(Luận văn) đánh giá công tác giải phóng mặt bằng xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối tân long phường tân long thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ THANH LAN lu an n va Tên đề tài: ĐỊNH CƢ DỰ ÁN NẮN SUỐI TÂN LONG, PHƢỜNG TÂN LONG, THÀNH gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG KHU TÁI ie PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN p GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu oi m : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2012 – 2016 z at nh z Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học m co l gm @ an Lu Thái Nguyên – năm 2016 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu ĐẶNG THỊ THANH LAN an va n Tên đề tài: tn to ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG KHU TÁI ie gh ĐỊNH CƢ DỰ ÁN NẮN SUỐI TÂN LONG, PHƢỜNG TÂN LONG, THÀNH p PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn oi m z at nh : Chính quy : Quản lý đất đai : K44-QLĐĐ-N01 : Quản lý Tài nguyên : 2012 – 2016 : ThS Trần Thị Mai Anh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên – năm 2016 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung trường đại học Nơng Lâm nói riêng Để từ hệ thống hóa kiến thức học, kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp, báo cáo tốt nghiệp lu an em hoàn thành n va Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn trân thành tới thầy cô giáo ban chủ dạy đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo ThS Trần Thị Mai Anh p ie gh tn to nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực đề tài nl w Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới bảo giúp đỡ nhiệt d oa tình ban giám đốc chú, anh chị Trung tâm Phát triển quỹ đất va nghiệp an lu tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt báo cáo tốt ll u nf Em xin trân trọng cảm ơn! oi m Thái Nguyên, ngày 30 tháng 11 năm 2015 z at nh Sinh viên z gm @ m co l Đặng Thị Thanh Lan an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Kết điều tra dân số lao động phường Tân Long năm 2013 36 Bảng 4.2: Dân số theo độ tuổi phường Tân Long 37 Bảng 4.3: Cơ cấu sử dụng loại đất năm 2013 .37 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 38 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 39 Bảng 4.6: Kết thống kê diện tích đất đai dự án 42 Bảng 4.7: Kết thống kê tài sản cố định khu vực dự án 43 lu an Bảng 4.8: Kết thống kê cối khu vực dự án 44 n va Bảng 4.9 Đối tượng điều kiện bồi thường 47 Bảng 4.11 Giá đất nông nghiệp cho khu vực GPMB .48 gh tn to Bảng 4.10 Giá đất nông nghiệp cho khu vực GPMB .47 p ie Bảng 4.12 Giá đất đô thị cho khu vực GPMB 48 Bảng 4.13 Kết bồi thường đất nông nghiệp 49 nl w Bảng 4.14 Kết bồi thường đất 51 d oa Bảng 4.15: Kết bồi thường đất tổ chức 52 an lu Bảng 4.16 Kết bồi thường tài sản đất 53 va Bảng 4.17 Kết bồi thường cối hoa màu 54 u nf Bảng 4.18: Kết thực sách hỗ trợ .56 ll Bảng 4.19: Tổng hợp nguồn kinh phí BT, GPMB 57 m oi Bảng 4.20: Kết điều tra tái định cư năm 2015 58 z at nh Bảng 4.21: Tiến độ thực bồi thường GPMB dự án 59 z Bảng 4.22: Kết tổng hợp ý kiến người dân 60 m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Bản đồ trạng sử dụng đất phường Tân Long 33 Hình 4.2: Kết thống kê diện tích đất đai dự án .43 Hình 4.3: Kết thống kê tài sản cố định khu vực dự án 44 Hình 4.4: Kết thống kê cối khu vực dự án 45 Hình 4.5: Tổng hợp nguồn kinh phí BT, GPMB 57 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Diễn giải Từ viết tắt Bồi thường giải phóng mặt BT&GPMB Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH-HĐH Giải phóng mặt GPMB Hội đồng nhân dân HĐND Hỗ trợ HT Khu công nghiệp KCN lu an Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MTTQVN n va Ủy ban nhân dân UBND TĐC tn to Tái định cư Thành phố p ie gh TP d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.2 Mục tiêu đề tài .2 lu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát an 1.2.2 Mục tiêu cụ thể va n 1.3 Ý nghĩa đề tài tn to 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu ie gh 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 p Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài w oa nl 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .4 d 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .6 lu an 2.1.3 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu u nf va 2.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt ll 2.2.1 Nguyên tắc bồi thường điều kiện bồi thường .9 oi m 2.2.2 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt 12 z at nh 2.3 Thực trạng công tác BT, GPMB số nước giới Việt Nam 18 2.3.1 Công tác BT, GPMB số nước giới 18 z 2.3.2 Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 20 @ gm 2.3.3 Công tác bồi thường, giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên .21 m co l Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .29 an Lu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 n va ac th si vi 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .29 3.2.1 Địa điểm 29 3.2.2 Thời gian 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 30 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 30 3.4.3 Phương pháp chọn mẫu, xây dựng phiếu điều tra điều tra 31 3.4.4 Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp xử lý số liệu .31 lu Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .33 an n va 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Long, thành phố 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 gh tn to Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 33 ie 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 p 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn nl w phường Tân Long 37 d oa 4.2 Đánh giá công tác GPMB xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long, an lu phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 41 va 4.2.1 Giới thiệu chung dự án nghiên cứu 41 u nf 4.2.2 Đánh giá công tác thống kê đất đai khu vực thực dự án 42 ll 4.2.3 Đánh giá kết thống kê tài sản, cối khu vực dự án .43 m oi 4.2.4 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 45 z at nh 4.2.5 Đánh giá công tác BT đất đai tài sản gắn liền với đất .49 4.2.6 Đánh giá sách hỗ trợ nguồn kinh phí để thực GPMB 55 z gm @ 4.2.7 Đánh giá công tác tái định cư dự án 58 4.2.8 Đánh giá tiến độ thực công tác GPMB dự án 59 l m co 4.3 Đánh giá công tác BT, GPMB qua ý kiến người dân khu vực GPMB 59 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB dự án đề xuất an Lu phương án giải 62 n va ac th si vii 4.4.1 Đánh giá thuận lợi công tác GPMB 62 4.4.2 Đánh giá khó khăn cơng tác GPMB 63 4.4.3 Đề xuất số giải pháp cho công tác GPMB .64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .67 5.1 Kết luận 67 5.2 Đề nghị .68 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên đặc biệt người Đất đai môi trường sống nơi người tiến hành hàng loạt hoạt động sống trồng trọt, xây dựng nhà máy, cơng trình cơng cộng phục vụ cho mục đích an ninh quốc phịng, phục vụ cho tồn xã hội Thiếu đất lồi người khơng thể tồn Hơn nữa, đất coi tư liệu sản xuất đặc biệt với lao động tạo cải vật chất, sản xuất nông nghiệp đất tư liệu sản xuất thay lu Nước ta thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, an n va nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Công tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn, phức ie gh tn to triển khai cách mạnh mẽ Vậy, để thực dự án phát triển p tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi công tác bồi thường giải phóng mặt nl w liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi d oa tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy công an lu tác giải phóng mặt tồn nhiều bất cập Khó khăn lớn cơng tác va giải phóng mặt việc xác định giá bồi thường giá bồi thường lại u nf thấp so với giá thị trường, ảnh hưởng lớn đến tâm lý người dân, ll họ cảm thấy mức giá bồi thường chưa thỏa đáng Đó lí m oi khiến cho người dân khơng tình nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ cơng tác giải z at nh phóng mặt Thành phố Thái Nguyên nằm trung tâm tỉnh Thái Nguyên Thành phố Thái z gm @ Nguyên có 28 đơn vị hành (18 phường, 10 xã) Tân Long phường thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên l m co Phường Tân Long nằm phía Bắc thành phố có tuyến quốc lộ tuyến đường tránh thành phố Thái Nguyên chạy qua địa bàn Phường có 20 tổ dân phố an Lu Cùng với phát triển nước nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng n va ac th si 59 Bên cạnh khơng tránh khỏi trường hợp trước quen khu đất có diện tích lớn, khu tái định cư chưa thích nghi 4.2.8 Đánh giá tiến độ thực công tác GPMB dự án Tiến độ thực dự án thể qua bảng sau: Bảng 4.21: Tiến độ thực bồi thường GPMB dự án Chỉ tiêu TT Số hộ Số hộ bàn giao thời hạn lu an Số hộ chậm bàn giao do: - Chưa đồng ý phương án tái định cư 26 - Chưa đồng ý giá bồi thường 18 n va - Vướng mắc giấy tờ Tổng Tỷ lệ (%) 18,75 81,25 to 32 100 gh tn (Nguồn: Tổ công tác thực dự án) Qua bảng 4.21 ta thấy: Cơng tác bồi thường GPMB thực cịn chậm so ie p với kế hoạch đề đất thu hồi dự án có lượng đất nơng nghiệp lớn; nl w đất ở, số người dân đồng tình, trí với phương án bồi thường nhà nước, oa hộ chưa trí với phương án bồi thường đơn giá bồi thường d thấp đơn giá chuyển nhượng thực tế lu va an 4.3 Đánh giá công tác BT, GPMB qua ý kiến ngƣời dân khu vực GPMB u nf Trong q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án ll khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long, phường Tân Long, thành phố Thái m oi Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Qua vấn trực tiếp hộ bị thu hồi đất, kết hợp z at nh với phiếu điều tra câu hỏi 20 hộ gia đình diện bị thu hồi Kết qủa thu ý kiến nguyện vọng nhân dân thể sau: z m co l gm @ an Lu n va ac th si 60 Bảng 4.22: Kết tổng hợp ý kiến người dân Mức bồi thƣờng Hạng mục TT Tài sản hoa màu đất an n va Chính sách hỗ trợ điều tra (%) Thoả đáng 16 80 Chưa thoả đáng 20 Thoả đáng 18 90 Chưa thoả đáng 10 Thoả đáng 17 85 Chưa thoả đáng 15 Thoả đáng 30 Chưa thoả đáng 14 70 Nguyên nhân, ý kiến Mức giá bồi thường thấp Mức giá bồi thường thấp Mức hỗ trợ thấp p ie gh tn to Tỷ lệ Đất đai lu Số phiếu Không đăng ký w Chính sách tái định cư d oa nl tái định cư an lu (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình) va Qua bảng 4.22: Ta thấy cịn nhiều ý kiến hộ gia đình, cá nhân cho ll u nf mức bồi thường hỗ trợ đất đai, hoa màu sách hỗ trợ chưa thỏa z at nh - Giá bồi thƣờng đất: oi m đáng đơn giá thấp so với giá thị trường Cụ thể sau: + 16 ý kiến cho giá bồi thường đất đai phương án bồi z thường sát với giá thị trường thời điểm thu hồi thoả đáng chiếm 80% gm @ hộ có ý kiến l + 04 ý kiến cho giá bồi thường đất đai phương án thấp m co chiếm 20% Các hộ cho sách bồi thường, hỗ trợ đất chưa sát với nhu cầu cảu người dân bị đất an Lu thực tế thị trường đất đai thời điểm, giá bồi thường chấp, chưa đáp ứng n va ac th si 61 - Giá bồi thƣờng tài sản, hoa màu đất: + 18 ý kiến đồng ý với giá bồi thường tài sản hoa màu đất phương án chiếm 90%; + 02 ý kiến không đồng ý với giá bồi thường tài sản hoa màu đất chiếm 32% Các hộ gia đình có đề nghị tăng giá bồi thường theo ý kiến người dân mức bồi thường hoa màu qua năm không thay đổi, giá sản phẩm nơng nghiệp thay đổi qua năm theo yếu tố thị trường, mức đầu tư m2 đất nông nghiệp thay đổi giá phân lân, phân đạm thay đổi tháng, thời kỳ chí ngày theo ý kiến hộ dân lu điều tra mức giá bồi thường hoa màu đất cần thay đổi theo yếu tố thị trường an n va thời điểm thu hồi đất bồi thường Ngồi khung giá tài sản, cơng trình khơng thể xây dựng lại cơng trình bị thu hồi - Chính sách hỗ trợ: + 17 ý kiến đồng ý với sách hỗ trợ dự án chiếm 85% p ie gh tn to kiến trúc đất nhà cửa, cơng trình phụ…cịn thấp, với giá bồi thường nl w + 03 ý kiến cho mức hỗ trợ thấp chiếm 15% Các hộ dân bị thu hồi d oa đất cho sách hỗ trợ hỗ trợ ổn định sời sống đào tạo chuyển đổi an lu nghề nghiệp thấp Mức hỗ 2,5 lần tiền đất mức tiền bồi thường hỗ trợ va chủ yếu nằm phần hỗ trợ Điều địi hỏi nhà làm sách điều u nf chỉnh lại mức giá bồi thường hỗ trợ cho hộ quỹ đất địa ll phương ngày bị thu hẹp để phục vụ sản xuất công nghiệp cơng trình m oi cơng cộng, mà đất nơng nghiệp tư liệu sản xuất người dân, ảnh hưởng trực tiếp - Chính sách tái định cƣ: z at nh đến đời sống nhân dân z gm @ + 06 ý kiến đồng ý với việc bố trí tái định cư dự án chiếm 30% + 14 phiếu khơng có ý kiến với việc bố trí đất tái định cư chiếm 70% Các hộ l nên hộ đăng ký nhận tiền bồi thường m co đa số bồi thường đất nông nghiệp, di chuyển chỗ đến nơi an Lu n va ac th si 62 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB dự án đề xuất phƣơng án giải 4.4.1 Đánh giá thuận lợi công tác GPMB * Về sách pháp luật Chính sách pháp luật đất đai nói chung cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ngày hoàn thiện cập nhật thường xuyên để sát với thực tế có đổi tích cực: - Giá bồi thường dựa giá đất UBND tỉnh công bố vào ngày 1/1 hàng năm, giá đất UBND tỉnh công bố dựa khung giá đất Chính phủ lu an - Quy định khoản hỗ trợ để người dân tạo lập chỗ ở, ổn định sống n va sản xuất tn to - Đối tượng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ngày mở rộng - Quy định rõ trách nhiệm bồi thường chậm: p ie gh + Nếu bồi thường chậm lỗi quan, tổ chức gây ra, mà giá đất w thời điểm bồi thường UBND tỉnh công bố cao giá đất thời điểm có oa nl định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm trả tiền bồi thường, giá đất d thời điểm bồi thường thấp giá đất lúc có định thu hồi bồi thường an lu theo giá thời điểm có định thu hồi u nf va + Nếu bồi thường chậm người bị thu hồi gây ra, mà giá thời điểm bồi thường thấp thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá thời ll oi m điểm bồi thường, giá thời điểm bồi thường cao thời điểm có định z at nh thu hồi bồi thường theo giá thời điểm có định thu hồi * Sự quan tâm Đảng, Nhà nước quyền địa phương z - Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất @ gm quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà nước quyền địa phương m co l - Các tổ chức đoàn thể, quyền địa phương tuyên truyền vận động, giải thích cặn kẽ để người dân nhanh chóng bàn giao mặt bằng, đảm bảo tiến độ an Lu mục tiêu đặt n va ac th si 63 - Lực lượng chuyên môn với lực ngày cao giúp cho công tác thống kê bồi thường diễn nhanh, xác, đảm bảo lợi ích Nhà nước người dân * Việc chấp hành người dân cơng tác giải phóng mặt - Mặc dù giải phóng mặt quan hệ chủ sử dụng đất bị thu hồi Nhà nước, chủ đầu tư thường căng thẳng, quan tâm tuyên truyền, vận động sách pháp luật đến người dân có đất bị thu hồi, để họ hiểu lợi ích cơng trình xây dựng cho phát triển xã hội mà tự giác thực lu - Nhờ có sách khen thưởng thỏa đáng cho hộ bàn giao an va mặt sớm mà tiến độ thực phần lớn đảm bảo kế hoạch đề n - Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao nên việc tuyên tn to truyền, vận động người dân trở nên thuận lợi Đã thực sách hỗ trợ theo quy định cho người có đất bị thu hồi p ie gh * Việc đảm bảo ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất w hỗ trợ di chuyển thuê nhà ở, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời oa nl sống, hỗ trợ hộ nghèo, xây dựng khu tái định cư cho người dân bị thu hồi đất d 4.4.2 Đánh giá khó khăn công tác GPMB lu an * Xác định nguồn gốc đất đai gặp khó khăn u nf va Việc xác định điều kiện bồi thường, hỗ trợ liên quan đến nguồn gốc đất đai ll cịn gặp nhiều khó khăn, đồ địa xã, phường xây dựng từ năm oi m 2004 đến chưa xây dựng lại Tại thời điểm xây dựng đồ địa z at nh trang thiết bị kỹ thuật, máy móc cịn thơ sơ, chủ yếu đo vẽ máy kinh vĩ nên kết đo vẽ chưa đảm bảo độ xác cao Trình độ chuyên môn z cán thời điểm cịn hạn chế, ngun nhân chủ quan @ gm gây nên sai lệch xác định mục đích sử dụng đồ địa thực địa l Ngồi ra, trình sử dụng đất từ thành lập đồ địa đến m co có nhiều biến động song chưa cập nhật, chỉnh lý kịp thời số hộ nước có thẩm quyền an Lu dân tự ý chuyển mục đích sử dụng mà chưa cho phép quan Nhà n va ac th si 64 * Giá đất chưa sát với giá thị trường điều kiện bình thường Do giá bồi thường đất, cối, hoa màu tài sản thấp so với thực tế thị trường nên nhiều hộ dân chưa hài lòng dẫn đến hộ dân chậm nhận tiền, có nhiều đơn đề nghị, khiếu nại xem xét lại đơn giá bồi thường đất Hội đồng BT&GPMB phải đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh bổ xung đơn giá đất thêm nhiều định bồi thường bổ sung * Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác Phần lớn hộ dân có đất bị thu hồi chấp nhận phương án bồi thường, nhiên nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số người dân hạn lu chế nên gây khó khăn cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai tài sản đất an va Tình trạng đơn thư khiếu nại trả lời xong tái diễn gây phiền hà n cho quan chun mơn * Hồn thiện sách pháp luật Hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật đất đai nói p ie gh tn to 4.4.3 Đề xuất số giải pháp cho công tác GPMB nl w riêng đòi hỏi bắt buộc Nhà nước pháp quyền, đồng thời để đảm bảo hiệu d oa công tác bồi thường, hỗ trợ thực giải phóng mặt bằng, cần tập trung an lu số vấn đề sau: - Khung giá đất: UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp va u nf với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối ll hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ m oi phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân z at nh - Hiện Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, thay cho Luật Đất đai 2003 Nghị định 47/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 cuả Chính phủ thay z gm @ cho Nghị định 197/2004/NĐ - CP, Nghị định 84/2007/NĐ - CP, Nghị định 69/2009/NĐ - CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, vấn l m co đề sửa ban hành khung sách việc bồi thường cho hộ dân (Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ di chuyển thuê an Lu nhà,….), chế sách tái định cư cần phải sớm tiến hành không n va ac th si 65 tạo mâu thuẫn Luật Đất đai, gây bất lợi ảnh hưởng tới tiến độ giải phóng mặt Đồng thời việc sửa đổi, hồn thiện hệ thống sách pháp luật Nhà nước, cấp quyền cần có văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể, phù hợp với thựa tế công tác giải phóng mặt * Tăng cường vai trị cộng đồng cơng tác giải phóng mặt - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lí, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt Quyết định Nhà nước liên quan đến cơng tác BT&GPMB lu - Thực cơng khai hóa, dân chủ hóa cơng tác giải phóng mặt an n va nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể roc gh tn to tham giá giám sát thực sách công bằng, sát thực tế Thực dân chủ ie nội dung công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin p sở pháp lý việc giải phóng mặt bằng, phạm vi giải tỏa, sách, giá d oa thực nl w bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách liên quan, kế hoạch tổ chức an lu - Tiếp thu, xem xét ý kiến đóng góp người dân, từ tạo lịng tin nhân dân Điều giúp cho công tác BT&GPMB diễn nhanh u nf va chóng, thuận lợi ll - Nên có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ m oi bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho công tác z at nh GPMB * Nâng cao lực cán hiệu làm việc Ban bồi thường giải z @ phóng mặt gm - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai m co l chế độ sách liên quan đến giải phóng mặt cho đội ngũ cán chuyên trách làm cơng tác giải phóng mặt từ Trung ương đến sở an Lu n va ac th si 66 + Phải thường xuyên quan tâm thực việc đáng giá phân loại công chức đội ngũ chuyên trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ cán chuyên trách - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Trang bị đầu đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả năm bắt, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn lu an - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan n va chun mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất tn to bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác * Tăng cường phối hợp từ Trung ương đến sở quan gh - Chính quyền địa phương phối hợp với quan chuyên môn việc p ie với nl w xác định rõ số hạng mục đất có tính phức tạp gia đình nằm diện d lu khiếu kiện oa GPMB cơng trình giải nhanh, xác để người dân khơng thắc mắc, va an - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành u nf liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt ll cho công tác thực GPMB điều chỉnh chế độ hưởng % cơng trình oi m Đề nghị UBND huyện giao nhiệm vụ cho Ban BT&GPMB theo tính chất z at nh nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư * Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm công tác khai thác sủ z dụng dự án @ gm - Đối với đối tượng ăn trộm sắt dự án cần bố trí lực lượng mai m co cao tốc xử lý nghiêm theo quy định pháp luật l phục để bắt tang trường hợp người dân cắt rào chắn đường để vào đường - Ban quản lý dự án phải phối hợp với công an giao thông giữ xe xủ lý an Lu trường hợp xe máy vào đường dành cho ô tô… n va ac th si 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau điều tra đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án: Xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long, phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 – 2015 Kết luận sau: - Hội đồng bồi thường giải phóng mặt cơng trình: Đã bồi thường cho 32 hộ gia đình thu hồi đất 01 tổ chức, đảm bảo bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng tiến độ Diện tích đất thu hồi 14.294,05 m2 đó: Đất nơng lu nghiệp 12.161,95 m2, đất đô thị 519,00 m2,đất tổ chức 2.101,10 m2 với tổng an n va kinh phí bồi thường khoản hỗ trợ 9.456.383.416 tỷ đồng, kinh phí - Số hộ nhận tái định cư 06 hộ chiếm tỉ lệ 18,75% Số hộ chưa nhận tái gh tn to dành cho bồi thường đất đai chiếm 40% tổng kinh phí ie định cư 26 hộ chiếm 81,25% Chủ yếu hộ chưa nhận tái định cư chưa p thống với giá bồi thường Nhà nước Các hộ đề nghị bồi thường giá nl w đất thực tế chuyển nhượng khu vực d oa - Quy trình cơng tác bồi thường giải phóng mặt thực an lu ngành, cấp có liên quan thực tốt, đảm bảo ngun tắc xác, cơng va bằng, dân chủ, công khai pháp luật u nf - Khung giá bồi thường đất, cối, hoa màu, tài sản, vật kiến trúc ll người dân chấp nhận thấp so với giá thị trường m oi - Việc chi trả khoản hỗ trợ cho người dân góp phần tích cực việc z at nh giải tỏa tâm lý lo ngại người dân, tăng cường lòng tin vào chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước z gm @ - Nhìn chung dự án có tác động tích cực đến đời sống người dân khu vực kinh tế - xã hội môi trường l m co Như ta thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chậm tiến độ bồi thường, giải phóng mặt dự án thiếu vốn, nguyên nhân thứ hai khu tái định cư chưa an Lu hợp lý n va ac th si 68 5.2 Đề nghị - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến công tác BT&GPMB, có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho công tác GPMB - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất lu bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác Sắp xếp, bố trí cán an n va cấp sở đủ lực, có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm - UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ gh tn to cao để thực công việc ie vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí p với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến nl w tình hình thực tế sống người dân d oa - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành an lu liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt ll u nf va cho công tác thực GPMB điều chỉnh chế độ hưởng % cuả dự án oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số:30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số:36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất lu Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số: 37/2014/TT-BTNMT ngày an 30/06/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu va n hồi đất số:43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 việc quy định chi tiết thi hành số ie gh tn to Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định p điều Luật đất đai w Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định oa nl số:44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 việc quy định giá đất d Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định lu va an số:47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 việc quy định bồi thường, hỗ trợ, tái u nf định cư Nhà nước thu hồi đất ll Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình Kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông oi m nghiệp, Hà Nội z at nh Quốc hội (2013), Luật đất đai số:45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb z @ Nông Nghiệp, Hà Nội m co l nghiệp, Hà Nội gm 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Giáo trình Giao đất thu hồi đất, Nxb Nơng an Lu n va ac th si 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 8352/2014/QĐ-UBND ngày 22/07/2014 việc phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 3132/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thành phố Thái Nguyên 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 582/2015/QĐ-UBND ngày 22/01/2015 việc kiện toàn Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực lu dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên an 26/02/2015 việc phê duyệt giá đất để giao đất tái định cư số khu n va 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 475/2015/QĐ-UBND ngày gh tn to dân cư giá đất để bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn ie thành phố Thái Nguyên p 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 854/2015/QĐ-UBND ngày nl w 15/04/2015 việc phê duyệt giá đất để tính tiền bồi thường giải phóng mặt d oa số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên an lu II Tài liệu Internet va 17 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên, htpp://www.thainguyen.gov.vn/ u nf 18 Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên, www.tnmtthainguyen.gov.vn/ ll 19 Thư viện pháp luật, http://thuvienphapluat.vn/ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà):………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Tuổi:……………Nghề nghiệp:…………… Dân tộc:…………………………………….…………………… Tổng số nhân khẩu:…………………………… ……………………… Số lao động chính: …………………………………………………….… lu II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CƠNG TÁC BỒI an va THƢỜNG GPMB n a Cơng tác tổ chức thực to gh tn Câu 1: Từ dự án phê duyệt trước nhận thông báo thu hồi p ie đất gia đình có nghe phổ biến quy chế bồi thường GPMB không? oa nl w Câu 2: Ơng (bà) có biết quy trình bồi thường GPMB khơng? d Câu 3: Ông (bà) thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phương an lu công tác GPMB nào? □ GCNQSD đất u nf va Câu 4: Ơng (bà) có giấy tờ đất Nhà nước thu hồi đất? □ Giấy tờ khác □ Chưa có giấy tờ ll z at nh gia đình? oi m Câu 5: Ơng (bà) cho biết loại đất diện tích đất thu hồi GPMB thực dự án Loại đất:……………………………………………………… z gm @ Diện tích:……………………………………………………… b Giá bồi thường l □ Nhất trí □ Khơng trí m co Câu 6: Ơng (bà) có trí với loại đất điều kiện bồi thường không? an Lu Câu 7: Tổng số tiền Ông (bà) bồi thường hỗ trợ là:… …………đồng Bồi thường đất:…………………………… đồng n va Trong đó: ac th si Bồi thường tài sản:………………… …… đồng Chính sách hỗ trợ:…………………………… đồng Câu 8: Ơng (bà) thoả đáng với mức giá bồi thường đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Câu 9: Ông (bà) thoả đáng với mức giá bồi thường cối tài sản đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Câu 10: Ông (bà) có thoả đáng với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề tạo việc làm chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng lu an Câu 11: Ông (bà) cho biết với mức đền bù gia đình thấy nào? va □ Thấp □ Trung bình □ Cao n Câu 12: Ơng (bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án to gh tn địa phương đắn, phù hợp chưa? □ Chưa đắn, phù hợp p ie □ Đúng đắn, phù hợp w c Tái định cư oa nl Câu 13: Ông/bà tự tìm chỗ hay nhà nước hỗ trợ tái định cư? Nếu tái d định cư Ơng/bà lựa chọn hình thức tái định cư nào? lu an …………………………………………………………………………………… u nf va Câu 14: Ơng/bà có biết trường hợp nhà nước tái định cư ll không? m oi III ẢNH HƢỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN z at nh Câu 15: Những thuận lợi khó khăn mà gia đình gặp phải sau dự án tiến hành? m co l □ Không thay đổi □ Không thay đổi □ Giảm □ Không thay đổi an Lu □ Kém - Thu nhập gia đình: n va □ Tăng gm □ Khó khăn - Cơ sở hạ tầng: □ Tốt @ □ Thuận lợi z - Điều kiện lại so với chỗ trước đây: ac th si - Việc làm: □ Có nhiều việc làm □ Thiếu việc làm □ Không ảnh hưởng - Môi trường sống: □ Ảnh hưởng □ Khơng ảnh hưởng - Văn hóa, phong tục tập qn: □ Ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng - An ninh trật tự: □ Ổn định □ Bất ổn □ Khơng thay đổi Xin chân thành cảm ơn Ơng (bà) ! lu an NGƢỜI PHỎNG VẤN (Ký, ghi rõ họ tên) n va NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN (Ký, ghi rõ họ tên) p ie gh tn to d oa nl w Đặng Thị Thanh Lan ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si