(Luận văn) đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 tại xã bộc nhiêu huyện định hóa tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LÊ ĐÌNH NAM lu an Tên đề tài: va n ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT to gh tn GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 TẠI XÃ BỘC NHIÊU p ie HUYỆN ĐỊNH HÓA - TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu Hệ đào tạo oi lm ul : Chính quy : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 – QLĐĐ N01 z : 2010 – 2014 m co l gm @ Khoá học z at nh Chuyên ngành an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si Lời cảm ơn lu an n va p ie gh tn to Cùng với phương châm “Học đôi với hành”, thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng, khơng thể thiếu trương trình đào tạo Là thời gian để sinh viên học tập nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Qua sinh viên trường hồn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc sau Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 xã Bộc Nhiêu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” UBND xã Bộc Nhiêu, huyện Định Hóa Trong suốt trình học tập viết luận văn em nhận nhiều giúp đỡ thầy cô, anh chị, bạn bè cô nơi thực tập tốt nghiệp Nhân dịp luận văn hoàn thành, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên thầy cô giáo khoa dạy dỗ, quan tâm tạo điều kiện cho em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt em muốn bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới cô giáo ThS Trương Thị Ánh Tuyết người tận tình giúp đỡ em hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới cán UBND xã Bộc Nhiêu giúp đỡ em trình thực tập viết luận văn Do điều kiện kinh nghiệm thân nhiều hạn chế, cố gắng song luận văn em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ Lê Đình Nam an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QSD : Quyền sử dụng CBQL : Cán quản lý SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG lu an n va p ie gh tn to Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Bộc Nhiêu, huyện Định Hóa 30 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 34 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo loại đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 34 Bảng 4.4: Kết tặng cho QSD đất xã Bộc Nhiêu 36 Bảng 4.5: Kết tặng cho QSD đất theo loại đất xã Bộc Nhiêu 37 Bảng 4.6: Kết để thừa kế QSD đất 38 Bảng 4.7: Kết để thừa kế QSD đất theo loại đất 39 Bảng 4.8: Kết chấp giá trị QSD đất 40 Bảng 4.9: Kết chấp giá trị QSD đất theo loại đất 40 Bảng 4.10: Những hiểu biết cán quản lý người dân 43 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu chuyển đổi quyền sử dụng đất 44 Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán quản lý người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất 45 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán quản lý người dân 46 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán quản lý người dân 47 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán quản lý người dân thừa kế QSD đất 48 Bảng 4.16: Sự hiểu biết cán quản lý người dân chấp giá trị QSD đất 49 Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán quản lý người dân 50 Bảng 4.18: Sự hiểu biết cán quản lý người dân 51 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ cấu sử dụng đất xã Bộc Nhiêu năm 2011 31 Hình 4.2: Sự hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu hình thức chuyển quyền sử dụng đất 52 Hình 4.3: Sự hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu chuyển QSD đất phân theo nhóm đối tượng 53 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH 1.3 MỤC TIÊU 1.4 Ý NGHĨA PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 14 2.3 SƠ LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 21 2.3.1 Sơ lược tình hình chuyển QSD đất tỉnh Thái Nguyên 21 2.3.2 Sơ lược tình hình chuyển QSD đất huyện Định Hóa 22 d oa nl w an lu PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 oi lm ul nf va 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 23 3.3 NỘI DỤNG NGHIÊN CỨU 23 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 3.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lí số liệu 24 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 z at nh z gm @ 4.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA XÃ BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA 25 m co l 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lí đất đai 30 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QSD ĐẤT TẠI XÃ BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA 33 an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất 33 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất 33 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 35 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất 36 4.2.5 Đánh giá kết để thừa kế quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 38 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 40 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 41 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 41 4.3 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN XÃ BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 42 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 43 4.3.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa hình thức chuyển quyền sử dụng đất 44 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết cán quản lý người dân chuyển quyền sử dụng đất 52 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA 55 4.4.1 Những mặt tích cực 55 4.4.2 Những tồn hạn chế 56 4.4.3 Hướng giải khắc phục 56 PHẦN : KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 KẾT LUẬN 57 5.2 ĐỀ NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá, kết lâu dài trình đấu tranh anh dũng dân tộc hàng nghìn năm lịch sử, máu xương nhiều hệ người Việt Nam chiến đấu lao động Đất đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, lu yếu tố quan trọng trình sản xuất, sở trung gian khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế xã hội an n va Đất đai sản phẩm tự nhiên có giới hạn không gian lại vô hạn mặt thời gian sử dụng hợp lý, cải tạo bồi bổ thường xuyên giá p ie gh tn to trị mà đất mang lại tăng Nhằm quản lý tốt đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lí” Điều khẳng nl w định khoản Điều Luật Đất đai 2003 Đất đai tài sản chung quốc gia, người dân có quyền sinh sống làm việc đất theo d oa quy định pháp luật Về mặt trị - xã hội đất đai tạo nên lãnh thổ chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc cộng đồng dân tộc với nét văn hóa đặc trưng Trong thực tế đất đai cịn coi hàng hóa đặc biệt trao đổi từ người sang người khác thông qua hình thức chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất oi lm ul nf va an lu z at nh z quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động m co l gm @ an Lu chuyển quyền sử dụng đất thu thành tự đáng kể góp vốn phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt n va ac th si Nam phát triển Song, kinh tế ngày phát triển lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà luật đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2003 đời nhằm khắc phục tồn Luật đất đai 1993 Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai 1993 số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục lu chuyển nhượng nhiều vấn đề liên quan Xã Bộc Nhiêu xã miền núi nằm phía nam huyện Định Hóa, cách an n va trung tâm huyện khoảng 15km Xã có diện tích 2601,97ha với đặc điểm xã miền núi vùng Đơng Bắc đa số diện tích đồi núi thấp, cao 500 p ie gh tn to đến 700 m, có đất lâm nghiệp chiếm 67% diện tích Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lí sử dụng đất nl w đai đạt nhiều thành tích đáng kể song cịn gặp nhiều khó khăn q trình thực Luật Đất đai Do vậy, để thấy mặt tồn d oa yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sử dụng đất trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lí sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ vấn đề trên, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên hướng dẫn cô giáo ThS Trương Thị Ánh Tuyết, em tiến oi lm ul nf va an lu z at nh hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giai z @ đoạn 2011 – 2013 xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên ” m co l gm 1.2 MỤC ĐÍCH Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013, nhằm đưa thành tựu an Lu đạt hạn chế tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất xã đề xuất hướng giải tồn n va ac th si 1.3 MỤC TIÊU - Đánh giá kết đạt hình thức chuyển quyền thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền, từ đề gia giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế công tác chuyển QSD đất - Tìm hiểu mức độ quan tâm mức độ đánh giá người dân kết chuyển QSD đất xã lu 1.4 Ý NGHĨA - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức an n va học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng p ie gh tn to đất giúp sinh viên hiểu rõ cơng tác quản lí Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai thời gian d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 50 Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hoạt động phổ biến Tỷ lệ hiểu người dân xã Bộc Nhiêu chấp giá trị quyền sử dụng đất chưa cao (62,61%) Trong nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu cao 71,39%, nhóm SXPNN tỷ lệ hiểu 62,06%, cịn nhóm SXNN có tỷ lệ hiểu 54,39% 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất lu Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán quản lý người dân bảo lãnh giá trị QSD đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) an n va Nội dung câu hỏi tn to STT CBQL SXPNN SXNN Trung bình 83,33 73,33 73,33 76,66 80,00 63,33 60,00 67,77 70,00 53,33 50,33 57,88 73,33 63,33 63,33 66,66 73,33 66,66 72,21 62,73 68,24 p ie gh Bảo lãnh giá tri QSD đất quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSD đất để bảo lãnh cho khác vay vốn nl w d oa hay mua hàng chịu chưa có tiền trả lu ul nf va an Về chất hình thức bảo lãnh giá trị QSD đất giống chấp giá trị QSD đất oi lm Luật đất đai quy định đối tượng cụ thể bảo lãnh z at nh giá trị QSD đất quy định luật dân 76,66 (Nguồn: Số liệu điều tra) 65,33 an Lu 76,66 m co l Trung bình gm Việc chuyển quyền thực xảy bên bảo lãnh khơng có khả hồn trả vốn @ Bảo lãnh giá trị QSD đất z n va ac th 50 si 51 Qua bảng 4.17 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết cán quản lý người dân hình thức cịn thấp (68,24%) Hình thức bảo lãnh giá trị QSD đất xa lạ với người dân địa phương Trong năm tới cần phổ biến rộng rãi hình thức tới người dân để họ nắm bắt hình thức Tỷ lệ hiểu nhóm đối tượng hình thức sau: nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu cao 76,66%, nhóm SXPNN 65,33%, nhóm SXNN 62,73% lu 4.3.2.8 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất an n va Bảng 4.18: Sự hiểu biết cán quản lý người dân góp vốn giá trị QSD đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) gh tn to STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN p ie Trung bình đất taì sản dân đặc 70,00 biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh 63,33 50,00 61,11 46,66 40,00 46,66 60,00 50,33 53,33 54,55 quyền bồi thường Nhà nước 43,33 thu hồi đất 40,00 40,00 41,11 50,08 45,83 50,85 d oa nl w Góp vốn giá trị QSD đất người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSD an lu oi lm ul nf va Góp vốn giá trị QSD đất thực linh động hai hay nhiều 53,33 đối tác Góp vốn giá trị QSD đất z at nh quy định luật dân Khi góp vốn người góp vốn cịn có z 56,66 l Trung bình gm @ m co (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.18 ta thấy hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu hình thức góp vốn giá trị QSD đất thấp an Lu n va ac th 51 si 52 50,85% Do hình thức chuyển QSD đất quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân cịn thấp Hình thức góp vốn giá trị QSD đất hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia vào, hiểu biết người dân lĩnh vực nhiều hạn chế Tỷ lệ hiểu cao nhóm CBQL 56,66%, nhóm SXNN 50,08% , nhóm SXNN 45,83% lu 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết cán quản lý người dân chuyển quyền sử dụng đất 4.3.3.1 Tổng hợp hiểu biết cán quản lý người dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất an n va p ie gh tn to Tỷ lệ hiểu biết (%) d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh Hình 4.2: Sự hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu hình thức chuyển quyền sử dụng đất Trong đó: Sự hiểu biết cán quản lý người dân chuyển đổi quyền sử dụng đất Sự hiểu biết cán quản lý người dân chuyển nhượng z m co l gm @ an Lu quyền sử dụng đất Sự hiểu biết cán quản lý người dân cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất n va ac th 52 si 53 Sự hiểu biết cán quản lý người dân tặng cho quyền sử dụng đất Sự hiểu biết cán quản lý người dân thừa kế quyền sử dụng đất Sự hiểu biết cán quản lý người dân chấp giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết cán quản lý người dân bảo lãnh giá trị lu quyền sử dụng đất Qua hình 4.2 ta thấy, nhìn chung cán quản lý người dân xã Bộc an n va Nhiêu có hiểu biết hình thức chuyển QSD đất Tuy nhiên hiểu biết người dân hình thức khác Có hiểu p ie gh tn to biết cao hình thức chuyển nhượng QSD đất (79,77%) thấp hình thức cho thuê, cho thuê lại QSD đất (43,28) Các hình thức: Chuyển đổi, tặng cho, thừa kế, chấp, bảo lãnh giá trị QSD đất tỷ lệ nl w hiểu cao 4.3.3.2 Tổng hợp hiểu biết cán quản lý người dân chuyển d oa quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng Tỷ lệ hiểu biết (%) oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu Hình 4.3: Sự hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu chuyển QSD đất phân theo nhóm đối tượng n va ac th 53 si 54 Trong đó: Sư hiểu biết đối tượng CBQL chuyển QSD đất Sự hiểu biết đối tượng SXPNN chuyển QSD đất Sự hiểu biết đối tượng SXNN chuyển QSD đất Qua hình 4.3 ta thấy, tỉ lệ hiểu biết chuyển QSD đất nhóm đối tượng CBQL cao (77,81%), thấp nhóm đối tượng người dân SXPNN (62,47%) thấp nhóm đối tượng người dân SXNN(56,33%) lu Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tượng khơng cao, từ 56,33% - 77,81% CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích an n va nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lý đất đai, hiểu biết họ p ie gh tn to so hai đối tượng lại, nhiên tỷ lệ hiểu biết thấp so với số xã khác địa bàn huyện Định Hóa Với hai đối tượng SXPNN SXNN có hiểu biết thấp hai đối tượng lao động nl w địa bàn xã, nhìn chung khơng có chênh lệch nhiều hiểu biết chuyển QSD đất, đối tượng SXPNN có tỷ lệ hiểu biết cao hơn, đối tượng d oa SXNN có hiểu biết thấp điều cho thấy nhóm người SXNN 4.3.3.3 Nhận xét cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương 4.3.3.3.1 Nhận xét người dân xã Bộc Nhiêu Qua điều tra thực tế nhân dân hiểu biết liên quan đến hình thức chuyển QSD đất đánh giá người dân tình hình chuyển QSD đất địa phương ta có: - Liên quan đến quy định pháp luật chuyển QSD đất: đa số oi lm ul nf va an lu z at nh z người vấn nhận xét cụ thể, chi tiết phù hợp với điều kiện thực tiễn, bên cạnh số ý kiến nêu nên cần có điều chỉnh số quy định phù hợp với vùng, đối tượng - Công tác chuyển QSD đất địa phương người dân đánh giá tương đối tốt, thực theo trình tự thủ tục Nhưng cần có thêm m co l gm @ an Lu cán địa để nâng cao hiệu cơng việc n va ac th 54 si 55 4.3.3.3.2 Nhận xét cán quản lý Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân cán làm cơng tác chuyển QSDĐ nâng cao hiệu công tác chuyển quyền đại bàn xã thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến cán quản lý cần tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển quyền nơi mà người dân nhìn thấy rõ nhất; cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ công lu tác chuyên môn cho cán địa xã bố trí cán bộ, phân cơng công việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao công tác chuyển QSDĐ an n va Nhận xét cán xã cho hộ dân địa bàn xã có hiểu biết tương đối vấn đề liên quan đến chuyển quyền sử p ie gh tn to dụng đất, để họ tham gia giải tình thực tế cịn nhiều bỡ ngỡ vấn đề khơng đơn giản bó hẹp lĩnh vực, mà cần có kết hợp nhiều lĩnh vực với Vì vậy, để nl w cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng đạt hiệu khơng cán làm cơng tác chuyên d oa môn mà cán thôn, xóm phải thường xuyên học hỏi, cập nhật kiến thức pháp luật đất đai để tuyên truyền, hướng dẫn người dân thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước va an lu oi lm ul nf 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA 4.4.1 Những mặt tích cực Cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, có việc quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nói riêng xã Bộc Nhiêu z at nh z thời gian qua tương đối tốt Thể cụ thể điểm sau: - Một công tác quản lý luôn bám sát tuân thủ theo Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành - Người sử dụng đất phần lớn chấp hành theo pháp luật đất đai Cán sở ln bám sát với tình hình thực tiễn địa phương, m co l gm @ an Lu thực tốt nhiệm vụ chức Đồng thời ln nêu cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn để hoàn thành n va ac th 55 si 56 tốt nhiệm vụ quản lý đất đai Tham mưu giúp quyền xã quản lý tốt đất đai địa bàn - Quản lý tốt hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, đảm bảo cho quyền lợi người sử dụng đất, đồng thời mang lại nguồn thu cho ngân sách Nhà nước địa phương - Có hệ thống đồ địa phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai lu 4.4.2 Những tồn hạn chế Bên cạnh mặt tích cực đạt được, công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, cơng tác quản lý hoạt động chuyển quyền an n va nói riêng cịn bộc lộc điểm hạn chế tồn sau: - Cơng tác tun truyền pháp luật đất đai cịn chưa thực sâu rộng p ie gh tn to tới chủ sử dụng đất, số người dân chưa hiểu rõ hiểu sai điều luật đất đai - Việc quản lý đất đai phạm vi rộng 2601,97 mà xã nl w có cán Địa phụ trách - Cơ sở vật chất kỹ thuật hạn chế, phương tiện vật tư d oa thiết bị làm việc thiếu thốn, đồ cũ số rách nát hạn chế công tác quản lý lu oi lm ul nf va an 4.4.3 Hướng giải khắc phục Từ thực tế nhu cầu công tác chuyển QSDĐ nay, để đẩy mạnh thực tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn thị xã Bộc Nhiêu, em xin đề xuất số giải pháp sau: - Tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai tới người dân - Tăng cường tập huấn chuyên môn nghiệp vụ trao đổi kinh z at nh z nghiệm công tác quản lý cho cán chuyên môn quản lý đất đai xã - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cho phát triển kinh tế địa bàn xã, thúc đẩy kinh tế an sinh cho người dân, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất phát triển m co l gm @ an Lu n va ac th 56 si 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSD đất theo số liệu thứ cấp xã Bộc Nhiêu cho thấy: lu Theo số liệu thu thập từ năm 2011 đến năm 2013 địa bàn xã có hình thức chuyển QSD đất đăng ký thực theo trình tự, an n va thủ tục quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền là: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp giá trị QSD đất p ie gh tn to + Hình thức chuyển nhượng QSD đất có 44 trường hợp đăng kí với tổng diện tích 11,38 + Hình thức tặng cho QSD đất có 13 trường hợp đăng kí với tổng diện nl w tích 7,81 + Hình thức thừa kế QSD đất có 22 trường hợp đăng kí với tổng diện d oa tích 6,78ha + Hình thức chấp giá trị QSD đất có 56 trường hợp đăng kí với diện tích 67,2ha Tất trường hợp đăng kí thực chuyển QSD đất trình tự, thủ tục khơng có hồ sơ bị trả lại Sự hiểu biết người dân xã Bộc Nhiêu chuyển QSD đất: Qua điều tra vấn người dân địa bàn xã Bộc Nhiêu dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn thấy hiểu biết người dân xã Bộc Nhiêu oi lm ul nf va an lu z at nh z chuyển QSD đất 65,53% Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng QBQL hiểu biết vê chuyển QSD đất cao nhất, đạt 77,81%, nhóm đối tượng SXPNN nhóm có hiểu biết trung bình 62,47%, cịn nhóm đối tượng SXNN có hiểu biết thấp 56,33% m co l gm @ an Lu n va ac th 57 si 58 5.2 ĐỀ NGHỊ Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới cần: - Cần tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền để người dân nắm thủ tục hành liên quan đến chuyển QSD đất - Các quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động lu thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSD đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực chuyển quyền nhanh chóng an n va - Cần ứng dụng tin học lĩnh vực quản lí đất đai - Nâng cao hiểu biết người dân pháp luật đất đai p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 58 si 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thơng tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sửa đổi, bổ xung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, trường đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà Nội Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 thủ tướng Chính phủ việc ban hành thực chế “ Một cửa liên thơng ” quan hành nhà nước địa phương Tài liệu hướng dẫn số 1748/HD-STNMT ngày 18/09/2007 việc thực thủ tục hành đất đai theo chế cửa cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 Quyết định số 141/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 Quyết định số 1471/2009/QĐ-UBND ngày 23/07/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện lĩnh vực Tài nguyên Môi trường 12 UBND xã Bộc Nhiêu (2011, 2012, 2013), Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSD đất năm 2011; 2012; 2013 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 59 si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết cán quản lí người dân cơng tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu, huyện Đinh Hóa, tỉnh Thái Nguyên) Họ tên: Nam/Nữ: ……………… Địa chỉ: Nghề nghiệp: Xin Ông(bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương? NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 2: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? A B C Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải có điều kiện: Giấy chứng nhận QSD đất; đất khơng có tranh chấp; đất không bị kê biên đảm bảo thi hành án; đất thời hạn sử dụng Đúng hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 4: Người tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho Nhà nước Đúng hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 5: Tiền thuế chuyển quyền sử dụng đất khoản tiền mà Nhà nước thu người sử dụng đất chuyển quyền, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết d oa nl w va an lu oi lm ul nf HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 6: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hành vi bao hàm việc “ đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 7: Việc chuyển đổi QSD đất nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục lại tình trạng phân tán đất đai, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 8: “ Dồn điền đổi ” hình thức chuyển quyền sử dụng đất, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 9: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi quyền sử dụng đất phải làm hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất gửi lên UBND xã, phường, thị trấn Đúng hay sai? A Đúng B Sai C Không biết z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 10: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá; trị hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 11: Người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất không thiết phải trả tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có quyền sử dụng đất, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 12: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất việc mua bán đất đai, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 13: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa khi trực tiếp sản xuất nông nghiệp, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 14: Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gồm: GCNQSD đất; hợp đồng chuyển nhượng QSD đât nộp UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất để chuyển cho VPĐKQSD đất, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết 2.3 Hình thức cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 15: Cho thuê, cho thuê lại việc người sử dụng đất nhượng quyền sử dụng đất cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 16: Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 17: Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất khác nguồn gốc đất cho thuê, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 18: Thời hạn cho thuê đất trồng hàng năm, đất ni trồng thủy sản cho hộ gia đình cá nhân không 20 năm; thời hạn cho thuê đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân không 50 năm, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết 2.4 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 19: Tặng cho quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất khơng thu lại tiền vật người nhận quyền sử dụng đất, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 20: Tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Câu 21: Tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 22: Luật Đất đai 2003 quy định trường hợp phép tặng cho quyền sử dụng đất chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập cá nhân, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 23: Hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất bao gồm: GCNQSD đất; hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất; giấy khai sinh sổ hộ khẩu(bản sao) tờ khai thuế, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết 2.5 Hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất Câu 24: Hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chết để lại quyền sử dụng đất cho người khác, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 25: Để thừa kế quyền sử dụng đất có hai hình thức: Thừa kế theo di trúc thừa kế theo pháp luật, háy sai? A Đúng B Sai C, Không biết Câu 26: Pháp luật chia hàng thừa kế làm hàng, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 27: Người hàng thừa kế theo pháp luật quy định hưởng nhau, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 28: Hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất phải có di chúc biên phân chia tài sản, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết 2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu 29: Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất mang quyền sử dụng đất chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 30: Thế chấp quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền nửa vời, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 31: Hồ sơ chấp quyền sử dụng đất gồm: hợp đồng chấp QSD đất có xác nhận UBND xã phường nơi có đất, GCNQSD đất, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết Câu 32: Hộ gia đình cá nhân nước thến chấp QSD đất tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 33 Việc chuyển quyền thực sảy bên chấp khả hồn trả vốn, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 2.7 Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Câu 34: Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSD đất để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa chưa có tiền trả ngay, hay sai? A Đúng B Sai C Chua biết Câu 35: Về chất hình thức bảo lãnh quyền sử dụng đất giống với hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 36: Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quy định luật dân sự, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Câu 37: Việc chuyển quyền thực sảy bên bảo lãnh khả hồn trả vốn, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết 2.8 Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 38: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất người sử dụng đất có quyền coi giá trị quyền sử dụng đất tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết Câu 39: Góp vốn giá trị QSD đất thực linh động hai hay nhiều đối tác, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết Câu 39: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất quy định luật dân sự, hay sai? A Đúng B Sai C Khơng biết Câu 40: Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất, hay sai? A Đúng B Sai C Không biết Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG VỀ CHUYỂN QSDĐ + Quy trình thủ tục hồ sơ? A Đơn giản, dễ hiểu B Phức tạp C Khác Vì sao: + Quy định nghĩa vụ tài chính? A Cao B Trung bình C Thấp Vì sao: + Thái độ cán địa việc xử lí cơng việc liên quan? Vì sao: A Tốt B Bình thường B Tiêu cực d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si