiến khác: 15 Giúp công dân hiểu thực trình tự thủ tục - Có : - Khơng : - Ý Kiến khác: 16 Cơng bằng, khách quan, xác giải cơng việc - Có : - Khơng : lu - Ý Kiến khác: Ghi chú: - Ông (bà) ký tên khơng ký tên; XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 60 Phụ lục 2: PHIẾU LẤY Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Về ý kiến cán việc thực chế cửa quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang lu an n va gh tn to Nhằm đánh giá ý kiến cán việc thực chế cửa quản lý đất đai Bộ phận ‘tiếp nhận trả kết quả’ hành huyện Bắc Quang để phục vụ cho việc hoàn thiện đề tài : “Đánh giá tình hình thực chế cửa quản lí hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2013”của sinh Phạm Thị Mai Anh lớp K43A-ĐCMT trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Trân trọng đề nghị Ơng/bà quan tâm vui lịng cho biết ý kiến cách tích dấu X vào mà Ơng/bà thấy phù hợp theo nội dung đánh giá NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ p ie Cơ sở vật chất có đáp ứng u cầu giao dịch cơng việc: - Có : - Không: w - Ý Kiến khác: lu - Có : d oa nl Phần mềm điện tử hỗ trợ tốt công tác tiếp nhận trả kết quả: - Không : va an - Ý Kiến khác : - Không : ll - Có : u nf Thực theo quy trình điện tử nhanh chóng, thuận tiện: m oi - Ý Kiến khác: z at nh Thực theo chế “một cửa ” đảm bảo tính khoa học, tính kỷ luật giải cơng việc: @ - Khơng : z - Có : gm - Ý Kiến khác: - Có : - Khơng : m co l Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, công khai: an Lu - Ý Kiến khác : Luôn cập nhật thông tin mới, văn pháp luật mới: n va ac th si 61 - Có : - Khơng : - Ý Kiến khác: Cơ quan có quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng lực cán khơng? - Có : - Khơng : - Ý Kiến khác : Những khó khăn ảnh hưởng đến tính khả thi việc áp dụng chế cửa a Trình độ người dân cịn hạn chế lu an b Chính sách cịn nhiều bất cập va c Vấn đề sở vật chất n d Tất phương án gh tn to Những khó khăn áp dụng văn liên quan đến việc áp dụng chế cửa ie p a Do cấp phổ biến xuống địa phương chậm nl w b Do công tác tiếp thu, tuyên truyền, áp dụng địa phương cịn chậm oa c Trình độ người dân hạn chế d d Bản thân văn có tính khả thi chưa cao va an lu Người đánh giá ll u nf XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si