(Luận văn) đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn phường sông bằng tp cao bằng tỉnh cao bằng giai đoạn 2012 – t6 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LINH THANH TUẤN lu Tên đề tài: an “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN va n PHƯỜNG SÔNG BẰNG, TP CAO BẰNG , TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2012 – p ie gh tn to T6/2014” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi lm ul nf va an lu Hệ đào tạo Khoa Khóa học: : Quản lý đất đai z at nh Chuyên ngành : Chính quy : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2015 z : ThS Nông Thị Thu Huyền m co l gm @ Giảng viên hướng dẫn an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: lu “Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Sông an va Bằng, TP Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – T6/2014” Trong suốt n trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn gh tn to lớp K9-QLDĐ, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp p ie Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, đặc biệt nl w cô giáo ThS Nông Thị Thu Huyền người trực tiếp hướng dẫn em hoàn d oa thành đề tài tốt nghiệp an lu Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Sông Bằng, TP Cao Bằng, tỉnh va Cao Bằng tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập UBND ul nf Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố oi lm gằng song đề tài tốt nghiệp em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, ý kiến đóng z at nh góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện z Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng năm 2014 Sinh viên m co l gm @ an Lu Linh Thanh Tuấn n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa lu an n va Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân Nước CHXHCN Việt Nam Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất p ie gh tn to GCNQSDĐ d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Sông Bằng năm 2013 37 Bảng 4.2: Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất phường Sông Bằng 40 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Sông Bằng 42 Bảng 4.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất phường Sông Bằng 45 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất phường Sông Bằng 46 lu Bảng 4.6: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất phường an n va Sông Bằng 48 Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích 52 gh tn to Bảng 4.7 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo hình thức 51 p ie Bảng 4.9 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất d oa nl w phường Cao Bằng 55 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất 40 Hình 4.2 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất 42 Hình 4.3 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục tặng cho quyền sử lu dụng đất 45 an va Hình 4.4 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất 47 n Hình 4.5 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục chấp 48 p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI lu an PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU va 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI n 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài to 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài p ie gh tn 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT nl w 2.2.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất d oa 2.2.2 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất an lu 2.2.3 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất va 2.2.4 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 ul nf 2.2.5 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất oi lm theo chế cửa xã, phường, thị trấn 18 z at nh 2.3 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH CAO BĂNG 25 z PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 @ gm 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 27 l 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 m co 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 an Lu 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 27 3.2.1 Địa điểm 27 n va ac th si 3.2.2 Thời gian 27 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 27 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 3.4.3 Phương pháp phân tích thống kê 28 3.4.4.Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 28 lu an 3.4.5 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 28 n va PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 to 4.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA PHƯỜNG SƠNG BẰNG 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Phường Sông Bằng 31 p ie gh tn 4.1.1 Điều kiện tự nhiên Phường Sông Bằng 29 đến sử dụng đất phường Sông Bằng 36 nl w 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng d oa 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất phường Sông Bằng năm 2013 37 an lu 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI va PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014 39 ul nf 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất phường Sông oi lm Bằng giai đoạn 2012- T6/2014 39 z at nh 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014 41 z 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất @ gm phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T 6/2014 43 l 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất phường Sông m co Bằng giai đoạn 2012- T6/2014 44 an Lu 4.2.5 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T 6/2014 46 n va ac th si 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014 47 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012- 6/2014 49 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012- 6/2014 50 4.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG KẾT QUẢ CHUYỂN QSDĐ TẠI ĐỊA BÀN lu PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012- T6/2014 50 an va 4.3.1 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo hình thức diễn n địa bàn phường giai đoạn 2012- T6/2014 50 to gh tn 4.3.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích diễn địa p ie bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014 52 PHƯỜNG SÔNG BẰNG VỀ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ nl w 4.4 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN d oa DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014 53 an lu 4.4.1 Đánh giá cán quản lý công tác chuyển quyền sử dung va đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014 53 ul nf 4.4.2 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất oi lm phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014 54 z at nh 4.5 MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG MẶT CỊN TỒN TẠI TRONG CƠNG TÁC CHUYỂN z QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG 57 @ gm 4.5.1 Kết đạt 57 l 4.5.2 Tồn 58 m co 4.6 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC CHUYỂN an Lu QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG 58 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 n va ac th si 5.1 KẾT LUẬN 60 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ phường Sông Bằng giai đoạn 2012 – T6/2014: 60 5.1.2 Công tác chuyển QSDĐ phường qua đánh giá CBQL người dân 60 5.2 ĐỀ NGHỊ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản quý giá quốc gia, đất đai cần thiết phục vụ cho nhiều lợi ích tất ngành, lĩnh vực song đất đai nguồn tài nguyên vô hạn việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất cần thiết Đặc biệt trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước lu nay, việc sử dụng quản lý đất đai vấn đề xúc mà Đảng Nhà nước an va đặt lên làm vấn đề quan tâm hàng đầu Ý thức tầm quan trọng n công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, nhà nước gh tn to ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý p ie giá này: Mới Luật Đất đai năm 2003 Và chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất quy nl w định, chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn thường xuyên từ xưa d oa tới tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên, đến luật đất an lu đai năm 1993, chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ va thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực ul nf chúng Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003 oi lm đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, z at nh vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề z liên quan khác @ gm Việc quy định hình thức chuyển quyền sở pháp lý vững l nhằm đơn giản hóa thủ tục hành quản lý đất đai, đảm bảo cho m co việc thực đầy đủ quyền nghĩa vụ nhà nước chủ an Lu sử dụng, góp phần phân phối phân phối lại đất đai nước n va ac th si 54 - Thuận lợi công tác chuyển quyền SDĐ: 2/2 cán địa phường có chun mơn cao, có trình độ đại học - Những khó khăn thường gặp phải chuyển quyền SDĐ: Trình độ dân trí người dân cịn hạn chế, nhiều loại văn pháp luật chồng chéo nhau, sở vật chất yếu, - Các biện pháp đưa để nâng cao công tác chuyển quyền SDĐ: + Nâng cao hiểu biết người dân công tác chuyển quyền: Tổ chức lu an buổi tuyên truyền Luật Đất đai với tổ trưởng tổ dân phố UBND n va phường, với hình thức tun truyền thơng qua phương tiện thông tin đại tn to chúng như: TV, báo, đài… gh + Để nâng cao công tác chuyển quyền SDĐ địa bàn phường p ie phải có văn luật phù hợp với địa phương, rút ngắn bước w trình tự thực thủ tục hành đơn giản hóa văn hành oa nl trình giải thời gian hồn thành thủ tục rút ngắn d hoàn thành theo quy định pháp luật lu va an + Cán đất đai cần trau dồi kiến thức, cập nhật văn nf hành, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ công việc oi lm ul 4.4.2 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014 z at nh Để có nhìn bao quát công tác chuyển quyền SDĐ địa bàn phường, em điều tra đánh giá 14 người dân địa bàn phường Sông z m co l gm @ Bằng Kết cụ thể bảng an Lu n va ac th si 55 Bảng 4.9 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Cao Bằng Trả lời có Nội dung câu hỏi STT lu an n va Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 28,58 10 71,42 64,28 35,72 14 21,42 100 11 78,58 11 14 78,58 100,00 21,42 0,00 14 100,00 0,00 14 100,00 0,00 14 100,00 0,00 10 71,42 0,00 28,58 0,00 p ie gh tn to Hiểu biết quyền lợi tham gia chuyển quyền SDĐ Người dân biết đến thông tin liên quan tới hình thức chuyển quyền SDĐ Về thời gian giải thủ tục hành - Hài lòng - Thời gian giải thủ tục chuyển quyền ảnh hưởng đến thủ tục khác người dân Về q trình giải thủ tục hành - Hài lịng - Q trình giải thủ tục chuyển quyền ảnh hưởng đến thủ tục khác người dân Người dân cán chuyên môn hướng dẫn làm thủ tục Người dân hài lòng cán chuyên mơn thực chuyển quyền SDĐ Khó khăn vướng mắc mà người dân gặp phải việc thực thủ tục chuyển quyền SDĐ - Thủ tục rườm rà, phức tạp - Không cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng, cụ thể - Thời gian hoàn thành thủ tục kéo dài - Lý khác Trả lời không Số Tỷ lệ lượng (%) (người) d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) n va ac th si 56 Qua bảng 4.9 ta thấy hiểu biết người dân hạn chế Có 71,42% người dân khơng biết quyền lợi tham gia chuyển quyền SDĐ mà đến thực thủ tục theo nhu cầu - Qua điều tra có 64,28% người dân cho tiếp xúc với thông tin liên quan đến công tác chuyển quyền, cịn lại 35,72% người dân trả lời khơng tiếp xúc với thông tin công tác chuyển quyền - Về thời gian giải thủ tục hành chính: Khi điều tra có lu 78,58% người dân điều tra trả lời khơng hài lịng với thời gian giải an va thủ tục, có 21,42% người dân điều tra hài lịng 100% người dân cho n thời gian giải thủ tục làm ảnh hưởng đến họ họ muốn thực gh tn to thủ tục khác Đa phần người dân đến thực thủ tục gia đình cá p ie nhân có việc riêng nên thời gian giải thủ tục làm ảnh hưởng lớn đến người dân nl w - Về q trình giải thủ tục hành chính: Có 78,58% người dân d oa điều tra hài lòng trình giải thủ tục, hồ sơ chuyển quyền nộp an lu quan giải theo trình tự, bước, quy định hành va Chỉ có 21,42% người dân hỏi khơng hài lòng vấn đề này, họ cho ul nf trình giải thủ tục rườm rà, qua nhiều bước Qua đánh giá trình oi lm giải thủ tục làm ảnh hưởng đến 100% người dân họ muốn thực z at nh thủ tục khác Quá trình giải thủ tục trải qua nhiều bước mà thời gian bước nên làm ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành thủ tục hành z theo quy định @ gm - Về cán chuyên môn thực công tác chuyển quyền: 100% người l dân điều tra trả lời người dân đến thực thủ tục cán m co chuyên môn hướng dẫn tận tình bước thực hồ sơ, họ hài lòng thái an Lu độ, cử nghiệp vụ cán thực công tác chuyển quyền n va ac th si 57 - Về khó khăn vướng mắc: 100% người dân điều tra trả lời họ gặp khó khăn vướng mắc thực thủ tục hành chuyển quyền SDĐ, họ cho do thủ tục hành rườm rà, phức tạp gây nên khó khăn cho họ, thủ tục mà đòi hỏi nhiều giấy tờ liên quan khác gây nên chậm trễ việc hoàn thành hồ sơ kéo theo thời gian giải hồ sơ bị kéo dài, trì trệ - Biện pháp đóng góp người dân để nâng cao công tác chuyển lu an quyền SDĐ thời gian tới: n va + Giảm bớt giấy tờ làm thủ tục to + Rút ngắn thời gian hoàn thiện hồ sơ gh tn + Tăng cường thêm cán chuyên môn để công việc giải p ie có hiệu 4.5 MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG nl w MẶT CỊN TỒN TẠI TRONG CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ d oa DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014 an lu 4.5.1 Kết đạt va Công tác chuyển quyền SDĐ phường Sông Bằng giai đoạn ul nf 2012-T6/2014 thực tốt đạt kết đáng khích lệ Do oi lm thực tốt cơng tác giao đất, cấp GCNQSDĐ, nên giảm thiểu mức tối đa z at nh tượng tranh chấp khiếu nại đất đai địa bàn phường, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm SDĐ kịp thời phù hợp với quy z định pháp luật hành nhân dân đồng tình ủng hộ Về @ gm hình thành hệ thống quản lý thực nhiệm vụ quản lý đất đai m co chuyển quyền năm l ngày quy củ vào nề nếp tạo điều kiện thuận lợi cho công tác an Lu Trong năm gần với tốc độ thị hóa nhanh, sở vật chất hạ tầng kỹ thuật ngày nâng cao dẫn đến nhu cầu sử dụng đất n va ac th si 58 tăng cao Song song với tốc độ thị hóa tình hình chuyển nhượng QSDĐ không phần sôi động Càng ngày có nhiều người dân đến thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất có kết công tác quản lý phường nhu trình độ chun mơn cán cao, công tác tuyên truyền đến người dân triển khai cách hợp lý 4.5.2 Tồn Các trường hợp giải quyền sử dụng đất đa phần giải lu theo quy định pháp luật, nhiên thời gian giải an va tiến độ cịn chậm do: n - Tình trạng người dân chưa nắm rõ pháp luật đất đai dẫn đến việc gh tn to hồ sơ chuyển quyền thường không đủ giấy tờ cần thiết thông tin hợp p ie đồng ghi chưa đúng, sửa chữa nhiều lần làm thời gian người dân cán nl w - Một nguyên nhân khác sở vật chất yếu, kém, Nhiều loại văn d oa pháp luật chồng chéo nhau, chưa phù hợp với địa phương Hệ thống đồ an lu mang tính xác thấp cơng tác đo đạc thực từ năm 1995 gây khó va khăn cho việc xác định đất giáp ranh đất ul nf - Nhiều trường hợp chuyển nhượng tự thỏa thuận bên oi lm không qua quan quản lý làm thủ tục chuyển nhượng nên quan quản lý z at nh nắm bắt Nguyên nhân thủ tục hành phức tạp, thời gian hồn thành thủ tục chậm nên người dân tự ý thực giao z dịch với mà không làm thủ tục quan Nhà nước có thẩm quyền @ l lý Nhà nước đất đai gm Đây vấn đề gây khó khăn nhiều công tác quản m co 4.6 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC CHUYỂN an Lu QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG - UBND phường cần tổ chức tuyên truyền cho người dân biết Luật n va ac th si 59 Đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Báo, đài phát thanh, truyền hình… Tổ chức buổi tuyên truyền, thảo luận Luật Đất đai tổ dân phố, chưng cầu ý kiến đóng góp người dân để nâng cao hiệu công tác chuyển quyền SDĐ thời gian tới - Đội ngũ cán cán địa cần nắm chuyên mơn nghiệp vụ vững chắc, có đạo đức gắn bó với nghề - Thường xun kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn, lu phải cương sử lý trường hợp sử dụng đất khơng mục đích, bỏ an va hoang hố đất đai, xây dựng trái phép n - Cán địa phường phải nắm địa bàn mà quản gh tn to lý, trao đổi thông tin với tổ trưởng tổ dân phố, người theo sát p ie biến động đất cách chắn - Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn việc thi hành quản lý đất oa nl w đai cần thống nhất, đơn giản hóa, tránh cồng kềnh, rút ngắn thời gian hồn thiện hồ sơ d oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ phường Sông Bằng giai đoạn 2012 – T6/2014: - Công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn lu 2012 – T6/2014 diễn tương đối sôi động, nhiên hình thức an n va chuyển QSDĐ cịn có số hình thức là: cho th, cho th lại có trường hợp đăng ký, cịn lại tất hình thức đăng ký gh tn to QSDĐ, bảo lãnh giá trị QSDĐ góp vốn giá trị QSDĐ khơng p ie thực theo trình tự thủ tục quy định - Và giai đoạn có 262 trường hợp chuyển QSDĐ, với tổng diện nl w tích 51.764m2 diễn địa bàn phường Sơng Bằng Trong hình thức d oa chuyển nhượng QSDĐ diễn sôi động đăng ký với quan chuyên môn an lu nhiều với 178 trường hợp với tổng diện tích 36.290m2, va hình thức chuyển đổi QSDĐ có trường hợp đăng ký với quan chuyên ul nf mơn với tổng diện tích 570m2 z at nh người dân oi lm 5.1.2 Công tác chuyển QSDĐ phường qua đánh giá CBQL Công tác chuyển quyền SDĐ phường Sông Bằng giai đoạn 2012- z T6/2014 diễn sôi động Hầu hết hồ sơ chuyển quyền SDĐ @ gm giải quyếtt Qua điều tra đánh giá cán quản lý người dân l địa bàn phường, em thu kết sau: m co - Nhóm cán quản lý: Cơng tác chuyển quyền địa bàn phường có thuận lợi cấp lãnh đạo quan tâm trình độ cán có chun an Lu mơn cao Do người dân chưa am hiểu nhiều pháp luật Đất đai nên n va ac th si 61 trình thực thủ tục hành liên quan đến chuyển quyền SDĐ cịn bỡ ngỡ gây khơng khó khăn cho công tác chuyển quyền Để nâng cao hiệu cơng tác chuyển quyền nên có biện pháp như: Tuyên truyền pháp luật cho người dân, đơn giản hóa thủ tục, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ… - Nhóm người dân: Cơng tác chuyển quyền SDĐ phường tốt, nhiên có khơng hài lịng người dân số hồ sơ bị chậm trễ so với thời gian quy định làm ảnh hưởng đến thủ tục khác lu người dân Nhóm người dân đưa biện pháp để nâng cao hiệu an va công tác chuyển quyền như: Giảm bớt giấy tờ, rút ngắn thời gian hoàn n thành thủ tục tăng cường cán chuyên môn - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai ie gh tn to 5.2 ĐỀ NGHỊ p phương tiện thông tin đại chúng cách sâu rộng có hiệu để đưa w Luật Đất đai nói chung vào sống người dân chuyển QSDĐ nói oa nl riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân; d - Cần có phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, quyền lu va an cấp, tổ chức đồn thể, trị, xã hội tuyên truyền, vận động để người sử dụng đất nhận thức trách nhiệm, quyền lợi ý nghĩa nf oi lm ul việc chuyển quyền sử dụng đất - Tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai Đào tạo, z at nh bồi dưỡng lực đội ngũ cán quản lý đất đai để thực thi tốt nhiệm vụ giao, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động z đất đai địa bàn, tránh hoạt động ngồi luồng khơng nằm gm @ kiểm sốt quyền địa phương; l - Tăng cường bổ sung trang thiết bị đồng bộ, đại, ứng dụng m co phần mềm tin học phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp, đảm bảo hiệu an Lu cho việc quản lý, thực quyền người sử dụng đất cách nhanh gọn n va ac th si 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ TN&MT quy định Giấy chứng nhận quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ TN&MT (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ TN&MT quy định bổ sung Giấy chứng nhận lu quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất an Bộ Tư pháp Bộ TN&MT (2011), Thông tư liên tịch số va n 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp Bộ tn to Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký ch ấp, bảo lãnh Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất ie p gh quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất nl w đai năm 2003 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường d oa an lu Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất ul nf va Đại học Nông Lâm Thái Nguyên oi lm đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội UBND phường Sông Bằng - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch z at nh SDĐ đến năm 2020, kế hoạch SDĐ năm (2011 – 2015) phường Sông Bằng – TP Cao Bằng – tỉnh Cao Bằng (dự thảo) z VPĐKQSDĐ thành phố Cao Bằng, Sổ đăng ký chuyển nhượng, tặng @ gm cho, thừa kế quyền SDĐ năm 2012, 2013, 2014 VPĐKQSDĐ thành phố Cao Bằng, Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo m co l 10 lãnh giá trị quyền SDĐ năm 2012, 2013, 2014 an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất Họ tên:………………………………………………………… ………………… Đơn vị:………………………………………………………………… ………… lu Chức vụ:……………………………………………………… … an Trình độ văn hóa ( CĐ, ĐH):…………………………………… va n Ngày điều tra:…………………………………………….……… địa phương cách trả lời câu hỏi đây: gh tn to Xin Ơng(Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất p ie Câu 1: Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất thường gặp địa phương? …………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… Câu 2: Hình thức chuyển quyền sử dụng đất diễn nhiều địa phương? …………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… …… Câu 3: Các loại đất thường chuyển quyền sử dụng đất địa phương? ………………………………………………………………………… … … …… ……………………………………………………………………………… ……… Câu 4: Các đối tượng sử dụng đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất ? ………………………………………………………………………… … ……… ………………………………………………………………………….……… …… Câu 5: Phường Sơng Bằng có cơng tác đo đạc đồ địa chưa? d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh Có Khơng z Câu 6: Phường Sơng Bằng có đầy đủ đồ địa chưa? Khơng l gm @ Có m co Câu 7: Ở địa phương ơng (bà) có hình thức tuyên truyền cho người dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất chưa? an Lu Có Khơng n va ac th si Cách hình thức tuyên truyền: ……………………………………………………… …………… … …………… ………………………………………………………………………… …………… …………………………………………………………………………… .….… Câu 8: Theo ông (bà) có nên tuyên truyền cho người dân biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng lu an n va p ie gh tn to Cách hình thức tuyên truyền: ……………………………………………………… ……………… …………… ……………………………………………………………… … ……… ………… ……………………………………………………………………….……….…….… Câu : Ơng (Bà) có nhận xét thời gian trình giải thủ tục hành chuyển quyền sử dụng đất địa phương?……………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………… ………… Câu 10: Thời gian hoàn thành thủ tục chậm so với thời gian quy định, lý chủ yếu do: A Thiếu giấy tờ nộp hồ sơ B Năng lực người quản lý C Số lượng chuyển quyền lớn D Lý khác…………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 11: Công tác chuyển quyền phường Sông Bằng có thuận lợi gì? A Hệ thống văn pháp luật thống nhất, phù hợp với địa phương B Trình độ cán chun mơn cao C Trình độ dân trí người dân cao Câu 12: Cơng tác chuyển quyền phường Sông Bằng gặp phải khó khăn gì? A Trình độ dân trí người dân B Nhiều loại văn pháp luật chồng chéo C Diện tích phường rộng, trải dài, địa hình phức tạp D Cơ sở vật chất yếu, Câu 13: Thực tế tồn trường hợp chủ sử dụng đất tự thực hoạt động chuyển quyền sử dụng đất với không làm thủ tục quan Nhà nước có thẩm quyền Lý chủ yếu do: A Người dân không am hiểu pháp luật B Thủ tục hành phức tạp C Lý khác……………………………………………………… … ……… d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu Câu 14: Ông (Bà) có nhận xét hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Ông (Bà) đưa số đóng góp để nâng cao hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất? ………………………………………………………………………… … … …… …………………………………………………………………….……………… … …………………………………………………………………………… … … … Câu 15: Ông (Bà) đưa số đóng góp thời gian trình giải thủ tục hành để nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới? ……………………………………………………………………………….… …… …………………………………………………………………………….……… … ……………………………………………………………… ………… ………… ……………………………………………………………………………….… …… an n va to Người điều tra p ie gh tn Người điều tra Linh Thanh Tuấn d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Họ tên:……………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………………………… …… Trình độ văn hóa ( THPT, CĐ, ĐH):…………………………………… lu an Ngày điều tra:…………………………………………………….……… va Xin Ơng(Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất n địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi đây: p ie gh tn to Câu 1: Ơng ( Bà) biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? …………………………………………………………………… …….…… …… ……………………………………………………………………………….……… Câu 2: Ông ( Bà) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Không oa nl w Có d Câu 3: Ơng ( Bà) tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? …………………………………………………………………………….……… … ………………………………………………………………… … ……………… ……………………………………………………………………………….……… Câu 4: Ông (Bà) có biết quyền lợi tham gia chuyển quyền sử nf va an lu Có oi lm ul dụng đất ? Không z at nh z Các quyền lợi cụ thể: ………………………………………………………………………… …… …… …………………………………………………………………….………………… ………………………………………………………………………………… …… Câu 5: Ơng (Bà) có tiếp xúc với thơng tin liên quan tới hình chuyển l Khơng m co Có Cách tiếp xúc với thông tin: gm @ quyền sử dụng đất ? an Lu n va ac th si …………………………………………………………… …… ………… ……… ……………………………………………… …………….…………… ………… …………………………………………………………………………… …….…… Câu 6: Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất ơng ( bà) có giải theo thời gian quy định không? Có Khơng Câu 7: Ơng (Bà) có hài lịng thời gian giải thủ tục hành chuyển lu quyền sử dụng đất địa phương? an Có Không n va p ie gh tn to Lý do: …………………………………………………………………………….……… … …………………………………………………………………… ………… … … Câu 8: Thời gian giải thủ tục hành có làm ảnh hưởng đến ơng (bà) khơng? Có Khơng w oa nl Câu 9: Ơng (Bà) có hài lịng q trình giải thủ tục hành chuyển quyền sử dụng đất địa phương? d Khơng lu Có Khơng z at nh Có oi lm ul nf va an Lý do: ………………………………………………………………………………….… … …………………………………………………………………….…………… …… Câu 10: Quá trình giải thủ tục hành có làm ảnh hưởng đến ông (bà) không? z Câu 11: Khi đến làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất ơng (bà) có cán chuyên môn hướng dẫn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất không? Không l gm @ Có chuyển quyền sử dụng đất địa phương khơng? an Lu Có Lý do: m co Câu 12: Ơng (Bà) có hài lịng nghiệp vụ cán chuyên môn thực Không n va ac th si …………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… … Câu 13: Ơng (Bà) có hài lòng thái độ, hành vi cán chuyên môn thực chuyển quyền sử dụng đất địa phương khơng? Có Khơng Lý do: …………………………………………………………………………………… … Câu 14: Ơng (Bà) có gặp phải khó khăn vướng mắc việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? lu an Có Khơng n va p ie gh tn to Câu 15: Ông (Bà) gặp phải khó khăn vương mắc việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? A Thủ tục rườm rà, phức tạp B Không cán chuyên môn hướng dẫn cụ thể, rõ ràng C Thời gian hoàn thành hồ sơ kéo dài D Lý khác:…………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… …… Câu 16: Ơng (Bà) đưa số ý kiến đóng góp để cải cách thủ tục hành để nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới? ………………………………………………………………………… …… …… …………………………………………………………………………… …….…… …………………………………………………………………………… ………… Câu 17: Ơng (Bà) đưa số ý kiến đóng góp thời gian q trình giải thủ tục hành để nâng cao công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới? …………………………………………………………………………… .……… ………………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………… … …………… …… d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z Người điều tra l gm @ Người điều tra m co Linh Thanh Tuấn an Lu n va ac th si