(Luận văn) đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất xã thọ bình, huyện triệu sơn, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - lu an BÙI THỊ THẢO n va “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT p ie gh tn to Tên đề tài: XÃ THỌ BÌNH, HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA d oa nl w GIAI ĐOẠN 2010-2014” : Địa mơi trường z at nh : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 z Khóa học oi Chun ngành Khoa : Chính quy m Hệ đào tạo ll u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC @ : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông gm Giảng viên hướng dẫn m co l Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực khóa luận tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình Thầy, Cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, đồn thể tạo điều kiện để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo - PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực tập thực đề tài hoàn thành báo cáo lu Em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cô giáo an va Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên n suốt thời gian học tập Trường thời gian thực tập to gh tn Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Thọ Bình - huyện Triệu Sơn - tỉnh ie Thanh Hóa đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian nghiên cứu làm đề tài p địa phương nl w Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu an lu cơng tác tốt d oa Em xin kính chúc Thầy, Cô giáo Cô, Chú mạnh khỏe Thái Nguyên, ngày…tháng 05 năm 2015 va ll u nf SINH VIÊN THỰC HIỆN oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Thống kê diện tích cấu đất đai Việt Nam năm 2010 16 Bảng 4.1: Hiện trạng phân bố dân cư xã Thọ Bình 34 Bảng 4.2.Hiện trạng loại đất xã Thọ Bình năm 2014 42 Bảng 4.3 Biến động đất đai giai đoạn 2010-2014 xã Thọ Bình – Triệu Sơn – Thanh Hóa 45 Bảng 4.4: Diện tích, cấu sử dụng đất trước sau quy hoạch giai đoạn 2010-2015 xã Thọ Bình - huyện Triệu Sơn - tỉnh Thanh Hóa 47 lu Bảng 4.5: Kế hoạch sử dụng đất xã Thọ Bình đến năm tháng 12/2014 50 an Bảng Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất quy hoạch sử va n dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 54 tn to Bảng Kết thực việc thu hồi đất quy hoạch sử dụng đất giai ie gh đoạn 2010 - 2014 .55 p Bảng 4.8: Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất 56 nl w giai đoạn 2010-2014 xã Thọ Bình 56 oa Bảng 4.9 Tồn tại, nguyên nhân giải pháp khắc phục trình thực d quy hoạch sử dụng đất .57 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN : Cộng Hịa xã hội chủ nghĩa CSXH : Chính sách xã hội lu an n va : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX : Hợp tác xã KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất KHKT : Khoa học kỹ thuật MĐSDĐ : Mục đích sử dụng đất QHKHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân TLSX : Tư liệu sản xuất TLSXĐB : Tư liệu sản xuất đặc biệt p ie gh tn to GCNQSDĐ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU I 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Mục tiêu Error! Bookmark not defined 1.2.3 Ý nghĩa PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài lu 2.1.1 Đất đai vai trò cuả đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế - xã an va hội n 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế xã hội gh tn to 2.1.3 Khái niệm loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .8 2.2 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạc; 12 ie p 2.2.1 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nl w giới 12 oa 2.2.2 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước 15 d 2.2.3 Tình hình triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã Thọ an lu Bình – huyện Triệu Sơn – tỉnh Thanh Hóa .20 va u nf PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 ll 3.1.Đối tượng phạm vi nghiên cứu .21 m oi 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu .21 z at nh 3.1.2.Phạm vi nghiên cứu 21 3.2.Địa điểm thời gian nghiên cứu .21 z gm @ 3.3.Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1.Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Thọ Bình tác động đến l việc sử dụng đất .21 m co 3.3.2.Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Thọ Bình 21 an Lu 3.3.3.Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch dụng đất xã Thọ Bình .21 n va ac th si v 3.3.4.Những tồn chủ yếu thực quy hoạch xã Thọ Bình, nguyên nhân giải pháp khắc phục .21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1.Phương pháp nghiên cứu cụ thể .22 3.4.2.Phương pháp xử lý số liệu 22 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THỰC HIỆN 23 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Thọ Bình – Triệu Sơn – Thanh Hóa 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường .23 lu an 4.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội 29 n va 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Thọ Bình – huyện Triệu Sơn – tỉnh 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai xã Thọ Bình – huyện Triệu Sơn – tỉnh Thanh gh tn to Thanh Hóa 38 ie Hóa 38 p 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 40 nl w 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 45 d oa 4.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất 45 an lu 4.3.2 Đánh giá kế hoạch sử dụng đất đến năm 2014 xã Thọ Bình – huyện Triệu va Sơn – tỉnh Thanh Hóa .48 u nf 4.4 Những tồn chủ yếu thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010- ll 2014, nguyên nhân giải pháp khắc phục 57 m oi PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 z at nh 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 z gm @ TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 I.Tài liệu tiếng việt: 62 l m co II.Tài liệu từ internet: 62 an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế - văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất nào, vừa cung cấp nguồn nước, dự trữ ngun vật liệu khống sản, khơng gian sống, bảo tồn sống lu an Nhu cầu tăng trưởng kinh tế xã hội phát triển mạnh, với bùng nổ n va dân số làm cho quan hệ người đất ngày trở nên căng thẳng, tn to sai lầm lien tục người trình sử dụng đất (có ý thức vơ ý thức) dẫn đến hủy hoại môi trường đất, số chức đất bị yếu gh p ie Vấn đề sử dụng đất ngày trở nên quan trọng mang tính tồn cầu Việt Nam giai đoạn phát triển, nên nhu cầu đất đai lớn nl w Do để quản lý nắm quỹ đất, đảm bảo nhu cầu đất đai cho d oa nghành, lĩnh vực, nâng cao hiệu sử dụng đất, Nhà nước ban hành văn an lu quy định công tác quản lý nhà nước đất đai, có quy hoạch sử va dụng đất, nội dung quan trọng u nf Điều 18 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ghi rõ: “ Nhà nước thống ll quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích có oi m hiệu ” Luật đất đai 1993; Luật sử đổi bổ sung số điều Luật Đất đai z at nh 1998 2001 (Điều 13) quy định: “Quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất” z nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật đất đai năm 2003 ( Mục 2, gm @ Điều 20 – 31) quy định rõ nội dung lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất l theo nghành, theo cấp lãnh thổ hành Luật đất đai 2013 ( Chương 4, Điều 35- m co 51) quy định rõ cụ thể : Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, việc đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho an Lu ngành, phân bổ cho mục đích sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm, mang lại hiệu n va ac th si kinh tế cao Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp nhằm tổ chức, sử dụng cách đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao, bảo vệ môi trường, tài nguyên đất Quy hoạch đất đai có nhiệm vụ bố trí lại sản xuất nơng nhiệp, cơng nghiệp, cơng trình xây dựng bản, cơng trình văn hóa, phúc lợi xã hội cách hợp lý Thọ Bình xã miền núi huyện Triệu Sơn, xã khó khăn huyện, giao thơng lại cịn khó khăn.Kinh tế phát triển chậm chưa tương xứng với tiềm phát triển địa phương.Cùng với tốc độ đô thị hóa phát triển tất yếu nảy sinh mâu thuẫn không đồng sử dụng đất lu nghành, đối tượng, làm kìm hãm phát triển, phá vỡ cảnh quan môi an n va trường Xuất phát từ thực tế đó, phân cơng ban chủ nhiệm khoa Quản lý cứu đề tài: “Đánh giá tình hình thực Quy hoạch sử dụng đất xã Thọ Bình, gh tn to Tài nguyên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông tiến hành nghiên ie huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014.” p 1.2.1 Mục đích nl w - Tìm hiểu đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Thọ d oa Bình giai đoạn 2010 - 2014 an lu - Rút học kinh nghiệm đề xuất số giải pháp việc va thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất u nf - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Thọ Bình ll - Đánh giá thực trạng sử dụng loại đất địa bàn xã Thọ Bình số m oi lượng, chất lượng, phân bố loại hình sử dụng, hiệu sử dụng đất, xu biến z at nh động loại đất, mức độ đáp ứng nhu cầu đất đai cho trình phát triển kinh tế xã hội xã z gm @ - Tìm hiểu nguyên nhân tồn công tác thực quy hoạch sử dụng đất, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao khả thực l m co quy hoạch sử dụng đất xã Thọ Bình giai đoạn sau an Lu n va ac th si 1.2.3 Ý nghĩa - Củng cố kiến thức tiếp thu nhà trường trang bị kiến thức thực tế cho sinh viên trình thực tập sở - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu sử lý thông tin sinh viên trình làm đề tài - Qua trình nghiên cứu tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã rút tồn tại, thiếu sót cơng tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nguyên nhân chủ yếu, từ có giải pháp phù hợp để khắc phục lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò cuả đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế xã hội 2.1.1.1 Khái niệm đất đai Theo cách định nghĩa FAO: “Đất đai tổng thể vật chất bao gồm kết hợp địa hình khơng gian tự nhiên thực thể vật chất đó” Như đất đai phạm vi không gian vật mang giá trị theo ý niệm lu an người Theo cách định nghĩa đất đai thường gắn với giá trị kinh n va tế thể giá tiền đơn vị diện tích đất đai có chuyển tn to quyền sở hữu (Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài, 2006, Giáo trình Kinh tế đất) [2] Cũng có quan điểm tổng hợp cho đất đai tài gh p ie nguyên sinh thái tài nguyên kinh tế xã hội tổng thể vật chất “Đất đai” thuật ngữ khoa học hiểu diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm: nl w khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước (hồ, sơng, suối, đầm lầy ), d oa lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khoáng sản lịng đất, tập an lu đồn thực vật động vật, trạng thái định cư người, kết va người khứ để lại ( Nguyễn Ngọc Nơng,Nguyễn Đình Thi, 2007 u nf , Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất) [4] ll 2.1.1.2 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt oi m Đất sản phẩm tự nhiên, xuất trước người, tồn ý z at nh muốn người từ kì sơ khai người biết sử dụng đất để phục z vụ cho đời sống mình: để sản xuất gm @ Đất đai điều kiện vất chất chung ngành sản xuất hoạt l động người, vừa đối tượng lao động, vừa phương tiện lao động, tư liệu sản xuất khác: m co đất đai “Tư liệu sản xuất” Tuy nhiên đất đai có tính chất đặc biệt khác với an Lu n va ac th si 49 -) Nhóm đất phi nơng nghiệp Diện tích 380,5 ha, chiếm 19,55 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã, phân bổ cụ thể sau: - Đất khu dân cư nơng thơn: Năm 2014 có diện tích 314,6 ha, chiếm 16,16 % tổng diện tích đất phi tự nhiên So với năm 2010, diện tích đất tăng thêm 60,5 ha, nhu cầu đất tiếp tục tăng cao, mở rộng khu dân cư - Đất nghĩa trang, nghĩa địa : Theo kế hoạch có diện tích 3,8 ha, chiếm % tổng diện tích đất phi nông nghiệp - Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng: Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2014, đất sơng suối mặt nước chun dùng có diện tích 7,7 chiếm 0,39% tổng lu diện tích đất tự nhiên So với năm 2010 diện tích đất tăng thêm 0,9 an n va -) Nhóm đất chưa sử dụng Dự kiến năm 2014 toàn diện tích đất chưa sử theo dự kiến đến năm 2014, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho gh tn to dụng xã ha, chiếm 0,26 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn xã Như vậy, p ie mục đích khác d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n 50 to t n g hi e Bảng 4.5: Kế hoạch sử dụng đất xã Thọ Bình đến tháng 12/2014 p Đơn vị: d o w Hiện trạng năm 2010 đến năm 2014 2014 lu n v a (%) DT (ha) a CC DT (ha) nl Quy hoạch o a d Chỉ tiêu Hiện trạng CC (%) DT (ha) CC (%) quy hoạch năm ) trạng năm 2014 / 2010 2014/ 2010 DT (ha) CC (%) DT CC (ha) (%) (11)= l nf u (3) Tăng (+), giảm (- (4) (5) (6) (7) (8)=(4)- (9)= (8) (10)= (10)/ (2) /(2)*100 (6)-(2) (2)* a t z i n h o (2) lm (1) Tăng (+), giảm (-) Tổng diện tích tự nhiên 100 100 1946,05 100 1946,05 100 0,00 0,00 0,00 0,00 1617 83,1 1560,55 80,19 1562,89 80,3 -56,45 -3,49 -54,11 -3,3 541,26 27,81 518 26,62 512,3 26,32 -23,26 -4,29 -28,96 -5,0 525,7 27,01 505 25,95 499,8 25,68 -20,7 -3,93 -25,9 -4,9 329 16,9 325 16,70 321 16,52 -4 -1,21 -8 -0,02 196,7 10,10 180 9,25 178,8 9,18 -16,7 -8,49 -19,7 -0,1 15,56 0,79 13 0,67 12,5 0,06 -2,56 -16,45 -3,06 -0,19 1044,74 53,68 1009,55 51,88 1019,19 52,37 -35,19 -3,36 -25,55 -0,02 107,5 5,52 98 5,03 97 4,98 -9,5 -8,83 -10,5 0,09 z 1946,05 @ Đất nông nghiệp gm 1.1.Đất sản xuất nông nghiệp l.c o 1.1.1.Đất trồng năm m 1.1.1.1.Đất lúa nước an Lu 1.1.1.2.Đất trồng hàng năm khác v an 1.1.2.Đất trồng lâu năm h a c t 1.2.Đất lâm nghiệp 1.2.1.Đất rừng phòng hộ si l u a n v a n 51 to 3,5 0,52 -12 -0,01 12,64 272,19 13,98 -29,19 -10,60 -3,05 -0,01 1,13 20,8 1,06 -0,6 -2,64 -1,8 -0,07 o a d 34,01 665,5 34,19 275,24 14,14 246,05 1.3.Đất nuôi trồng thủy sản 22,6 1,16 22 1.4.Đất nông nghiệp khác 8,4 0,43 2.Đất phi nông nghiệp 317,35 16,30 2.1.Đất khu dân cư nông thôn 252,55 12,97 45,4 t n g 33,40 11 0,56 10,6 0,54 2,6 30,95 2,2 0,26 380,5 19,55 375,8 19,3 65,15 20,52 58,45 0,18 314,6 16,16 310,7 15,96 62,05 24,56 58,15 0,23 2,33 47,2 2,42 47,2 2,42 1,8 3,96 1,8 0,03 0,04 1,2 0,06 1,2 0,06 0,3 33,33 0,3 0,33 i n h 662 6,00 0,3 0,30 6,00 0,3 00 00 00 0,00 2.2.3.Đất có mục đích cơng cộng 38,5 1,97 40 2,05 40 2,05 1,5 3,89 1,5 0,03 2.3.Đất nghĩa trang, nghĩa địa 4,00 0,21 3,8 0,19 3,8 0,19 -0,2 -5 -0,2 -0,05 2.4.Đất mặt nước chuyên dùng 6,9 0,35 7,7 0,39 7,7 0,39 0,8 11,59 0,8 0,11 2.5.Đất tôn giáo, tín ngưỡng 1,2 0,06 1,2 0,06 1,2 0,06 00 00 00 0,00 2.6.Đất phi nông nghiệp khác 7,3 0,37 6,00 0,30 5,2 0,26 -1,3 -17,80 -2,1 -2,8 Đất chưa sử dụng 11,7 0,6 5,00 0,26 7,33 0,4 -6,7 -57,26 -4,37 0,3 2,9 0,14 1,2 0,06 0,5 0,02 -1,7 -58,62 -2,4 0,8 5,6 0,28 1,5 0,07 4,8 0,2 -4,1 -73,21 -0,8 0,14 3,2 0,16 2,3 0,11 2,00 0,1 -0,9 -28,12 -1,2 0,3 nl a lu n v a 0,9 o quan, nghiệp lm l 2.2.1.Đất xây dựng trụ sở nf u 2.2 Đất chuyên dùng d o w sản xuất p 1.2.3.Đất khoanh nuôi phục hồi hi e 650 Lu 1.2.2.Đất rừng sản xuất 2.2.2.Đất an ninh, quốc phòng a t z z @ gm m l.c o 3.1.Đất chưa sử dụng an 3.2.Đất đồi núi chưa sử dụng v an 3.3.Đất núi đá rừng t h a c ( Nguồn: UBND xã Thọ Bình ) si 52 Qua bảng 4.5 cho thấy diện tích đất đai loại đất ln biến động để phù hợp với kinh tế chuyển năm đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa, nhiên xã Thọ Bình thực chủ trương sách Đảng Nhà nước bảo vệ nghiêm ngặt đất lúa, nên diện tích trồng lúa nước xã không bị ảnh hưởng nhiều 4.3.3 Kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Thọ Bình – huyện Triệu Sơn giai đoạn 2010 - 2014 Trong giai đoạn kinh tế đất nước “ thay da đổi thịt ” ngày, cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch lu vụ giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Việc chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy an kinh tế đất nước phát triển mạnh mẽ, góp phần cải thiện nâng cao đời sống va n cho nhân dân Bên cạnh thành cơng đó, cịn tồn nhiều khó khăn tn to thách thức,trong có vấn đề cạn kiệt nguồn tài nguyên mà đất đai điển hình ie gh Các mục tiêu phát triển kinh tế, vấn đề tăng dân số, tăng nhu cầu sử dụng đất tạo p nên sức ép vô lớn đất đai quỹ đất đai có hạn Làm để nl w giải vấn đề ? Thực quy hoạch sử dụng đất giải pháp tối ưu, đảm oa bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý hiệu Kết thực quy hoạch sử dụng d đất phản ánh phần phương thức sử dụng đất địa phương lu va an Trong thực tế, việc thực quy hoạch sử dụng đất ln gặp phải khó u nf khăn trở ngại định Điều dẫn tới nhiều việc thực quy hoạch sử dụng ll đất khơng đạt hồn tồn tiêu đề Để tìm hiểu nguyên nhân vấn đề m oi tơi tiến hành đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010- z at nh 2014 xã Thọ Bình theo ba nhóm đất với tiêu chí khác 4.3.3.1 Kết biến động diện tích đất đai xã Thọ Bình giai đoạn 2010-2014 z @ Trong trình thực hiện, so với kế hoạch duyệt diện tích loại đất l gm có biến động khác Kết biến động diện tích đất đai giai đoạn quy hoạch 2010-2014 xã Thọ Bình thể sau: m co an Lu n va ac th si 53 -) Đất nông nghiệp Theo kế hoạch duyệt đến năm 2014 diện tích đất nông nghiệp giảm 56,45 ha, thực tế diện tích đất giảm 54,11 Trong biến động mục đích sử dụng đất cụ thể sau: - Đất sản xuất nông nghiệp: Theo quy hoạch đến năm 2014 diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm 23,26 để chuyển sang đất phi nông nghiệp Nhưng thực tế giảm 28,96 ha, vượt tiêu quy hoạch đề - Đất lâm nghiệp: Theo quy hoạch diện tích đất lâm nghiệp cần giảm 35,19 ha, thực tế diện tích loại đất 25,55 ha, không đạt kế hoạch đề -) Đất phi nông nghiệp Đáp ứng nhu cầu đất ở, đồng thời phục vụ cho nhu lu cầu đất đai ngành, lĩnh vực,dự kiến đến năm 2014 diện tích đất phi nơng an n va nghiệp xã tăng 65,15 chuyển từ đất nông nghiệp sang đưa đất chưa tang 58,45 đạt 89,7 % tiêu kế hoạch đề ra, cụ thể: ie gh tn to sử dụng vào sử dụng Quá trình thực quy hoạch diện tích đất phi nơng nghiệp - Đất ở: Trong giai đoạn 2010-2014 diện tích đất tăng lên 58,15 để p đáp ứng nhu cầu đất cho hộ tách nl w - Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng, đất nghĩa trang, nghĩa địa,đất tơn d oa giáo tín ngưỡng chưa có kế hoạch mở rộng, hay thồi nên diện tích giữ nguyên an lu - Đất phi nông nghiệp khác giảm 2,1 va -) Đất chưa sử dụng Theo kế hoạch duyệt diện tích giảm 4,37 u nf để chuyển sang đất phi nông nghiệp đất nông nghiệp ll 4.3.3.2 Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất quy hoạch sử m oi dụng đất xã Thọ Bình giai đoạn 2010 - 2014 z at nh Đất nước ta thời kỳ phát triển kinh tế, chuyển dịch kinh tế sang kinh tế thị trường Do vậy, để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành z gm @ công nghiệp, thương mại dịch vụ việc chuyển diện tích đất nơng nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp hướng đắn Nhờ chủ trương l m co góp phần lớn việc chuyển dịch cấu địa phương theo hướng công nghiệp dịch vụ - nông nghiệp Trong năm qua, việc chuyển mục đích sử dụng đất an Lu xã Thọ Bình có kế hoạch Tuy nhiên, việc thực cịn gặp nhiều khó khăn n va ac th si 54 dẫn đến việc không đạt tiêu đề Kết việc chuyển mục đích sử dụng đất xã Thọ Bình giai đoạn 2010 - 2014 thể bảng sau: Bảng Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 Đơn vị: Kế Thực hoạch (ha) (ha) (3) (4) (5) (6) NNP/PNN 56,45 54,11 95,85 Đất sản xuất nông nghiệp SXN/PNN 23,26 28,96 124,5 Đất trồng hàng năm CHN/PNN 20,07 24,9 120 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 200 HNC/PNN 16,7 19,7 117,96 NTS/PNN 0,6 1,8 300 STT Chỉ tiêu lu (1) Mã (2) an va Đất nông nghiệp chuyển sang n đất phi nông nghiệp gh tn to 1.1 1.1.1 p ie Đất nuôi trồng thủy sản (%) d oa 1.2 nl w 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm cịn lại Tỷ lệ Đất phi nơng nghiệp khơng phải an lu đất chuyển sang đất PKT/OTC va Đất chuyển sang loại đất ll khác u nf m oi (Nguồn: UBND xã Thọ Bình) z at nh 4.3.2.3 Kết thực việc thu hồi đất Trong giai đoạn quy hoạch sử dụng đất 2010 - 2014, để đáp ứng nhu cầu chu z gm @ chuyển đất đai phục vụ mục đích phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội, xã Thọ Bình thu hồi số diện tích đất thể bảng sau: m co l an Lu n va ac th si 55 Bảng Kết thực việc thu hồi đất quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 Đơn vị: Kế hoạch Thực (ha) (ha) (3) (4) (5) (6) Đất nông nghiệp NNP 56,45 54,11 95,85 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 23,26 28,96 124,5 Đất trồng hàng năm CHN 20,7 24,9 120 LUC 200 CNL 16,7 19,7 117,96 Đất nuôi trồng thủy sản RSX 0.,6 1,8 300 Đất phi nông nghiệp PNN 65,15 58,45 89,7 Đất chưa sử dụng CSD 6,7 4,37 65,22 STT Loại đất thu hồi Mã (1) (2) 1.1 1.1.1 lu 1.1.1.1 Đất trồng lúa an va Đất trồng hàng năm 1.1.1.2 n lại p ie gh tn to 1.2 Tỷ lệ (%) nl w (Nguồn: UBND xã Thọ Bình) d oa * Kết thu hồi đất nông nghiệp an lu Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho ngành kinh tế - xã hội, xã đề va phương án thu hồi diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 56,45 u nf Nhưng thực tế, trạng năm 2014 thu hồi 54,11 ha, đạt ll 95,85% tiêu quy hoạch, lại 2,34 chuyển sang kỳ sau m oi Trong giai đoạn 2010 - 2014, theo phương án quy hoạch đề phải thu hồi z at nh 23,26 diện tích đất sản xuất nơng nghiệp để chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Nhưng thực tế hu hồi 28,96 ha, vượt tiêu tiêu quy hoạch z gm @ Cũng giai đoạn này, theo phương án quy hoạch đề phải thu hồi 0,6 đất ni truồng thủy sản để chuyển sang mục đích khác thu hồi 1,8ha vượt Nguyên nhân việc thu hồi không đạt hiệu quả: m co l tiêu quy hoạch an Lu - Chưa đánh giá tình hình sử dụng đất địa phương n va ac th si 56 - Công tác giải phóng mặt diễn cịn chậm - Kế hoạch thu hồi chưa rõ ràng, việc thực quy hoạch chưa dứt khoát - Thiếu hợp tác người dân 4.3.3.4 Nhận xét chung tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Thọ Bình giai đoạn 2010-2014 Từ phương án quy hoạch sử dụng đất đưa vào thực cấu, diện tích loại đất xã có thay đổi rõ rệt theo chiều hướng tích cực Kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 tổng hợp lu Bảng 4.8: Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 xã Thọ Bình Đơn vị: an n va Quy hoạch năm Kết thực 2010 2014 2014 Chỉ tiêu Mã gh tn to Hiện trạng năm CC (%) p ie DT (ha) (1) (2) CC DT (ha) (3) CC DT (ha) (%) (4) (%) (5) w NN 1617 83,1 1560,55 80,19 1562,89 80,3 16,30 380,5 19,55 375,8 19,3 5,00 0,28 7,33 0,4 PNN 317,35 CSD 11,7 oi m 0,6 z at nh chưa sử dụng 100 ll Nhóm đất 1946,05 u nf nơng nghiệp 100 va 2.Nhóm đất phi 1946,05 an nơng nghiệp 100 lu 1.Nhóm đất 1946,05 d tự nhiên oa nl Tổng diện tích (Nguồn: Tổng hợp từ bảng 4.1;4.4) z gm @ Nhìn chung diện tích loại đất đại bàn xã biến động theo chiều hướng tích cực, phù hợp với xu phát triển chung Song cần có phương án l tái tạo m co quy hoạch sử dụng đất hợp lý, tránh tình trạng gây lãng phí nguồn tài ngun khơng an Lu n va ac th si 57 4.4 Những tồn chủ yếu thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2014, nguyên nhân giải pháp khắc phục Bảng 4.9 Tồn tại, nguyên nhân giải pháp khắc phục trình thực quy hoạch sử dụng đất STT Tồn Nguyên nhân Giải pháp lu an va - Việc thực - Do thiếu vốn - Có chế sách hỗ trợ để thu hút cơng trình đầu tư tham gia, thực dự án cịn phụ thuộc phát triển khu, cụm cơng nghiệp, vào vốn đầu tư dịch vụ - Giải phóng mặt - Do nhận thức - Tuyên truyền, vận động đến người dân chậm hiểu làm theo pháp luật - Do kế hoạch n - Tăng cường lãnh đạo đảng, to tn - Do thiếu vốn quyền cơng tác quản lý sử dụng gh đất đai ie p - Có sách đền bù, hỗ trợ thỏa đáng nl w giải tốt chỗ ổn định đời sống d oa nhân dân tạo việc làm cho người dân an lu bị thu hồi - Hệ thống - Do quản lý: - Các cấp quyền, cán xã phối va u nf cơng trình giao Trước chủ kết hợp với ban ngành liên quan, ll thông, thủy lợi, yếu dựa vào đơn vị sử dụng đất địa bàn, công m dựng nhỏ lẻ, chưa nên việc quản lý dân biết để quản lý thực đồng bộ, chất chưa oi đồng bộ, thống z - Do thiếu vốn - Có sách ưu tiên giành đất cho - Có sách đền bù, hỗ trợ thỏa đáng l gm @ lượng chưa cao z at nh cịn văn bản, thị trình trọng điểm thơng báo cho nhân xây phát triển sở hạ tầng, giao thông… m co - Việc sử dụng - Do nhận thức: - Các cấp ngành tăng cường công tác đất không phận tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu an Lu n va ac th si 58 mục đích, khơng người dân chưa làm theo theo quy hoạch hiểu rõ luật đất sử dụng đất, phân đai dẫn đến tán cịn xảy tình trạng sử dụng địa bàn đất cịn tùy tiện, - Tăng cường cơng tác tra, kiểm trái với pháp luật tra có biện pháp xử lý nghiêm - Công tác quản trường hợp vi phạm luật đất đai lý, giám sát hoạt - Sau phương án quy hoạch, kế động sử dụng đất hoạch sử dụng đất phê duyệt, lu chủ sử tiến hành công bố công khai để an va dụng đất thực tế quan tổ chức, cá nhân sử dụng đất biết n chưa thực theo dõi, giám sát việc thực to gh tn triệt để nhằm tăng cường công tác quản lý nhà ie nước đất đai địa bàn theo p quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất d oa nl w phê duyệt ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài“Đánh giá kết thực Quy hoạch sử dụng đất xã Thọ Bình huyện Triệu Sơn - tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 -2014” Của xã Thọ Bình tơi đến kết luận sau: Thọ Bình xã có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại Trong năm gần đây, quan tâm Nhà nước cấp lãnh đạo, Đảng nhân dân xã Thọ Bình khơng ngừng thi đua phát lu an triển kinh tế - xã hội, đạt kết đáng kể đời sống vật chất n va đời sống tinh thần Trình độ nhận thức trị, xã hội nâng cao tn to bước Đất đai tài nguyên không tái tạo được, có vị trí cố định khơng gian, giới hạn mặt diện tích Vì vậy, sử dụng đất đai cách khoa học, hợp lý, tiết kiệm, gh p ie bền vững nhiệm vụ quan trọng mang tính cấp bách lâu dài Nhìn chung cơng tác quản lý sử dụng đất đai xã thực theo nl w quy định pháp luật, nhiên tồn bất cập, chưa đạt hiệu d oa cao Bởi mà cần có hướng dẫn, đạo kịp thời cấp để công tác an lu quản lý đất đai xã diễn nhanh chóng đem lại hiệu tốt va Từ phương án quy hoạch sử dụng đất đưa vào thực cấu, u nf diện tích loại đất xã có thay đổi rõ rệt theo chiều hướng tích cực Diện ll tích đất nông nghiệp đất chưa sử dụng bị chuyển đổi sang mục đích phi nơng oi m nghiệp xã từ năm 2010 đến năm 2014 54,11 Phương án quy hoạch, kế z at nh hoạch sử dụng đất xã có tính tổng hợp cao, phân bổ đất, chuyển dịch cấu đất z từ đến 2015 hợp lý, phù hợp với nhu cầu sử dụng đất đai ngành, đối gm @ tượng sử dụng đất l Q trình thực cơng tác quy hoạch sử dụng đất bộc lộ số tồn cao, là: m co nguyên nhân chủ yếu làm cho phương án quy hoạch sử dụng đất chưa đạt hiệu an Lu * Những tồn trình thực quy hoạch sử dụng đất: n va ac th si 60 - Phát sinh nhiều mâu thuẫn quan hệ đất đai xã hội, đặc biệt sách tài đất - Cịn tồn nhiều yếu cơng tác lập quản lý quy hoạch sử dụng đất - Việc nghiêm cấm tự mua bán, chuyển nhượng đất đai chưa thực triệt để - Quá trình thực kế hoạch sử dụng đất gặp phải nhiều khó khăn số dự án triển khai cịn chậm, thiếu nguồn vốn đầu tư, dẫn đến việc thực kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu chưa cao * Nhầng tần tầi nhân dân: lu an - Nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng đại n va phận người dân hạn chế đất đai phân tán xảy địa bàn - Tài nguyên đất đai cịn sử dụng lãng phí, tùy tiện p ie gh tn to - Việc sử dụng đất không mục đích, khơng theo quy hoạch sử dụng đất, 5.2 Kiến nghị nl w Để công tác thực quy hoạch sử dụng đất đem lại hiệu cao cần d oa thực đồng giải pháp: an lu * Đối với quyền địa phương: va - Điều chỉnh thực tốt công tác quy hoạch sử dụng đất, cần u nf ý tận dụng triệt để diện tích đất chưa sử dụng ll - Đất đai địa bàn xã đến năm sau có dịch chuyển cấu, đề m oi nghị cấp ngành quan tâm tạo điều kiện, đầu tư vốn cho z at nh cơng trình thiết yếu, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ rừng z - Đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện Triệu Sơn đạo phòng ban, theo dõi gm @ việc tổ chức thực triển khai phương án quy hoạch đất đai xã, quan tâm đến l đầu tư chương trình xây dựng phương án xã, giám sát, giúp hoạch kế hoạch phê duyệt m co đỡ ban đạo xã để thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai theo quy an Lu n va ac th si 61 - Đề nghị UBND huyện Triệu Sơn xem xét phê duyệt để phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Thọ Bình sớm đưa vào thực * Đối với người dân: - Mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất diện tích đất canh tác - Người lao động cần cố gắng học hỏi, áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất - Sử dụng đất mục đích, khơng lãng phí - Trên sở khó khăn, bất hợp lý phương án quy hoạch, lu cấp quyền cần đưa giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực quy an n va hoạch từ đến năm 2020 đạt hiệu cao p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Tài liệu tiếng việt: .Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng , nhiệm vụ trọng tâm năm UBND xã Thọ Bình,từ năm 2010- 2014 Đỗ Thị Lan - Đỗ Anh Tài (2006), “Giáo trình kinh tế đất” Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 4.Lương Văn Hinh (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất 5.Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2003), Quy hoạch sử dụng đất, Đại học lu an Nông Lâm Thái Nguyên, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội n va 6.Quốc hội (1992), Luật đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 8.Quốc hội (2003), Luật đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội gh tn to 7.Quốc hội (1993), Luật đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội p ie 9.Quốc hội (2013), Luật đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10.UBND xã Thọ Bình (2010), thống kê Đất đai năm 2010, 2011, 2012, 2013,2014 nl w 11.Trần Khắc Dũng (2014) Đánh giá trình thực quy hoạch sử dụng đất d oa địa bàn xã Tân Phú - huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 an lu 12.Thông tư 30/2004/TT - BTNMT ngày 01/11/2004, hướng dẫn lập, điều chỉnh oi m II.Tài liệu từ internet: ll u nf va thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 13.http://doc.edu.vn/tai-lieu/khoa-luan-hien-trang-su-dung-dat-va-nhung-dinh- z at nh huong-quy-hoach-su-dung-dat-huyen-nghia-dan-tinh-nghe-an-giai-doan-2007- z 44986/ gm @ 14 http://doc.edu.vn/tai-lieu/khoa-luan-quy-hoach-su-dung-dat-thi-tran-lim-huyen- m co l tien-du-tinh-bac-ninh-giai-doan-2007-2015-44992/ an Lu n va ac th si 63 15.http://trieuson.gov.vn/web/trang-chu/kinh-te-dau-tu/thong-tin-quy-hoach/dieuchinh-quy-hoach-tong-the-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-huyen-trieu-son-den-nam2020.html 16.http://thanhhoa.gov.vn/vi-vn/Pages/Default.aspx 17.http://trieuson.gov.vn/web/van-ban-phapquy.htm?cbNam=2012&cbThang=4&cbLinhVucvb=0&cbCqBanHanh=51bf b118-7f84-1098-3547-73a580525b1c&cbLoaivb=51e79c0a-7d2b-a593-905173dbfef143fb&search=s%E1%BB%91+45 18 http://vi.wikipedia.org/wiki/Tri%E1%BB%87u_S%C6%A1n lu an 19.http://khoahoc.tv/timkiem/quy+ho%E1%BA%A1ch+s%E1%BB%AD+d%E1% n va BB%A5ng+%C4%91%E1%BA%A5t/index.aspx k.E1.BB.B9_thu.E1.BA.Adt gh tn to 20.http://vi.wikipedia.org/wiki/Hoa_K%E1%BB%B3#Khoa_h.E1.BB.8Dc_v.C3.A0_ http://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/chinh-sach-moi/7472/danh- p ie 21 muc-van-ban-huong-dan-luat-dat-dai-2013 nl w 22 http://trieuson.gov.vn/web/trang-chu/tong-quan/dinh-huong-phat-trien d oa 23.http://stnmt.thanhhoa.gov.vn/home/view/?l=vi&nid=Quy_hoach_su_dung_dat_den ll u nf va an lu _nam_2020_cua_tinh_Thanh_Hoa&gid=195 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si